28 февраля 1917г. в Петрограде победила буржуазно-демократическая революция. По соглашению между Временным комитетом Государственной Думы и эсеро-меньшевистскими лидерами Исполнительного комитета Петроградского Совета, 2 марта 1917г. было образовано Временное Правительство.

В первые же дни после февральской революции по всей России стали возникать советы рабочих и солдатских депутатов как органы демократической власти пролетариата. Эти самые советы впоследствии сыграли трагическую роль в жизни Туркестана.

После февральской революции в России начинается новый этап в истории борьбы народов Туркестана за национальную независимость. Весь народ Туркестана встретил революцию с огромной радостью, хотя Туркестанская администрация всячески старалась приостановить информацию о петроградских событиях.

Самыми прогрессивными силами в этот период были туркестанские джадиды. Они, в свою очередь, встретили Февральскую революцию как факт свержения царского режима, установления подлинно народной формы правления, завоевания независимости народами, которые страдали от колониального гнета.

Сами идеи февральской революции о свободе, равенстве, о праве наций на самоопределение оказали решающее влияние на дальнейшее развитие политико-правовых взглядов и активизацию деятельности политических сил туркестанского общества и способствовали росту национального самосознания. В процессе “февральского обновления” создаются многочисленные (в том числе и национальные) политические организации и движения.

С первых же дней после февральской революции остро стал вопрос о Краевой власти. Хотя в Петрограде было свергнуто царское правительство, в Туркестане власть находилась в руках тех же царских чиновников, которые управляли Туркестаном до сих пор.

Борьбу краевых политических сил за создание нового, демократического государственной устройства Туркестана можно условно разделить на три этапа. На первый этап (март-апрель 1917г.) приходится политическое пробуждение Туркестана. Под влиянием петроградских событий идет активный процесс формирования новых властных структур: а) повсеместно создаются советы рабочих и солдатских депутатов (органы власти вооруженного народа), в их составе были представители преимущественно европейского населения; б) параллельно им создаются Исполнительные Комитеты общественных организаций (более широкие по национальному и социальному составу), выступающие как объединители всех демократических сил и претендендующие на роль местных органов Временного Правительства.6 марта по инициативе ташкентской Городской думы было созвано собрание представителей общественных организаций, которое избрало Ташкентский временный исполнительный комитет в количестве 19 членов. В него вошли представители буржуазии, местной интеллигенции и чиновники. В то же время сохранялся царский управленческий аппарат во главе с генерал-губернатором генералом Куропаткином; в) на март - апрель 1917г. приходится политическое пробуждение мусульманского края, становление национально-демократических сил, ядром которых были туркестанские джадиды, которым удалось сделать важнейшие шаги по пробуждению в сознании народа потребности в сплочении, укреплении национального единства.

После февральской революции теоретическая и практическая деятельность туркестанских джадидов становится смелой, целенаправленной, организованной и приобретает открыто выраженный политический характер. В организационном плане лидерами были ташкентские джадиды, по инициативе которых 6 и 9-13 марта 1917г. были проведены многотысячные собрания жителей “старого” города. На этих собраниях, преодолев серьёзные разногласия, им удалось выдвинуть Ташкентский Исполком единых делегатов от всего мусульманского населения. Этими собраниями был избран расширенный представительный орган (около 60 чел.) от всех частей города - “Шурои Исламия”. В отличие от советов рабочих и солдатских депутатов, объединяющих европейское население города, “Шурои Исламия" мыслился как совет депутатов коренного населения, исповедующих ислам. На заседании, которое прошло 14 марта 1917 г. был избран президиум “Шурои Исламия" в составе 15 человек. В него вошли такие люди, как А. Фитрат, Мунаввар Кари Абдурашидханов, Убайдулла Ходжаев и другие.

