- формальное применение и неиспользование в полной мере новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;

- недостаточная действенность системы государственного и муниципального финансового контроля и недостаточность его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

- отсутствие современной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления и многие другие.

Для достижения повышения эффективности необходимо полноценно внедрить программно-целевые методы управления в бюджетный процесс. При этом для обеспечения достижения целей государственных (муниципальных) программ и повышения их эффективности при планировании бюджетных ассигнований необходимо особое внимание обращать на их увязку с показателями государственных (муниципальных) программ, в том числе с учетом всех дополнительных и обосновывающих материалов к указанным программам.

Необходимо упорядочить структуру управления финансовыми ресурсами публично-правовых образований; реализовать меры по повышению эффективности бюджетных расходов; осуществить совершенствование государственного и муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов. Кроме этого, необходимо обеспечить повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления; повысить открытость и прозрачность управления общественными финансами [20, с. 21].

Таким образом, первой мерой по повышению стратегической эффективности использования финансовых ресурсов бюджетных резервов является разработка и реализация бюджетной стратегии Российской Федерации.

Следующая мера - это обеспечение стабильности бюджетных правил использования нефтегазовых доходов, регулирующих определение предельного объема расходов федерального бюджета. Следование данным правилам позволит обеспечить сбалансированность федерального бюджета, сокращение ненефтегазового дефицита бюджета.

Третья мера - это поддержание безопасных уровня и структуры государственного долга Российской Федерации. Это осуществляется путем выхода на рынок займов при благоприятной конъюнктуре, тем самым позволяя накопить часть нефтегазовых доходов в Резервном фонде, привлекая займы в ограниченных объемах на приемлемых условиях, «с возможностью дальнейшего сокращения относительного уровня процентных расходов федерального бюджета, сохранения низкого уровня налоговой нагрузки и гарантированного накопления резервов, при устойчивых доходах от размещения средств суверенных фондов».

И, наконец, необходимо создать систему анализа эффективности бюджетных расходов. Без данной системы сложно определить эффективность бюджетной политики, а значит, не представляется возможным обоснованно выявить недостатки и сформулировать коррективы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, главной целью бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни населения. Государство должно способствовать повышению реальных доходов и занятости населения, росту сбережений и имущества граждан, развитию рынка жилья. В сфере его прямой ответственности - удовлетворение потребностей граждан в качественном и доступном жилье, услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, информации, досуге, безусловное выполнение всех законодательно установленные социальных гарантий, в том числе - пенсионное и социальное обеспечение, социальная защита граждан, нуждающихся в государственной помощи.

Основа для решения социальных проблем - высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочих мест, рост заработной платы в экономике, расширению финансовых возможностей государства. Для этого, прежде всего, необходимо поддерживать финансовую стабильность (низкую инфляцию и стабильность национальной валюты), определяющей степень доверия людей к государству. Важное значение имеет снижение налоговой нагрузки на экономику и административных барьеров, защита прав собственности, обеспечение экономической свободы и условий равной конкуренции. Государство должно поддерживать развитие транспортной, коммуникационной и энергетической инфраструктуры, авиа- и судостроения, экспорта интеллектуальных услуг, космической отрасли и других стратегических отраслей экономики.

Создание условий для будущего развития - важнейшая миссия социально ответственного государства. Люди должны быть уверены в завтрашнем дне, убеждены в том, что их потомки будут благодарны старшим поколениям, заложившим основы будущего процветания страны в целом, а значит и каждой семьи в отдельности. Развитие природного и научного потенциала, конкурентоспособной системы образования, формирование инновационной среды, поддержка передовых технологий, обеспечение прав и свобод граждан, развитие демократии и гражданского общества, эффективная организация самого государства, борьба с коррупцией - необходимые предпосылки для достижения этой цели. Непосредственный вклад в ее достижение должно внести комплексное решение демографической проблемы.

Достижение важнейших целей бюджетной политики может быть реализовано только посредством эффективного управления государственными доходами и расходами. Вопрос эффективности бюджетной политики является актуальным на сегодняшний день. В Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года отмечен целый ряд недостатков управления финансовой системой государства, в том числе отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием, неопределенность соотношения и взаимной увязки различных программно-целевых инструментов; сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при в целом низкой мотивации органов государственной власти и другие недостатки, на устранение которых должна быть направлена бюджетная политика Российской Федерации в перспективе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. - 486 с.

2. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. изд.-е 2-е допол.- М.: Омега- Л, 2004.- 584 с.

3. Бабич, А.М., Павлова, Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 703 с.

4. Белоножко, М.Л. Государственные и муниципальные финансы: учебник/ М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. - СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014 - 208 с.

5. Бюджетная система России: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 550 с.

6. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. N 2/1509

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ

8. Государственные и муниципальные финансы: Учебник Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007 - 640 с.

9. Государственные финансы: Учеб. пособие / Г.К. Мультан, Е.Ф. Киреева, О.А. Пузанкевич и др.; Под ред. Г.К. Мультана. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 166 с.

10. Закон Республики Беларусь 31 декабря 2013 г. № 95-З «О республиканском бюджете на 2014 год» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.01.2014, 2/2093

11. Закон Российской Федерации «Об исполнении федерального бюджета за 2012 год» от 30 сентября 2013 года №254-ФЗ

12. Закон Российской Федерации от 02.12.2013 №349-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

13. Литовченко, В.П., Соловьев В.И. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. под ред. д.э.н. проф. В.П. Литовченко. - М, 2006 г. - 139 с.

14. Макроэкономика: Учеб. пособие/ Т.А. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; Под ред. Л.П. Зеньковой. - Мн.: Новое знание, 2002.

15. Мысляева, И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник - М.: ИНФРА-М, 2007. - 360 с.

16. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2012. - 336 с.

17. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2013 году - М.: Министерство экономического развития Российской Федерации, 2014.

18. Подъяблонская, Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит» - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 559 с.

19. Пузанкевич, О.А. Финансы и финансовый рынок - Мн: БГЭУ, 2009 г. - 291 с.

20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. №2593-р «Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года»

21. Сакс, Дж.Д., Ларрен, Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. - М.: Дело, 1996.

22. Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Т.В. Сорокина. - Мн.: БГЭУ, 2003.

23. Социально-экономическое положение России // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140086922125

24. Теория финансов: Учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др.; Под общ. ред. проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. - Мн.: БГЭУ, 2005.

25. Финансы: учебник для студентов вузов / Под ред. Г.Б. Поляка - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008 - 703 с.

26. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. -- М.: ЮНИТИ, 2001. -- 527 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Основные показатели образования

Приложение Б

Компоненты изменения общей численности населения Российской Федерации

Размещено на Allbest.ru