Бюджетная система Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Теоретические аспекты проблем сбалансированности бюджета

2. Анализ сбалансированности бюджета

3. Пути решения проблем сбалансированности бюджета

Заключение

Библиографический список



Введение

В условиях переходной экономики усиливается роль бюджета в регулировании воспроизводственных процессов, происходит активизация всей системы бюджетных отношений. Бюджет становится одним из главных инструментов в проведении финансовой политики государства, а бюджетные методы регулирования наиболее эффективными.

На сегодняшний день данная тема контрольной работы, проблемы сбалансированности бюджета очень актуальны.

В данной контрольной работе будут рассмотрены три вопроса:

1. Теоретические аспекты проблем сбалансированности бюджета;

2. Анализ сбалансированности бюджета;

3. Пути решения проблем сбалансированности бюджета.

В любой стране государственный бюджет- ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита- в их действии. Тем не менее, являюсь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из финансовых звеньев не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет.

Понятие бюджета тесно связано с бюджетным устройством государства, т.е. организацией бюджетной системы, которую характеризуют три важнейшие составляющие:

1. структура бюджетной системы;

2. организационные принципы построения бюджетной системы;

3. взаимосвязи бюджетов в бюджетной системе.



1. Теоретические аспекты проблем сбалансированности бюджета

В Российской Федерации еще не окончательно сформировалась рыночная система, развитие рыночных отношений происходит в условиях ресурсно-зависимой экономики и низкой конкурентоспособности отечественных компании, роль государства в проводимых реформах должна быть преобладающей. Существенным инструментов в руках государства является бюджет, который должен стать одним из основных источников социально-экономического развития России.

Государственный бюджет - один из ведущих звеньев финансовой системы России, который выражает ее основные качественные характеристики. С помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточить необходимые финансовые ресурсы, на важнейших участках экономического и социального развития.

Бюджет играет очень важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Из средств государственного бюджета финансируются и учреждения, и организация социальной сферы, тем самым происходит воспроизводство рабочей силы. С помощью бюджета осуществляется перераспределение доходов между федеральной властью и субъектами РФ.

Таким образом, бюджет - это важнейшее звено финансовой системы, связанное с формированием, распределением и использованием централизованного фонда денежных средств, необходимого для выполнения функций и задач государства; это главный финансовый план страны, важнейший инструмент государственного регулирования.

Из БК РФ, следует, что бюджетная система основана на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируется нормами права и представляет собой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Сбалансированность бюджета - один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Сбалансированность бюджета достигается разными методами: один из них применяются при формировании бюджета, другие- при его исполнений.

Теоретически доходы государственного бюджета равны его расходам, и наоборот. Это равновесие доходов и расходов называется балансом. Баланс, или равенство доходов и расходов, имеет объективный характер, так как нельзя истратить больше того, чем располагаешь в данный момент времени.

Однако на практике всегда имеет место несоответствие размеров предполагаемых (планируемых) в будущем доходов государства требуемым ему расходам (рис.1).

		Сбалансированность государственного бюджета
Дефицит бюджета: расходы превышают собственные доходы.		Равенство собственных доходов всем расходам бюджета		Профицит бюджета: доходы превышают расходы

Рис. 1 Сбалансированности государственного бюджета

Это расхождение в размерах доходов и расходов внешне обусловлено исключительно тем, что размеры собственных доходов государства не соответствуют размерам требуемых расходам государства, или как еще их называют, расходным обязательством государства. Потенциально они могут быть и меньше расходов и больше их. Чаще всего имеет место превышение расходов бюджета над его собственными доходами.

Собственные доходы государства - это денежные доходы, которые принадлежат ему как собственнику и имеют безвозвратный характер. К ним относятся налоговые доходы и неналоговые доходы, которые поступают в бюджет по тому или иному закону, или иначе, по праву собственности государства на те или иные виды денежных доходов или на соответствующее имущество (государственные земли, строения, ценные бумаги и т.д).

Если государству не хватает собственных доходов, то они могут привлекать заемные средства от других участников рынка или других государств.

Дефицит государственного бюджета - это превышение его расходов над собственными доходами. Количественно дефицит государственного бюджета рассчитывается по формуле:

ДФ=Д-Р

где ДФ - дефицит бюджета,

Д - собственные доходы бюджета;

Р - расходы (расходные обязательства) бюджета.

