Характеристика Иссык-Кульской области Кыргызской Республики

Землетрясения - основная опасность для жизни и здоровья людей заключается в разрушении зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения, опасных объектов, возникновении пожаров и др.

Основными мерами, направленными на снижение опасности и рисков являются:

- изучение, мониторинг, прогнозирование и применение прогнозов времени, интенсивности и места землетрясений;

- рациональное планирование застройки и размещения объектов, проектирование и строительство в соответствии с нормами сейсмостойкого строительства;

- проведение комплекса исследований существующей застройки по определению сейсмостойкости зданий для оценки возможности их дальнейшей эксплуатации и принятия технических решений по усилению несейсмостойких зданий;

- разработка новых конструкций и строительных материалов из местного сырья, отвечающих требованиям сейсмостойкого строительства;

- внедрение в практику индивидуального жилищного строительства проектов сейсмостойких жилых домов;

- обучение населения способам подготовки к землетрясениям, поведению до и после землетрясения с использованием средств массовой информации, издание популярной литературы, наглядных пособий, проведение тренингов, обучающих семинаров и др.

Оползни - основная угроза для жизни и здоровья населения заключается в опасности разрушения и погребения жилых домов, общественных зданий, объектов жизнеобеспечения, опасных объектов, инженерных сооружений, дорог, каналов, ЛЭП и др.

Основными мерами, направленными на снижение опасности и рисков являются:

- картирование территорий, прогнозирование активизации оползней, создание мониторинговой сети, проведение визуальных и инструментальных наблюдений;

- выполнение инженерных защитных мероприятий - гидроизоляция и дренаж оползневых тел, разгрузка и террасирование склонов, укрепление подпорными стенками, отвод поверхностных вод и др.;

- лесозащитные мероприятия;

- отселение жителей домов расположенных в опасной зоне;

- оповещение населения о местах и границах зон поражения оползней;

- обучение населения определению признаков активизации оползней (выпадение большого количества осадков, большое накопление снега на склонах за холодный период года, исчезновение подземных вод, деформация склонов, появление бугров в основании склона, просадка грунтов, появление трещин на склоне, деформация строений, расположенных вблизи склонов и др.);

- обучение населения правилам поведения в зоне развития оползней;

- создание и внедрение автоматических систем оповещения об угрозе схода оползней.

Сели и паводки - основная угроза для жизни и здоровья населения заключается в разрушении, затоплении, заиливании, погребении жилых домов, общественных зданий, объектов жизнеобеспечения, инфраструктуры, инженерных, защитных, ирригационных сооружений, изменении русел рек, ухудшении санитарно-гигиенического состояния территорий.

Основными мерами, направленными на снижение опасности и рисков являются:

- прогнозирование селевой опасности с созданием прогнозных карт;

- расширение и создание сети наблюдений (гидропосты, метеостанции);

- изучение высокогорных озер, селевых русел рек с определением зон поражений, выявление участков сужения русел, скопления селевого материала и т.д.;

- строительство защитных сооружений - селехранилищ, каналов, селеспусков, защитных стенок, направляющих и ограждающих дамб, террасирование склонов, агролесомелиоративные мероприятия;

- осуществление застройки населенных пунктов в соответствии с Генеральными планами;

- информирование населения через средства массовой информации о селевой опасности в связи с изменением метеоусловий (высокая температура, осадки), угрозой прорыва озер, водохранилищ и др.;

- подготовка территория к пропуску селевых и паводковых потоков (расчистка русел рек, каналов, селезащитных сооружений, укрепление берегов, восстановление и строительство арычной сети);

- отселение жителей из зон возможного поражения;

- создание запасов горюче-смазочных материалов, материалов для строительства защитных дамб, подготовка техники для проведения аварийных и защитных работ;

- обучение населения поведению при угрозе селевой и паводковой опасности;

- создание и внедрение автоматических систем оповещения об угрозе селевой и паводковой опасности.

Снежные лавины - основная угроза для жизни и здоровья людей заключается в непосредственном ударном воздействии на людей, автотранспортные средства, автодороги, разрушении и погребении под снежными массами жилых домов, кемпингов, туристических лагерей, расположенных в зоне действия лавин.

