Анализ планирования и исполнения бюджета Приднестровской Молдавской Республики

е) на проведение работ по строительству, ремонту и реконструкции систем водоснабжения населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики - в сумме 3 525 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений в полном объеме (остаток неиспользованных в 2010 году средств в сумме 34 405,10 руб. возвращен в республиканский бюджет).

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед местным бюджетом Слободзейского района выполнены на 96,94%.

Оперативное исполнение местного бюджета Слободзейского района за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета составляет 65,12 % против 62,67 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах местного бюджета Слободзейского района без учета расходов целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов составляет 66,33 %.

11. Информация об исполнении бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары за 2010 год

В доход местного бюджета г. Дубоссары и Дубоссарского района в 2010 году поступило средств на сумму 44 727 579 руб. или 111,1% от плана, что на 857 962 руб. (2%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» размер предельных расходов местного бюджет утвержден в размере не более 67 102 610 рублей, в результате внесенных в течение 2010 года изменений в указанный закон размер предельных расходов местного бюджет составил 87 126 804 рубля. С учетом выделенных в 2010 году средств из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики в сумме 444 855 рублей (из них на награды в сумме 33 959 рублей, на капитальный ремонт Дома культуры в сумме 410 896 рублей) уточненный план по расходам на 2010 год составил 87 571 659 рублей.

Фактическое исполнение расходов бюджета города Дубоссары и Дубоссарского района за 2010 год составило 82 571 419 рублей или 94,3 % от суммы уточненных плановых расходов.

Необходимо отметить, что первоначально были запланированы трансферты на сбалансированность местного бюджета города Дубоссары и Дубоссарского района в сумме 19 581 105 рублей.

Но в связи с недостаточностью плановых средств местного бюджета города Дубоссары и Дубоссарского района, предусмотренных по статьям «Оплата труда» (код 110100) и «Начисления на оплату труда» (код 110200), для обеспечения выплат по заработной плате с учетом применения в 2010 году 1 РУ МЗП для начисления заработной платы в размере 5,0 рубля (к проекту бюджета 2010 года фонд оплаты труда исчислялся из расчета поэтапного повышения заработной платы, при этом 1 РУ МЗП приравнивался в среднем на год 4,6625 рубля), за счет статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» местному бюджету города Дубоссары и Дубоссарского района были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 1 772 509 рублей (Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 ноября 2010 года № 1246рп и от 22 декабря 2010 года № 1387рп).

В результате принятия данных мер выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы в полном объёме за декабрь 2009 года и январь-ноябрь 2010 года. Расходы на выплату заработной плате работникам бюджетной сферы за 2010 год составили 49 502 932 рубля.

В целях снижения влияния негативных факторов мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики в 2010 году осуществляется государственная поддержка промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий Приднестровья в виде реализации отдельных программ.

Так, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление субсидий местному бюджету района всего в сумме 2 132 000 рублей, в том числе:

а) для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений в сумме 300 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации по г.Дубоссары и Дубоссарскому району в полном объеме;

б) на предоставление беспроцентных кредитов местным бюджетам городов и районов для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянско-фермерских хозяйств в сумме 600 000 рублей, которые в связи с отсутствием обращений государственной администрации по г.Дубоссары и Дубоссарскому району не были профинансированы;

в) на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 500 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации по г.Дубоссары и Дубоссарскому району в полном объеме;

г) для последующего предоставления бюджетных кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение ГСМ, семенного и посадочного материала для осуществления сельскохозяйственного производства в сумме 732 000 рублей, которые в связи с отсутствием обращений государственной администрации по г.Дубоссары и Дубоссарскому району не были профинансированы.

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед местным бюджетом города Дубоссары и Дубоссарского района выполнены в на 37,5 %.

Оперативное исполнение местного бюджета города Дубоссары и Дубоссарского района за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета составляет 64,57 % против 61,64 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах местного бюджета города Дубоссары и Дубоссарского района без учета расходов целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов составляет 65,20 %.

12. Информация об исполнении бюджета Григориопольского района и города Григориополь за 2010 год

В доход местного бюджета г. Григориополь и Григориопольского района в 2010 году поступило средств на сумму 33 838 038 руб. или 98,5% от плана, что на 6 004 817 руб. (21,6%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» размер предельных расходов местного бюджет был утвержден в размере 66 245 068 рублей, в результате внесенных в течение 2010 года изменений в указанный закон размер предельных расходов местного бюджет составил 85 192 215 рублей. С учетом выделенных средств из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики в сумме 14 506 рублей уточненный план по расходам на 2010 год составил 85 206 721 рубль.