Дефицит государственного бюджета возникает в случае, когда размеры статей его расходных обязательств превышают размеры зафиксированных источников его собственных доходов.

Если государству не хватает имеющихся собственных доходов, то у него есть несколько способов решения проблем дефицита, основные из которых следующие:

ь Увеличение собственных доходов, например, путем(увеличение ставок налогов и сборов; продажи части государственного имущества; введение новых налогов; и др.);

ь Привлечение заемных средств от других участников рынка путем ( выпуска государственных ценных бумаг; получение кредитов от коммерческих банков или от других государств);

ь Выпуск, или эмиссия, дополнительных денег в обращение.

Каждый из представленных способов изыскания ресурсов для покрытия дефицита имеет свой плюсы и минусы и используется государством на разных исторических этапах.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ каждый вид бюджета имеет свои источники финансирования бюджетного дефицита.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета состоят из:

ь Внутренних источников:

- кредитов от кредитных организации;

- продажи государственных ценных бумаг;

-бюджетных кредитов;

-продажи государственного имущества;

ь Внешних источников:

- продажи государственных ценных бумаг за валюту;

- кредитов от иностранных государств, банков и др.

Источниками финансирования дефицита регионального и местного бюджетов могут быть только внутренние источники, которые включают тот же перечень, что и для федерального бюджета.

Профицит государственного бюджета - это превышение его доходов над расходами. Количественно профицит государственного бюджета рассчитывается по формуле:

ПФ=Р-Д

где ПФ - профицит бюджета;

Д - доходы бюджета;

Р - расходы бюджета;

Профицит, в отличие от дефицита, всегда носит действительно мнимый характер, т.е. он возможен лишь в результате искусственного ограничения состава и размеров обязательных государственных расходов, так как известно, что в условиях рынка проблемы истратить деньги не существует, но имеется проблема, где их достать, получить. Поэтому если дефицит государственного бюджета в современных условиях рынка форма долгового финансирования, то профицит государственного бюджета не имеет в нормальных условиях аналогов на рынке.

Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета- разработка бездефицитного бюджета, в котором объем расходов, включая затраты на обслуживание и погашение государственного (муниципального долга), не превышает величины доходов.

2. Анализ сбалансированности бюджета

Делая анализ сбалансированности бюджета Республики Башкортостан на 1 августа 2012 года, из сайта Министерства финансов Республики Башкортостан, можно отметить следующее.

По данным Министерства финансов Республики Башкортостан, по состоянию на 1 августа 2012 года исполнение консолидированного бюджета Республики Башкортостан по доходам составило 85 206,3 млн. рублей или 107,8% к соответствующему уровню 2011 года, из них налоговые и неналоговые доходы составили 68 128,4 млн. рублей, увеличившись по сравнению с поступлениями 2011 года на 5 870,7 млн. рублей или на 9,4%. Основными источниками доходов являются: налог на доходы физических лиц - 20 274,5 млн. рублей (29,8% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), налог на прибыль организаций - 18 167,3 млн. рублей (26,7%), акцизы - 8 516,1 млн. рублей (12,5%), налоги на имущество - 7 159,1 млн. рублей (10,5%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 6 832,6 млн. рублей (10,0%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились поступления: налога на доходы физических лиц на 2 425,2 млн. рублей или на 13,6%, акцизов - 956,9 млн. рублей или на 12,7%, налогов на совокупный доход на 812,9 млн. рублей или на 28,3%, налогов на имущество - на 716,1 млн. рублей или на 11,1%, снизились поступления: государственной пошлины на 411,7 млн. рублей или на 60,0%.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили 6 832,6 млн. рублей (10,0% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), уменьшившись по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 0,4%.

Безвозмездные поступления составили 17 077,9 млн. рублей или 20,0% от общей суммы доходов, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 282,1 млн. рублей или на 1,7%.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан в январе-июле 2012 года профинансированы в объеме 81 611,2 млн. рублей или 124,1% к соответствующему уровню 2011 года. В отраслевой структуре расходов наибольший удельный вес занимает социальная составляющая бюджета - 79,2% всех расходов или 64 599,4 млн. рублей. Субсидии бюджетным, автономным учреждениям и другим организациям в экономической структуре расходов бюджета Республики Башкортостан составили 42 262,0 млн. рублей или 51,8% от общей суммы расходов, на медицинское страхование неработающего населения и иные межбюджетные трансферты бюджету Федерального и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, а также бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на возмещение расходов, связанных с досрочным назначением пенсии безработным гражданам - 7 867,5 млн. рублей или 9,6%, социальные трансферты населению (пособия, доплаты к пенсиям, иные социальные выплаты, стипендии) - 10 035,3 млн. рублей или 12,3%. На финансирование капитальных вложений и дорожного хозяйства (без учета расходов по вышеуказанным статьям финансирования) направлено 8 972,0 млн. рублей или 11,0% от общего объема расходов. На вышеуказанные направления расходов приходится 84,7% всех расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