Основными мерами, направленными на снижение опасности и рисков являются:

- прогнозирование лавин с выделением лавиноопасных районов, создание сети мониторинга (пункты наблюдения, снеголавинные станции), контроль гидрометеорологических параметров;

- строительство противолавинных сооружений (лавинопредотвращающих и лавинозадерживающих);

- функционирование службы наблюдения, прогноза, оповещения (прекращение движения автотранспорта и доступа людей на время схода лавин);

- искусственно регулируемый спуск лавин (артобстрелы);

- информирование населения через СМИ (о порядке движения транспорта, установка знаков и т.п.);

- подготовка соответствующей техники, спасательных средств групп спасателей;

- обучение населения мерам предосторожности при нахождении в лавиноопасных зонах.

Обвалы, камнепады - основная угроза для жизни и здоровья людей заключается в непосредственном ударном воздействии на людей, жилые дома, авто- и железные дороги, инженерные и защитные сооружения, средства транспорта.

Основными мерами, направленными на снижение опасности и рисков являются:

- выявление опасных участков, прогнозирование активизации, установление категории опасности;

- выполнение защитных мероприятий - строительство подпорных стенок, галерей, улавливающих рвов и валов, искусственное террасирование склонов, оборка склонов с искусственным обрушением ослабленных участков, закрепление отдельных блоков контрфорсами, анкерами, поддерживающими стенками, облицовка стен;

- установка на автодорогах предупредительных знаков:

- оповещение населения об опасности.

Подтопление - подъем уровня грунтовых вод приводит к затоплению заглубленных помещений, разрушению стен, фундаментов, снижению несущих свойств грунтов, увеличению риска от воздействия землетрясений, ухудшению санитарно-гигиенических условий, деградации земель, гибели культурных растений.

Основными мерами, направленными на снижение опасности и рисков являются:

- мониторинг, прогнозирование развития процесса, создание сети наблюдений за уровнем грунтовых и поверхностных вод;

- строительство жилых домов, сооружений в соответствии с Генеральными планами и схемами защиты населенных пунктов, размещение объектов вне зон, подверженных подтоплению;

- проведение мероприятий направленных на понижение уровня грунтовых вод (строительство горизонтального и вертикального дренажа, применение рациональных режимов орошения, исключающих увеличение расходов поливной воды, утечки из оросительной системы);

- надлежащее содержание существующих коллекторно-дренажных сетей, проведение периодической их очистки для обеспечения работоспособности дрен на всем протяжении;

- разъяснительная работа среди населения о необходимости сохранения существующих дрен, прокладки арычной сети, недопущении перегораживания дрен, использования их для орошения.

В настоящее время в Кыргызской Республике в рамках реализации международных проектов разрабатываются рекомендации по внедрению мероприятий, направленных на снижение риска и уязвимости населения от стихийных бедствий на уровне местных сообществ. Программы предусматривают создание и реализацию планов действий и готовности с учетом реальных опасностей, оценки собственных возможностей по предупреждению чрезвычайных ситуаций, организацию обучения и информирования населения, создание систем оповещения, взаимодействие с органами МЧС, включение мероприятий по снижению рисков в долгосрочные и среднесрочные планы развития аильных аймаков.

2. Природные условия и прогнозирование опасных процессов и явлений по административным районам

2.1 Общая характеристика района Джети-Огузский

Джети-Огузский район образован в 1930 году. Район расположен в юго-восточной части Иссык-Кульской котловины. Территория района составляет 14,0 тыс.км² на востоке граничит с Ак-Суйским районом, на юго-востоке с КНР, юго-западе с Нарынской областью, на западе с Тонским районом.

Территория района делится на 13 аильных аймаков: Ак-Дебенский (4 населенных пунктов), Ак-Шыйракский, Барскоонский, Дарканский, Джаргылчакский, Джети-Огузский, Ырдыкский, Липенский, Оргочорский, Кызыл-Сууский, Алдашевский, Светлополянский, Тамгинский. В районе 42 сельских населенных пунктов.

