Предусмотрено, что на втором этапе (2011 - 2020гг.) общее количество налогов должно быть сведено к 7 - 8 основным, построенным таким образом, чтобы не допускать их искажающего воздействия на экономику и обеспечивать достаточные поступления в бюджет. Реформирование налоговой системы будет направлено на снижение налоговой нагрузки на экономику на 7,5 - 8,5 процентных пунктов к ВВП, в том числе в 2011 - 2020гг. - на 2 - 4 процентных пункта [15].

Также предусмотрено достижение следующих целей:

· повышение уровня справедливости и нейтральности налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков путем отказа от необоснованных льгот и исключений; совершенствование моделей построения налогов и сборов; улучшения налогового администрирования и повышения уровня собираемости налогов за счет создания в стране самостоятельной отрасли законодательства - налогового права, имеющий свой собственный предмет, принципы, методы и способы регулирования отношений, связанных с уплатой налогов и сборов;

· упрощение налоговой системы за счет установления закрытого перечня налогов и сборов; сокращения их количества; максимальной унификации налоговых баз и правил их исчисления по отдельным налогам, а также порядка уплаты;

· обеспечение стабильности и предсказуемости налоговой системы.

Государственная дума приняла бюджет на 2012 год и предварительный финансовый план на 2013-2014 годы. Согласно документу, дефицит бюджета в следующем году должен составить 1,5 % ВВП, а 2013-м - 1,6 % ВВП, а в 2014-м - снизиться до 0,7 процента ВВП.

В бюджете указано, что в следующем году доходы страны могут составить 11,78 триллиона рублей, а расходы - 12,656 триллиона рублей.

В 2012 году, основные акценты налоговой политики будут направлены на улучшение качественных характеристик. Предлагается одновременно решение двух задач: снижение налоговой нагрузки на прибыль и создание стимулов для инвестирования прибыли в развитие. Так, снижение налога на прибыль с 24 % до 18 % позволит оставить в распоряжении предприятий без дополнительных условий 5,6 трлн. руб. Механизмы ускоренной амортизации (даже если ими воспользуется только половина предприятий) и переносы убытков на будущие прибыли позволят оставить в распоряжении реального сектора еще 4,2 трлн. руб.

Как и раньше, основная доля доходов бюджета будет приходиться на НДС, налог на прибыль, доходы от внешнеэкономической деятельности, подоходный налог и налоги на собственность.

Что касается структуры расходов бюджета, то она будет изменена в связи с тем, что в 2012 г. на расходы по погашению и обслуживанию государственных и местных долгов будет направлено 21,4 трлн. руб. (в 2,2 раза выше платежей текущего года), а расходы на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным на реализацию госпрограмм, составят 11,8 трлн. руб. (рост в два раза к уровню нынешнего года). Однако расходы на финансирование бюджетной сферы подверглись наименьшему сокращению,. Уровень заработной платы бюджетников в 2012 г. сохранится в реальном выражении к уровню 2011 г. Сохраняется и удельный вес расходов бюджета на финансирование отраслей социальной сферы в ВВП. В качестве приоритетов определены здравоохранение и наука, образование.

Налоговая реформа предусматривает мероприятия в области повышения фискального значения налогов, связанных с использованием природных ресурсов и защитой экологической среды, а также имущественных налогов, которые станут основой формирования местных бюджетов. Планируется увеличение прямых налогов на доходы юридических и физических лиц.

Одним из направлений модернизации национальной налоговой системы определено совершенствование ее структуры с ориентацией на значительное повышение роли прямого подоходного налогообложения. Увеличение прямого налогообложения больше соответствует инновационному типу развития экономики, позволяет снизить темпы инфляции, использовать преимущества регулирующей функции налогообложения. Необходимо отметить, что повышение уровня жизни населения непосредственно связано с проведением налоговой политики в сфере налогообложения доходов населения, реформированием системы социальных платежей, налогов на имущество. В тоже время этот сектор налоговой системы, несмотря на ряд программных мероприятий, практически остается без изменений.

Для сокращения и оптимизации бюджетных расходов будут проводиться следующие мероприятия:

· переход к финансированию государственных целевых программ (жилищное строительство, компенсация населению ущерба от обесценивания вкладов) из неэмиссионных источников;

· снижение субсидирования из бюджета транспорта, строительства, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, энергетики и газоснабжения, а также других отраслей реального сектора экономики;

· увеличение платных услуг в непроизводственной сфере при одновременной рационализации сети и сокращении числа бюджетных учреждений и контингента;

· совершенствование системы предоставления льгот и привилегий путем реформирования государственной адресной помощи;

· уменьшение расходов на государственные капитальные вложения и сосредоточение выделяемых бюджетных средств на социально-значимых объектах и объектах с высокой готовностью к вводу в эксплуатацию;

· осуществление действенных мер по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы с возможным включением соответствующих социальных расходов в республиканские программы;

· расширение охвата консолидированного бюджета за счет включения операций внебюджетных фондов;

· поэтапное сокращение лимита государственных гарантий при ежегодной разработке и реализации консолидированного бюджета республики, уменьшение бюджетных ссуд и займов.

