Экономическое содержание и принципы организации доходов бюджета

Доходы бюджета, их экономические содержание и назначение. Состав бюджетной классификации доходов бюджета. Функциональное назначение, структура и характеристика налоговых и неналоговых доходов. Основные принципы функционирования бюджетной системы.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 17.06.2010
Размер файла 75,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Доходы бюджета, их экономические содержание и назначение

2. Классификация доходов бюджета

3. Функциональное назначение и характеристика налоговых и неналоговых доходов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Под государственным бюджетом понимаются специфические денежные отношения, складывающиеся у государства с физическими и юридическими лицами по поводу перераспределения национального дохода и частично национального богатства, в связи с образованием и использованием главного централизованного бюджетного фонда страны, предназначенного для финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

К основным принципам функционирования бюджетной системы относятся: единство бюджетной системы; разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов; сбалансированность бюджетов; эффективность и экономность использования бюджетных средств; общее или совокупное покрытие расходов бюджетов; гласность; достоверность бюджета; адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Одним из нормативных актов, регулирующих учет и систематизацию информации о состоянии бюджета, является бюджетная классификация. Бюджетная классификация представляет собой группировку доходов и расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов и используется для составления и исполнения бюджетов, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Целью контрольной работы является изучение экономического содержания и принципов организации доходов бюджета.

Задачами курсовой работы является изучение доходов бюджета, их экономического содержания и назначения; классификации доходов бюджета; функционального назначения и характеристики налоговых и неналоговых доходов бюджета.

1. Доходы бюджета, их экономические содержание и назначение

Под доходами бюджета понимаются экономические отношения, складывающиеся у государства с хозяйствующими субъектами и физическими лицами в связи с формированием бюджетного фонда страны.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов власти. Пшенникова Е. И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. - с. 45.

Доходы бюджетов представляют собой часть национального дохода, подлежащую централизации в бюджеты различных уровней. Доходы могут формироваться на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год.

В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет или бюджет государственного внебюджетного фонда.

В состав доходов бюджетов включаются налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. Обособленно в составе доходов бюджета учитываются доходы целевых бюджетных фондов (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Состав доходов бюджетов Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - с. 118.

Закон о бюджете, будучи одним из важнейших законов, определяющим многие параметры развития страны на предстоящий год и среднесрочную перспективу, представляет собой юридически оформленную роспись государственных доходов и расходов. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с субъектами воспроизводства в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения, а материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.

С помощью доходов осуществляется процесс формирования бюджетных ресурсов, тогда как расходы опосредствуют процесс их использования. Управление бюджетными ресурсами, сосредоточение их на ключевых направлениях экономического и социального развития страны позволяет реализовать финансовую политику на всей территории страны.

Вне зависимости от уровня и направления воздействия процесс управления любой системой может быть разделен на отдельные этапы, представленные и характеризуемые определенным видом управленческой деятельности. Условная последовательность осуществления управленческих действия осуществления управленческих действий отражена на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Последовательность этапов процесса управления Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - с. 234.

По экономическому содержанию источники доходов бюджета можно классифицировать следующим образом:

- от хозяйственных субъектов;

- от государственного имущества и угодий;

- от государственной внешнеэкономической и другой деятельности;

- от личных доходов граждан и временно свободных денежных средств предприятий всех форм собственности.

Источником доходов бюджета от хозяйствующих субъектов могут служить части валового внутреннего продукта - прибыль и заработная плата, являющиеся налогообразующей базой для исчисления ряда доходов бюджета.

2. Классификация доходов бюджета

Классификация доходов бюджетов -- это группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы в соответствии с источниками их формирования, установленными соответствующими законодательными актами. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

В составе бюджетной классификации доходов бюджетов выделяются следующие основные группы, подгруппы и статьи доходов.

