Анализ социально-экономического развития Новгородской области

4) строительство новых подстанций и ЛЭП, переводу существующих на высшее напряжение;

5) реконструкция существующих сетей и подстанций, требующих замены.

Политика землепользования

Одним из главных активов, которыми располагает область является территория - земельный фонд как территориальный базис и средство производства.

Эффективная система управления земельными ресурсами в области может создаст основу высоких темпов развития территории.

Меры государственного управления в области земельных отношений в отношении земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и земель населенных пунктов будут направлены на создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости, обеспечение условий для эффективного использования земельных участков всех форм собственности, в том числе за счет решения актуальных проблем в данной сфере, сокращения административных барьеров на пути привлечения инвестиций в строительство.

Первоочередными мерами законодательного, институционального и организационного характера в сфере земельной политики области являются:

1) подготовка предложений по сформированным земельным участками для потенциальных российских и зарубежных инвесторов;

2) вовлечение в оборот неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков;

3) устранение административных барьеров при выделении земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта, что приведет к значительному сокращению сроков предоставления земельных участков для строительства;

4) разработка и внедрение эффективной управленческой технологии выделения земельных участков под перспективные инвестиционные объекты;

5) привлечение заинтересованных компаний на конкурсной основе к подготовке необходимой технической и градостроительной документации по развитию территории с последующим получением ими земельных участков в аренду;

6) разработка механизма развития застроенных территорий и редевелопмента старых промышленных зон и площадок;

7) обеспечение земельных участков («по границе») коммунальной и инженерной инфраструктурой (за счет средств бюджетов разных уровней);

8) активизация и завершение процесса разграничения государственной собственности на землю;

9) приобретение собственниками зданий (строений, сооружений) земельных участков, на которых они расположены, а также переоформление юридическими лицами права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды или приобретения их в собственность в соответствие со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

10) создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра;

11) разработка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований, документации по планировке территории;

12) проведение инвентаризации земель области;

13) проведение периодической актуализации кадастровой оценки земель (не реже одного раза в 5 лет).

Ожидаемые результаты реализации перечисленных мер:

1) устранение монополии государственной (муниципальной) собственности на землю;

2) эффективное рациональное использование и вовлечение земель в рыночный оборот;

3) повышение инвестиционной привлекательности области;

4) увеличение доходов консолидированного бюджета области.

Политика области в сфере сельского хозяйства

Главным природным потенциалом для развития современной экономики области являются земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Новгородская область является зоной рискованного земледелия.

Агропромышленный комплекс будет развиваться как многоотраслевой, с применением лучших мировых технологий, а растениеводство - по многопольной системе земледелия (7-9 польной системе), что и позволит получать стабильные высокие урожаи сельскохозяйственных культур.

В качестве приоритетных направлений развития проблемных сельскохозяйственных территорий можно выделить следующие:

1) создание благоприятных условий для устойчивого развития отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность;

2) стимулирование максимально возможной переработки полученной сельхозпродукции, что даст возможность обеспечить круглогодичную занятость трудоспособного сельского населения в сельскохозяйственных районах, стимулирует развитие малого предпринимательства;

3) стимулирование развития малых форм хозяйствования на основе развития традиционных отраслей;

4) организация механизма закупок зерна, другой сельхозпродукции, создание электронных бирж, подготовка необходимых специалистов в этой области. Оптовые рынки по продаже сельхозпродукции планируется организовать в крупных населенных пунктах - г.Холм, г.Пестово, р.п.Хвойная, п.Юбилейный;

5) стимулирование производства экологически чистой продукции;

6) стимулирование создания и развития агрохолдингов (вертикально-интегрированных компаний, включающих цепочку: земля - производство - реализация через сеть магазинов, кафе, ресторанов);

7) стимулирование расширения видового состава и внедрения в производство высокобелковых кормовых культур (козлятник восточный, люцерна синегибридная, лядвенец рогатый и т.д.), а также производства оригинальных и элитных семян льна-долгунца;

8) стимулирование внедрения ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельхозкультур и энергосберегающих технологий содержания скота;

9) создание условий для развития агротуризма - отдыха на деревенских просторах, когда туристы проживают в сдаваемых местным населением домах и участвуют в этой «традиционной жизни»;

10) льготное кредитование индивидуального жилищного строительства;

11) развитие системы информационной и консультационной службы для сельского хозяйства.

