Управление привлечением инвестиций в малое и среднее предпринимательство в РК

Центр намерен принимать участие в активном поиске инновационных проектов посредством анализа структуры экономики Казахстана, и в последующей их реализации. Сегодня им уже фактически реализуется формирование системы национальных и региональных технопарков. Разработана концепция «Виртуального технопарка», то есть создание информационного доступа всем субъектам инновационной деятельности к базам данных по современным технологиям. В плане формирования единого информационного пространства Центр прорабатывает идею об объединении всех институтов развития, которые разбросаны по Казахстану, часть из которых находится в Алматы, часть в Астане. Рассматривается физическое размещение в едином здании «Национального центра инновационного развития» институтов развития, международных организаций развития и общественных отраслевых объединений в целях сокращения бюрократических издержек и упрощения доступа к ним. На сегодняшний день Центром ведутся переговоры по организации производств новых видов продукции: оптико-волоконного кабеля и композитных труб, лазерных компакт-дисков DVD , DVD - R , CD , CD - R , электронных весов и кассовых аппаратов для мини- и гипермаркетов.

Вторая составляющая Центра - это инжиниринг, который предусматривает предоставление таких услуг, как поиск и отбор инновационных идей и технологий, организация работ по созданию высокотехнологичных и наукоемких производств, поиск финансовых ресурсов для реализации инновационных проектов. В соответствии с государственными приоритетами развития республики проекты должны соответствовать таким критериям отбора, как продолжение существующих цепочек добавленных стоимостей, внедрение новых технологий, высокий уровень технологического передела, высокая рентабельность, экспортная ориентированность, международные стандарты качества и экологичность.

АО "Корпорация по развитию и продвижению экспорта "Kaznex" оказывает информационно-аналитическую поддержку Правительству в области формирования государственной политики, в том числе и по развитию предпринимательства. Создано в мае 2003 года с целью аналитического обеспечения процесса диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Основными функциями Центра являются: анализ отечественных и международных рынков, отраслей и секторов экономики, различных производств в целях выявления основных тенденций их развития и нахождения конкурентных преимуществ Казахстана в мировой экономике; проведение анализа инвестиционных проектов на предмет их перспективной конкурентоспособности, осуществимости и прибыльности; анализ делового климата и экономической конъюнктуры в Республике Казахстан. Центр проводит исследования в области маркетинга и менеджмента, оказания консалтинговых и информационно-консультационных услуг, осуществляет издание методической и справочно-информационной литературы в области маркетинга и менеджмента, разработку программных продуктов, распространение продуктов и информации по отраслям и сферам экономики.

АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» осуществляет финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства в виде предоставляемых кредитов. Образовано на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 26 апреля 1997 года № 665 «О создании Фонда развития малого предпринимательства». Основная цель создания Фонда: стимулирование становления и экономического роста субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) в Республике Казахстан, повышение эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса. До ноября 2007 г. Фонд развития малого предпринимательства достигал основную цель за счет следующих функций и задач: развитие проектного финансирования: прямое кредитование субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики, в целях диверсификации малого бизнеса и исходя из специфики социально-экономической ситуации в отдельных регионах; развитие финансового лизинга; развитие сети микрокредитных организаций; развитие системы гарантирования, обязательств субъектов малого предпринимательства перед банками второго уровня; оказание консультационных услуг субъектам малого предпринимательства в рамках реализуемых программ Фонда. Начиная с конца 2007 г. в Фонде происходят концептуальные изменения: изменился статус Фонда с АО «Фонд развития малого предпринимательства» на АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» и, как следствие, происходит расширение соответствующих полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства (далее - МСП); из финансового института Фонд трансформируется в оператора по управлению активами средств, выделяемых государством: разработаны и реализуются новые направления деятельности по финансовой поддержке субъектов МСП и информационно-аналитической и консалтинговой поддержке субъектов МСП.

АО «Национальный инновационный фонд» оказывает финансовую поддержку инновационных предпринимательских инициатив путем привлечения инвестиций и финансирования проектов. Создано постановлением Правительства Республики Казахстан «О создании акционерного общества «Национальный инновационный фонд» от 30 мая 2003 г. № 502 с целью содействия росту инновационной активности, развитию высокотехничных и наукоемких производств в РК. Функциями Инновационного фонда являются: привлечение инвестиций и финансирование инновационных проектов; проведение конъюнктурных и маркетинговых исследований перспективных рынков сбыта высокотехнологичной и наукоемкой продукции; финансирование прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР); продвижение отечественных инновационных продуктов на внешние рынки; создание информационного банка данных по инновационным проектам, информирование частных инвесторов о наличии перспективных проектов; участие в создании технопарков, бизнес-инкубаторов и иных элементов инновационной инфраструктуры. Основными направлениями деятельности Фонда являются: инвестирование и привлечение инвестиций в создание венчурных фондов на территории РК; инвестирование в компании, реализующие инновационные проекты; финансирование прикладных НИОКР; инвестирование в создание элементов национальной инновационной инфраструктуры (технопарков, технологических бизнес-инкубаторов). Основной формой инвестирования является неконтрольное участие в уставном капитале путем приобретения акций/доли участия при формировании или увеличении уставного капитала юридических лиц. Фондом регулярно проводятся конкурсы с участием как юридических, так и физических лиц, направленные на выявление и реализацию перспективных инициатив.