I. Налоговые доходы:

- налог на прибыль (доход) организаций;

- налог на доходы от капитала;

- подоходный налог с физических лиц;

1) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы: налог на добавленную стоимость; акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории РФ и ввозимым на территорию РФ; федеральные, региональные и местные, лицензионные сборы; налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте; налог с продаж; единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства -- вмененный налог на доходы;

2) налоги на имущество: налог на имущество физических лиц; налог на имущество организаций; налог на недвижимость; налог на наследование или дарение;

3) платежи на пользование природными ресурсами: платежи на пользование недрами; налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы; налог на дополнительный доход от добычи углеводородов; сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами; лесной налог; водный налог; экологический налог; земельный налог;

4) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции: таможенная пошлина; таможенные сборы;

5) прочие налоги, пошлины и сборы: государственная пошлина; взносы в государственные фонды; дорожный налог; транспортный налог; налог на игорный бизнес; налог на рекламу;

II. Неналоговые доходы:

6) доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности: доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; дивиденды по акциям, принадлежащим государству; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности; проценты, полученные от размещения в кредитных организациях временно свободных средств бюджета; проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны; доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства; перечисление прибыли Центрального банка РФ; платежи от государственных и муниципальных организаций; плата за выделение квот вылова водных биологических ресурсов совместным предприятиям и иностранным юридическим лицам; прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

7) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности: поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности; поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций; доходы от продажи квартир; доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, другого оборудования; доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, кладов и другого имущества, перешедшего в государственную и муниципальную собственность; доходы от реализации государственных запасов; доходы от продажи земли и нематериальных активов; поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников; административные платежи и сборы; штрафные санкции, возмещение ущерба; доходы от внешнеэкономической деятельности; прочие неналоговые доходы;

8) безвозмездные перечисления: от бюджетов других уровней; от государственных внебюджетных фондов; от государственных организаций; от наднациональных организаций; средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды;

9) доходы целевых бюджетных фондов: дорожные фонды; экологические фонды; фонд развития таможенной системы РФ; государственный фонд борьбы с преступностью; фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы; целевой фонд Федеральной пограничной службы РФ; целевой фонд Министерства РФ по атомной энергии.

Доходы бюджетов подразделяются на собственные и регулирующие. Собственные доходы бюджетов -- доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами действующим законодательством. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами действующим законодательством; часть неналоговых доходов; безвозмездные перечисления.

Финансовая помощь не относится к собственным доходам соответствующего бюджета и государственного внебюджетного фонда.

Регулирующие доходы бюджетов -- виды доходов, получаемые бюджетами в форме отчислений от собственных доходов бюджетов других уровней бюджетной системы в соответствии с установленными на определенный срок нормативами отчислений.

Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает собственные доходы, или который распределяет переданные ему собственные доходы бюджета другого уровня

3. Функциональное назначение и характеристика налоговых и неналоговых доходов

К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени, предусмотренные в налоговом законодательстве Российской Федерации.

По признаку переложимости налоги могут быть классифицированы как прямые и косвенные налоги:

- прямые налоги - взимаются непосредственно с доходов или со стоимости имущества налогоплательщиков (налог на землю, налог на доходы физических лиц, налоги с наследства и дарения);

- косвенные налоги - включаются в цену товаров и услуг и взимаются в процессе их потребления (акцизы, налог на добавленную стоимость, налог с продаж, таможенные пошлины). Косвенным налог называется потому, что при покупке товара отдельно налог не уплачивается, покупатель может даже не догадываться о налоге, входящем в цену товара. Однако, покупая товар по цене, в которую уже входит этот налог, покупатель тем самым является его плательщиком.

Большинство неналоговых доходов не имеют твердо установленной ставки, фискально-постоянного характера. В отличие от других доходов, неналоговые доходы бюджета не должны жестко планироваться, однако на практике они планируются, как правило, на уровне поступлений предыдущего года. Одна из причин - наличие законодательных актов, стимулирующих этот процесс.

Неналоговые доходы, как и налоговые, устанавливаются органами представительной власти Российской Федерации и ее субъектов для юридических и физических лиц. Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей. Для неналоговых платежей характерна большая целевая направленность. Использования поступлений, чем по налоговым платежам, что закреплено в правовых актах по порядку исчисления и взимания каждого конкретного платежа.

Перечень неналоговых доходов является единым для бюджетов всех уровней и определяется бюджетной классификацией.

Далее будет приведена сравнительная характеристика доходов бюджета Хабаровского края за последние три года.

Данные об исполнении бюджета субъекта РФ представлены в табл. 3.1.

Таблица 3.1.

Данные об исполнении бюджета Хабаровского края за 2002 - 2004 гг. тыс. руб.

