Финансирование концертных организаций в Украине

культура затраты финансируемый госбюджет

1. Общая характеристика культурных организаций

Финансовые отношения государства со сферой культуры в целом и организациями культуры складывались десятилетиями. Характер этих отношений в различные периоды истории во многом определялся их встроенностью в функционирующую систему экономических отношений в государственном секторе экономики.

С момента формирования этого сектора все входящие в его состав хозяйствующие субъекты оказались разделенными на две группы. Первую составили организации, полностью или частично покрывающие свои расходы на выпуск продукции и реализацию услуг за счет доходов от собственной производственной деятельности, вторую - организации, полностью или частично компенсирующие указанные расходы за счет государственных средств, выделяемых им из бюджетов различных уровней. За первыми экономическая наука закрепила статус предприятия с различными модификациями, за вторыми - учреждения, также с различными модификациями.

Теоретики плановой экономики внесли свои уточнения в эту группировку, введя в отечественный научный оборот по отношению к предприятиям понятие хозяйственного расчета.

Таким образом, в структуру государственного сектора экономики включались три группы организаций: хозрасчетные предприятия, предприятия на неполном хозяйственном расчете, учреждения.

В системе культуры в первую группу вошли цирки, эстрадные организации и коллективы, киностудии, кинотеатры, конторы кинопроката, издательства, производственные предприятия, выпускающие продукцию для отрасли и др. Ко второй группе предприятий были отнесены театры, концертные организации и коллективы, получившие статус «театрально-зрелищных предприятий», а также парки культуры и отдыха, городские сады и зоопарки, производственно-хозяйственная, деятельность которых была организована на началах неполного хозяйственного расчета. Группу учреждений составили библиотеки, музеи, все виды клубных учреждений, методических центров и отраслевых учебных заведений.

Уровень развития культуры в стране является важным фактором конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на международном рынке. Украина интересна миру своим культурным лицом, традициями и обычаями, ведь конкуренция в мире на самом деле происходит на уровне национальных культур.

Многие страны, особенно европейские, имеют огромнейшие поступления в государственный бюджет от культурной индустрии, поскольку культура - это самодостаточный феномен, который дает немалую прибыль и одновременно обретает высокий художественный и духовный уровень. Именно поэтому в Украине на современном этапе ее развития власть должна поддерживать и способствовать развитию сферы культуры, чтобы она могла заработать как самоорганизующийся механизм, который обеспечит возможность хорошо жить и зарабатывать.

Сегодня крайне важным и актуальным вопросом, который нуждается в срочном решении, является эффективное финансовое обеспечение развития культуры в регионах Украины, где непосредственно формируется культурная политика и стабильная, надежная финансовая поддержка от государства.

2. Расходы на культуру и искусство

Согласно с функциональной структурой расходов на культуру и искусство они включены к разделу "Духовно-физическое развитие" и подраздела "Культура и искусство". Эти расходы включают финансирование театров; художественных коллективов, концертных и цирковых организаций; кинематографии; творческих союзов; библиотек; музеев и выставок; заповедников; клубных заведений; других мероприятий и заведений в отрасли культуры и искусства.

За счет средств государственного бюджета финансируются такие заведения и мероприятия:

1) государственные культурно-образовательные программы (национальные и государственные библиотеки, музеи и выставки национального значения, заповедники национального значения, международные культурные связи, государственные культурно-образовательные мероприятия);

2) государственные театрально-зрелищные программы (национальные театры, национальные филармонии, национальные и государственные музыкальные коллективы и ансамбли и другие заведения и мероприятия искусства согласно с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины);

3) государственная поддержка общественных организаций культуры и искусства, которые имеют статус национальных;

4) государственные программы развития кинематографии;

5) государственное архивное дело.

По признаку подчинения из государственного бюджета финансируются также все предприятия, организации и заведения культуры, которые непосредственно подчинены Министерству культуры и другим министерствам, государственным комитетам и ведомствам.

3. Модель культурной политики в Украине

К уменьшению реальных расходов на финансирование культуры приводит применение Минфином традиционной методики расчета бюджета на развитие культуры, которая основывается исключительно на основе размера расходов на одного работника, и совсем без учета реальной потребности в услугах социально-культурных учреждений и действующих нормативов.

4. Государственное финансирование культуры в Украине

В настоящий момент в Украине государственное финансирование культуры является крайне ограниченным и недостаточным для всестороннего культурного развития государства и его регионов, а потому требует усовершенствования методика планирования расчетов объемов расходов на культуру. Нужно учитывать различную степень развития сети учреждений культуры, в том числе сети школ эстетического воспитания и их кадровое наполнение, разное количество в регионах неподвижных исторических памятников, требующих значительных расходов на реставрацию и ремонт.

Особое внимания требует привлечение средств на развитие культуры в рамках благотворительной помощи, средств меценатов и спонсоров. Для этого необходимо разработать благоприятное законодательное поле, принять законопроект «О меценатстве», который поспособствовал бы развитию не только корпоративной, но и частной благотворительности. Необходимо рассмотреть возможность введения механизма «процентной филантропии» (меценатства) при разработке законодательства о культуре, предусмотреть специальный раздел о механизмах внебюджетного финансирования сферы культуры и финансовую поддержку не только «базовой сети учреждений культуры», но и неприбыльных культурных организаций.

Актуальной для Украины является разработка эффективного и прозрачного механизма распределения бюджетных средств на конкурсной основе, который бы стимулировал конкуренцию на рынке культурных услуг и проектов, которые были бы направлены на развитие культуры украинской нации, эстетическое воспитание детей и юношества, обеспечение свободы творчества, сохранение национального культурного наследия, а также на создание правовых и экономических стимулов для привлечения негосударственных средств в поддержку культуры и искусства. Основная работа государственных органов в области социокультурного развития регионов должна быть направлена на сохранение традиционной культуры, библиотечного дела, клубной деятельности, улучшение взаимодействия с региональными органами культуры и развитие любительского искусства.

Украине нужна качественно новая региональная политика, которая бы обеспечила совершенствование механизмов координации как центральных, так и местных органов исполнительной власти, и нужно согласование стратегических целей приоритетов культурного развития регионов и государственной культурной политики

Размещено на Allbest.ru