АО «Инвестиционный фонд Казахстана» - финансовая поддержка путем инвестирования в уставный капитал предприятий, производящих углубленную переработку сырья и материалов, с использованием современных и передовых технологий. Свою деятельность начал в июле 2003 года после подписания Главой государства Закона «Об Инвестиционном фонде Казахстана», с целью содействия в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан посредством осуществления и привлечения инвестиций в проекты перспективных предприятий, оказания финансовой поддержки инициативам частного сектора в несырьевом секторе экономики. Основные функции, возлагающиеся на Фонд: осуществление инвестиций в уставный капитал предприятий, производящих углубленную переработку сырья и материалов, с использованием современных и передовых технологий; стимулирование развития рынка корпоративных ценных бумаг в РК; содействие производственной кооперации между отечественными и зарубежными предприятиями; содействие повышению инвестиционной активности казахстанских предприятий за рубежом. После прохождения проектом стадии реализации и достижения стабильного уровня продаж и производства, Фонд выходит из проекта посредством продажи своей доли стратегическим партнерам, другим акционерам или портфельным инвесторам. Приоритетные направления финансирования: производство строительных материалов; производство изделий химической и нефтехимической промышленности; развитие аграрного сектора обрабатывающей промышленности; производство высококачественной плодовоовощной продукции; создание и развитие сортопрокатного производства в Казахстане; создание и развитие производств с высокой добавленной стоимостью, а также целый ряд других отраслей.

АО «Банк Развития Казахстана» - финансовая поддержка. Создан 25 апреля 2001 года на основании Указа Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2000 года № 531 «О Банке Развития Казахстана» с целью совершенствования и повышения эффективности государственной инвестиционной деятельности, развития производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности и содействия в привлечении инвестиций в экономику страны. Основными отраслевыми инвестиционными приоритетами для кредитования Банком Развития в соответствии с Общим классификатором экономической деятельности (ОКЭД) являются: переработка сельскохозяйственных продуктов; текстильная и швейная промышленность; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажная промышленность, исключая издательское дело; химическая промышленность; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; транспорт и связь.

При отборе для кредитования инвестиционных проектов приоритет отдается проектам, формирующим цепочки технологически связанных производств с высоким уровнем добавленной стоимости, и проектам, перспективным с позиции выхода на мировые рынки. В своей кредитной деятельности Банк Развития использует следующие виды кредитования: среднесрочное и долгосрочное кредитование, в том числе софинансирование инвестиционных проектов; кредитование, включая софинансирование, экспортных операций, способствующих продвижению казахстанских товаров на внешние рынки. Основными критериями при отборе Банком Развития инвестиционных проектов и экспортных операций являются: соответствие инвестиционных проектов отраслевым приоритетам; рентабельность и окупаемость проекта; обеспеченность сбыта продукции, создаваемой в результате реализации проекта, и достаточность сырьевой базы; технологическая и техническая обоснованность проектных решений; соблюдение экологических требований; качество и полнота проектной документации; институциональная проработанность, наличие квалифицированного менеджмента; наличие обеспечения кредита; выполнение требований, предъявляемых к заемщику (кредитоспособность, платежеспособность, финансовая устойчивость и т.д.).

Кроме представленных выше институтов развития в настоящее время в Казахстане получило широкое распространение движение по созданию и развитию технопарков, бизнес-инкубаторов и промышленных зон. Это материально-техническая поддержка предпринимательства на этапе его становления и развития. Рассмотрим для чего, с какой целью государством создавались эти организации и чего они смогли добиться за время своего существования.

Технопарки - это структуры, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений или на базе научно-исследовательских институтов с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий. Целью создания технополисов и технопарков является организация субъектов инновационной деятельности, являющихся составной частью инновационной инфраструктуры страны, обеспечивающих эффективную реализацию процесса использования результатов научных исследований и разработок, направленных на совершенствование производственной деятельности, экономических, правовых и социальных отношений. Среди поставленных государством перед технопарками задач: внедрение в производство передовых достижений отечественного и мирового научно-технического прогресса; инвестирование научно-технических исследований и инновационных производств; оказание материально-технической помощи в создании и развитии инновационного предпринимательства.

Задачи деятельности технополисов и технопарков: внедрение в производство передовых достижений отечественного и мирового научно-технического прогресса; содействие созданию новых инновационных производств; инвестирование научно-технических исследований и инновационных производств; формирование и разработка идей, содействующих НТП; создание инфраструктуры и благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в инновационные предприятия; содействие быстрой переориентации направлений подготовки и переподготовки научно-технических кадров, особенно в области новых технологий и инновационных производств; формирование и развитие инновационной инфраструктуры, создаваемой в интересах малых инновационных предприятий, коммерциализирующих результаты научных исследований, открытий и изобретений научных организаций; объединение усилий научно-исследовательских, опытно-конструкторских, учебных организаций и представителей предпринимательской среды; обучение и подготовка предпринимателей в сфере экономики, менеджмента, маркетинга, повышение уровня их профессиональных, правовых, экономических и управленческих знаний; распространение научной и технологической информации; оказание материально-технической помощи в создании и развитии инновационного предпринимательства; оказание маркетинговых, консультативных и управленческих услуг представителям инновационного предпринимательства; участие в тендерах по выполнению государственного заказа на инновационный продукт.