В результате реализации предложенных мер будут обеспечены сбалансированность бюджетов и устойчивость бюджетной системы, безусловное выполнение принятых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности расходов бюджетов.

Таким образом, разработка основных направлений бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь возложена на высшие органы государственной власти - Парламент, аппарат Президента, Правительство;

в Республике Беларусь проводится стимулирующая фискальная политика;

в 2011 - 2020 годах планируется уменьшить количество налогов до 7 - 8 основных, и, в общем, упростить налоговую систему.[16]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. Основными инструментами фискальной политики являются: государственные расходы, трансферты и налоги.

Все инструменты обладают эффектом мультипликатора, т.е. их изменения приводят к более значительным сдвигам в уровне совокупного дохода (выпуска).

У фискальной политики есть ряд достоинств к ним относится: наличие действия мультипликатора, наличие автоматических стабилизаторов. Но у бюджетно-налоговой политики есть и недостатки: наличие внутреннего лага, дефицит бюджета, к которому может привести действие фискальной политики, эффект вытеснения.

Если государство хочет увеличить объем производства или уровень занятости, оно проводит стимулирующую фискальную политику (увеличивает государственные расходы и уменьшает налоги), если сдержать инфляцию - сдерживающую бюджетно-налоговую политику (уменьшает расходы, увеличивает налоги).

В Республике Беларусь проводят стимулирующую фискальную политику, хотя практически каждый год сводится к профициту, что характерно для сдерживающей бюджетно-налоговой политики.

Для сокращения и оптимизации бюджетных расходов будут проводиться следующие мероприятия: совершенствование системы предоставления льгот и привилегий путем реформирования государственной адресной помощи; уменьшение расходов на государственные капитальные вложения и сосредоточение выделяемых бюджетных средств на социально-значимых объектах и объектах с высокой готовностью к вводу в эксплуатацию;

расширение охвата консолидированного бюджета за счет включения операций внебюджетных фондов и др.

Разработка основных направлений бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь возложена на высшие органы государственной власти - Парламент, аппарат Президента, Правительство;

В результате реализации предложенных мер будут обеспечены сбалансированность бюджетов и устойчивость бюджетной системы, безусловное выполнение принятых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности расходов бюджетов.

Список использованной литературы

1) Агапова, Т. А. Макроэкономика: учебник/ Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина; под общей редакцией д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М. В. Ломоносова. - 5-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. - с.448.

2)Ивашевский С.Н. Макроэкономика: Учебник. - 2-е изд., испр., доп. - М.:Дело, 2002. - с.188-201

3)Макроэкономика: Учеб. пособие/ Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко - Мн.: БГЭУ, 1998. - с.125-137

4)Макроэкономика: Учеб. Пособие/Т.С. Алексеенко Н. Ю. Дмитриева, Л. П. Зенькова и др.; Под ред. Л. П. Зеньковой. - Мн.: Новое знание. - 2002. - с. 137-140

5) Шмарловская, Г.А. Бюджетно-налоговое регулирование: теория и практика: учебное пособие/ Г.А. Шмарловская. - Мн.: БГЭУ, 2000. - с.80

6)Неверов, Д.А. Бюджетно-налоговая политика: пособие/ Д. А. Неверов. - Минск: БГЭУ, 2009. - с.179-193

7) Кураков, Л.П. Экономика: инновационные подходы: учебное пособие / Л.П. Кураков, А.Г. Краснов, А.В. Назаров, под ред. Л.П. Кураков. - М.: Гелиос, 1998. - с.103-107

8) Официальный сайт Национальной статистики Республики Беларусь. - Минск, 2011 - Режим доступа: http://belstat.gov.by/. - Дата доступа: 05.11.2011

9) Ермолович , М. Уточнения в бюджет / М. ЕРМОЛОВИЧ //«Финансы, Учет, Аудит»- 2011. - №9. - с. 8 - 12.

10) Государственный долг [электронный ресурс]/ Официальный сайт министерства финансов. - Минск, 2010. - Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/dolg/. - Дата доступа: 07.11.2011.

11) Налоговая политика на 2011 год [электронный ресурс]/ Официальный сайт министерства финансов. - Минск, 2011. - Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/nalogi2011/. - Дата доступа: 12.11.2010.

12) Бюджет Республики Беларусь на 2011 год [электронный ресурс]/ Официальный сайт министерства финансов. - Минск, 2011. - Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/bud11/. - Дата доступа: 12.11.2011.

13)Шимов, В. Н. Словарь современных экономических и правовых терминов/ В.Н.Шимов, В.С.Каменкова.- Мн.: Амалфея, 2002. - с.456

14) Налоговая политика [электронный ресурс]/ Официальный сайт министерства финансов. - Минск, 2010. - Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/. - Дата доступа: 07.11.2011.

15) Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы [электронный ресурс]/ Официальный сайт национальный центр правовой информации Республики Беларусь . - Минск, 2011.- Режим доступа: http://www.pravo.by/. - Дата доступа :13.11.2011

16) Основные положения программы социально-экономического развития Беларуси на 2011-2015 гг.; [Электронный ресурс]/ режим доступа: http://www.respublica.by -- Дата доступа: 11.11.2011 г.

Размещено на Allbest.ru