Применение геоинформационных технологий при ведении Единого государственного реестра недвижимости

Таблица 1 Технические параметры электронного тахеометра Sokkia set610

В настоящее время измерения с помощью GPS приёмников (рисунок 17) являются быстрым и удобным способом определения координат точек. Географические координаты точки определяются при помощи искусственных навигационных спутников земли и GPS (системой глобального позиционирования).

Рисунок 17 - GPS приёмник Trimble 5700 L1

GPS измерения обладают множеством преимуществ перед другими методами определения точек координат местности. Среди достоинств данного метода определения координат являются следующие: быстрое получение результатов, иногда даже в режиме реального времени, возможность определения координат в светлое и тёмное время суток, возможность эксплуатации в сложных метеорологических условиях, возможность вычислений при большом расстоянии между исходными и определяемыми точками находящимися вне визуальной досягаемости. Есть и недостатки, связанные с ухудшением качества результатов при работе в зоне высоких помех, рядом с сильными источниками электромагнитного излучения, а также в условиях значительной ограниченной видимости небесной полусферы. GPS измерения значительно повышают производительность труда при определении координат, а в следствии ускоряют проведение инженерно-геодезических изысканий, расширяют возможности и технологии выполнения топогра-фической съёмки, значительно облегчают и удешевляют выполнение кадаст-ровых работ при межевании участков.

Точность определения координат GPS приёмниками в горизонтальной плоскости составляет 1-2 метра, точность определения высоты над уровнем моря в идеальных условиях 2-10 метров. При использовании сложных дифференциальных режимов точность определения координат можно довести до 10 см. В настоящее время для геодезических работ всё чаще применяют GPS приёмники, работающие в режиме RTK [29]. В таком режиме приёмник получает как сигнал со спутников, так и сигналы с наземных базовых станций. Режим RTK обеспечивает в реальном времени точность порядка 1 см в плане и 2 см по высоте. Режим RTK (Real Time Kinematic - «кинематика реального времени») представляет собой совокупность приёмов и методов получения плановых координат и высот точек местности сантиметровой точности с помощью спутниковой системы навигации посредством получения поправок с базовой станции, принимаемых аппаратурой пользователя во время съёмки.

Таким образом, применение спутникового метода и использование GPS систем геодезического класса позволяет проводить определение координат значительно быстрее и точнее, нежели при использовании других методов, а значит, является экономически оправданным.

Основной механизм, применяемый во всех спутниковых радионавигационных системах как в NAVSTAR GPS, так и в ГЛОНАСС, позволяющий найти положение точки в трёхмерном пространстве, заключается в многократном вычисление расстояний до множества пунктов с известными координатами. В результате обработки значений способом линейной засечки, в районе искомого объекта возникает облако точек с приблизительными координатами, рассчитанными на разный момент времени (часто через 5 секунд) за весь период измерений. Дальше программным методом вычисляется некоторое усредненное значение координат точек местности. Точность определения координат зависит от класса спутникового приёмника и от режима измерений, в определенных условиях и от продолжительности измерений. Существует два основных режима определения координат с использованием GPS аппаратуры:

1. Абсолютный - это когда координаты GPS приёмника вычисляются относительно абсолютных координат спутников на любой момент измерений кодовым способом. Этот режим определения координат в основном применяется в навигации. Преимуществом является быстрота получаемых данных.

2. Относительный режим определения координат подразумевает использование одновременно нескольких спутниковых приёмников, как минимум один из которых позиционируется на геодезическом пункте с известными координатами [28].

Проведение GPS измерений требует высокой квалификации сотрудников и опыта работы с высокоточными приборами.

Наибольшее распространение при кадастровом картографировании получило комплексное использование GPS-приёмников и электронных тахеометров. При этом производят синхронные GPS-наблюдения на нескольких пунктах с известными координатами (опорных пунктах) и на определяемых пунктах, причем эти пункты могут как совпадать, так и не совпадать с поворотными точками границ земельных участков. В последнем случае пункты играют роль связующих, т. е. они обеспечивают привязку измерений координат поворотных точек границ земельного участка, полученных с помощью электронных тахеометров, к выбранной системе координат.