Бюджет Республики Башкортостан за январь-июль 2012 года исполнен по доходам в сумме 69 353,3 млн. рублей (107,6% к аналогичному периоду 2011 года), по расходам - в сумме 68 753,1 млн. рублей (130,8% к соответствующему периоду 2011 года).

Доходы местных бюджетов (муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений) по состоянию на 1 августа 2012 года исполнены в сумме 39 280,6 млн. рублей или 121,8% к 2011 году. Налоговые и неналоговые доходы составили 16 081,3 млн. рублей, увеличившись к соответствующему периоду 2011 года на 9,0%, в том числе в бюджеты муниципальных районов поступило 7 319,5 млн. рублей, в бюджеты городских округов - 8 761,8 млн. рублей, что составляет соответственно 65,4% и 65,0% к плану на год (при расчетной норме исполнения 58,3%). Расходы местных бюджетов на 1 августа 2012 года составили 36 285,7 млн. рублей, что на 17,8% выше аналогичного периода прошлого года.

Комитет Госсобрания Башкортостана по бюджету, налогам, финансам и вопросам собственности инициирует внесение в Государственную Думу двух законодательных инициатив, нацеленных на увеличение доходной части бюджета республики. Эти законодательные инициативы обсуждены и одобрены 6 сентября на первом заседании Комитета в осенней сессии 2012 года. Первая из них - «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» предполагает изменение размера отчислений регионами налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет. Сейчас в федеральный бюджет перечисляется 100% налога на добычу полезных ископаемых, хотя до 2010 года 5% этого налога оставалось в Башкортостане. Как отмечалось на заседании Комитета, в результате изменения размера отчислений республика потеряла в 2010 году 1,5 миллиарда рублей, в 2011-м - 2,4 миллиарда, в первом полугодии 2012 года - 1,6 миллиарда рублей. Эти потери частично компенсируются Башкирии выплатами из федерального бюджета: в 2010 году - 664 миллиона рублей, 2011-м - 400 миллионов, в 2012 году - 221 миллион рублей. Сопоставление этих цифр с потенциальным доходом республики в случае получения 5% налога на добычу полезных ископаемых наглядно показывает, что компенсации из Центра не покрывают убытки. А в 2013 году в связи с ростом экономических показателей Башкортостана и этих компенсаций не будет. Парламентарии республики намерены добиваться изменения соответствующих статей Бюджетного кодекса и возврата к прежней системе перечисления 5% налога на добычу полезных ископаемых в бюджет Башкортостана. Вторая законодательная инициатива Комитета по бюджету, налогам, финансам и вопросам собственности «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» нацелена на получение субъектами Российской Федерации права передавать в местные бюджеты неналоговых доходов - платежей за пользование природными ресурсами, административных и других штрафов. Сейчас 20% этих платежей перечисляется в федеральный бюджет, 40% - в республиканский, 40% - в местные бюджеты. На заседании Комитета подчеркнута необходимость изменения Бюджетного кодекса РФ с целью получения регионами права передачи неналоговых доходов из регионального в местные бюджеты для улучшения финансовой базы муниципалитетов. Обе законодательные инициативы рекомендованы к рассмотрению на пленарном заседании Государственного Собрания - Курултая РБ. - В своем Послании Государственному Собранию Президент республики Рустэм Закиевич Хамитов отметил, что богатства Башкортостана должны работать на благо жителей республики.