Обязательные структурные составляющие технополиса или технопарка: лабораторная, опытно-конструкторская, производственная базы; инкубатор малого бизнеса, предоставляющий на льготных условиях сроком не более чем на 3 года производственные помещения малым начинающим инновационным фирмам; сервисные предприятия и фирмы, предоставляющие компаниям технопарка информационные, юридические, патентные, лицензионные, инжиниринговые, маркетинговые, бухгалтерские, финансовые, рекламно-издательские и другие услуги.

Бизнес-инкубаторы - это программы помощи бизнесу, которые обеспечивают предпринимателей необходимыми консультациями и поддержкой. Обычно бизнес-инкубаторы располагаются в специальных помещениях, где размещается несколько начинающих фирм. Они не только совместно используют помещение и оборудование, но и в равной степени имеют доступ ко всем услугам, оказываемым бизнес-инкубатором, включая консультации по различным направлениям бизнеса. Стоимость некоторых видов услуг может быть включена в стоимость аренды, другие виды предоставляемых услуг имеют достаточно низкие расценки. Цель, преследуемая созданием бизнес-инкубаторов - создание благоприятных условий для начинающих предпринимателей, где вновь создаваемые предприятия набираются опыта и получают помощь для дальнейшего роста, укрепления своих позиций на рынке. После достижения определенного уровня развития, обычно после третьего года, фирма покидает бизнес-инкубатор и начинает самостоятельное существование, но уже имея значительный опыт и потенциал, которые позволяют ей не только избежать банкротства, очень частого на первых этапах, но и расти дальше. А на освободившееся место приходят новые фирмы, начинающие бизнес с нуля. Таким образом, можно сказать, что это одна из форм организованных хозяйственных комплексов, ориентируемых на поддержку начинающих предпринимателей путем предоставления им производственных, офисных и прочих помещений для ведения хозяйственной деятельности, офисного обслуживания и услуг, сопутствующих бизнесу (централизованная бухгалтерия, адвокатура малого предпринимательства, обучение предпринимателей, подготовка квалифицированных кадров для предпринимателей. Бизнес-инкубаторы могут действовать как самостоятельные структуры, так и в составе технопарков, техноцентров и др. В настоящее время в Казахстане функционирует порядка 44 бизнес-инкубаторов и инновационных центров. Практически все они были созданы по инициативе местных исполнительных органов, в рамках региональных программ поддержки и развития малого бизнеса. Бизнес-инкубаторы условно подразделяются на бизнес-центры, технопарки (технополисы) и промышленные зоны. Результаты исследований показали, что наиболее часто предприниматели в рамках бизнес-инкубаторов пользуются правовыми, аудиторскими и бухгалтерскими услугами, услугами по обучению. Услуги, предлагаемые в рамках бизнес-инкубаторов за невысокую плату, являются одной из наиболее эффективных форм поддержки среднего малого предпринимательства (СМП), в особенности на начальной стадии деятельности.

Промышленная зона представляет собой объект, в котором множество малых обособленных предприятий размещено и функционирует на единой производственной территории. Основная цель промышленных зон - это активизация развития малого предпринимательства и отечественного товаропроизводителя, поддержка и оказание помощи предпринимателям, особенно на начальном этапе их деятельности. На территории Промышленной зоны размещаются обособленные малые предприятия, каждое из которых занимает отдельное помещение и организует в нем свое производство. Единственным условием для размещения множества различных малых предприятий в одну Промышленную зону является их отраслевая и технологическая совместимость. Нормальное функционирование всего комплекса Промышленной зоны обеспечивается специальным органом - управляющей компанией, которая помимо предоставления в аренду помещений может предоставлять и другие услуги связанные с администрированием и ведением бизнеса.

Основные задачи промышленной зоны: увеличение числа действующих малых предприятий; обеспечение трудовой занятости населения и снижение уровня безработицы; производство конкурентоспособной импортозамещающей продукции; решение других вопросов, связанных с организацией и деятельностью всего комплекса Промышленной зоны, создания благоприятных условий для успешного функционирования размещенных в ней СМП-арендаторов (СМП - среднего малого предпринимательства). На территории промышленной зоны размещаются обособленные малые предприятия, каждое из которых занимает отдельный блок-сегмент, организует в нем свое производство, осуществляет деятельность в рамках отведенных ему производственных помещений. Единственным условием для размещения множества различных малых предприятий в одну Промышленную зону является их отраслевая и технологическая совместимость. Нормальное функционирование всего комплекса Промышленной зоны обеспечивается специальным органом управляющей компанией и главным менеджером всего комплекса. Услуги управляющей компании промышленной зоны: передача в аренду СМП-арендатором производственных помещений (блок-сегментов), предоставление офисных площадей; обеспечение СМП-арендаторов сопутствующими поддерживающими средствами (оргтехникой, средствами связи, библиотекой); оказание секретарских услуг, услуг переводчиков, приема и пересылки корреспонденций, связи и др.; оказание комплекса услуг по разработке бизнес-планов и стратегии маркетинга, решениям вопросов финансирования; оказание бухгалтерских, юридических и других консультационных услуг, услуг по подготовке различных документов; организация обучения предпринимателей, работников СМП-арендаторов; организация круглых столов, семинаров, обмен опытом; предоставление для переговоров конференц-зала, совещательных комнат; охрана и уборка помещений; другие услуги, связанные с администрированием и ведением бизнеса.