Общая численность постоянного сельского населения по итогам переписи населения 2009 года составляет 82 085 человек. Плотность населения по району составляет 5,9 человека на 1 км².

Административным центром района является с. Кызыл-Суу с постоянным населением 12150 человек.

Джети-Огузский район с севера ограничен акваторией озера Иссык-Куль, с юга хребтами Тескей Ала-Тоо и сыртами, раскинувшимися к югу от хребта. Наибольшие высоты хребта достигают в верховье реки Чон-Кызыл-Суу (пик Койлуу 5281 м). Сырты - малообжитые, высокогорные пространства с характерным чередованием пологих хребтов. Долинная часть представлена подгорными шлейфами, аллювиально-пролювиальными равнинами с конусами выноса рек приозерными равнинами оз.Иссык-Куль.

Гидрография района представлена р. Ырдык (максимальный расход 30 м³/сек), р. Джети-Огуз (42,2 м³/сек), Чон-Кызыл-Суу (57 м³/сек), Кичи-Кызыл-Суу (45 м³/сек), Джууку (65 м³/сек), Чон-Джаргылчак (25 м³/сек), Барскоон (55,9 м³/сек), Тамга (50 м³/сек) и Тосор (65 м³/сек).

Климатические условия района характеризуются следующими данными: средняя температура воздуха в январе составляет -4^оС в долинной части, -24^оС в горной части; в июле среднемесячная температура изменяется от 18^оС в долине до 8^оС в горной части. Абсолютный минимум температуры воздуха -30^оС. Средняя величина из абсолютных максимальных температур воздуха, изменяется от 30^оС в долине до 15^оС в горах. Сумма осадков составляет 300-400 мм в долине, 500-600 мм в горах, в теплый период; и 150 мм в долине, 250 мм в горах в холодный период. Средняя высота снежного покрова в долинной части достигает до 30 см. Наибольшая скорость ветра возможная 1 раз в 20 лет 32 м/сек.

На территории района имеется 17 451 домохозяйств.

По территории района проходит автодорога межгосударственного значения Балыкчы - Каракол (по южному берегу озера Иссык-Куль), Барскоон - Ак-Шийрак. Имеется пристань Покровка и аэропорт Тамга.

2.2 Зоны опасности и прогнозы возможной активизации опасных процессов и явлений

На территории Джети-Огузского района 95% площади занято горными сооружениями, а остальные 5% долинными участками.

Площадное распространение опасных природных процессов и явлений показано на картах-схемах сейсмической, лавинной, селевой опасности и подтопления.

По распространенности и частоте проявлений в районе преобладают сели и паводки.

Сейсмическая опасность. Согласно Карте-схеме вероятной сейсмической опасности на период 2011-2020 гг. на территории района выделено семь районов ожидаемых землетрясений (РОЗ) - второй категории опасности с классом ожидаемых землетрясений 12,6-14,5, интенсивностью 5-7 баллов, среди которых наиболее опасными является Барскаунский (БР).

Селевая опасность. Около 18,5% исследуемой площади района, охватывающей в основном высокогорные ярусы рельефа, относится к территории второй степени селеопасности. Повторяемость селей на высокогорных территориях района составляет один раз в 6-10 лет. Около 33,4% площади района, среднегорные зоны, относится к третьей степени селевой опасности. До 34% территории района, преимущественно охватывающие низкогорные и предгорные долинные участки отнесены к четвертой степени селевой опасности в предгорной зоне района. Повторяемость селей составляет один и более раз в год.

Сели и паводки. На карте-схеме показаны участки возможного селе-паводкового поражения, где в зону риска попадают жилые дома, мосты, автодороги, каналы, сельхозугодия, кладбище. Во время выпадения интенсивных сконцентрированных по площади атмосферных осадков могут проявляться сели ливневого характера и участки ливневого затопления, не обозначенные на карте.

Лавинная опасность. 5,6% площади района представлены участками с первой степенью опасности, расположенными в пригребневых частях хребтов. Около 11% площади района, занимающей верхние ярусы среднегорий, выделяются в качестве территорий со второй степенью лавинной опасности. До 19% площади района имеет третью степень лавинной опасности. Площади с четвертой степенью лавиноопасности расположены в низкогорных ярусах рельефа и занимают до 5,3% площади района. Сход лавин возможен только в многоснежные годы с объемом до 500 м³.