Наш депутатский корпус заинтересован в укреплении бюджета республики, местных бюджетов. В федеральный бюджет поступают полностью многие налоговые доходы республики. Это относится и к налогу на добычу нефти. Мы выходим с инициативой, чтобы в федеральный бюджет направлялось 95% этого налога, а 5% оставалось в республике, что составляет примерно три миллиарда рублей. Это достаточно неплохая сумма для пополнения республиканского бюджета. Вторая законодательная инициатива касается распоряжения неналоговыми доходами. К примеру, платежами за пользование природными ресурсами, которое зачастую сопряжено с загрязнением воздуха и воды в городских и сельских поселениях. Но именно они, эти поселения, часто вообще ничего не могут получить за использование природных ресурсов. Наша вторая инициатива направлена на укрепление местных бюджетов. Чтобы регионы получили право на отчисление на места тех 40% неналоговых поступлений, которые пока остаются на региональном уровне. Надеемся, что депутаты Государственной Думы поддержат наши законодательные инициативы. Римма Утяшева подчеркнула, что в реализации этих планов парламентарии республики рассчитывают на поддержку депутатов Госдумы от Башкортостана. бюджет источник дефицит профицит

Также Федеральной налоговой службой России за 1 квартал 2012 года проведен внутренний финансовый аудит девяти территориальных органов ФНС России.

По результатам проверок установлены нарушения в части: неэффективного использования средств федерального бюджета в сумме 118,3 тыс. руб.; несвоевременной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся на праве оперативного управления; несвоевременности списания форменного обмундирования и бланков строгой отчетности старого образца; ненадлежащего применения статей Классификации операций сектора государственного управления; несвоевременности расчетов с бюджетом, другими дебиторами и возмещения расходов арбитражным управляющим; порядка ведения бюджетного учета и кассовых операций; выявлены нарушения при организации размещения заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд ФНС России, представлении сведений об исполнении государственных контрактов в Реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» и иные нарушения.

В целях усиления контроля за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации руководителям проверенных территориальных органов ФНС России направлены письма с указанием о принятии мер по устранению выявленных нарушений и привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

В результате анализа сбалансированности бюджета, можно говорить следующее, что нет жесткого контроля доходов и расходов бюджета. На мой взгляд, не найдены пути эффективного использования и распределения доходов бюджета. Расходов бюджета больше чем доходов.

Для многих зарубежных стран принцип сбалансированности так же является одним из основных принципов построения бюджетной системы, как и в Российской Федерации.

В Российской Федерации в период 2008-2009 гг. дефицит федерального бюджета вырос с 4% до 5,9% к ВВП. Дефицит консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации в тот же период вырос с 0,13% до 0,85%. В условиях финансово-экономического кризиса наблюдалось снижение доходов (прежде всего от налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц), что не могло не повлечь увеличения дефицита бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Однако основная нагрузка по уровню дефицита легла на федеральный бюджет. Потери бюджетов субъектов Российской Федерации от сокращения налоговых доходов частично были восполнены за счет увеличения межбюджетных трансфертов. В 2009 г. из федерального бюджета было выделено 193,4 миллиарда рублей в форме дотаций на сбалансированностьОфициальный сайт Минфина России / Пресс-служба Минфина России бюджетов субъектов Российской Федерации.

На 1 января 2010 г. с дефицитом были исполнены бюджеты 62 субъектов Российской Федерации. Основными источниками финансирования дефицитов бюджетов субъектов являются: привлеченные кредиты банков и бюджетные кредиты. За 2009 г. субъектами Российской Федерации было получено кредитов от кредитных организаций в размере 304,6 млрд. руб., только в 9 субъектах отсутствовали данные кредиты. Бюджетные кредиты были предоставлены в размере 170 млрд. руб. и отсутствовали только в 3 субъектах Российской Федерации. Минимально для достижения сбалансированности субъектами Российской Федерации используется остаток средств на счетах, в том числе средств резервных фондов.

Исполнение бюджета Республики Башкортостана на 1 января 2011 года.

По данным Министерства финансов Республики Башкортостан всего по территории Республики Башкортостан (с учетом поступлений таможенных платежей) за 2010 год в бюджетную систему Российской Федерации собрано 295 205,5 млн. рублей, что превысило объем поступлений за 2009 год на 67 955,6 млн. рублей или на 29,9%.

Поступления в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации по итогам 2010 года увеличились по сравнению с 2009 годом на 61 450,8 млн. рублей или на 44,3%, поступления в бюджет Республики Башкортостан увеличились на 6 504,8 млн. рублей или на 7,3%.

В основном (88,0%) формирование доходов бюджетной системы Российской Федерации по Республике Башкортостан (без учета таможенных платежей) обеспечено на территории городских округов Уфа, Стерлитамак, Нефтекамск, Октябрьский и муниципальных районов Уфимский, Туймазинский, Учалинский, Белебеевский, Ишимбайский, Белорецкий.