31 марта на объединенном собрании Ташкентского совета рабочих и солдатских депутатов, совета мусульманских депутатов, совета крестьянских депутатов и Ташкентского исполкома многие депутаты высказывались за смещение всей царской администрации во главе с генералом Куропаткиным. На собрании приводились факты провокационной деятельности Куропаткина, рассчитанной на разжигание национальной вражды. Собрание единогласно постановило: немедленно отстранить генерал - губернатора, его помощника и начальника штаба от занимаемых ими должностей и подвергнуть их домашнему аресту. Здесь же были избраны исполняющий обязанности командующего войсками и начальник штаба. Было принято решение об отделении управления гражданской части края от военной, с возложением управления гражданскими делами на трех комиссаров Ташкентского исполкома.

После смещения Куропаткина Временное правительство 7 апреля 1917 г. образовало Туркестанский комитет в составе 9 членов во главе с кадетом Щепкиным. Комитет осуществлял власть Временного правительства в пределах Туркестанского края, а также Хивы и Бухары. Первый состав Туркестанского Комитета Временного правительства, в который вошли и представители местных народностей, такие как Букейханов, Танышпаев, Максудов и Давтелшин, был слабым с политической точки зрения, плохо знавшим местные условия, и поэтому он не смог оказать влияние на развитие событий в крае. По существу смена Туркестанского генерал-губернатора Туркестанским комитетом была сменой вывески, при сохранении прежней сути, что вскоре привело к противостоянию между Туркестанским комитетом и местными общественными силами.

Политические и общественные организации Туркестана сразу же выступили с поддержкой Временного правительства, и их представители вошли в состав его Туркестанского комитета. Они призывали местное население повиноваться и поддерживать новое правительство и его мероприятия. Так, в воззвании “Шурои исламия" от 25 марта 1917 г. к мусульманам говорилось: “От падения русского царя не произошло никакого вреда, так как на его месте работает народное правительство. Что касается народного правительства, то это справедливое правительство, смотрящее на всех одинаково. Поэтому не говорите о новом правительстве несоответствующих слов”. А во “Временном уставе” “Шурои исламия”, опубликованном в газете “Наджат" 28 апреля 1917г., в числе задач этой организации указывается: “Призывать народ оказывать содействие в политике нового правительства”.

По инициативе туркестанских джадидов в марте-апреле в разных городах Туркестана создаются общественно - политические и религиозные организации: в Ташкенте - как было сказано, “Шурои Исламия" (Совет ислама); в Андижане - “ Озод халк” (Свободный народ), “Хуррият” (Свобода), “Маърифат" (Знание) и др.; в Самарканде - “Мунаввджул ислам" (Развитие ислама); в Катта - Кургане - “Равнакул ислам" (Развитие ислама) и т.д. В апреле 1917 г. отделения “Шурои ИслАмия" возникли в Намангане, Самарканде, Коканде, Андижане и других городах.

В задачи, которые ставили перед собой туркестанские джадиды, входила разработка временного устава, определение основных целей и задач на данном этапе, а также работа по сплочению мусульман Туркестана.

После февраля 1917 г. вопрос об автономном устройстве края стал главным в общественно - политической жизни Туркестана. Доминантой настроений туркестанского общества, несмотря на социальные различия, было стремление к ликвидации колониального положения Туркестанского края.

Разрешение вопроса о государственном устройстве Туркестанского края непосредственно зависело от формы управления в самой России, ибо в тот исторический период Туркестанский край был составной частью Российской колониальной империи. И поэтому вопрос о государственном устройстве в России постоянно присутствовал на всех всероссийских и краевых съездах советов и мусульман.

В начале апреля (7-15 апреля) 1917 г. в Ташкенте проходил I-й Туркестанский краевой съезд советов рабочих и солдатских депутатов. В его работе участвовало 263 делегата от 75 советов (преимущественно европейской национальности). В повестке дня съезда стоял вопрос о краевой власти. На съезде было предложено множество вариантов ее организации и ряд делегатов потребовали учесть настроения и стремления мусульман о создании единой власти с европейцами. Большинство делегатов съезда высказались за учреждение в России демократической республики с сильным центральным органом. Тем не менее съезд не высказал своего отношения к таким важным для народов Туркестана вопросам, как автономия края, ликвидация национального неравенства.