Фактическое исполнение расходов бюджета Григориопольского района за 2010 год составило 78 418 082 рубля или 92,0 % от суммы уточненных плановых расходов.

Необходимо отметить, что первоначально Законом были запланированы трансферты на сбалансированность местного бюджета Григориопольского района в сумме 26 994 121 рубль.

В связи с нехваткой собственных доходов местного бюджета Григориопольского города (по причине неисполнения плана по доходам) для погашения задолженности по заработной плате и другим социально-защищённым статьям и учитывая, что трансферты, запланированные Законом ПМР «О республиканском бюджете на 2010 год» в сумме 26 994 121 рубль, районом были освоены полностью, за счет статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» местному бюджету Григориопорльского района были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 2 494 497 рублей (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 декабря 2010 года № 1372рп).

В результате принятия данных мер выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы в полном объёме за декабрь 2009 года и январь-ноябрь 2010 года. Расходы на выплату заработной плате работникам бюджетной сферы за 2010 год составили 48 906 232 рубля.

В целях снижения влияния негативных факторов мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики в 2010 году осуществляется государственная поддержка промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий Приднестровья в виде реализации отдельных программ.

Так, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление субсидий местному бюджету района всего в сумме 9 740 434 рубля, в том числе:

а) для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений в сумме 300 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращению государственной администрации города (района) в полном объеме. В 2010 году из местного бюджета на данные цели было предусмотрено направить средства в сумме 716 607 рублей за счет источников: 4 180 рублей - поступление процентов за выданные кредиты в 2009 году, 12 427 рублей - остатки нераспределенных в 2009 году средств по данному виду субсидий по состоянию на 1.01.2010 года, 400 000 рублей - за счет остатков, образовавшихся по состоянию на 1.01.2010 года, выделенных в 2009 году из республиканского бюджета на строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов, 300 000 рублей - субсидии 2010 года. Фактически освоено средств в сумме 700 000 рублей;

б) на предоставление беспроцентных кредитов местным бюджетам городов и районов для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянско-фермерских хозяйств в сумме 600 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращению государственной администрации Григориопольского города (района) в сумме 600 000 рублей. Остаток денежных средств по состоянию на 1.01.2010 года в сумме 5 038 рублей остался неосвоенным на 1.01.2011 года;

в) на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 400 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращениям государственной администрации города (района) в сумме 400 000 рублей. Выделенные на данные цели средства освоены в полном объеме;

г) для последующего предоставления бюджетного кредита крестьянско-фермерским хозяйствам в 2010 году на приобретение ГСМ, семенного и посадочного материала для осуществления сельскохозяйственного производства в сумме 2 085 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращению государственной администрации города (района) в полном объеме. В 2010 году из местного бюджета на данные цели было предусмотрено направить средства в сумме 4 189 748 рублей за счет источников: 1923598 рублей - поступление процентов за выданные кредиты в 2009 году, 181 150 рублей - остатки нераспределенных в 2009 году средств по данному виду субсидий по состоянию на 1.01.2010 года и 2 085 000 рублей - субсидии 2010 года. Фактически освоено средств в сумме 3 949 835 рублей.

д) на ремонт объектов соц-культ.назначения в сумме 2 349 680 которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации города (района) в полном объеме. Фактически освоено средств в сумме 2 342 053 рубля. Неиспользованные денежные средства в сумме 7 627 рублей возвращены 31 декабря 2010 года в республиканский бюджет;

е) на строительство, ремонт и реконструкцию системы водоснабжения сумме 4 005 754 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации города (района) в сумме 4 005 754 рублей. Фактически освоено средств в сумме 3 446 936 рублей. Неиспользованные денежные средства в сумме 558 818 рублей возвращены 31 декабря 2010 года в республиканский бюджет.

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед местным бюджетом Григориопольского района выполнены на 100 %.

Оперативное исполнение местного бюджета Григориопольского района за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета составляет 68,6 % против 66,8 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах местного бюджета без учета расходов целевых бюджетных фондов (дорожного, экологического) и специальных бюджетных счетов (платные услуги) составляет 64,1 %.