По состоянию на 1 января 2011 года исполнение бюджета Республики Башкортостан по налоговым и неналоговым доходам составило 70 568,4 млн. рублей или 104,9% к годовому плану. Основными источниками налоговых доходов являются: налог на прибыль организаций - 24 341,3 млн. рублей (34,5% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), налог на доходы физических лиц - 16 894,8 млн. рублей (23,9%), акцизы - 11 119,8 млн. рублей (15,8%), налоги на имущество - 8 778,6 млн. рублей (12,4%). Поступления налога на прибыль организаций по сравнению с 2009 годом снизились на 1 461,2 млн. рублей или на 5,7%, поступления акцизов увеличились на 2 313,0 млн. рублей или на 26,3%, налогов на имущество - на 596,4 млн. рублей или на 7,3%.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, составили 6 972,9 млн. рублей (9,9% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 20,4%.

Безвозмездные поступления составили 24 736,4 млн. рублей или 26,0% от общей суммы доходов.

Итоги исполнения бюджета Республики Башкортостан за 2010 год позволили обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, а также финансирование социально-значимых расходных обязательств в полном объеме. Расходы бюджета Республики Башкортостан профинансированы в 2010 году в объеме 98 765,7 млн. рублей, что составило 96,4% к годовому плану. В структуре расходов бюджета Республики Башкортостан расходы на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам составили 31,2% общего объема расходов или 30 847,2 млн. рублей, на оплату труда работников республиканских учреждений - 13,1% или 12 908,5 млн. рублей, на приобретение медикаментов, продуктов питания, реализацию мер социальной поддержки граждан, на выплату пособий, доплат к пенсиям и других расходов по социальному обеспечению - 16,0% или 15 795,7 млн. рублей, на медицинское страхование неработающего населения и иные межбюджетные трансферты Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан - 7,0% или 6 901,1 млн. рублей, на оплату коммунальных, транспортных и прочих услуг - 7,7% или 7 609,5 млн. рублей.

На финансирование капитальных вложений и дорожного хозяйства направлено 21,4% всех расходов бюджета Республики Башкортостан или 21 171,8 млн. рублей. Указанные бюджетные инвестиции направлены на строительство и реконструкцию социально-значимых для республики объектов образования, здравоохранения, специализированных объектов спортивного назначения, объектов водного хозяйства республики, поддержку агропромышленного комплекса, реализацию жилищных программ и мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, софинансирование федеральных программ, содержание, строительство и реконструкцию автомобильных дорог.

Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов (муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений) за 2010 год составили 24 518,3 млн. рублей или 105,8% к годовому плану, в том числе в бюджеты муниципальных районов поступило 9 916,1 млн. рублей, в бюджеты городских округов 14 602,2 млн. рублей, что составляет соответственно 108,1% и 104,3% к плану.

Исполнение бюджета Республики Башкортостан на 1 августа 2012 года.

По данным Министерства финансов Республики Башкортостан, по состоянию на 1 августа 2012 года исполнение консолидированного бюджета Республики Башкортостан по доходам составило 85 206,3 млн. рублей или 107,8% к соответствующему уровню 2011 года, из них налоговые и неналоговые доходы составили 68 128,4 млн. рублей, увеличившись по сравнению с поступлениями 2011 года на 5 870,7 млн. рублей или на 9,4%. Основными источниками доходов являются: налог на доходы физических лиц - 20 274,5 млн. рублей (29,8% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), налог на прибыль организаций - 18 167,3 млн. рублей (26,7%), акцизы - 8 516,1 млн. рублей (12,5%), налоги на имущество - 7 159,1 млн. рублей (10,5%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 6 832,6 млн. рублей (10,0%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились поступления: налога на доходы физических лиц на 2 425,2 млн. рублей или на 13,6%, акцизов - 956,9 млн. рублей или на 12,7%, налогов на совокупный доход на 812,9 млн. рублей или на 28,3%, налогов на имущество - на 716,1 млн. рублей или на 11,1%, снизились поступления: государственной пошлины на 411,7 млн. рублей или на 60,0%.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили 6 832,6 млн. рублей (10,0% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), уменьшившись по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 0,4%.

