Становление и деятельность Государственной Думы в России 1905-1917 гг

Тактические просчеты и идейные ошибки кадетской партии дополнялись трагическим противостоянием кадетов, оказавшихся перегруженными соседями слева, с другой либеральной партией - партией октябристов. Сближение этих партий, чье сходство было сильнее вражды, в IV Думе уже не могло исправить положения, тем более что сам «Прогрессивный блок», в рамках которого произошло это объединение, больше всего был занят борьбой с правительством, истощая силы и свои, и правительства. (10, С.300)

Это политический кризис начала века, заключавшийся в двух главных вопросов: о власти и о земле; полное неприятие самодержавием, исповедавшим тезис «царю - власть», позиции либеральной общественности, ратовавшей за использование в России западного опыта представительной демократии, глубоко укоренившаяся в кругах российской политической элиты мысль о всегдашнем приоритете исполнительной власти над законодательной.

События, последовавшие вслед за падением самодержавного строя и прекращением деятельности народного представительства в России, поставили точку в споре о реформаторском или революционном пути развития, отодвинув на десятилетия саму возможность парламентского устройства страны. (5, С.212)

Таким образом, первый опыт российского парламентаризма был непродолжительным и весьма противоречивым. Будучи «нежеланным ребенком» для правящих кругов, Государственная дума так и не смогла стать полноценным институтом законодательной власти. Ее деятельность явилась дальнейшим развитием уходящих вглубь веков представительных форм общественного участия в жизни Русского государства. Сам факт создания Думы ознаменовал начало глубоких политических преобразований в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, начало XX в. было для России исключительно бурным. Объективная потребность безотлагательного решения многих экономических, политических и социальных вопросов вызвала кризис самодержавной власти и пробудила к активной деятельности все социальные группы и классы российского общества.

Усилило социально-политическую напряженность в обществе поражение царской России в русско-японской войне (1904-1905). Это подорвало как благосостояние империи, так и ее престиж на международной арене. В результате чего внутреннее положение империи усугублялось начавшейся первой русской революцией. Обстановка в стране накалялась.

Общество бурно реагировало на кровавые события в Петербурге, настаивая на немедленном поиске выхода из кризиса, причем гласного и с участием общественности. Под этим напором и в условиях нарастания брожения в обществе Николай II вынужден был согласиться на введение народного представительства. В результате чего был разработан законопроект о Думе.

6 августа 1905 г. Николай II подписал манифест об учреждении Государственной думы. Однако проект Булыгинской думы не оправдал политических ожиданий общества, т.к. Дума наделялась лишь законосовещательными функциями. Круг ее полномочий ограничивался предварительной разработкой и обсуждением законодательных предположений и не касался основных законов империи. Дума не обладала правом законодательной инициативы и не могла обсуждать вопросы, связанные с государственным бюджетом.

Подавляющая часть общества негативно отнеслась к проекту создания законосовещательной Думы и 17 октября 1905 г. в обстановке обострившегося политического кризиса и под давлением оппозиционных сил Николай II подписал манифест, в котором объявлялось о создании Думы, наделенной законодательными полномочиями. Выборы были не прямыми, а многостепенными и не всеобщими.

Несмотря на ряд ограничений, связанных с формированием и деятельностью Государственной думы, сам факт создания первого в истории России законодательного парламентского учреждения имел выдающееся значение для дальнейшего развития российской государственности. Впервые широкие массы населения получили право представлять свои интересы во власти, оказывать влияние на судьбу страны.

Манифест 17 октября 1905 г. вводит Россию на путь конституционализма, но в результате проведенной после Манифеста 17 октября 1905 г. реформы высших органов власти монархия в России не стала конституционной. В этот период устанавливается переходная форма правления от абсолютной монархии к монархии дуалистической, т.е. наличие двух центров политической власти. С одной стороны, существовал высший орган законодательной власти в лице Государственной Думы, с другой - исполнительная власть обладала полной самостоятельностью в системе управления государством. Отсутствовала главная характеристика конституционного строя, связанная с ответственностью министров перед парламентом и формированием правительства парламентом. Правительство было полностью подчинено императору, в руках которого находилась вся исполнительная власть.

Государственная дума первых двух созывов просуществовала недлительный период. Большинство заседаний I и II Думы было посвящено процедурным проблемам. Это стало формой борьбы с правительством в ходе обсуждения тех или иных законопроектов, которые, по мнению правительства, Дума не имела права ставить и обсуждать. Правительство, подчиненное только царю, не желало считаться с Думой, а Дума, рассматривавшая себя в качестве народной избранницы, не хотела подчиняться такому положению вещей и стремилась тем или иным способом добиться своих целей. В конечном счете, подобные конфликты стали одной из причин того, что 3 июня 1907 г. самодержавие произвело государственный переворот, изменив закон о выборах и распустив II Думу.

III Дума, единственная из всех Дум, исчерпала пятилетний срок своих полномочий. Благодаря новому избирательному закону правительству удалось получить состав Думы, опираясь на который власть могла маневрировать и достигать поставленных целей. За это время было принято свыше двух тысяч законопроектов.

IV Дума возникла в предкризисный для страны и всего мира период - канун мировой войны. В этих условиях вновь усилились противоречия между народными представителями и верховной властью.

Таким образом, революция 1917 г. прекратила деятельность законно избранного представительного органа в России.

Мы не должны забывать об этом. Мы не должны забывать о том, что политический экстремизм может привести к тяжелейшим последствиям для всей страны. Необходимо не только помнить этот исторический урок, но и делать все возможное, чтобы он никогда больше не повторился.

Наша цель, наша общая задача - ценить и беречь сам институт парламентаризма, создать условия для эффективной работы важнейшего государственного органа, который избирается народом и должен представлять и отстаивать его интересы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

государственная дума власть русская революция

Конституция РФ. [Текст]. Новосибирск, Сиб. унив. изд-во, 2007. - 48 с.

Авакьян С. Столетие российского парламентаризма: истоки и современность / С. Авакьян. [Текст] // Российская Федерация сегодня. 2006. №9. С.2-3.

Демин В.А. Государственная дума России (1906-1917): механизм функционирования / В.А. Демин [Текст]. М.: Норма, 1996. - 348 с.

Демин В.А. Фракции II Государственной думы / В.А. Демин. [Текст] // Вопросы истории. 2006. №10. С.37.

История государственного управления в России: учебник / Под ред. Р.Г. Пихои. [Текст]. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 400 с.

Краснов Ю.К. Государственное право России. История и современность: учебное пособие / Ю.К. Краснов [Текст]. М.: Юристь, 2002. - 733 с.

Народное образование в России. [Текст] // Народное образование. 2000. №10. С.322-328.

Мунчаев Ш.М. История России: учебник для вузов / Ш.М. Мунчаев [Текст]. М.: Норма, 2004. - 768 с.

Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник / Н.А. Омельченко [Текст]. М.: Проспект, 2005. - 464 с.

Смирнов А.Ф. Государственная дума Российской империи / А.Ф. Смирнов [Текст]. М.: Проспект, 1998. - 434 с.

Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России: учебник / В.З. Черняк [Текст]. М.: Издательство РДЛ, 2001. - 528 с.

Щепетев В.И. История государственного управления в России: учебник / В.И. Щепетев [Текст]. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. - 512 с.

Размещено на Allbest.ru