Еще в начале 1917 г. по инициативе мусульманской фракции IV Государственной Думы была создана организация “Всероссийское Мусульманское Бюро”, на которое была возложена задача подготовки и созыва Всероссийского Мусульманского съезда в мае 1917г. в г. Москве. Это бюро, в состав которого входил Ахмад Заки Валиди придерживалось взгляда, что Россия должна быть преобразована в Федерацию Республик.

В апреле 1917 г. (с 9 по 16 апреля) в г. Ташкенте проходил съезд делегатов Исполнительных Комитетов Туркестанского края. В работе съезда участвовал 171 делегат от 74 общественных организаций, 99 человек от европейского населения и 72 делегата от мусульманского. На съезде обсуждался вопрос о будущей форме государственного устройства в России. По этому поводу было высказано немало мнений. В работе съезда принимал участие Ахмад Заки Валиди, который специально приехал для этого в Ташкент 4 апреля. Именно он высказал предложение о федеративном устройстве России. Его поддержали делегаты съезда Махмуд Ходжа Бехбуди, Вадим Чайкин, востоковед Лев Зимин и другие. Принятая съездом 10 апреля 1917 г. резолюция признала, что “наиболее соответствующей формой государственного устройства России является установление в России Демократической Республики на принципах широкой автономии отдельных областей государства с предоставлением в отдельных случаях полной федеративности с ограждением прав меньшинства”.

Именно с этого периода еще более радикальными становятся общественно-политическая деятельность и требования шуроистов, на передний план выдвигается идея независимости. Эта идея прозвучала в статьях М.Х. Бехбуди, Н. Якушева, О. Тиркашева, М. Шермухаммедова и др.

Уже на первом Краевом мусульманском съезде (работал в Ташкенте с 16 по 23 апреля), созванном по инициативе “Шурои Исламия”, рассматривался вопрос о национально - территориальной автономии Туркестана. В работе съезда принимали участие 150 делегатов от коренного населения. В центре внимания работы съезда был основной вопрос: “О будущей форме правления в России”. На съезде с докладом “О государственном управлении и его организации" выступил один из идеологов автономистского движения в Туркестане Ахмад Заки Валиди. Он аргументированно старался обосновать идею федерации. Его поддержали М. Бехбуди, Обиджон Махмудов, Мухаммаджон Тынишпаев, Вадим Чайкин. Были, конечно, и противники федерации, которые выступили с предложением оставить формулировку “Демократическая Российская Республика”. Изначально к идее федерации не присоединились Мунаввар Кари и Убайдулла Ходжаев, но затем они изменили свои идейные позиции и перешли на сторону федералистов. После острой дискуссии, развернувшейся на съезде, 17 апреля была принята резолюция, в соответствии с которой высказывалось пожелание о пребывании Туркестана в составе Российской Федеративной Республики, но в качестве отдельной территориальной автономии с предоставлением ей широких прав.

На съезде был сформирован центральной руководящий орган - Центральный совет мусульман Туркестана (Марказий “Шурои Исламия" или Краймуссовет), призванный защищать интересы местного населения. Членами его были избраны Мунаввар Кари, М. Бехбуди, У. Ходжаев, Обиджон Махмудов и другие. В эти же дни А.З. Валиди выезжал в Коканд и Самарканд для организации местных отделов “Шурои Исламия”. С окончанием съезда закончился важнейший этап консолидации туркестанских народов.

На втором этапе политической борьбы на пути к национальной независимости (май-август 1917 г.). вопрос об автономии края стал более активно обсуждаться в мусульманской среде после I-го Всероссийского съезда мусульман, проходившего в Москве I-11 мая 1917г. с участием более чем семисот представителей почти всех политических течений из Азербайджана, Поволжья, Крыма, Туркестана, Бухары, Хивы. На этом съезде А.З. Валиди выступил с докладом “Этническое происхождение российских мусульман и их роль в политической жизни”. Жаркие споры вокруг национально - государственного устройства России разделили участников съезда на две большие группировки: одна из них стояла на принципах централизма и выступала за экстерриториальную культурную автономию мусульман в составе демократической Российской Республики, а другая - за территориальную автономию мусульман в составе Российской Федерации.