Безвозмездные поступления составили 17 077,9 млн. рублей или 20,0% от общей суммы доходов, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 282,1 млн. рублей или на 1,7%.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан в январе-июле 2012 года профинансированы в объеме 81 611,2 млн. рублей или 124,1% к соответствующему уровню 2011 года. В отраслевой структуре расходов наибольший удельный вес занимает социальная составляющая бюджета - 79,2% всех расходов или 64 599,4 млн. рублей. Субсидии бюджетным, автономным учреждениям и другим организациям в экономической структуре расходов бюджета Республики Башкортостан составили 42 262,0 млн. рублей или 51,8% от общей суммы расходов, на медицинское страхование неработающего населения и иные межбюджетные трансферты бюджету Федерального и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, а также бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на возмещение расходов, связанных с досрочным назначением пенсии безработным гражданам - 7 867,5 млн. рублей или 9,6%, социальные трансферты населению (пособия, доплаты к пенсиям, иные социальные выплаты, стипендии) - 10 035,3 млн. рублей или 12,3%. На финансирование капитальных вложений и дорожного хозяйства (без учета расходов по вышеуказанным статьям финансирования) направлено 8 972,0 млн. рублей или 11,0% от общего объема расходов. На вышеуказанные направления расходов приходится 84,7% всех расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

Бюджет Республики Башкортостан за январь-июль 2012 года исполнен по доходам в сумме 69 353,3 млн. рублей (107,6% к аналогичному периоду 2011 года), по расходам - в сумме 68 753,1 млн. рублей (130,8% к соответствующему периоду 2011 года).

Доходы местных бюджетов (муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений) по состоянию на 1 августа 2012 года исполнены в сумме 39 280,6 млн. рублей или 121,8% к 2011 году. Налоговые и неналоговые доходы составили 16 081,3 млн. рублей, увеличившись к соответствующему периоду 2011 года на 9,0%, в том числе в бюджеты муниципальных районов поступило 7 319,5 млн. рублей, в бюджеты городских округов - 8 761,8 млн. рублей, что составляет соответственно 65,4% и 65,0% к плану на год (при расчетной норме исполнения 58,3%). Расходы местных бюджетов на 1 августа 2012 года составили 36 285,7 млн. рублей, что на 17,8% выше аналогичного периода прошлого года.

Исполнение бюджета Республики Башкортостан на 1 декабря 2011 года

По данным Министерства финансов Республики Башкортостан по состоянию на 1 декабря 2011 года исполнение консолидированного бюджета Республики Башкортостан по доходам составило 125 081,1 млн. рублей или 114,3% к уровню 2010 года, из них налоговые и неналоговые доходы составили 98 227,4 млн. рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12 190,3 млн. рублей или на 14,2%. Основными источниками доходов являются: налог на прибыль организаций - 29 381,1 млн. рублей (29,9% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), налог на доходы физических лиц - 28 713,2 млн. рублей (29,2%), акцизы - 12 004,7 млн. рублей (12,2%), налоги на имущество - 9 994,7 млн. рублей (10,2%). Поступления налога на прибыль организаций по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличились на 7 079,1 млн. рублей или на 31,7%.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили 9 453,1 млн. рублей (9,6% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), уменьшившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 8,6%.

Безвозмездные поступления составили 26 852,5 млн. рублей или 21,5% от общей суммы доходов, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 3 463,8млн. рублей (на 14,8%).

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан в январе-ноябре 2011 года составили 113 350,2 млн. рублей, что на 14 530,0 млн. рублей или на 14,7% выше уровня прошлого года, в том числе расходы на оплату труда работников республиканских и муниципальных учреждений составили 36 583,2 млн. рублей или 32,3% от общей суммы расходов, на приобретение медикаментов, продуктов питания, реализацию мер социальной поддержки граждан, на выплату пособий, доплат к пенсиям и других расходов по социальному обеспечению - 18 310,4 млн. рублей или 16,2% от общей суммы расходов, на медицинское страхование неработающего населения и иные межбюджетные трансферты Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, а также бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на возмещение расходов, связанных с досрочным назначением пенсии безработным гражданам - 10 089,0 млн. рублей или 8,9%, на оплату коммунальных услуг - 2 543,8 млн. рублей или 2,2%. На финансирование капитальных вложений и дорожного хозяйства (без учета расходов по вышеуказанным статьям финансирования) направлено 16 225,0 млн. рублей или 14,3% всех расходов. На вышеуказанные направления расходов приходится 73,9% всех расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

Бюджет Республики Башкортостан за 11 месяцев исполнен по доходам в сумме 101 676,7 млн. рублей или 115,5% к аналогичному периоду 2010 года, по расходам - в сумме 92 975,1 млн. рублей или 117,3% к уровню 2010 года.