Кроме выше перечисленных способов получения данных также используют аэрофотоснимки в качестве электронной картографической основы. Аэрофотоснимок - это снимок участка земной поверхности, выполненный методом аэрофотосъёмки (рисунок 18). Аэрофотосъёмка - это фотог-рафирование земной поверхности с самолета или вертолета. Оно производится вертикально вниз или наклонно к плоскости горизонта. В первом случае получаются плановые снимки, во втором -- перспективные [12].

Полученные результаты геодезических измерений подлежат обработке в соответствующих программах, например, Панорама, Credo DAT, AutoCad Civil 3D.

Рисунок 18 - Фрагмент аэрофотоснимка с границами единиц кадастрового деления

4. Ведение ЕГРН в городе Коряжма Архангельской области

4.1 Процедура межевания земельного участка

До постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт и (или) регистрации прав собственности на него необходимо провести межевание данного участка с целью получения межевого плана. Межевание земельных участков - это комплекс работ по восстановлению, установлению и закреплению границ, определению площади и местоположения земельных участков [22]. Юридическое оформление полученных материалов.

Порядок межевания земельного участка:

1. Сбор первичной информации о территории расположения объекта недвижимости, её анализ.

2. Извещение лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. Согласование с ними.

Геодезическая съёмка земельного участка, проводимая с целью получения координат поворотных точек объекта. Она выполняется геодезическими приборами. В городе Коряжма такая съёмка производится электронным тахеометром Trimble M3 DR (рисунок 19). Тахеометр позволяет измерять расстояния, используя отражатель до 5 000 м и без отражателя - до 400 м, а также углы.

Рисунок 19 - электронный тахеометр Trimble M3 DR

3. Обработка и анализ полученных результатов. Обработка результатов геодезической съёмки с тахеометра выполняют в программе Credo DAT, либо AutoCAD Civil 3D. В программе AutoCAD стыкуют данные, полученные после обработки информации с тахеометра. Для создания графической части межевого плана (рисунок 20) кадастровые инженеры использую программу AutoCAD.

Рисунок 20 - Пример графической части межевого плана

4. Подготовка межевого плана. Формирования межевого происходит в программе Credo Кадастр 2016.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учёте земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учёте части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учёте земельного участка или земельных участков [23].

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путём установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ [23].

5. Формируют документ в электронном виде в формате XML, подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Электронная подпись (ЭП) - это особый реквизит документа, который позволяет установить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента формирования ЭП и подтвердить принадлежность ЭП владельцу. Значение реквизита получается в результате криптографического преобразования информации. Сертификат электронной подписи - документ, который подтверждает принадлежность открытого ключа (ключа проверки) ЭП владельцу сертификата. Выдаются сертификаты удостоверяющими центрами (УЦ) или их доверенными представителями.

Владелец сертификата ЭП - физическое лицо, на чьё имя выдан сертификат ЭП в удостоверяющем центре. У каждого владельца сертификата на руках два ключа ЭП: закрытый и открытый.

Закрытый ключ электронной подписи (ключ ЭП) позволяет генерировать электронную подпись и подписывать электронный документ. Владелец сертификат обязан в тайне хранить свой закрытый ключ. Открытый ключ электронной подписи (ключ проверки ЭП) однозначно связан с закрытым ключом ЭП и предназначен для проверки подлинности ЭП [13].

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» определены три вида электронной подписи [14]:

- простая электронная подпись (ПЭП) предназначена для документо-оборота, позволяет подтвердить авторство, но не гарантирует неизменность документа после его подписания и не обеспечивают юридическую значимость. Простая электронная подпись применяется для получения доступа к возможностям Единого портала госуслуг.