В конечном итоге съезд принял решение: “Признать, что формой государственного устройства России, наиболее обеспечивающей интересы мусульманских народностей, является Демократическая Республика на национально - территориальных федеративных началах; причем национальности, не имеющие определенной территории, пользуются национально - культурной автономией”.

На этом съезде за национальное самоопределение и федеративное устройство государства проголосовало 446 делегатов, против - 271. На съезде был избран Центральный совет мусульман России в составе 12 человек. Представителями от Туркестана в состав совета вошли Убайдулла Ходжаев, А.З. Валиди, Абдулхолик Коканбаев (Самарканд), Рахмонберди Камолиддинов (Коканд).

Надо отметить, что столь успешно начавшиеся на первом этапе консолидационные процессы в туркестанском обществе, на втором этапе натолкнулись на серьезные препятствия.

Общественно - политические сдвиги, которые успели произойти в туркестанском регионе, внесли существенные изменения в социальную и политическую расстановку сил. За сравнительно короткий срок, с мая по август 1917 г., в Ташкенте, Коканде, Андижане, Самарканде и других городах и поселках Туркестана были образованы “Советы мусульманских рабочих депутатов”, “Союзы трудящихся мусульман" (Ислом мехнаткашлари), профессиональные союзы. Инициаторами их создания выступили возвратившиеся (около 100 тыс.) туркестанцы, мобилизованные в 1916 г. на тыловые работы. Бывшие поденщики, чернорабочие (мардикеры) во время своей работы на заводах, фабриках, предприятиях России вплотную столкнулись с лозунгами и практикой классовой борьбы и привнесли их в слабо дифференцированное туркестанское общество. Новые политические силы, хотя еще и были слабы, но открыто заявляли о собственных социальных приоритетах и заняли позицию конфронтации по отношению к силам “власть имущих и их духовных наставников”. Это, в свою очередь, вызвало ответную волну со стороны последних, что выразилось в выходе духовенства и их сторонников в июне 1917 г. из “Шурои Исламия" и образовании организации под названием “Шурои Улема" (“Совет духовенства”). Существовали две причины раскола “Шурои Исламия”. I) Одна состояла в противоречиях в вопросе государственного устройства Туркестана. Кадимисты - сторонники консервативного направления, выступавшие против радикальных реформ, видели будущее Туркестана в создании здесь теократического государства, входящего в состав Российской Федерации, но при условии, что все законы должны проходить обсуждение в законодательном органе “Махкама-и-Шария” и соответствовать мусульманскому праву. Во главе этого органа должен был стоять Кази-Калян.2) Другая причина касалась участия женщин в выборах в городскую думу. Улемисты считали, что женщины не должны участовать в выборах в городскую думу, так как по законам шариата им не положено появляется в общественных местах.

После долгих прений по вопросу об участии женщин в выборах “Улемисты" и “Исламисты” пришли к компромиссу: специально для женщин, участвующих в выборах, создаются отдельные кабины, где регистрацию должна проводить женщина, перед которой голосующая открывает лицо. Хотя компромисс и был достигнут по второму вопросу, противоречия по первому вопросу подтолкнули их к обособлению.

К лету 1917 г. более четко выявилась и сущность Туркестанского комитета. Признание комитетом невозможности “введения в Туркестане политической автономии" подорвало веру в его демократичность. Однако лидеры национальной демократии продолжали поддерживать Турккомитет, так как к этому времени остро обозначилась несовместимость позиций Марказий “Шурои Исламия" (Краймуссовет) и совета рабочих и солдатских депутатов, которые стали занимать жестко классовые позиции по всем проблемам общественной жизни края. Их усиливающиеся претензии на власть, игнорирование общенациональных интересов коренных народов отталкивали национальную демократию от советов, усиливали противостояние между ними.

