Определение сущности доходов федерального бюджета Российской Федерации

Резервы по увеличению доходов региональных бюджетов в части неналоговых источников находятся именно в совершенствовании управления принадлежащим области имуществом. Эффективное использование государственного имущества может обеспечить устойчивость регионального бюджета и включение в собственную доходную базу региональных бюджетов воспроизводимых доходов бюджета от государственной собственности, находящейся в ведении области.

Стабильный рост неналоговых доходов повышает диверсификацию доходов по видам поступлений. Если тенденция к росту доли неналоговых доходов продолжится, она может значительно улучшить структуру бюджета, положительно сказаться на уровне доходов.

Проведенный в работе анализ позволяет нам сделать выводы и внести предложения. Рациональная структура распределения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы должна построена с учетом трех требований: во-первых, должны удовлетворяться потребности федерального бюджета в доходах, во-вторых, необходимо минимизировать число регионов -- получателей федеральной финансовой помощи, и, в-третьих, -- указанная структура должна отвечать теоретическим принципам оптимального налогообложения с точки зрения закрепления за соответствующим уровнем бюджета налогов, таким образом, чтобы обеспечить создание стимулов увеличения налоговых усилий на различных уровнях бюджетной системы и создание системы рационального администрирования налогов.

Для повышения заинтересованности муниципальных образований в увеличении собираемости налоговых доходов, целесообразно предоставить право субъекту Российской Федерации частично или полностью заменять дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дифференцированными нормативами не только от налога на доходы физических лиц, но и других налоговых доходов, зачисляемых в бюджет субъекта Российской Федерации (в настоящее время такое право установлено только на переходный период). Также необходимо предоставить право муниципальным районам частично или полностью заменять дотации дополнительными нормативами от налоговых доходов, зачисляемых в бюджет муниципального района.

Необходимо на федеральном уровне расширить права муниципальных образований в регулировании налогов и создать условия для увеличения налоговых поступлений в местные бюджеты:

- снять ограничения на установление налоговых ставок и позволить влиять на отдельные параметры налоговой базы;

- закрепить за органами местного самоуправления полномочия по предоставлению налоговых льгот по местным налогам с полной отменой федеральных льгот по данным налогам;

- разработать единые требования к данным по учету объектов недвижимости и правообладателей земельных участков;

- установить порядок актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и периодичности ее проведения;

- разработать методику оценки имущества для целей обложения налогом на имущество физических лиц по стоимости, приближенной к рыночной;

- предусмотреть установление отчетности налоговых агентов по налогу на доходы физических лиц для улучшения качества администрирования данного налога.

Диверсификация видов неналоговых доходов местных бюджетов также является одним из резервов роста доходов местных бюджетов. Наиболее перспективным направлением является повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений. В частности, исходя из принципа эффективного обеспечения необходимого количества и качества производства продукции и услуг при экономии бюджетных средств, оптимизировать число муниципальных учреждений. Достаточно эффективной мерой стала бы ликвидация убыточных предприятий в тех сферах, где это возможно, например, озеленение улиц, предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства, и создание на их базе открытых акционерных обществ с долей органов местного самоуправления путем передачи муниципального имущества на правах аренды.

Важным резервом роста неналоговых доходов местных бюджетов, является повышение качества их планирования. В данном случае будет полезен опыт европейских стран, где данный вид доходов четко планируется и жестко контролируется. В части поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, таковым может стать переход к автоматическому или пообъектному планированию взамен действующего сейчас планирования методом «от достигнутого».

Безусловно, обозначенные проблемы мобилизации местных налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований являются сложными и требуют взвешенного, комплексного решения. В экономическом аспекте изыскания и привлечения дополнительных резервов роста налоговых и неналоговых доходов это вопрос не только дополнительного наполнения местных бюджетов, но и вопрос формирования современного правового пространства, условий для развития бизнеса и реализации различных социально-ориентированных муниципальных программ.

Заключение

Государственный бюджет - это важнейший плановый и контрольный инструмент, посредством которого государство перераспределяет более третьей части национального дохода и более половины своих денежных средств. Бюджет возникает и действует там, где существует государство и развитые товарно-денежные отношения.

Бюджет выполняет следующие задачи:

- перераспределение ВВП;

- государственное регулирование и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;

- контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Одним из важных направлений увеличения неналоговых доходов федерального бюджета могло бы стать повышение эффективности деятельности государственных предприятий, а значит увеличение части их прибыли, перечисляемой в федеральный бюджет.