Доходы местных бюджетов (муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений) по состоянию на 1 декабря 2011 года исполнены в сумме 55 354,8 млн. рублей или 122,3% к аналогичному периоду 2010 года. Налоговые и неналоговые доходы составили 23 537,5 млн. рублей, увеличившись к уровню 2010 года на 10%, в том числе в бюджеты муниципальных районов поступило 9 444,6 млн. рублей, в бюджеты городских округов - 14 092,9 млн. рублей, что составляет соответственно 97,0% и 92,9% к плану на год (при расчетной норме исполнения 91,7%). Расходы местных бюджетов составили 52 325,5 млн. рублей, что на 20,5% выше уровня прошлого года.

3. Пути решения проблем сбалансированности бюджета

Проблема сбалансированности бюджета является актуальной для любого государства. Особо она обострилась в период мирового финансово-экономического кризиса, когда произошел спад мировой экономики и доходы бюджетов резко сократились.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 гг. была обозначена необходимость достижения макроэкономической стабильности, предусматривающей сбалансированность бюджетов бюджетной системы.

Согласно бюджетному законодательству Российской Федерации бюджеты бюджетной системы Российской Федерации могут быть утверждены с дефицитом или профицитом. При утверждении бюджета с дефицитом органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны установить источники его финансирования. Дефицит бюджета не является чрезвычайным явлением для страны, а в небольшом объеме даже необходим для экономического роста. Но органы государственной власти и органы местного самоуправления должны исходить из принципа его минимизации. С этой целью в Бюджетном кодексе Российской Федерации (ст 92, 92.1) закреплены следующие ограничения:

ь Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размера на нефтегазового дефицита федерального бюджета;

ь Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений;

ь Дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Требования к уровню дефицита бюджета дифференцируются для отдельных субъектов Российской Федерации и муниципальных образованиях, имеющих высокий уровень межбюджетных трансфертов. Так, для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации дефицит бюджета не должен превышать 10% утвержденного общего объема безвозмездных поступлений.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации с 1.01.2009 г. субъекты Российской Федерации вправе создавать Резервные фонды, средства которых могут быть направлены на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности его доходов.

Данные фонды могут создаваться для целей: обеспечения финансирования расходов в период сезонного сокращения доходов бюджетов; компенсации снижения доходов бюджета субъекта Российской Федерации в связи с рецессией; финансирования значимых расходов субъекта Российской Федерации.

Таким образом, резервные фонды могут выступать активным инструментом сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Между тем он не нашел должного применения до настоящего времени.

Создание резервных фондов позволит субъектам Российской Федерации самостоятельно выходить из кризисных ситуаций и обеспечить стабильность исполнения расходных обязательств.

Создание резервного фонда будет эффективным, если его средства приносят доходность. Субъектам Российской Федерации разрешено размещать временно свободные средства только на банковских депозитах, с учетом ограничений, уставленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Помимо вопроса создания резервного фонда для субъектов Российской Федерации, стоит вопрос привлечения кредитов кредитных организаций. Данные кредиты являются источниками финансирования дефицита бюджета, сопровождаются повышенным уровнем расходов на обслуживание государственного (муниципального) долга. Средне взвешенная ставка по кредитам кредитных организаций за 2009 г. составила 12-14%, по отдельным кредитам ставки могли составлять 20-22%, при этом срок предоставления кредитов варьировался от 60 до 1000 дней. Таким образом, представляется целесообразным сокращать объем кредитов кредитных организаций в общем объеме источников финансирования дефицитов бюджетов субъектов и местных бюджетов, либо привлекать кредитные ресурсы на наиболее выгодных условиях, используя практику проведения конкурсов среди кредитных организаций.

Сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в условиях ряда неурегулированных проблем финансового и институционального характера:

o сдержанное участие резервных фондов субъектов Российской Федерации в обеспечении сбалансированности соответствующих бюджетов;

o отсутствие реальных мер ответственности за нарушение ограничений в утверждаемом уровне дефицита бюджетов;

o отсутствие институциональных единиц, обеспечивающих управление источниками финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

o отсутствие программ повышения эффективности бюджетных расходов субъектов Российской Федерации.