Значительное влияние на идеологию движения за автономию Туркестана оказали решения II Всероссийского мусульманского съезда, прошедшего во второй половине июля 1917 г. в г. Казани. На съезде приняли участие 260 делегатов от всех мусульманских районов России.

Съезд принял нижеследуюшую резолюцию: “Разрешение вопроса о форме правления Туркестаном, Киргизией, Кавказом и Крымом предоставить самому населению этих окраин, а для мусульман внутренней России и Сибири принять широкую национально - культурную автономию. ЭТО ОЗНАЧАЛО ПОЛНОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ САМООПРЕДЕЛЕНИЕ МУСУЛЬМАНСКИХ НАРОДОВ". Но демократические силы Туркестана не ставили перед собой задачу отделения Туркестана от России.

Еще в начале лета 1917г. туркестанские автономисты осознают необходимость программного обоснования своих целей и задач. Ввиду этого они приступают к выработке модели развития туркестанского общества. ЭТО ПРИВЕЛО К СОСТАВЛЕНИЮ ПРОГРАММЫ ТУРКЕСТАНСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, утверждение которой состоялось на съезде мусульманских организаций края в г. Скобелеве 12-14 июля 1917г.

На съезде было заявлено, что созданная на съезде партия “Турк Одами Марказияти” (Центр Тюркских Народов) требует для Туркестана, Кавказа, Киргизии, Казахстана, Башкирии национально-территориальную автономию, а для татар Поволжья, Крыма и других народов России - культурно-национальную.

Они требовали для субъектов федерации полной самостоятельности в вопросах управления, финансов, шариата, культуры, юстиции и народного образования. Причем каждая автономная республика должна была подразделяется давались на области и уезды, наделенные правами местного самоуправления. В программе даются разъяснения по таким вопросам как: о Туркестанском парламенте, правах европейского населения Туркестана, о земельно-водном вопросе, суде, воинских частях и др.

С усилением противостояния между советами национальной демократией в её движении за расширение прав коренного населения в управлении краем, которому национальная демократия придавала решающее значение, появились новые нюансы. Умеренно - либеральная тактика ее лидеров, их надежды путем убеждения склонить Временное правительство к уступкам решении национальных проблем края уже не отвечали реалиям жизни туркестанского общества. Происходящая в нем поляризация сил показывала неоднозначность их позиций. Организационно оформившиеся к этому времени эти силы (“Шурои Исламия" во главе с Краймуссоветом, “Шурои Улема”, советы мусульманских рабочих депутатов) подходили к проблемам сущности власти, ее целям с позиций своих интересов. Это с очевидностью проявилось в разгоревшейся летом 1917г. предвыборной борьбе за места в городскую думу.

На выборах в Ташкентскую городскую думу (проходили 30 июля 1917г.) было выдвинуто 14 списков от различных партий и общественных объединений, в том числе от коренного населения 3 списка: от “Шурои Улема”, союза строительных рабочих-мусульман и от объединенных мусульманских организаций старого и нового города (последние были представлены в основном “Шурои Исламия”). Итоги выборов принесли победу “Шурои Улема”: из 112 мест она получила 62, социал-демократы - 5, эсеры - 24, “Шурои Исламия" - 11. Всего от коренного населения прошло 74 гласных, а от европейского - 38.

Победа “Улема” на выборах была воспринята демократическими кругами из европейского населения отрицательно, хотя они получили 2/3 мест. Они открыто заявили о политической незрелости основных масс коренного населения, господстве над ними консервативных сил. Все это не лучшим образом повлияло на межнациональных отношения.