- неквалифицированная электронная подпись (НЭП) позволяет определить автора подписанного документа и доказать неизменность содержащейся в нем информации. В неквалифицированную электронную подпись заложены криптографические алгоритмы, которые обеспечивают защиту документов. Такая подпись подойдет для внутреннего документооборота, а также для отправки электронных документов из одной компании в другую. Во втором случае, стороны должны заключить между собой соглашение, устанавливающие правила использования и признания ЭЦП. Неквалифицированная электронная подпись также подходит для участия в электронных торгах.

- квалифицированная электронная подпись (КЭП) обладает всеми признаками неквалифицированной, однако она может быть получена только в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России. Программное обеспечение, необходимое для работы с КЭП, должно быть сертифицировано Федеральной службой безопасности. Следовательно, квалифицированная ЭЦП наделяет документы полной юридической силой и соответствует всем требованиям о защите конфиденциальной информацию. КЭП используется для сдачи отчетности в контролирующие органы государственной власти и для участия в электронных торгах. Сферы применения квалифицированной электронной подписи представлены на рисунке 21.

Рисунок 21 - Сферы применения квалифицированной электронной подписи

Принципами использования электронной подписи являются [15]:

1) право участников электронного взаимодействия использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи в соответствии с целями её использования не предусмотрено федеральными законами или принима-емыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия;

2) возможность использования участниками электронного взаимодействия по своему усмотрению любой информационной технологии и (или) технических средств, позволяющих выполнить требования настоящего Федерального закона применительно к использованию конкретных видов электронных подписей;

3) недопустимость признания электронной подписи и (или) подписанного ею электронного документа не имеющими юридической силы только на основании того, что такая электронная подпись создана не собственноручно, а с использованием средств электронной подписи для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе.

Рассматриваемом в дипломной работе земельный участок был поставлен на кадастровый учёт и зарегистрировано право собственности на него. На данном земельном участке предусмотрено возведение здания. Для этого было получено разрешение на строительство (приложение 2), после строительства здания получают разрешение на ввод в эксплуатацию и составляют технический план (приложение 1).

4.2 Создание технического плана здания

Технический план необходим в случае постановки объекта недвижимости (например, здания) на государственный кадастровый учёт и (или) регистрации прав собственности на него.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера [6]. При выполнении кадастровых работ с целью подготовки документов для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учёт данные вносят в технический план. В него включают все полученные данные в результате кадастровых работ о зданиях и сооружениях, их состоянии, и отдельных помещениях.

Технический план здания включает в себя графическую и текстовую части. В графической части воспроизводятся исходные данные кадастровой выписки о земельном участке или кадастрового плана. Указывается местоположение здания на земельном участке со всеми особенностями размещения относительно других объектов. На земельном участке местоположение здания устанавливают, определяя координаты очертаний контуров и характерных точек отчетного объекта на обозначенной территории. В текстовой части технического плана здания содержатся сведения, необходимые для внесения в ЕГРН. Указываются сведения о здании, полученные от заказчика, данные о ранее проведённых кадастровых работах. Также прилагается технический паспорт здания.

Технический план подготавливается согласно требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2010г № 403 и заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего данный план.

4.3 Государственный кадастровый учёт и регистрация прав на здание

Функции органа кадастрового учёта на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа осуществляет филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), которая находится в городе Архангельск. Сбор и обработку данных, необходимых для государственного кадастрового учёта объектов недвижимости, находящихся в городе Коряжма, осуществляет коряжемский межрайонный филиал Государственное унитарное предприятие Архангельской области «Бюро технической инвентаризации» (ГУПАО «БТИ»). Бюро ведёт информационное взаимодействие с кадастровой палатой города Архангельск.

Для того, чтобы поставить здание на кадастровый учёт, необходимо собрать ряд документов. А именно:

1. Документ, удостоверяющий личность заявителя.