Политика области в сфере туризма

Приоритетными направлениями политики области в сфере туризма являются:

1) разработка комплексного плана развития туризма в области, принятие целевых программ;

2) повышение узнаваемости новгородского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках за счет расширения информационного продвижения;

3) обеспечение и поддержание конкурентоспособности туристского продукта за счет систематического создания новых интерактивных культурных программ для туристов;

4) повышение качества предоставляемых туристских услуг;

5) выявление, формирование и поддержка муниципальных туристских центров на территории области, выступающих в качестве точек роста;

6) формирование, развитие и информационное продвижение туристских брендов области;

7) повышение инвестиционной привлекательности туризма, подготовка и проведение конкурсов инвестиционных предложений и проектов в сфере туризма области;

8) разработка и реализация совместных межрегиональных проектов в сфере туризма с соседними регионами.

Дальнейшее развитие туристско-рекреационного комплекса области потребует изменения транспортной доступности региона:

1) реконструкции дорожной сети области с учетом размещения объектов культурного наследия и туристской инфраструктуры, создание условий для развития придорожного сервиса;

2) строительство на территории области высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург повлечет за собой развитие туристских центров в центральной и восточной частях области, дальнейшее развитие системы железнодорожных туристских перевозок специализированными поездами;

3) развитие водного туризма на территории области с учетом открытия в 2011 году внутренних вод Российской Федерации для захода судов под флагами иностранных государств потребует проведение дноуглубительных работ в русле реки Волхов, а также на Новоладожском и Онежских каналах (за счет средств федерального бюджета) для обеспечения прохождения пассажирских судов, проекта 305 класса «О» 2,0, которые составляют около половины пассажирского речного флота в России.

Инвестиционная политика области

Основными задачами инвестиционной политики области являются создание условий для развития инвестиционной деятельности, мобилизация имеющихся и привлечение новых инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики. Основными целями инвестиционной политики являются рост величины валового регионального продукта, увеличение налоговых поступлений в бюджеты разных уровней, создание новых высокопроизводительных рабочих мест, повышение качества жизни жителей области.

Транзитное географическое положение и историко-культурное наследие являются основными естественными благоприятными факторами инвестиционной привлекательности. В этих условиях развитие региона в значительной степени зависит от постоянного притока внешних ресурсов в экономику. Однако Новгородской области сложно конкурировать в сфере привлечения инвестиций с регионами Северо-Запада, обладающими более значительными ресурсами, либо имеющими приграничное и приморское экономико-географическое положение. В этих условиях только создание значительно лучшего, чем у соседей, инвестиционного климата и его дальнейшее постоянное улучшение в сочетании с продвижением позитивного имиджа области позволит обеспечить устойчивое развитие экономики и решение острых социальных проблем.

Для создания наиболее благоприятного инвестиционного климата в регионе и привлечения новых инвестиционных ресурсов необходимо:

1) определить ключевые принципы взаимодействия региональных органов власти с инвесторами:

а) обеспечение информационной открытости инвестиционного процесса;

б) организация взаимодействия инвесторов и заинтересованных структур в форме унифицированных публичных процедур;

в) сбалансированность частных и публичных интересов;

г) объективность и неизменность принимаемых решений;

д) доброжелательность во взаимоотношениях с участниками инвестиционного процесса;

е) простота, ясность и стабильность инвестиционного законодательства;

ж) презумпция добросовестности инвесторов;

з) прозрачность принятия инвестиционных решений;

и) не ухудшение условий ведения инвестиционной деятельности при принятии нормативных правовых актов;

2) обеспечить благоприятную для привлечения инвестиций административную среду:

а) продолжение работы Координационного совета при Губернаторе области по совершенствованию инвестиционной деятельности;

б) определение функции в инвестиционном процессе и создание ресурсной базы для работы Агентства развития Новгородской области;

в) разработка и принятие регламента по работе с инвесторами, обеспечивающего реализацию принципа «одного окна»;

г) создание многоязычной страницы в информационно-коммуникационной сети «Интернет» об инвестиционной деятельности области;

д) участие в международных и российских инвестиционных и экономических форумах;

3) создать инфраструктурное обеспечение привлечения инвестиций:

а) подготовка инвестиционной площадки (проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры);

б) разработка модели управления и финансирования создания инфраструктуры индустриальных, технологических и аграрных парков, привлекательных для инвесторов и эффективных для экономики и бюджета области;

в) разработка механизмов стимулирования частных операторов индустриальных, технологических и аграрных парков;

4) сформировать новые и продолжить применение имеющихся финансовых механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности:

а) оказание мер государственной поддержки инвесторам в рамках действующего законодательства (предоставление региональных налоговых льгот, региональных государственных гарантий; предоставление льготных условий пользования имуществом, находящимся в областной собственности; субсидирование части процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам);

б) разработка механизмов компенсации затрат инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, по присоединению к сетям ресурсоснабжающих организаций;

5) продолжить формирование и совершенствование региональной нормативно-правовой базы, способствующей созданию благоприятного инвестиционного климата и привлечению инвестиций в область, в том числе регулирующей создание и работу индустриальных, технологических и аграрных парков, территориальных и отраслевых кластеров;