Подтопление. В северо-восточной части района выделяются участки с высоким уровнем грунтовых вод. На карте-схеме указаны участки развития процессов подтопления где необходимо проведение работ по очистке, реконструкции и строительству КДС.

Оползневая опасность. На карте-схеме типологического инженерно-геологического районирования оползневой опасности до 1% территории района, расположенной на правобережье реки Чон-Нарын западнее слияния с её притоком Тарагай, относится ко второй категории уязвимости, имеющей первую степень риска от оползневой опасности. Участки, расположенные на северных склонах хребта Тескей Ала-Тоо и реки Чон-Нарын характеризуются второй категорией уязвимости имеющей вторую степень оползневого риска, занимают до 7% площади района. Около 80% площади исследуемого района, приуроченные к высоко- и среднегорным участкам хребтов и частично высоким предгорьям, относятся к третьей категории уязвимости, имеющей первую степень риска активизации и проявления склоновых экзогенных процессов (камнепадов, обвалов, оползней, осыпей).

Камнепады и обвалы. На карте-схеме показаны участки активизации обвалов и камнепадов на автодороге Барскоон-Кумтор, где необходимо проведение превентивных мер по оборке склонов, устройству защитных полос и присклоновых канав

Опасным участком является перевал Барскоон, где возможны камнепады и ледовые обвалы с наибольшей вероятностью их активизации в период с апреля по июнь.

Таблица 6. Прогнозирование возможной активизации прорывоопасных озер

№	Наименование озера и его номер по каталогу	Категория опасности	Бассейн реки, в доли-не которого находится озеро	Абс. отм., м	Объем, тыс.м3	Возможный макс.расход прорывного потока, м3/с	Населенные пункты, попадающие в зону прорывного поражения
1	Петрова (И-76)	I	Кумтор	3733	60000	9000	хвостохранилище месторождения Кумтор
2	Четынды (И-7)	I	Тосор	3703	1000	100	автодорога, мосты, жилые дома
3	Кереге-Таш-южное (И-32)	I	Барскоон	3900	600	200	автодорога Барскоон-Уч-Кошкон, мосты, дачный поселок, АЗС, кошара, Дом отдыха «Ажы-Тур»
4	Кара-Баткак (И-28)	II	Чон-Кызыл-Суу	3350	150		курорт Джили-Суу, Джети-Огузский лесхоз, Чон-Кызыл-Суу, Кызыл-Суу, Покровская пристань
5	Каракель(И-24)	III	Ырдык	3100			лесхоз, Ырдык, Конкино
6	Аккель(И-25)	III	Ырдык	3152
7	Джашыл-Кель (И-75)	III	Ырдык	3300
8	Телеты (И-26)	III	Джети-Огуз	3650			курорт Джети-Огуз, Талды-Булак, Подгорное, Джети-Огуз, Ак-Кочкор, Джеле-Дёбё, Чырак, кошары
9	Арчалы-Тёр (И-92)	III	Джети-Огуз	3680
10	Атджайлоо (И-137)	III	Джети-Огуз	3560
11	Асантукум большое И-160)	III	Джети-Огуз	3520
12	Айлама (И-27)	III	Чон-Кызыл-Суу	3380			курорт Джили-Суу, Джети-Огузский лесхоз, Чон-Кызыл-Суу, Кызыл-Суу, Покровская пристань
13	Саватор (И-29)	III	Чон-Кызыл-Суу	3617
14	Ашуу-Тёр-1 (И-68)	III	Чон-Кызыл-Суу	3400
15	Шаркыратма (И-69)	III	Чон-Кызыл-Суу	3650
16	Ашуу-Тёр-2 (И-88)	III	Чон-Кызыл-Суу	3960
17	Шатылы (И-89)	III	Чон-Кызыл-Суу	3550
18	Аюу-Тёр (И-90)	III	Чон-Кызыл-Суу	3800
19	Кичи-Кызыл-Суу (И-30)	III	Кичи-Кызыл-Суу	3600			лесхоз, Кызыл-Суу, Покровская пристань
20	Джилису (И-44)	III	Кичи-Кызыл-Суу	3680
21	Кичи-Кызыл-Суу (И-52)	III	Кичи-Кызыл-Суу	3560
22	Кичине-Кызыл-Суу нижнее (И-53)	III	Кичи-Кызыл-Суу	3820
23	Кичижуматай (И-113)	III	Кичи-Кызыл-Суу	3640
24	Качикызылсуу-левое (И-114)	III	Кичи-Кызыл-Суу	3800
25	Кереге-Таш-северное (И-31)	III	Барскоон	3870			автодорога Барскоон-Уч-Кошкон, мосты, дачный поселок, АЗС, кошара, Дом отдыха «Ажы-Тур»
26	Кереге-Таш -1(И-45)	III	Барскоон	3673
27	Кереге-Таш -2 (И-46)	III	Барскоон	4272
28	Барскоон-1 (И-47)	III	Барскоон	3754
29	Барскоон-2 (И-48)	III	Барскоон	4000			автодорога Барскоон-Уч-Кошкон, мосты, дачный поселок, АЗС, кошара, Дом отдыха «Ажы-Тур»
30	Дюнгюреме-1(И-49)	III	Барскоон	3680
31	Дюнгюреме-2 (И-50)	III	Барскоон	3720
32	Дюнгюреме-3 (И-51)	III	Барскоон	3800
33	Чункур-Кель (И-67)	III	Кереге-Таш	3637
34	Сарычат (Кумтор) (И-84)	III	Кумтор	4080			пастбища
35	Арабель	III	Ара-Бель-Суу-Кумтор	3950			хвостохранилище месторождения Кумтор
36	Тамга (И-6)	III	Тамга	3781			кошары, жилые дома в ур. Кара-Иймек, мост по автодороге Былыкчы-Каракол
37	Чоколы-Кель (И-73)	III	Джууку	3655			лесхоз «Жууку», крестьянские хозяйства, Даркан, Саруу
38	Джуукучак (И-112)	III	Джууку	3780
39	Джуука-сырты (И-116)	III	Джууку	3760
40	Джуукучак-Джуука (И-177)	III	Джуукучак	3990
41	Ак-Терек вос-точное (И-115)	III	Ак-Терек	3500			крестьянские хозяйства, Ак-Терек, кладбище