Нарастающий межнациональный антагонизм превращал Туркестан в бурлящий котел. Его захлестывали многочисленные конфликты на национальной почве от локального характера (волнения по поводу ущемления политических прав при выборах местных властных структур, социальных прав при распределении продуктов и т.д.) до конфликтов, охватывающих целые регионы края. Незаживающей раной стали кровавые столкновения в Семиречье между русскими крестьянами - переселенцами и киргизами и казахами, возвратившимися после февральской революции из Китая, куда они бежали после подавления восстания 1916 г. Серьезными обострениями в национальном плане грозили в связи с голодом и дороговизной продовольственных товаров участившиеся случаи самочинных обысков и реквизиции товаров местных торговцев со стороны рабочих и солдат.

В условиях полной политической, национальной, социальной нестабильности туркестанского общества, усиливавшихся процессов поляризации его сил идея национальной консолидации, выдвинутая национальной демократией, оказалась под угрозой. И только события в Петрограде в конце лета и осенью 1917г., эхом отозвавшиеся в Туркестане, снова выдвинули на повестку дня проблемы национальной консолидации.

На третий этап (сентябрь-ноябрь 1917г.) приходится самый тяжелейший период отношений между местными демократическими силами, которые стремились к коалиционному правительству, и советами рабочих и солдатских депутатов, которые, не считаясь с реалиями туркестанской жизни, игнорировали интересы местного населения.

Неудавшаяся попытка Верховного главнокомандующего Л.Г. Корнилова совершить военный переворот и свергнуть Временное правительство круто изменила ход революционного процесса в России. Решительные действия большевиков в дни корниловского мятежа подняли их авторитет в рабочей среде как защитников революции. Вновь выдвинутый ими лозунг “Вся власть советам" был подхвачен на всей территории страны. Однако в Туркестане отношение к этому лозунгу даже среди демократических кругов европейского населения было неоднозначным.

Резко отрицательную позицию заняли представительные органы мусульманского населения края. На созванном по инициативе “Шурои Исламия" (Краймуссовет) II Краевом мусульманском съезде (Ташкент, 7-11 сентября 1917г.) национальная демократия впервые твердо заявила о принципиальных основах своей позиции: “Съезд выступает против передачи власти советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Власть должна быть коалиционной и опираться на все силы страны, т.е. - всенародной. Мусульмане могут и должны принимать участие в правительстве лишь при условии демократичности его политики; приоритетным для населения Туркестана является право свободного самоопределения народа; Краевой мусульманский совет (Марказий “Шурои Исламия”) является законным общемусульманским органом, действующим от имени всего мусульманского населения и защищающим его интересы”.

Из решений II Краевого мусульманского съезда туркестанские большевики поняли, что в данный момент лозунг “Вся власть советам" не нашел поддержки не только среди демократических кругов европейского населения Туркестана, но и мусульман. Тем не менее они стали настойчиво требовать передачи всей полноты власти советам рабочих и солдатских депутатов.

Решив воспользоваться недовольством масс действиями Турккомитета Временного правительства в борьбе со спекуляцией, продовольственным кризисом, дороговизной, ухудшением жизненных условий, разрухой, большевики выступили зачинщиками митинга, состоявшегося 12 сентября 1917 г. в Ташкенте в Александровском парке, в котором участвовали в основном солдаты I - го и 2 - го сибирских полков, рабочие - железнодорожники и другие. Митинг, начавшийся с обсуждения продовольственных вопросов, приобрел резко политический характер. В принятой митингующими по предложению большевиков резолюции заявлялось о переходе власти к советом. В резолюции, принятой на митинге, предлагалось:

немедленно избрать временный Ревком;

реквизировать у капиталистов, баев и кулаков запасы продовольствия;

национализировать промышленные предприятия и банки;

передать помещичьи земли крестьянам;

установить революционно-рабочий контроль за производством.

В тот же день был избран новый состав Исполнительного комитета Ташкентского совета в составе 36 членов, преимущественно левых эсеров и большевиков. Таким образом, осуществилась программа захвата власти по примеру петроградских большевиков, которая не учитывала особенности края и мнение местного населения. Предприняв попытку реализации революционного плана, ташкентские большевики толкнули солдатские и рабочие массы на захват власти и поставили край перед угрозой гражданской войны.