2. Заявление о постановке на государственный кадастровый учёт.

3. Технический план здания или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановка на государственный кадастровый учёт осуществляется без взимания платы с заявителя. В соответствии с внесёнными в законодательство изменениями (с 1 января 2017 г.) кадастровый инженер не правомочен ставить здание на государственный кадастровый учёт, этим должен заниматься правообладатель, либо его представитель по доверенности. Собственник, собрав все необходимые документы, обращается в МФЦ. В течение 10 рабочих дней приходит выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Способ получения выписки указывается в заявлении при подаче документов: на электронную почту или почтовым отправлением. Государственная регистрация прав на здание осуществляется одновременно с государственным кадастровым учётом.

Заключение

В начале 2017 года произошло объединение Государственного кадастра недвижимости и Единый государственный реестр прав были объединены в Единого государственного реестра недвижимости, а также вступил в силу Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В результате такого объединения появились как преимущества, так и недостатки ведения ЕГРН. К недостатку можно отнести повышение размера платы за запрашиваемые из ЕГРН сведения.

К достоинствам можно отнести следующее:

- образование единой базы данных, которая содержит сведения об объектах недвижимости из бывших ГКН и ЕГРП, позволяет вести более эффективное обращение с информацией о таких объектах;

- объединение процедур государственного кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимое имущество;

- подача заявления и документов происходит независимо от места нахождения объекта недвижимости через многофункциональный центр (МФЦ);

- сокращён срок осуществления государственного кадастрового учёта объектов недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество.

В дипломной работе рассмотрены вопросы применения ГИТ при ведении Единого государственного реестра недвижимости, рассмотрены процессы и процедуры, проводимые при реализации геоинформационных технологий. Тема работы была изучена на конкретном примере, а именно постановка на государственный кадастровый учёт здания, которое находится на земельном участке с кадастровым номером 29:23:010401:14 по адресу Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Строгановская, д. 3.

Благодаря применению геоинформационных технологий создание и ведение ЕГРН с каждым годом осуществляется более эффективно, уменьшаются трудозатраты и экономические вложения. Таким образом, можно сделать вывод, что цель дипломной работы достигнута, поставленные задачи выполнены.

Список использованных источников

1. Клюшин Е.Б. Инженерная геодезия: учебник для вузов / Е.Б. Клюшин, М.И. Киселев, Д.Ш. Михелев, В.Д. Фельдман; Под ред. Д.Ш. Михелева. - 3-е изд. испр. - Москва: Высш. шк., 2002. - 464 с.:ил.

2. Середович В.А. Геоинформационные системы (назначение, функции, классификация) [Текст]: монография / В.А. Середович, В.Н. Клюшниченко, Н.В. Тимофеева. - Новосибирск : СГГА, 2008. - 192 с.

3. Ткачева О.А. Компьютерные технологии в кадастровой практике / О.А. Ткачева, Е.Г. Мещанинова, А.А. Вечерняя, А.А. Иванова, Е.Ю. Войтенко: монография. -- Новочеркасск: Изд-во «НОК», 2011. -- 98 с.

4. Цветков В.Я. Геоинформационные системы и технологии. / В. Я. Цветков. - Москва: Финансы и статистика, 2008 - 288 с.

5. Купецкая Т.А. ArcGIS в системе государственного кадастра объектов недвижимости / Купецкая, Т.А., Радионов, Г.П. // DATA+. - 2005. - №2 (33). - С. 25-34

6. О государственной регистрации недвижимости: федер. закон от 13.07.15 №218-ФЗ. - Москва: Омега-Л, 2015. - 84 с.