2.3 Хвостохранилища. Месторождение Кумтор

Месторождение эксплуатируется с 1993 года. Проектная мощность хвостохранилища 100 млн.м³. Основными загрязняющими веществами являются циансодержащие и токсичные реагенты.

На данный момент с начала эксплуатации хвостохранилища накоплено более 57,5 млн.м³ отходов. Техническое состояние хвостохранилища - удовлетворительное. Учитывая специфические условия сооружения в многолетнемерзлых породах в высокогорных условиях, вопросам эксплуатации и долговременного хранения отходов должно уделяться особое внимание.

Перечень литературы, законов и нормативно-правовых актов в области чрезвычайных ситуаций

Закон Кыргызской Республики «О Гражданской защите» № 239 от 20 июля 2009 года.

Закон Кыргызской Республики «О радиационной безопасности Кыргызской Республики» от 17.06.1999 г. № 58

Закон Кыргызской Республики «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 21 января 2000 г. № 35.

Закон «О хвостохранилищах и горных отвалах» от 26 июня 2001 г. № 57.

Постановление Правительства Кыргызской Республики № 115 от 20 февраля 2012 г. «О Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики»

Постановление Правительства Кыргызской Республики № 733 от 17 ноября 2011 г. «О классификации чрезвычайных ситуаций и критериях их оценки в Кыргызской Республике».

Постановление Правительства Кыргызской Республики № 407 от 12 июня 2012 г. «О Департаменте мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики».

Постановление Правительства Кыргызской Республики № 563 от 12 сентября 2000 г. «О делегировании отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления».

Постановление Правительства Кыргызской Республики № 344 от 30 декабря 2010 г. «О межведомственной комиссии по гражданской защите Кыргызской Республики».