Таким образом, государством с помощью создаваемой инфраструктуры поддержки предпринимательства выстраивается система отношений между предпринимателем и окружающей средой, способствующая успешному росту новых предприятий и наращиванию ими объемов производства. Государство через специально созданные институты развития предоставляет более гибкие условия для финансирования предпринимательства, изучает проблемы и перспективы развития промышленности. С помощью образованных комиссий и совета по делам предпринимательства государство осуществляет связь и оказывает помощь в решении текущих проблем и устранении барьеров на пути их развития. В случае заинтересованности в информации об условиях предоставления финансовой помощи и поддержки, рассмотренных в данной главе государственных органов и организаций, предприниматели могут обращаться в Департаменты (Управления) предпринимательства и промышленности или в центральные и региональные отделения организаций, адреса которых приведены в приложении к настоящему методическому пособию.

Неправительственные организации.

С начала проведения рыночных реформ в Казахстане малое и среднее предпринимательство сформировалось как самостоятельные сферы экономики, обрело законодательный статус, заявив о своих правах, возможностях и потребностях. При этом следует признать, что малый бизнес не оказывает такого существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как это происходит в странах с развитой экономикой, не в полной мере используется его потенциал. Представители исполнительной и законодательной власти, политики всех уровней признают важную роль малого предпринимательства в развитии экономики, декларируют свою приверженность курсу на его всестороннюю поддержку и развитие. Принимаются законы, утверждаются программы поддержки малого предпринимательства. Однако, несмотря на признание органами власти важной роли, которую играет малое предпринимательство в социально-экономическом развитии страны, проблемы, проявившиеся в самом начале его зарождения, остаются, в основном, до конца неразрешенными. К этим проблемам относятся: административные барьеры; недостатки в развитии инфраструктуры поддержки предпринимательства; недостаточная развитость системы финансово-кредитного обеспечения; информационная недостаточность; низкий уровень специальных знаний у предпринимателей. Для преодоления этих проблем, помимо общих усилий государственных структур, необходимо создание неправительственных организаций с целью влияния на изменения политики в экономической, административной и других сферах. Далее попытаемся выяснить роль данных объединений в процессе развития малого и среднего бизнеса, обусловить необходимость их создания и использования в качестве инструмента взаимодействия бизнеса и власти.

Неправительственные организации (НПО) - это некоммерческие организации, созданные гражданами Казахстана на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству. Выполняя роль посредников между государством и гражданами в решении социальных проблем, в вопросах формирования гражданского общества, НПО являются одним из механизмов регулирования общественных отношений. Неправительственные организации в сфере содействия предпринимательства могут быть созданы в форме общественного объединения, фонда или объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза).

Общественным объединением является организация, созданная в результате добровольного объединения граждан. Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты политических, экономических, социальных и культурных прав и интересов граждан РК. Общественные объединения сотрудничают и взаимодействуют с государственными органами, заключая с ними соглашения. Фондом признается некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных и иных интересов могут по договору между собой, а также совместно с некоммерческими организациями создавать объединения в форме ассоциаций (союзов).

Деятельность всех предпринимательских ассоциаций включает примерно одинаковый набор функций: выражение коллективной позиции членов по вопросам государственной политики, участие в выработке государственных решений, затрагивающих область их корпоративных интересов; организация деловых контактов между своими членами, организация круглых столов и семинаров; координация предпринимательской деятельности в своем секторе рынка или на территории своего региона: предоставление участникам ассоциации услуг и помощи во внешнеэкономических контактах; информационная поддержка. Для вступления в ассоциации чаще всего достаточно уплатить вступительный взнос и написать заявление на имя руководителя. Иногда могут потребоваться рекомендации других членов объединения. Ниже приведен перечень и краткая характеристика некоторых бизнес-ассоциаций, действующих в Казахстане.

ОЮЛ «Общенациональный союз предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен». Решение о его создании было принято в ходе проведения Конгресса предпринимателей Казахстана. Основными задачами вновь образованного объединения установлено: осуществлять взаимодействие с органами государственной власти по решению проблем отечественного бизнеса и оказывать содействие в разработке, координации и реализации социально-экономических программ государства; принимать активное участие в формировании отечественного бизнеса, в социальных программах государства, направленных на поддержку малообеспеченных слоев населения, улучшение здоровья нации, развитие образования, повышение роли государственного языка и укрепление межнационального межконфессионального согласия в республике; осуществлять выработку и внесение предложений по совершенствованию нормативных документов в органы законодательной и исполнительной власти различных уровней; устанавливать и развивать связи с казахстанскими и международными неправительственными организациями по вопросам развития предпринимательства. В настоящее время в состав союза входят множество ведущих отраслевых ассоциации, объединяющие около тысячи активно занятых в казахстанском секторе экономики предприятий. Среди них ассоциации организаций нефтегазовой отрасли, горнодобывающих и горно-металлургических предприятий, производителей молока и молочных продуктов, табаководов, рынков и предпринимателей, IT -компаний, союзы торгово-промышленных палат, фермеров, птицеводов и инжиниринговых компаний. Филиалы Союза «Атамекен» созданы во всех регионах республики.