6) обеспечить подготовку и переподготовку кадров специалистов организаций, участвующих в инвестиционном процессе;

7) разработать систему мер, направленных на увеличение инвестиционного потенциала области (природно-ресурсного, трудового, производственного, инновационного, институционального, инфраструктурного, финансового, потребительского, туристского). Разработать систему мер, направленных на снижение инвестиционных рисков области (экономических, финансовых, политических, социальных, экологических, криминальных, законодательных, управленческих);

8) определить приоритетные отрасли развития области:

а) агропромышленный комплекс;

б) добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых;

в) энергетика (в том числе на альтернативных видах топлива);

г) жилищное строительство и производство строительных материалов;

д) инновации;

е) машиностроение (в том числе производство автокомпонентов);

ж) пищевая промышленность;

з) производство фармацевтических препаратов;

и) лесозаготовка и лесопереработка;

к) транспорт (в том числе водный);

л) туристская индустрия;

9) разработать критерии отнесения инвестиционного проекта, реализуемого (планируемого к реализации) на территории области, к приоритетным инвестиционным проектам. Разработать порядок включения (исключения) инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов области, порядок его мониторинга и сопровождения;

10) поддерживать в актуальном состоянии информационные базы инвестиционных площадок области, приоритетных инвестиционных площадок области, приоритетных инвестиционных площадок муниципальных образований области;

11) применять для развития области в приоритетном порядке кластерный подход (по территориальному и отраслевому принципу):

а) по территориальному принципу сформировать:

-промышленно-логистический кластер (зону) в Чудовском муниципальном районе;

-кластер по производству автомобильных компонентов на территории Великого Новгорода и Новгородского муниципального района;

б) по отраслевому принципу сформировать кластеры: лесопереработки, туристский, производства строительных материалов и изделий из них;

12) при привлечении иностранных инвестиций:

а) исходить из принципа равенства иностранных и отечественных инвесторов;

б) руководствоваться внешнеполитическими приоритетами Российской Федерации;

13) осуществлять согласование инвестиционных планов естественных монополий с приоритетами развития, инвестиционными планами области;

14) обеспечивать учет интересов области при разработке, согласовании и принятии документов стратегического планирования министерствами и ведомствами Российской Федерации;

15) рекомендовать администрациям муниципальных образований при разработке стратегий развития, долгосрочных планов и программ социально-экономического развитии я муниципального образования предусмотреть в них разделы, посвященные инвестиционной политики муниципального образования.



Заключение

Новгородская область расположена на северо-западе европейской части России. Протяженность области с запада на восток - 385 км, а с севера на юг - 278 км. Географическое положение области определяет ее статус как связующего звена между столичной Московской агломерацией и Санкт-Петербургом - крупным центром роста, соответственно, через ее территорию проходят важнейшие транспортные потоки грузов, пассажиров и информации.

По территории области проходят электрифицированная железная дорога и шоссе Санкт-Петербург - Москва. Железнодорожные магистрали, проходящие по территории области, связывают ее с другими регионами России, государствами СНГ, Балтии, Европы и Скандинавии.

Областной центр - город Великий Новгород - один из древнейших городов России, в котором проживает около трети населения области (216,7 тыс. жителей). Другими крупными городами области являются Боровичи, Старая Русса, Валдай, Чудово.

В области находятся, в основном, общераспространенные полезные ископаемые: строительные пески и ПГМ, глины огнеупорные и тугоплавкие, карбонатные породы, лечебные грязи и др. Из топливных ресурсов наибольшее значение имеют запасы торфа и горючих сланцев.

Почти вся территория Новгородской области покрыта лесной и кустарниковой растительностью. 3615 тыс. га области заняты реками и 543 тыс. га - болотами и озерами. Озера служат естественными водохранилищами, регуляторами более равномерного стока рек. Северо-Западный район обладает значительными водными ресурсами - подземными и поверхностными. Новгородская область по своим природно-климатическим особенностям не испытывает дефицита водных ресурсов. Животный мир в основном эксплуатируется для охоты и рыболовства.

Промышленный потенциал области определяется следующими отраслями: химическая (33,3%), пищевая (10,4%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (9,4%), деревообрабатывающая промышленность (6,9%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12,8%).

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) области ежегодно увеличивается. В 2010 году он составил 127,3 млрд. рублей и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 2,3 процента.

Промышленность области формирует 49,5 процентов всей полученной прибыли, в ней занято 26,6 процента работающего населения. В основном промышленность сосредоточена в областном центре (30 процентов количества предприятий и более 50 процентов объема выпуска промышленной продукции) и городах Боровичи, Старая Русса, Чудово.