Распоряжение Правительства Кыргызской Республики № 197-р от 1 июня 2011 г. «Положение о научно-техническом совете при Межведомственной комиссии по Гражданской защите Кыргызской Республики».

Прогноз стихийных бедствий на территории Кыргызской Республики. /Б.Д. Молдобеков, А.К. Сарногоев, Ш.Э. Усупаев и др., Бишкек, Алл-Пресс, 1997, -172 с.

Порядок долгосрочной оценки уровня сейсмической опасности на территории Кыргызской Республики /Э.М. Мамыров, М.О. Омуралиев, Ш.Э. Усупаев и др./ Бишкек, 2001, - 14 с.

Правила прогнозирования активизации оползней и зон поражения при землетрясениях в Кыргызской Республике РДС-21-22-1-97 /К.А. Кожобаев, В.Е. Матыченков, Ш.Э. Усупаев и др./ Бишкек, 1997, - 12 с.

Порядок определения зон паводкового и селевого поражения при прорывах горных озер на территории Кыргызской Республики. СП КР 22-102:2001. /С.А. Ерохин, Ш.Э. Усупаев, Б.Д. Молдобеков и др. - Бишкек, 2001. - 17 с.

Порядок кратко- и среднесрочного прогнозирования лавинной опасности на территории Кыргызской Республики. СП КР 22-101:2001. /Ш.Э.Усупаев, Ю.П. Барбат, Б.Д. Молдобеков и др. - Бишкек, 2001, 16 с.

Малый атлас прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики /А.М. Айталиев, А.В. Мелешко, Ш.Э. Усупаев, А.Б. Джуманалиев, Е.П. Кравченко, Г.А. Абдрахманова, В.А. Брежнева при участии Б.Д. Молдобекова, А.К. Сарногоева, С.А. Ерохина/ Бишкек 2003, - 51с.

Программа действий по развитию и укреплению инвестиционного сотрудничества по подготовке к чрезвычайным ситуациям и реагированию на риски экологической безопасности в Кыргызстане и трансграничных районах./А.М. Айталиев, А.В. Мелешко, Ш.Э. Усупаев, Г.А. Абдрахманова, В.А. Брежнева и др./Бишкек, 2003, - 157 с.

Инструкция по подготовке местных госадминистраций, органов самоуправления к обучению населения правилам обследования, правильного поведения и применения классификации чрезвычайных ситуаций и критериев их оценки в Кыргызской Республики. Бишкек, 2004, - 66 с (коллектив авторов).

Инструкция по подготовке к реагированию населения и местных сообществ, школьников и студентов к стихийным бедствиям, 2006, - 94 с (коллектив авторов), в 2009 г. Инструкция издана на кыргызском языке.

Государственный кадастр отходов горной промышленности Кыргызской Республики (хвостохранилища и горные отвалы) 92 паспорта, Б., 2006, - 345 с.

Климатическая характеристика Кыргызской Республики. Маяцкая И.А., 2007 г.

Оценка природной и техногенной безопасности России (теория и практика). (Шахраманьян М.А., Акимов В.А., Козлов К.А.). Москва, 1998. - 218 с.

Мониторинг, прогнозирование опасных процессов и явлений на территории Кыргызской Республики, 2009, - 680 с. (Департамент мониторинга)/ Бишкек, изд. дом «Салам».

Основы инженерной геономии и катастрофоведения (Кыргызская Республика). Кыргызпатент, Свидетельство № 606 от 25.05.2005 г. (коллектив авторов Департамента мониторинга). Бишкек 2005 г., - 611 с.

Геокатастрофоведение горных стран (Кыргызский Тянь-Шань). Кыргызпатент, Свидетельство № 607 от 25.05.2005 г. (коллектив авторов Департамента мониторинга). Бишкек 2005 г. - 621 с.

Основные итоги переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики. 2009 год. Национальный статистический комитет, Бишкек, 2009 г.

Национальный доклад о состоянии окружающей среды Кыргызской Республики за 2006-2011 годы, Госагентство окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, Бишкек-2012 г.

Размещено на Allbest.ru