 

2002

2003

2004

Доходы, всего

23444193

28994935

33908862

в т.ч.:

Налоговые доходы

12863266

15459260

19341706

в т.ч.:

Налоги на прибыль (доход), прирост капитала

8897867

10964994

13432764

Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы

878102

1387834

1823972

Налог на совокупный доход

252667

660725

Налог на имущество

1680417

1857331

1768733

Платежи за пользование природными ресурсами

749593

872287

1092793

Прочие налоги, сборы и пошлины

75109

124147

562719

Неналоговые доходы

690648

2071027

2149711

в т.ч.:

Доходы от имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности или от деятельности государственных
и муниципальных организаций

582336

1903745

1933775

Доходы от продажи земли и нематериальных активов

2073

370

-370

Административные платежи и сборы

19588

22345

24027

Штрафные санкции, возмещение ущерба

64956

98250

125131

Прочие неналоговые доходы

21695

46317

67148

Безвозмездные перечисления

4 821 152

5 591 479

5 347 164

Доходы целевых бюджетных фондов

1966716

1485243

1099159

Расходы, всего

24368532

31316400

33125109

в т.ч.:

Государственное управление и местное самоуправление

1553696

1956443

2704374

Судебная власть

34956

66994

85982

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства

722003

884710

1014132

Промышленность, энергетика и строительство

2554882

3714482

2515002

Сельское хозяйство и рыболовство

371387

418321

469159

Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов,
гидрометеорология, картография и геодезия

14676

50715

107892

Транспорт, связь и информатика

260585

246439

281550

Развитие рыночной инфраструктуры

7638

8760

11710

Жилищно-коммунальное хозяйство

3229311

3681218

3534113

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

59251

267589

375204

Образование

4454589

5121828

6508230

Культура, искусство и кинематография

453775

596670

776148

Средства массовой информации

56976

92426

109771

Здравоохранение и физическая культура

2847386

3738192

4435753

Социальная политика

1840536

2555376

3149203

Обслуживание государственного долга и муниципального долга

32105

246419

482766

Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы

14877

14877

14877

Дорожное хозяйство

354856

354859

400000

Прочие расходы

616013

1983299

5067891

Целевые бюджетные фонды

1956600

1470638

1081352

Дефицит бюджета (-), профицит бюджета (+)

-924339

-2321465

-4284143

Источники внутреннего финансирования

924339

2321465

4284143

Доходы бюджета Хабаровского края в 2003 г. составили 123,7% по отношению к доходам предыдущего года и 116,9% в 2004 г.

В таблице 2.1. представлена структура доходов бюджета.

Таблица 2.1

Структура доходов федерального бюджета за 2002 - 2004 гг., %

Годы

2002

2003

2004

Налоговые доходы

68,0

68,4

74,4

Неналоговые доходы

3,0

7,2

6,3

Безвозмездные перечисления

20,6

19,3

16,0

Доходы целевых бюджетных фондов

8,4

5,1

3,3

Из данных, приведенных в таблице видно, что большую часть доходов на протяжении трех лет составляли налоговые доходы. Изменение величины налоговых доходов в период 2002 - 2004 гг. представлено на рис. 2.1.

Рис. 2.1 Изменение величины налоговых доходов, тыс. руб

В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес принадлежит налогу на прибыль и налогу на имущество.

Доля налога на прибыль в 2002 г. составила 69,2%, в 2003 г. увеличилась до 79,0%, но в 2004 г. снизилась до 69,4%.

Доля налога на имущество в структуре налоговых доходов бюджета субъекта РФ в течение 2002 - 2003 гг. снижалась. В 2002 г. она составляла 13,1%, 2003 г. - 12,0%, 2004 г. - 9,1%.

Изменение величины неналоговых доходов проиллюстрировано на рис 2.2.

Рис. 2.2 Изменение величины неналоговых доходов, тыс. руб

В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности государственных и муниципальных организаций.

Доля доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в 2002 г. составляла 84,3%, 2003 - 91,9%, а в 2004 г. снизилась до 90,0%.

За период с 2002 по 2004 год налоговые доходы увеличились на 150,3%, неналоговые доходы - 311,3%. Безвозмездные перечисления в 2004 г. составили 110,9% от уровня 2002 г. Доходы целевых бюджетных фондов составили 55,9% от уровня 2002 г.