13. Информация об исполнении бюджета Каменского района за 2010 год

В доход местного бюджета г. Каменка и Каменского района в 2010 году поступило средств на сумму 16 695 279 руб. или 84,2% от плана, что на 1 384 909 руб. (9%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» размер предельных расходов местного бюджет Каменского района утвержден в размере 42 649 107 рублей, в результате внесенных в течение 2010 года изменений в указанный закон размер предельных расходов местного бюджета составил 53 501 685 руб.

Фактическое исполнение расходов бюджета Каменского района за 2010 год составило 45 852 037 рублей или 85,70% от плановых расходов 53 501 685 рубля.

В течение 2010 года выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы за декабрь 2009 года и январь-ноябрь 2010 года.

В целях снижения влияния негативных факторов мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики в 2010 году осуществляется государственная поддержка промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий Приднестровья в виде реализации отдельных программ.

Так, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление субсидий местному бюджету района всего в сумме 3 716 000 рублей, в том числе:

а) для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений в сумме 300 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Каменского района в сумме 300 000 рублей;

б) на предоставление беспроцентных кредитов местным бюджетам городов и районов для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов, органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянско-фермерских хозяйств в сумме 600 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Каменского района в сумме 450 000 рублей;

в) на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 400 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Каменского района в сумме 400 000 рублей, а в свою очередь из местного бюджета профинансированы в сумме 395 000 рублей (по окончании 2010 года невостребованные средства в сумме 5 000 рублей возвращены в республиканский бюджет);

г) для осуществления ремонта водопровода, обеспечивающего водой город Каменка в сумме 330 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращениям государственной администрации Каменского района в полном объеме;

д) для приобретения трех единиц спецтехники для обеспечения санитарной очистки города Каменка в сумме 712 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета, согласно обращениям государственной администрации Каменского района в полном объеме;

е) на проведение ремонта объектов социально-культурного назначения и благоустройства города Каменка в сумме 705 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращению государственной администрации Каменского района в полном объеме. Фактически выполнены работы на сумму 588 490 рублей (остаток неиспользованных средств в сумме 116 510 рублей возвращен в республиканский бюджет);

ж) для последующего предоставления бюджетного кредита крестьянско-фермерским хозяйствам в 2010 году на приобретение ГСМ, семенного и посадочного материала для осуществления сельскохозяйственного производства в сумме 669 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращения государственной администрации Каменского района в полном объеме.

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед местным бюджетом Каменского района выполнены в на 95,96% (фактические расходы республиканского бюджета 3 566 000 рублей при плане 3 716 000 рублей).

Оперативное исполнение местного бюджета Каменского района за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета Каменского района составляет 69,55 % против 70,45 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах местного бюджета Каменского района без учета расходов целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов составляет 70,20 %.

14. Информация по исполнению консолидированного бюджета за 2010 год

Оперативное исполнение консолидированного бюджета за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Во исполнение отдельных норм, предусмотренных текстовой частью Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2010 год», Министерством финансов ПМР проведена следующая работа:

- разработаны нормативные правовые акты, определяющие порядок исполнения отдельных положений Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2010год»;

- осуществлялся контроль за состоянием платежей в бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды организаций, учредителями (участниками) которых являются юридические лица - учредители (участники) иных юридических лиц - во исполнение статьи 15 Закона, в соответствии с которой не присваивается фискальный код вновь образованному юридическому лицу в случае, если учредитель (участник) вновь образованного юридического лица является учредителем (участником) иных юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетами различных уровней и государственными внебюджетными фондами свыше 25 расчетных уровней минимальной заработной платы (далее - РУ МЗП), а также если учредителем (участником) вновь образованного юридического лица выступает юридическое лицо, имеющее задолженность перед бюджетами различных уровней и государственными внебюджетными фондами свыше 25 РУ МЗП;

- во исполнение положений, установленных статьей 25 Закона, Министерством финансов ПМР в Приднестровском республиканском банке открыты доходные и расходные специальные бюджетные счета для зачисления и проведения расходных операций из средств, поступивших от оказания государственными учреждениями платных услуг и иной приносящей доход деятельности в разрезе министерств (ведомств), а также осуществлялся контроль за исполнением установленного порядка зачисления указанных денежных средств на специальные бюджетные счета министерств и ведомств;