ОЮЛ «Форум предпринимателей Казахстана» создано по инициативе юридических лиц и действует на основе добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, законности, отчетности и гласности деятельности. Форум является независимой некоммерческой организацией, добровольным объединением региональных и отраслевых союзов, ассоциаций, общественных объединений, фондов и других организаций, ставящих своей целью развитие и поддержку предпринимательства. Цель создания Форума - объединение региональных и отраслевых союзов, ассоциаций, общественных объединений, фондов и других организаций предпринимателей для содействия продвижению экономической реформы и создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности. Предметом деятельности Форума является: защита прав и интересов членов Форума; содействие разработке, координации и реализации целевых программ и проектов в области развития и поддержки предпринимательства; организация информационно-консультативной, научно-методической и издательской работы; другая деятельность, способствующая развитию всех форм частной экономической инициативы, предпринимательства. Это одно из наиболее известных, крупных и активно действующих общественных объединений Республики. Деятельность объединения приобрела весомый политический статус в результате проведения крупномасштабных встреч (форумов) предпринимателей всех отраслей экономики, общественных организаций, руководителей государства, министерств и ведомств. Первый Форум предпринимателей прошел в июне 1992 года под эгидой Союза молодежи Казахстана. К 2003 году проведено десять форумов. В 1998 году было принято решение о создании организационной структуры «Форум предпринимателей Казахстана» (ФПК) в форме общественного объединения, а затем о преобразовании общественного объединения в объединение юридических лиц.

ОЮЛ «Союз торгово-промышленных палат Республики Казахстан». В мае 2000 года зарегистрирован Союз торгово-промышленных палат (далее - ТПП) Республики Казахстан, членами которого стали 18 региональных палат. Поддержка малого бизнеса в Уставе Союза торгово-промышленных палат Казахстана закреплена в качестве одной из основных задач. Палата исходит из необходимости придания этому сектору экономики ключевой роли в наполнении потребительского рынка товарами и услугами. Ежегодно региональные ТПП и службы Союза ТПП Казахстана оказывают различные виды услуг для 50 тысяч лиц, занимающихся малым бизнесом, при этом для субъектов малого бизнеса - членов палаты, информационные услуги оказываются бесплатно, а по другим видам применяются льготные тарифы.

Перечень услуг: предоставление адресной информации; предоставление статистической информации; информация по выставкам; организация презентаций; краткие обзоры рынков; поиск партнеров по Казахстану и за его пределами. Представление и защита интересов предпринимателей в органах власти является одной из важнейших функций бизнес-ассоциаций. Именно с этой целью чаще всего и объединяются предприниматели. Кроме того, в настоящее время большинство казахстанских объединений предпринимателей уже освоило такие методы взаимодействия в работе с государственными органами как участие в работе различных комитетов, комиссий, экспертных советов и других совещательных органах, которые создаются при исполнительной власти для решения тех или иных вопросов, затрагивающих интересы предпринимателей. Некоторые из них активно участвуют в формировании депутатского корпуса, направляя своих делегатов в представительные органы власти. Среди положительно зарекомендовавших себя практическими результатами следующие крупные казахстанские объединения: Центрально-азиатская ассоциация предпринимателей; Профсоюз работников малого и среднего бизнеса ВКО: Ассоциация мебельной и деревообрабатывающей промышленности; Алматинская ассоциация предпринимателей; Ассоциация производителей молока и молочной продукции; Ассоциация предпринимателей г. Астаны; Ассоциация предпринимателей Карагандинской области; Ассоциация деловых женщин Казахстана. Наиболее активные бизнес-ассоциации в регионах: Акмолинская, Жамбылская, Мангистауская, Атырауская, Кызылординская области Ассоциация деловых женщин Казахстана; Актюбинская область - Союз промышленников и предпринимателей; Алматинская область - Форум предпринимателей г. Талдыкургана; Восточно-Казахстанская область профсоюз работников малого и среднего бизнеса: Карагандинская область Центрально-Казахстанская Ассоциация предпринимателей; Костанайская область - Ассоциация Предпринимателей Костанайской области; Павлодарская область - Форум предпринимателей Павлодарской области; Северо-Казахстанская область - Лига предпринимателей Северо-Казахстанской области; Южно-Казахстанская область - Общественное объединение крестьянских и фермерских хозяйств «Шаруа», Алматы - Алматинская ассоциация предпринимателей; Астана - Акмолинская ТПП.

Коммерческие организации.

Коммерческие структуры напрямую не осуществляют поддержку субъектов малого предпринимательства, но косвенно они оказывают значительное влияние на развитие малого бизнеса. Среди таких структур выделены две основные группы: банки второго уровня и небанковские организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций; консалтинговые компании. Система финансово-кредитной и инвестиционной поддержки имеет первостепенное значение для эффективного развития малого и среднего предпринимательства. Поэтому в процесс кредитования субъектов малого и среднего бизнеса в Казахстане были привлечены следующие учреждения: банки второго уровня; кредитные товарищества; микрокредитные организации; лизинговые компании. По данным Агентства финансового надзора (далее - АФН) на 1 мая 2009 года в Казахстане действует 37 банков второго уровня, 26 организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций. Несмотря на развитую сеть банковских услуг и большое количество программ кредитования для большинства малых предприятий Казахстана основным источником финансов являются их собственные средства. В то же время субъекты малого предпринимательства не могут покрыть все потребности в финансировании только за счет собственных ресурсов, а услуги предоставляемые банками для некоторых из них остаются недоступными по различным причинам. В этом случае в финансировании предприятий могут принять участие микрокредитные организации.