На увеличение налоговых доходов повлияло, в первую очередь увеличение поступлений налога на прибыль (151,0% в 2004 г. по отношению к 2002 г.), налога на товары и услуги, лицензионных и регистрационных сборов (207,7%).

Неналоговые доходы в 2004 г. составили 311,3% по отношению к 2002 г. Наибольшее увеличение произошло по доходам от имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности государственных и муниципальных образований (332,1% в 2004 г. по отношению к 2002 г.)

Доходы от штрафных санкций и возмещения ущерба увеличились в период с 2002 по 2004 г. на 60 175 тыс. руб. и составили 192,6%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Закон о бюджете, будучи одним из важнейших законов, определяющим многие параметры развития страны на предстоящий год и среднесрочную перспективу, представляет собой юридически оформленную роспись государственных доходов и расходов. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с субъектами воспроизводства в процессе формирования бюджетного фонда страны.

В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов может иметь место сбалансированность доходов и расходов, превышение расходов над доходами - дефицит бюджета либо превышение доходов над расходами - профицит бюджета.

Планирование бюджетных доходов представляет собой комплексный и многофакторный процесс разработки общей структуры и объемов доходов бюджета на очередной финансовый год и перспективу. Принципиальная схема данного процесса установлена Бюджетным кодексов РФ, который регламентирует основы составления проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

К ведению субъектов РФ и органов местного самоуправления БК РФ относит установление конкретного порядка формирования проектов бюджетов на соответствующей территории. Согласно БК РФ составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственная работа по разработке бюджетного плана проводится Министерством финансов РФ, комитетами финансов субъектов РФ, финансовыми отделами органов местного самоуправления, налоговыми и таможенными органами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 687 с.

2. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 838 с.

3. Галицкая С.В. Денежное обращение, финансы, кредит. - М.: Международные отношения, 2002. - 272 с.

4. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 268 с.

5. Пшенникова Е. И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации. - СПб.: Изд-во С.-Петрб. Ун-та, 2002. - 266 с.

6. Сергеев Л. Государственные и территориальные финансы. - Калининград: Янтарный сказ, 2003. - 368 с.

7. Тедеев А. А., Парыгина В. А., Мельников С. И. Бюджетное право Российской Федерации. - М.: «Приор-издат», 2003. - 192 с.

8. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. - М.: Юрайт-М, 2001. - 543 с.


Подобные документы

  • Доход бюджета как одна из главных составляющих бюджетной системы России. Состав и структура доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы, их классификация и разновидности. Характеристика неналоговых доходов бюджета. Доходы бюджета РФ на 2005 год.

    курсовая работа [37,3 K], добавлен 20.08.2009

  • Сущность и содержание доходов бюджета. Стратегические направления развития менеджмента неналоговых доходов российского бюджета. Роль и особенности неналоговых доходов Российской Федерации. Состав, виды и характеристика неналоговых доходов бюджета.

    контрольная работа [33,1 K], добавлен 28.07.2010

  • Характеристика налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета РФ. Снижение средней ставки единого социального налога. Порядок формирования доходов федерального бюджета, его влияние на доходную базу бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

    курсовая работа [24,0 K], добавлен 18.08.2011

  • Принципы формирования доходов бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Доходы региональных и местных бюджетов. Ретроспективный анализ доходов бюджета РФ. Совершенствование бюджетной политики РФ. Прогнозирование развития РФ на 2006-08 гг.

    курсовая работа [186,8 K], добавлен 08.12.2006

  • Экономическое содержание, принципы организации и классификация доходов бюджета. Динамика структуры налоговых поступлений федеральных средств за 2014-2016 годы. Характеристика путей укрепления доходной базы сметы бюджетной системы Российской Федерации.

    курсовая работа [96,9 K], добавлен 17.12.2017

  • Принципы формирования, экономическое содержание, состав и структура доходов федерального бюджета. Обязательные и добровольные платежи. Проблемы распределения и использования доходов бюджета. Госрегулирование экономической и финансовой политики страны.

    курсовая работа [238,6 K], добавлен 19.03.2011

  • Экономическое содержание и роль доходов бюджета. Структура и главные тенденции поступлений бюджетов Российской Федерации. Распределение налоговых и неналоговых доходов за 2013 год в стране. Направления налоговой политики государств в мировой экономике.

    курсовая работа [289,2 K], добавлен 12.01.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.