- в течение 2010 года согласно статье 28 Закона велся учет 25% средств, поступающих от уплаты государственной пошлины, взимаемой за действия, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, прав на недвижимое имущество и сделок с ними и совершением нотариальных действий. Размер 25% государственной пошлины составил 1 460 377,86 руб. Согласно обращениям о выделении финансирования направлено Министерству юстиции ПМР на цели поддержания и развития системы государственной регистрации юридических лиц, прав на недвижимое имущество и сделок с ними и государственного нотариата средств на общую сумму 1 455 695 руб.;

- в целях недопущения банкротства организаций всех форм собственности и оказания государственной поддержки налогоплательщикам в 2010 году ведомственной комиссией Министерства финансов ПМР по рассмотрению вопросов предоставления льгот по уплате налоговых платежей, штрафных и финансовых санкций рассмотрено 126 обращений организаций, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, а также физических лиц. Приняты решения о неприменении штрафных и финансовых санкций на сумму 3 121 878,17 руб. Кроме того, в течение года предоставлены отсрочки и рассрочки текущих платежей в республиканский бюджет и Государственные внебюджетные фонды на сумму 16 500 339,1 руб., в том числе в виде налогового кредита на сумму 169 109,21 руб.

Во исполнение статьи 29 Закона Министерством финансов ПМР велся учет сумм льгот, предоставленных в виде рассрочек, отсрочек по налоговым платежам и сборам в республиканский бюджет, а также в виде рассрочек, отсрочек и освобождений по штрафным и финансовым санкциям. Сумма указанных льгот, рассчитанная в целях учета лимита, установленного пунктом 1 статьи 29 вышеуказанного закона, за 2010 год составила 4 288 841 руб., в том числе: руб.

- осуществлялся контроль за соблюдением предельного размера проведения взаимных денежных зачетов и зачетов платежей в натуральной форме по доходам и расходам республиканского бюджета, установленного статьей 31 Закона - 10 процентов от утвержденной суммы доходов республиканского бюджета. За 2010 год Министерством финансов ПМР проведено 2 522 взаимных денежных зачета по доходам и расходам республиканского бюджета на сумму 72 917 118 руб. и зачтено платежей в натуральной форме на сумму 93 172 руб., что составляет 4,8 % от утвержденной суммы доходов республиканского бюджета за 2010 год.

В связи с влиянием в 2010 году мирового финансово-экономического кризиса на экономику республики и соответственно на финансовое состояние налогоплательщиков, Министерством финансов ПМР в течение 2010 года было продолжено оказание мер по их поддержке в рамках исполнения Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2009 года №2414 «Об утверждении Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» с учетом внесенных изменений и дополнений.

Налогоплательщикам предоставлялись дополнительные льготы по налогообложению, в том числе в виде:

- отмены 5% уровня рентабельности при определении налогооблагаемой базы по налогу на доходы организаций в случае, если организацией осуществлена реализация продукции по ценам на уровне либо ниже себестоимости. (Справочно: за январь-август 2010 года сумма предоставленной льготы и отчислений в Государственный пенсионный фонд ПМР составили 2 993 776 руб. и 731 237 руб. соответственно);

- освобождения от налогов доходов, полученных от реализации на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции отечественного производства и продуктов ее переработки, при условии ведения обособленного учета данных доходов. (Справочно: за январь-август 2010 года суммы предоставленной льготы и отчислений в Пенсионный фонд ПМР составили 2 382 277 руб. и 736 928 руб. соответственно);

- снижения ставки налога на доходы в отношении доходов организаций, полученных от строительства жилья. (Справочно: за январь-август 2010 года год сумма предоставленной льготы составила 323 471 руб.);

- освобождения от налогообложения единым социальным налогом оплаты организациями своим работникам времени простоя в случае временной приостановки деятельности организации или ее структурного подразделения в сумме, эквивалентной размеру прожиточного минимума, в расчете на каждого работника в месяц. (Справочно: за январь-август 2010 года общая сумма предоставленной льготы составляет 481 944,35 руб.);

- сохранения размеров фиксированного сельскохозяйственного налога, платы за земли сельскохозяйственного назначения (в суммарном выражении в рублях ПМР) на уровне 2009 года в отношении земель, используемых в сельскохозяйственном производстве в 2010 году. (Справочно: за январь-август 2010 года сумма предоставленной льготы по земельному налогу в отношении земель сельскохозяйственного назначения составила 986 820 руб., по фиксированному сельскохозяйственному налогу 4 236 309 руб.).