Увеличение доходов федерального бюджета должно происходить не за счет увеличения налоговой нагрузки на экономику, а за счет расширения налогооблагаемой базы благодаря созданию благоприятных условий для развития частного бизнеса, сокращению нелегального теневого оборота.

Основным звеном формирования рыночной экономики, достижения экономического роста, обеспечения цивилизованного уровня жизни российских граждан является создание эффективно работающей налоговой системы. За последние годы в основном определились контуры этой системы, требующие дополнительной корретировки в соответствии с объективными экономическими и социальными условиями. Для того чтобы налоги в полной мере соответствовали предъявленным требованиям, необходима выработка долгосрочной концепции развития и совершенствования налоговой системы России, в которой были бы чётко сформулированы цели и задачи её развития, обоснована налоговая политика.

Основными направлениями дальнейшего совершенствования налоговой системы остаются:

- повышение стабильности, обеспечивающей единство, противоречивость и неизменность в течение финансового года системы налогов и неналоговых платежей;

- облегчение налогового бремени производителей продукции (работ, услуг) и недопущение двойного налогообложения путем четкого определения налогооблагаемой базы с одновременным введением механизмов, повышающих уровень собираемости налогов;

- укрепление налогового федерализма, в том числе установление минимальных значений долей поступления доходов от каждого налога в бюджеты разных уровней, имея в виду, что указанные доли будут устанавливаться ежегодно в федеральном бюджете, но не ниже минимальных значений;

- расширение практики установления специфических ставок акцизов, кратных минимальной величине месячной оплаты труда, и таможенных пошлин в денежных единицах на единицу товара в натуральном измерении;

- замена акцизов на отдельные виды минерального сырья ресурсными платежами в форме соглашений о разделе продукции или стабильных ежемесячных платежей по каждому месторождению в натуральных единицах измерения добываемого ресурса с пересчетом в рубли по средним экспортным ценам за предыдущий месяц и по курсу, устанавливаемому Центральным банком РФ на дату платежа.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: Федеральный закон от 12.12.1993г. - Информ. - правовая система «Эксперт - Гарант». Версия от 29.03.08 г.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998., №145-ФЗ (ред.от 06.12.2016 г.). - Информ. - правовая система «Эксперт - Гарант».

3. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.05.2016 "О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах" //|"Парламентская газета", №28, 29.05.2016

4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / Бабич А.М., Павлова Л.Н. - М.: ЮНИТИ, 2016.

5. Беляева Т.П., Бочаров В.В., Вайс Е.А. Бюджетная система Российской Федерации. - Санкт-Петербург, гос. ун-т экономики и финансов (ФИНЭК) / Беляева Т.П., Бочаров В.В., Вайс Е.А. - М.: ЮРАЙТ-Издат., 2016.

6. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Вахрин П.И. - М.: Дашков и Ко, 2016.

7. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации / Годин А.М. - М.: Дашков и К., 2015.

8. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учебное пособие / Годин А.М., Подпорина И.В. - М.: Дашков и Ко, 2010.

9. Горегляд В.П. Об особенностях современного бюджетного процесса / Горегляд В.П. // Финансы. - 2016. - №10.

10. Дементьев Д.В. Бюджетная система России / Дементьев Д.В. - Новосибирск, 2010.

11. Ермилова Н.Г. О развитии российского налогового законодательства в современных условиях / Ермилова Н.Г. // Налоговый вестник. - 2015. - №3.

12. Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации / Ковалева Т.М., Барулин С.В. - М.: КноРус, 2016.

13. Косаренко Н.Н. Финансовое право России / Косаренко Н.Н. - Москва: НИБ, 2014.

14. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность / Крохина Ю.А.// Журнал Российского права. - 2016. - №2.

15. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики / Кудрин А.Л. // Финансы. - 2015. - №1.

16. Медведев Д.А. Россия 2015-2020. Управление ростом / Медведев Д.А. // Налоги и налогообложение. - 2015. - №2.

17. Нешитой А.С. Бюджетная система РФ / Нешитой А.С. - М: Дашков, 2015. - 308с.

18. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебник / Парыгина В.А., Тедеев А.А. - М: Изд-во Эксмо, 2016.

19. Парыгина В.А., Тедеев А.А., Мельников С.И. Бюджетная система РФ / Парыгина В.А., Тедеев А.А., Мельников С.И. - М.: Феникс, 2015.

20. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. / Поляк Г.Б. - М.: ЮНИТИ, 2014.

Размещено на Allbest.ru