Основными направлениями развития сельского хозяйства области являются: развитие сельскохозяйственного производства на основе модернизации сельского хозяйства и ускоренного развития приоритетных подотраслей, улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства и улучшение жилищных условий сельского населения, развитие инженерной инфраструктуры сельских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Население области на 1 января 2012 года составляет 629,7 тыс. человек. По численности населения область занимает 10-е место в Северо-Западном федеральном округе и 68-е место по России.

Рождаемость в области в 2011 году составила 11,3 родившихся в расчете на 1000 человек населения, что соответствует уровню 2010 года и является наибольшим значением за последние 20 лет.

Среди регионов Северо-Западного федерального округа по уровню среднемесячной заработной платы область занимала 9 место, опережая Псковскую область на 13,9 процента и отставая от Калининградской области на 10,6 процента. По сравнению с предыдущим годом ситуация практически не изменилась.

В области отмечались положительные тенденции: увеличение численности экономически неактивного населения, уменьшение неполной занятости населения, уменьшение безработных граждан, повышение спроса на рабочую силу.

Наибольшее число зарегистрированных в качестве безработных граждан были ранее заняты на предприятиях обрабатывающего производства (32,7 процента), оптовой и розничной торговли (17,6 процента), в строительном комплексе (7,5 процента), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (6,7 процента).

Конкурентные преимущества Новгородской области

Область представляет собой динамично развивающийся регион Северо-Запада России.

Внутренняя политика в области направлена на создание условий для комфортного проживания и обеспечения высокого уровня и качества жизни населения области.

Область имеет ряд устойчивых конкурентных преимуществ:

1) выгодное географическое положение:

а) относительно близкий доступ к портам, аэропортам и таможенным терминалам Северо-Западного федерального округа Российской Федерации;

б) область находится между двумя крупнейшими российскими агломерациями Москвой и Санкт-Петербургом;

в) область находится в транспортном коридоре направлений Северо-Европейских и Восточно-Европейских стран (через область проходят автомагистраль Скандинавия - Центр, железнодорожные магистрали, которые связывают регион с государствами СНГ, Балтии, Европы и Скандинавии, и водные транспортные пути, через которые можно выйти в Балтийское и Белое моря);

2) значительный природно-ресурсный потенциал:

а) наличие обширных земельных ресурсов;

б) полнота ресурсов для строительной индустрии;

в) наличие больших запасов торфа;

г) богатые лесные ресурсы;

д) разнообразные нерудные полезные ископаемые;

е) наличие кварцевого песка;

ж) значительные запасы пресных и минеральных подземных вод и т.д.;

3) диверсификация экономики области;

4) развитая транспортная сеть (через территорию области пролегают основные железнодорожные и автотранспортные магистрали) позволяет обеспечить самые удобные способы транспортного сообщения;

5) ведущая роль в экономике области и формировании регионального бюджета промышленно-производственного комплекса;

6) высокая доля в структуре ВРП обрабатывающей промышленности;

7) рост числа и объема оборота субъектов малого предпринимательства;

8) богатые и разнообразные туристко-рекреационные ресурсы:

а) наличие минеральных вод и лечебных грязей;

б) уникальный историко-культурный потенциал.

Область является хранителем культурных и духовных ценностей.

Новгородская земля богата объектами древнерусской культуры. Культурно-исторические туристские ресурсы области сосредоточены в основном в Великом Новгороде. Также необходимо отметить города Боровичи, Валдай, Старая Русса, Чудово и Любытинский район.

Сравнительная близость к основным российским и европейским туристским рынкам создает условия для развития туристских маршрутов по известным историко-культурным объектам области. Развитие туристских маршрутов целесообразно осуществлять во взаимосвязи с туристскими

9) разветвленная система телекоммуникаций;

10) сложившийся позитивный имидж области как региона с благоприятным инвестиционным климатом;

11) низкий уровень безработицы;

12) достаточно высокий уровень развития гражданского общества.



Список использованной литературы

1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: МарТ, 2005.

2. Родионова А.И. Экономическая география России. Учебное пособие. - Московский лицей. - 2002.

3. Схема территориального планирования Поддорского муниципального района Новгородской области, 1986

4. Пухова У.М. «Природный капитал как часть составляющего природных ресурсов» // Фундаментальные исследования. - 2008. - № 2 - С. 130-132

5. Березовский П.В. Экономическая оценка вторичных минеральных ресурсов. СПГИ (ТУ), СПб, 2006. С.34.

6. Стратегия социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года.

Интернет-источники:

http://www.region.adm.nov.ru/events/days-in-moscow/investicii.php

http://econom.novreg.ru/

http://novgorodstat.gks.ru/

Размещено на Allbest.ru