Министерством финансов ПМР в 2010 году рассматривались обращения организаций об установлении индивидуального уровня бартерных операций учитывая специфику их деятельности, об исключении отдельных бартерных сделок из общего объема бартерных операций, подлежащих ограничению, а также освобождении от уплаты финансовых санкций за превышение установленного предела бартерных операций.

По состоянию на 31.12.2010 года решениями ведомственной комиссии Министерства финансов ПМР по вопросам бартерных операций:

- ГУП «Григориопольский завод стройматериалов» (Протокол №1 от 15.11.2010 г.) освобождено от уплаты финансовых санкций в размере 31 152,78 руб., примененных к ГУП «Григориопольская шахта» за превышение установленного предела бартерных операций согласно акту мероприятия по контролю от 20.03.2008г. №58, задолженность по уплате которых была передана ГУП «Григориопольский завод стройматериалов»;

- ООО «ГВИД - Дент» (г. Тирасполь) (Протокол №1 от 15.11.2010 г.) установлен на 2010 год индивидуальный объем бартерных операций в размере 20%;

- ЗАО «Наина» (с.Парканы, Слободзейский район) (Протокол №1 от 15.11.2010 г.) разрешено не включать в 2010 году в объём бартерных операций, подлежащих ограничению, сделки организации с ОАО «БОЭРЗ» согласно заключенному договору мены от 29.07.2010 года № 20;

- ОАО СК «Бендерыстрой» (г. Бендеры) (Протокол №1 от 15.11.2010 г.) разрешено не включать в 2010 году в объём бартерных операций, подлежащих ограничению, сумм сделок организации с ООО ТПФ «Интерцентр Люкс» согласно заключенным договорам подряда от 30.11.2009 г. №25 и от 26.04.2010 г. №26;

- ООО «ПФ «Олимп» (г. Тирасполь) (Протокол №2 от 28.12.2010 г.) разрешено не включать в 2010 году в объём бартерных операций, подлежащих ограничению, сделки организации с ICO SHING CORP и ООО «Олимпиа» согласно заключенному договору о переуступке права требования от 13.04.2009 г. № 115.

Кроме того, на основании Закона ПМР от 23 апреля 2009 года N 733-З-IV "О некоторых особенностях действия ряда положений законов Приднестровской Молдавской Республики в целях реализации государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса 2008 - 2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 09-17) в действующей редакции, которым на 2010 год пролонгировано приостановление действия частей первой и второй подпункта а), подпункта б) части первой пункта 1 статьи 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики "Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике" (в части применения соответствующих финансовых и штрафных санкций) по результатам проведения плановых и внеочередных контрольных мероприятий к налогоплательщикам, допустившим нарушения налогового законодательства, не применены финансовые и штрафные санкции на сумму 6 974 922,08 руб.

Общая сумма льгот, предоставленных Министерством финансов ПМР в рамках исполнения антикризисной программы за вышеуказанные периоды времени, составила 19 878 837 руб.

Кроме того, в 2010 году выделено из республиканского бюджета: (руб.)

Отдельными льготами по уплате налогов, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики в рамках Государственной программы на 2010 год по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики, налогоплательщики не воспользовались, в частности:

- Законом ПМР от 21 октября 2009 года № 892-ЗИД-IV «О внесении изменения в Закон ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» предусмотрено расширение сферы применения Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» для предприятий с долей сельхозпродукции до 60%. Однако налогоплательщики, изъявившие желание осуществить переход в 2010 году на упрощенную систему налогообложения в виде уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога, воспользовавшиеся нормой о расширении сферы применения Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге», отсутствуют;

- Законом ПМР от 26.01.2009г. N658-З-IV «О некоторых особенностях государственной поддержки отдельных субъектов малого предпринимательства» предусмотрены льготы в отношении организаций малого бизнеса, осуществляющих деятельность в соответствии с данным Законом. При этом по данным территориальных налоговых инспекций зарегистрированные субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в рамках требований вышеуказанного Закона, отсутствуют;