Микрокредитная организация (далее - МКО) - юридическое лицо, созданное и осуществляющее деятельность по предоставлению микрокредитов в порядке, определенном Законом Республики Казахстан от 6 марта 2003 года «О микрокредитных организациях». Основная цель Программы: содействие качественному развитию микрофинансового сектора, как третьего уровня кредитной системы страны, путем оказания ресурсной поддержки МКО. Основными задачами Программы являются: увеличение возможностей активно действующих МКО по получению доступных по стоимости кредитных ресурсов на конкурсной основе; со действие созданию условий для улучшения конкурентной среды функционирования МКО, путем включения в критерии отбора по конкурсу систему стимулов, повышающих интерес МКО к улучшению качества и прозрачности своей деятельности.

Таким образом, можно сказать, что микрокредитование - одна из форм кредитования, направленная на создание условий для развития предпринимательства и обеспечение самозанятости наименее обеспеченных граждан. Конечной целью программ микрокредитования является снижение уровня бедности в данном регионе. Некоммерческая микрокредитная организация создается исключительно в целях обеспечения задач, направленных на стимулирование деятельности физических и юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, и оказания им финансовой поддержки. По целевому использованию средств микрокредитование направлено на: обеспечение самозанятости граждан с низким доходом и создание условий для развития предпринимательства. В республике зарегистрировано 72 микрокредитные организации. Из них только 5 микрокредитных организаций зарегистрировано в малых городах и 7 микрокредитных организаций - в сельских территориях. В число организаций, осуществляющих микрофинансирование, входят: ОФ «НПО Микрокредит», ОФ «Казахстанский фонд содействия предпринимателям», ОФ «Азиатский кредитный фонд» (ранее Международный корпус милосердия), Корпоративный фонд «Казахстанский Фонд Кредитования Общин», Объединение юридических лиц «Ассоциация обществ «Баспана», Ассоциация одиноких матерей «Молдир» и ОФ «Фонд поддержки Фермеров».

Лизинг - это комплекс имущественных и экономических отношений, возникающих в связи с приобретением в собственность имущества и последующей сдачей его во временное пользование за определенную плату. Классический лизинг носит трехсторонний характер взаимоотношений: лизингодатель, лизингополучатель, продавец (поставщик) имущества, а лизинговая операция осуществляется по следующей схеме. Будущий лизингодатель нуждается в некотором имуществе, для приобретения которого у него нет свободных финансовых средств. Тогда он находит лизинговую компанию, которая располагает достаточными финансовыми средствами, и обращается к ней с деловым предложением о заключении лизинговой сделки. Согласно этой сделке, лизингополучатель выбирает продавца, располагающего требуемым имуществом, а лизингодатель приобретает его в собственность и передает лизингополучателю во временное пользование за оговоренную в договоре лизинга плату. По окончании договора в зависимости от его условий имущество возвращается лизингодателю или переходит в собственность лизингополучателя.

Основные преимущества лизинговых операций: отсутствие крупных единовременных затрат на приобретение основных средств; отсутствие необходимости в залоге; лизингополучатель не несет риски, связанные с условиями исполнения международных контрактов; в случае если реализуемый проект включен в список наиболее приоритетных секторов экономики для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций, возможно получение налоговых льгот и преференций, т.к. понятие инвестиции включает в себя предметы лизинга, с момента заключения договора лизинга. Недостатки лизинговых операций: лизинг предполагает финансирование только существующего бизнеса (обновление основных средств, расширение/диверсификация бизнеса); ставка по лизингу выше, чем по кредитованию (более долгосрочное финансирование и более высокий риск являются причинами более высокой ставки, в мировой практике лизинг никогда не был дешевле кредита); право собственности до окончания лизингового договора закреплено за лизингодателем.

Необходимость развития лизинговой деятельности обусловлена высокой степенью физического и морального износа основных средств транспорта, значительным снижением инвестиционных возможностей предприятий вследствие инфляционных факторов, снижением спроса на перевозки и соответствующих доходов, неплатеже способностью заказчиков, высокой и постоянно растущей стоимостью транспортных средств, машин и механизмов, контейнеров, погрузочно-разгрузочной техники и оборудования, необходимых для оказания перевозочных услуг.

Франчайзинг.

Международная Ассоциация Франчайзинга дает следующее определение: льготное предпринимательство (franchise operation) -- это контрактные взаимоотношения между франчайзером (franchisor) и предприятием-оператором (franchisee), в рамках которых франчайзер предлагает или обязуется поддерживать такие области функционирования предприятия, как ноу-хау и обучение; при этом оператор ведет дело, используя общую торговую марку и технологию, владельцем которых является франчайзер, он же и контролирует их; и при этом оператор инвестирует существенную долю капитала своего предприятия за счет собственных средств. Согласно Гражданскому Кодексу Республики Казахстан комплексная предпринимательская лицензия - это договор, по которому «одна сторона (комплексный лицензиар) обязуется предоставить другой стороне (комплексному лицензиату) за вознаграждение комплекс исключительных прав (лицензионный комплекс), включающий, в частности, право использования фирменного наименования лицензиара и охраняемой коммерческой информации, а также других объектов исключительных прав (товарного знака, знака обслуживания, патента и т.п.), предусмотренных договором, для использования в предпринимательской деятельности лицензиата».

Субъекты рынка франчайзинга: правообладатели торговой марки, знака обслуживания, фирменного стиля, ноу-хау и т.д. (франчайзеры); пользователи торговой марки, знака обслуживания, фирменного стиля, ноу-хау и т.д. (франчайзи); финансовые организации: предоставление бюджетных средств и кредитных ресурсов; консалтинговые компании: правовые и бухгалтерские консультации, информационные услуги, методические услуги, маркетинговые услуги, организационные услуги; юридические компании: защита прав и интересов франчайзеров, защита прав и интересов франчайзи, защита прав и интересов финансовых организаций.