7. Руководство пользователя. Приёмники Trimble R7 (ГНСС) И 5700 (GPS). - Редакция А. - 2008. - 105 с.:ил

8. Руководство пользователя. Электронный тахеометр Trimble серии M3 DR. - Редакция А. - 2009. - 69 с.:ил

9. Ассоциация «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров»

10. Информационно-сервисный ресурс ЕГРП.РФ

11. Официальный сайт города Коряжма Архангельской области

12. Портал Правительства Архангельской области

13. Журнал о системах электронного документооборота (СЭД). Просто об электронной подписи

14. Единый портал электронной подписи. Виды электронной подписи

15. Об электронной подписи: Федер. Закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ. - Москва.: Омега-Л, 2016. - 16с

16. Росреестр. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

17. Большая реформа системы государственной регистрации недвижимости статья: CMS Russia - Alexander Batalov and Marina Kotina

18. ЕГРН. Единый Государственный реестр недвижимости

19. Юнусов А.Г. Геодезия: учебник для вузов / А.Г. Юнусов, А.Б. Беликов, В.Н. Баранов, Ю.Ю. Каширкин. - Москва: Академический Проект; Гаудеамус, 2011. -409с

20. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - N 9.

21. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. - N 211-212. - 30.10.2001. -С.15. 4

22. Маслов А.В. Геодезические работы при землеустройстве: учебник, А.В. Маслов, А.Г. Юнусов, Г.И. Горохов. - М.: Недра, 2012. - 296 с.

23. Об утверждении формы межевого плана и требований к его подго-товке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков: приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412// Российская газета.- 2013.-23с.

24. Бесплатная электронная библиотека

25. Slater J.A. The International GLONASS Experiment: Organization, Preliminary Results and Future Plans/ J.A. Slater // Presented, Nashville, Sept. 14- 17, 2013

26. Seeber H. EUREF - A Modern Geodetic Appoach to Establish an All- European Referense System/ H. Seeber // Reportat Belgo-European Seminar «New Surveyors», Wegimont, 24-25.03.2014. - 23p.

27. Leick A. GPS Satellite Surveying (Second Edition)/ A. Leick //A Wiley- Interscience Publication, New York, 2011. - 245 p.

28. Соловьев Ю.Л. Системы спутниковой навигации: учебник для вузов/ Ю.Л. Соловьев.- М.: Эко-Трендз, 2011.-267 с 46.

29. Серапинас Б.Б. Глобальные системы позиционирования: учебное пособие/ Б.Б. Серапинас. -- М.: ИКФ «Каталог», 2012. - 106 с.

Приложение 1

ТЕХНИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗДАНИЯ

Общие сведения о кадастровых работах

1. Технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с: созданием здания, расположенного по адресу: Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Строгановская, д. 3

2. Сведения о заказчике кадастровых работ:

(фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) физического лица, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), полное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица с указанием страны его регистрации (инкорпорации))

3. Сведения о кадастровом инженере:

Фамилия, имя, отчество (при наличии отчества)

№ квалификационного аттестата кадастрового инженера

Контактный телефон (81850) 3-14-75

Почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером 165651, Архангельская обл., г. Коряжма, пр. Ленина, д. 21, korbti@yandex.ru

Сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица ГУПАО "БТИ", 163000, г. Архангельск, ул. Попова, д. 17

Дата подготовки технического плана (число, месяц, год) 05.10.2016

1. Перечень документов, использованных при подготовке технического плана здания

2. Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке технического плана здания

Система координат МСК-29

3. Сведения о средствах измерений

4. Сведения об объекте (объектах) недвижимости, из которого (которых) было образовано здание

Сведения о выполненных измерениях и расчетах

Описание местоположения здания на земельном участке

Сведения о характерных точках контура здания

Характеристики здания

Заключение кадастрового инженера

Технический план подготовлен для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с дальнейшей постановкой на кадастровый учет. В ходе проведения кадастровых работ производился обмер помещений жилого дома. Фактическая площадь здания составляет 152.0 кв.м. Адрес здания не совпадает с адресом земельного участка, в границах которого располагается объект недвижимости.

Приложение 2

Размещено на Allbest.ru