- Законом ПМР от 30 декабря 2009 года № 929-3ИД-IV «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» с 1 января 2010 года была введена норма, предусматривающая предоставление льгот кредитным организациям, осуществляющим кредитование субъектов малого бизнеса по годовой ставке, не превышающей ставку рефинансирования более чем на 3 процентных пункта (с учетом комиссионных вознаграждений). Однако за период январь-август 2010 года указанной льготой никто не воспользовался;

- Законом ПМР от 17.05.2010 г. N 82-ЗИД-IV Закон ПМР "О республиканском бюджете на 2010 год" был дополнен статьей 59-1, согласно которой в случае своевременной и в полном объёме уплаты хозяйствующим субъектом текущих налоговых и других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, а также в бюджеты целевых бюджетных фондов за первый квартал 2010 года, неуплаченные суммы пеней и штрафов по платежам в указанные бюджеты, сформировавшиеся по состоянию на 1 января 2010 года, фиксируются и не взыскиваются на срок до 1 января 2011 года. В 2010 году обращения хозяйствующих субъектов в Министерство финансов ПМР по вопросу фиксирования сумм пеней и штрафов в порядке, установленном Законом ПМР "О республиканском бюджете на 2010 год", не поступали;

- в период действия государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса для граждан, у которых реальные доходы уменьшились на одну треть за прошедший месяц в сравнении с предыдущим месяцем и не составляют прожиточного минимума, предусмотрена возможность предоставления уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти по заявлению указанных граждан рассрочек платежей по земельному налогу и налогу на имущество сроком до 3 (трех) месяцев.

В соответствии со статей 8 Закона ПМР "Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике" только местные органы власти вправе предоставлять налоговые льготы и иные финансовые освобождения в части платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет, в установленных законом пределах и оговоренных законом случаях.

Учитывая, что в 2010 году платежи по земельному налогу, уплачиваемому физическими лицами, и налогу на имущество физических лиц в полном объеме подлежат зачислению в местный бюджет, Министерство финансов ПМР не вправе предоставлять в 2010 году рассрочки и отсрочки платежей по указанным налоговым платежам.

Согласно имеющейся информации льготы в виде рассрочки по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц в 2010 году местными органами власти не предоставлялись.

15. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства

Основными задачами Министерства финансов ПМР в области контрольной (надзорной) деятельности является осуществление налогового контроля, финансового контроля, в том числе за целевым использованием бюджетных средств, контроля за соблюдением законодательства в области страхового дела, а также в области обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Главная задача министерства в части контроля за исполнением бюджета по расходам - не допустить необоснованного и незаконного расходования бюджетных средств, а также несанкционированного роста кредиторской задолженности бюджетных учреждений, вследствие заключения этими учреждениями договоров с превышением утвержденных им бюджетных ассигнований, упорядочить договорные отношения.

В рамках осуществления налогового контроля территориальными налоговыми инспекциями за 2010 год проверено 2 698 организаций, что составляет 41,5% от общего числа организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность.

Общая сумма доначисленных платежей в результате проведенных контрольных мероприятий составила 15 776 743 руб. (основные платежи - 9 348 793 руб., финансовые и штрафные санкции - 6 427 950 руб.), в том числе подлежащие уплате в:

а) республиканский бюджет - 5 796 889 руб.;

б) местный бюджет - 8 691 591 руб.;

в) внебюджетные фонды - 1 288 263 руб.

В разрезе территориальных налоговых инспекций начислено:

- НИ по г. Тирасполь - 6 580 571 руб.;

- НИ по г. Бендеры - 2 386 181 руб.;

- НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району - 2 590 806 руб.;

- НИ по г. Григориополь и Григориопольскому району - 503 310 руб.;

- НИ по г. Слободзея и Слободзейскому району - 2 075 430 руб.;

- НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 1 169 718 руб.;

- НИ по г. Каменка и Каменскому району - 470 727 руб.

Поступило в бюджет доначисленных налогов, финансовых и штрафных санкций в сумме 5 286 326 руб., что составляет 33,5% от общей суммы доначисленных платежей, в том числе в разрезе территориальных налоговых инспекций:

- НИ по г. Тирасполь - 2 161 146 руб.;

- НИ по г. Бендеры - 900 020 руб.;

- НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району - 839 460 руб.;

- НИ по г. Григориополь и Григориопольскому району - 296 899 руб.;

- НИ по г. Слободзея и Слободзейскому району - 362 665 руб.;

- НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 488 884 руб.;

- НИ по г. Каменка и Каменскому району - 237 252 руб.