Преимущества франчайзинга для пользователей франшизы (франчайзи): подготовка франчайзи перед открытием бизнеса посредством специальных программ обучения и программ по развитию системы управления, проводимых франчайзером; меньшие капиталовложения по сравнению с открытием собственного дела, меньшие затраты на рекламу; меньший период возврата инвестиций; использование репутации и товарного знака франчайзера, возможность предлагать известный на рынке продукт; возможность получения технической и управленческой поддержки со стороны франчайзера; использование отработанных технологий и бизнес-процессов; снижение предпринимательского риска; четкие территориальные границы ведения бизнеса, что исключает возможность конкуренции со стороны других пользователей аналогичной франшизы.

Преимущества франчайзинга для правообладателей франшизы (франчайзеров): расширение сети предприятий, работающих под торговой маркой франчайзера, с меньшими затратами и минимальным риском для капитала; быстрое расширение на новом рынке и укрепление позиций на существующем рынке; привлечение дополнительных средств для развития бизнеса (трудовые, финансовые ресурсы франчайзи); получение дополнительных выплат от франчайзи на поддержку и совершенствование предоставляемых услуг. В республике уже реализован первый проект, осуществляемый Казахстанской Ассоциацией Франчайзинга и АО «АТФБанком» - «Франчайзинг в Казахстане». Данная Программа финансирования франчайзинговых проектов, была призвана охватить сферу малого и среднего бизнеса. Ее суть состояла в том, чтобы помочь уже развившимся и имеющим опыт предпринимателям, расширить свой потенциал с помощью использования передовых технологий.

Централизованная бухгалтерия и юридическая служба

Централизованная бухгалтерия - предоставление субъектам малого предпринимательства качественных услуг по ведению бухгалтерского учета и сдаче налоговой и статистической отчетности и отчетности. Централизованная юридическая служба - предоставление субъектам малого предпринимательства качественной помощи группы высококвалифицированных юристов и специалистов в данной отрасли. Для субъектов малого предпринимательства использование услуг централизованной бухгалтерии и юридической службы позволит получить помощь квалифицированных специалистов без привлечения их в качестве штатных сотрудников, а также сэкономить время и трудозатраты.

Информационно - консалтинговые центры

Анализ результатов мониторингового обследования свидетельствует о том, что в Казахстане необходимо развивать сеть компаний по предоставлению относительно недорогих информационных и консалтинговых услуг субъектам малого предпринимательства. Подобная информационная сеть позволила бы отечественным предпринимателям вовремя получать необходимые сведения не только о внутреннем, но также и о внешних рынках сырья, и сбыта готовой продукции. Это дало бы им возможность постоянно следить за изменениями цен, за нововведениями в технологиях, за новыми видами сырья и т.д. Данная информация могла бы помочь казахстанским предпринимателям успешно конкурировать с иностранными компаниями [14, с. 106].

Получить квалифицированные консультационные услуги малому предпринимательству сегодня получить весьма проблематично. А он нуждается не только в такой конкретике, как организация работы отдела продаж или правильное составление бухгалтерской отчетности. Малому бизнесу совсем бы не помешали консультационные услуги стратегического характера: по выбору наиболее перспективных направлений развития бизнеса, возможным поставщикам ресурсов и рынкам сбыта, наличию необходимых трудовых ресурсов. На первом этапе создания субъекты малого предпринимательства сталкиваются с рядом проблем: как получить свидетельство индивидуального предпринимателя, какой налоговый режим выбрать, куда обратиться по вопросам финансирования. Поэтому большая роль на этом этапе отводится консалтинговым компаниям. В настоящее время консалтинговые компании оказывают услуги СМП по следующим направлениям: правовое обеспечение; аудит и бухгалтерия; маркетинговые исследования; бизнес-планирование; налоговое законодательство; таможенные процедуры и т.д.

Казахстанский центр поддержки и развития частного предпринимательства.

При активном участии Конгресса предпринимателей Казахстана был создан Казахстанский центр поддержки и развития частного предпринимательства со статусом республиканской организации. Центр в настоящее время выступает как координатор деятельности территориальных Центром малого бизнеса - основных структурных элементов, обеспечивающих благоприятные условия для привлечения и использования иностранных инвестиций в предпринимательские проекты. Кроме того, он выполняет роль посредника между новыми фирмами и потенциальными инвесторами, связующего элемента всей предпринимательской сети.

Международные организации.

На сегодняшний день на территории Республики Казахстан действуют более 150 аккредитованных иностранных и международных организаций, оказывающих ресурсную, методическую и информационную поддержку казахстанским субъектам малого и среднего бизнеса, а также общественным организациям и государственным институтам страны. Сфера интересов данных организаций очень широка и охватывает поддержку общественных объединений, работающих с социально незащищёнными слоями населения, участие в международных проектах в области фундаментальных и прикладных научных исследований, решение экологических проблем данного региона, поддержку и развитие малого и среднего бизнеса и многое другое. Представительства зарубежных организаций можно разделить на группы: Международные организации и Представительства государственных организаций других стран .