Сентябрьские события приобрели особенно драматический характер в связи с прибытием в Ташкент посланной Временным правительством карательной экспедиции под командованием генерала П.А. Коровиченко и ответной многодневной всеобщей стачкой рабочих Ташкента, введением военного положения.

Большинство советов края во главе с Краевым советом рабочих и солдатских депутатов выступили с осуждением попытки захвата власти большевиками. Так, в обращении к населению Ферганы Ферганский облсовет и Комиссариат оценили ташкентские события как самочинную попытку небольшой группы лиц навязать свою волю всему краю. Подобные резолюции против Ревкома и Ташсовета вынесли советы Намангана, Коканда, Самарканда, Пишпека, Оша и других городов.

С осуждением большевиков за попытку узурпации власти и оценкой их действий как игнорирования интересов и прав мусульман сразу же после первых дней сентябрьских событий выступили “Шурои Исламия”, “Шурои Улема”, партия тюркских федералистов и другие национальные организации.

Сентябрьские события оказали мощное воздействие на последующий ход событий в Туркестанском крае. После этих событий мусульмане приступили к осуществлению своих устремлений. Тем более, что общий упадок власти способствовал усилению требований автономии для Туркестана. Борьба за туркестанскую автономию активизировала все слои мусульманского населения и стала проходить под лозунгам “Да здравствует Свобода, Справедливость, Равенство!", “Сила в единстве! ”. Эти лозунги говорили о том, что перед опасностью захвата власти большевиками мусульмане и подавляющая часть лидеров национальных организаций осознали необходимость объединительных усилий.

туркестан советская колониальная власть

Итак, автономистское движение вступило в новый этап своего развития. Оно уже имело иные качественные характеристики по сравнению с весной 1917 г. и прежде всего отличалось сознательностью и организованностью его участников. Активизировались консолидационные процессы, в которых все более стала возрастать роль “Шурои Улема”. Весьма важным событием, заложившим организационные основы туркестанской автономии, явился съезд туркестанских и казахских мусульман, состоявшийся 17-20 сентября в Ташкенте по инициативе обществ “Шурои Улема" и “Халоик”. Несмотря на долгие, бурные споры между “улемистами" и “шуроисламистами”, съезду удалось найти компромиссные пути. Для руководства мусульманами всего Туркестана и Казахстана было принято решение создать единую политическую партию под названием “Иттифак ал-Муслимин" (“Союз мусульман”) вместо организаций “Шурои Исламия”, “Турон”, “Шурои Улема" и других.

Главным в работе съезда стал вопрос о будущем политическом устройстве Туркестанского края. В принятой резолюции была выдвинута идея образования территориальной автономной федерации в составе демократической Российской республики. Дав автономии название “Туркестанская федеративная республика”, съезд определил основные принципы и нормы будущего государственного устройства.

Согласно резолюции съезда мусульман, законодательная власть по вопросам внутреннего управления Туркестанской Федерацией и самоуправление ею принадлежат Туркестанскому Парламенту, избираемому на основании всеобщего прямого, равного и тайного голосования сроком на 5 лет, с обязательным пропорциональным представительством в нем всех народностей, населяющих Туркестанский край.

В резолюции было предусмотрено образование особого секретариата, избираемого Туркестанским Парламентом и утверждаемого Правительством Российской Республики. На этот секретариат возлагалась функция фактического управления всеми отраслями Туркестанской Федерации.

Также в резолюции предусматривалось создание высшего судебного органа - СЕНАТА под наименованием “МАХКАМА - И - ШАРИЯ" (Палата Законов), который имел бы право публиковать и разъяснять законы, надзора за точным исполнением общественных законов и требований шариата (в отношении местного населения), надзора за всеми правительственными учреждениями, лицами и правильным исполнением законов всеми судебными учреждениями и лицами. СЕНАТА должен был явиться коллегиальным органом, который состоял бы из председателя и его членов. Председатель СЕНАТА - прокурор, который явился бы высшим блюстителем законов Туркестанской Федерации. Сенаторы должны были избираться населением Республики путем всеобщего, прямого и тайного голосования сроком на 5 лет.