В этой связи совершенствование механизма сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации связывается с необходимостью:

ь расширения участия резервных фондов субъектов Российской Федерации в целях финансирования расходов субъектов Российской Федерации в период общеэкономического спада либо период сезонных отклонений объема поступлений доходов от объема расходов;

ь закрепление мер ответственности за превышение утвержденного Бюджетным кодексом Российской Федерации уровня дефицита бюджет субъектов Российской Федерации.

ь Составления программ повышения эффективности бюджетных расходов субъектов Российской Федерации и внедрение такого показателя, как результат деятельности.

Учитывая все проблемы сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и применяя пути их решения, можно добиться эффективного исполнении этих бюджетов, снизить объемы бюджетных дефицитов и обеспечить самостоятельное сбалансирование бюджетов субъектов Российской Федерации, минимизируя зависимость от федерального бюджета.

На мой взгляд, из выше написанного следует увеличить размер резервного фонда бюджетной системы. А также внести ограничения по расходам бюджета в государстве, и установить контроль за использование доходов бюджета. Также можно использовать больший оборот ценных бумаг, тем самым увеличивая их оборот. Найти более усовершенствованные пути для использования бюджета. Внести какие-нибудь новые технологии в предприятиях, которые увеличили бы конкурентоспособность нашей страны на мировом рынке, тем самым увеличивая доход бюджета.



Заключение

Данная контрольная работа, проблема сбалансированности бюджета, очень актуально на сегодняшний день, так как сколько бы не решали эти проблемы, на них не находятся ответы что бы улучшить бюджет государства.

Одной из главных задач экономической политики государства по сей день остается, поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и его сбалансированности. По-прежнему также остается актуальной проблема создания эффективной системы бюджетных отношений между всеми уровнями власти.

В контрольной работе было рассмотрено три вопроса:

1. Теоретические аспекты проблем сбалансированности бюджета;

2. Анализ сбалансированности бюджета;

3. Пути решения проблем сбалансированности бюджета.

На мой взгляд, если бы во время исполнения бюджета сбалансированность достигалась бы в том случае если были бы строго соблюдены установленные лимиты бюджетных обязательств, которые были бы направлены на реально поступающие доходы. Определены сроки осуществления расходов, использовались бы сокращения расходов бюджета, дополнительное увеличение резервных фондов, доходов в бюджет. Ввести строгий контроль за целевым, экономическим и эффективным расходованием бюджетных средств, использование бюджетных резервом. Если будут соблюдены все данные критерии, то такого дефицита и таких расходов больших можно было бы избежать.

С одной стороны, отличительная особенность бюджета состоит в том, что он направлен непосредственно на интересы граждан. Но и не менее важная особенность бюджета заключается и в том, что он имеет отношение к сфере перераспределения и потребления общественного продукта.

С другой стороны если увеличить конкурентоспособность нашей страны на мировом рынке, то и увеличиться доходность бюджета. Внедрением новейших технологии. А также созданием и увеличением резервного фонда, так как резервный фонд позволит субъектам Российской Федерации самостоятельно выходить из кризисных ситуаций и обеспечить стабильность исполнения расходных обязательств.

Учитывая все проблемы сбалансированности бюджетов субъектов РФ и применяя пути их решения, можно добиться эффективного исполнении этих бюджетов, снизить объемы бюджетных дефицитов и обеспечить самостоятельное сбалансирование бюджетов субъектов Российской Федерации, минимизируя зависимость от федерального бюджета.

На данную тему, можно много рассуждать так она очень интересная. И у каждого человека будет свое мнение, о сбалансированности бюджета, и по решению проблем сбалансированности бюджета.



Библиографический список

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации / Консультант плюс

2. Бюджетная система РФ. Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского.- М., 2003.- 838 с.

3. Берзон Н.И. Финансовый менеджмент: Учебник. - М.: Издательский центр «Академия», 2003.- 336 с.

4. Галанов В.А. Финансы, денежные обращения и кредит: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006.-416с.

5. Чалдаева Л.А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник.- М.: Издательство Юрайт, 2011.- 540с.

6. Сайт Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан

7. Сайт Министерства финансов по Республике Башкортостан

8. Сайт органов государственной власти РФ

Размещено на Allbest.ru