Создаются по инициативе правительств или государственных институтов заинтересованных стран с целью реализации политических интересов тех или иных государств. Финансируются из государственных бюджетов. Примером представительства государственной организации, активно внедряющей программы поддержки малого бизнеса и предпринимательства в Казахстане, является Американское Агентство по международному развитию (USAID). Американское агентство по международному развитию (ЮСАИД) осуществляет ряд проектов, в том числе:

1) Проект ЮСАИД по развитию предпринимательства.

2) Программа по предоставлению грантов Проекта ЮСАИД по развитию предпринимательства оказывает поддержку бизнес- и профессиональным ассоциациям в следующих трех сферах: услуги, предоставляемые членам ассоциации; реформа бухгалтерского учета; развитие региональной торговли.

3) Программа развития бизнес-ассоциаций.

Микрокредитование: ЮСАИД содействует развитию системы устойчивого финансового посредничества через Казахстанский фонд кредитования общин.

Представительства общественных организаций и частных фондов.

На территории Казахстана действуют представительства международных организаций и частных фондов, получающих финансирование в виде грантов или спонсорских вливаний от частных лиц или государственных и международных организаций. Представительства международных и иностранных организаций достигают своих целей через донорскую деятельность или через инициацию проектов развития. Донорская деятельность подразумевает выделение безвозвратных грантов казахстанским или международным организациям на реализацию социальных, сервисных или других проектов, созвучных миссии или стратегическим приоритетам донора. Программы развития - создаются с целью методической, информационной, ресурсной (но не финансовой) поддержки проектов по развитию предпринимательства в РК и странах Центральной Азии. Наиболее значимые программы развития: Программа Развития ООН (ПРООН), программа развития предпринимательства ЮСАИД/ ПРАГМА, программа развития рынка профессиональных консультантов BAS, и т.д.

Донорские организации.

Программа развития ООН (ПРООН). Поддерживает развитие малых и средних предприятий путем укрепления среды, способствующей развитию предпринимательства, поддержки создания бизнес-консультационных услуг, бизнес-инкубаторов, и усиления национального потенциала в области консультационных услуг. В контексте передачи передового опыта, ПРООН помог внедрить схему микрокредитования в трех географических регионах Казахстана - Семипалатинске, Кызылорде и Атырау. Сейчас ПРООН способствуют развитию сети микрокредитных организаций в регионах Казахстана. ТАСИС оказывает техническую помощь в виде безвозмездного предоставления грантов на различные мероприятия, способствующие развитию предпринимательства. Международный корпус милосердия стал основателем Азиатского кредитного фонда, открыл кредитную программу для предоставления финансовых услуг предпринимателям. Корпус милосердия предоставляет кредиты малым и мелким предпринимателям. Размеры кредитов от 25 дол. США до 30 тыс. дол. США. Займы выдаются для пополнения оборотных средств, а также инвестирования в основные средства. Срок финансирования до 2-х лет. Процентная ставка: 1,54% - 2,35% в месяц. Программа финансирования осуществляется совместно с Центральноазиатско-американским фондом поддержки предпринимательства.

Хьюстонская инициатива Партнерство РК и США по развитию предпринимательства, сближению частных секторов двух стран, повышению конкурентоспособности бизнес-сектора Казахстана, а также совместному производству и сбыту продукции на мировых рынках. В рамках партнерства планируется расширить опыт микрокредитования, страхование сельскохозяйственных и торговых рисков, венчурное кредитование инновационных проектов. Партнерство в рамках этой инициативы не ограничивается участием двух сторон. GTZ проект, созданный по инициативе правительства Федеративной Республики Германия, в рамках реализации Хьюстонской инициативы, инициировал программу развития малых и средних предприятий «ПРОСМЕ». Основная цель программы - предоставление субъектам малого и среднего бизнеса полного пакета бизнес-консультационных услуг. В рамках программы «ПРОСМЕ» инициируется создание новых и поддержка существующих бизнес-ассоциаций, как национального уровня, так и международных, способствующих популяризации современных технологий и созданию единого информационного сообщества.

Проект «Центр развития предпринимательства» USAID/PRAGMA Проект реализуется посредством создания центров развития предпринимательства в регионах РК и ЦА, координируется корпорацией «Прагма» и осуществляется при финансовой поддержке Американского Агентства по международному развитию (ЮСАИД). Являясь продолжением Проекта по развитию малого и среднего бизнеса, запущенного в сентябре 2000 года, Проект ЮСАИД по развитию предпринимательства в Казахстане в полной мере задействует обширный опыт деятельности Прагмы в условиях переходной экономики и 20-летнюю историю успешного выполнения проектов, финансируемых ЮСАИД, в целях продвижения духа свободных рыночных отношений, а также укрепления динамичной и стабильной деловой среды.

Проект ЮСАИД по развитию предпринимательства и Проект по развитию торговли и инвестициям содействуют росту интеграции бизнес-сектора Казахстана и Центральной Азии в мировую экономику путём создания благоприятной среды для ведения бизнеса и обучения методам и способам управления, необходимым для увеличения экономического роста. Центры развития предпринимательства (ЦРП) являются главным звеном программы ЮСАИД по поддержке предпринимательства. Для работы в ЦРП привлекаются высококвалифицированные местные и иностранные специалисты. Техническая помощь ЦРП: услуги бизнес консалтинга; развитие региональной торговли; бизнес тренинги; управление качеством; реформа бухгалтерского учёта; развитие бизнес-ассоциаций; устранение барьеров, связанных с финансированием проектов; реформа таможенной службы.