В резолюции имелся также пункт "О представительстве Туркестанской Федеративной Республики в правительстве Российской Республики". Оно по мнению муслиминцев, должно было принимать участие в рассмотрении общегосударственных вопросов.

Муслиминцы также существенное значение придавали вопросу разграничения функций ТУРКЕСТАНСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ и РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИК. По их мнению, Российская Республика должна осуществлять такие функции, как охрана внешних границ в военное время, управление уголовными и гражданскими судами (для граждан России), почтой, телеграфом, ж/дорогой, впредь до того времени, когда Туркестанская Федерация окажется в состоянии принять их в свое ведение, политическими отношениями между Россией и иностранными государствами, делами обороны России. Все остальные вопросы, связанные с социально - экономической, политико - правовой и культурной жизнью Туркестанской Федеративной Республики, должны находиться в ее распоряжении и решаться самостоятельно органами государственной власти, управления и суда.

Таковыми должны были служить: издание законов по вопросам, отнесенным к компетенции Туркестанской Федеративной Республики; создание собственных государственных структур, собственной милиции для несения внутренней службы внутри федерации и своих войск для охраны в мирное время границ федерации с иностранными государствами; свои таможни на границах как с иностранными государствами, так и с Российской Республикой; Казначейство федеративного банка; чеканка монет и выпуск кредитных билетов.

Делегаты съезда, выступая за независимость Туркестана в целом, на передний план выдвигали идею экономической независимости. Они знали, что, не добившись экономической независимости, нельзя обладать свободой в области политики, права, культуры и религии. Для этого, считали они, необходимо объявить земли, ее недра, воды общим достоянием народов Туркестана; передать управление землей, промышленностью, сельским хозяйством, торговлей, строительством в руки туркестанцев; организовать производство необходимых товаров в самом Туркестане; строить заводы и фабрики; осваивать новые земли; развивать торговлю, промышленность, орошаемое земледелие.

На сентябрьском съезде были приняты очень важное решения по вопросу о земле и воде. Отрицательно отреагировав на создание земельных комитетов, образованных для подготовки земельной реформы, “так как они придерживаются линии социализации земель и вод”, съезд решил, что “земли и воды Туркестана должны быть в управлении всенародного собрания”. Необходимо отметить, что этим решением была выражена воля коренного населения Туркестана и к самоопределению на мирных началах, то есть переход власти от Временного правительства в руки автономистов подразумевался не путем революционного переворота, а через реформацию туркестанского общества.

Участники съезда выступали как сторонники равенства всех наций и народностей Туркестана во всех сферах экономической, общественно - политической, правовой и культурной жизни. Особое значение они уделяли защите прав и свобод национальных меньшинств.

Свое отношение к этим важным политическим вопросам определила и партия туркестанских федералистов (“Турк адами марказият федералист фиркаси”) - первая политическая партия мусульман Туркестана. Ее местные организации были созданы летом 1917г. в Фергане, Ташкенте, Маргилане, Андижане и других городах Туркестана. В программе и уставе партии, разработанных лидерами национальной демократии М. Кари, М. Бехбуди, известными юристами, духовными законоведами, глубокое обоснование получила идея создания в Туркестане демократической республики на принципах национально - территориальной автономии в составе Российской демократической республики и с учетом специфики общественной жизни мусульман.

Создание политических партий, принятие ими программных документов свидетельствовало уже о политической зрелости, достигнутой национальным движением в Туркестане.

Основной задачей деятельности политических сил в этот период явилось следующее: прийти к Российскому Учредительному собранию единой, сплоченной группой от Туркестана и остальных восточно-тюркских народов. С Учредительным собранием участники национального движения связывали большие надежды. К сожалению, в этот исторический период этим надеждам не суждено было сбыться.

II. Октябрьский переворот и установление в Туркестане советской колониальной власти. Борьба за создание "Туркестанской автономии"