Земская интеллигенция в России во 2-й половине XIX-начале XX вв.: профессионализм и общественные устремления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого»

(ФГБОУ ВПО «ТГПУ им. Л.Н. Толстого»)

Кафедра истории и археологии

Дипломная работа

«Земская интеллигенция в России во 2-й половине XIX-начале XX вв.: профессионализм и общественные устремления»

Выполнена:

студенткой 5 курса

заочной формы обучения

факультета истории и права

Никитиной Е.Ю.

Тула - 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Характеристика земских учреждений по реформе 1864г.

Глава 2. Появление земской интеллигенции

2.1 Происхождение земской интеллигенции

2.2 Социальный статус земства

2.3 Бюджет земства

2.4 Материальное положение земства

Глава 3. Профессионализм и общественные работы земской интеллигенции

Заключение

Список используемой литературы и источников

Введение

Земская интеллигенция была частью социального слоя русской интеллигенции. Особенностью, дающей ее рассматривать как отдельную группу, является общественный характер ее деятельности.

В этом году исполняется 150 лет со времени появления в России первых земских учреждений. Думаю, что тема земской интеллигенции актуальна и в наши дни. Важность заключается в роли культурной, хозяйственной и медицинской деятельности нескольких десятков тысяч служащих земств, впервые организованно работающих в деревне. Этот опыт очень полезен для российского законодательства в области местного самоуправления, поэтому использование земского опыта имеет познавательное и практическое значение

В трудах Н.М. Пирумовой Пирумова Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX века. М., 1986 раскрывается более узкое понятие земской интеллигенции, которая являлась частью социального слоя русской интеллигенции. Отмечается, что, возникнув в результате создания земских учреждений, эта группа не состояла на государственной службе. В Положении о земских учреждениях 1864 г. говорилось, что «земские управы могли приглашать посторонних лиц ». Посторонними лицами оказывались врачи, учителя, агрономы. Далее Н.М. Пирумова указывает, что классовые интересы всесословной земской интеллигенции и гласных уездных и губернских собраний были различны, но служба первых была необходима местному хозяйству, развивающемуся по капиталистическому пути. «Положение земской интеллигенции между народом, в среде которого она работала, земством, на службе которого она состояла, администрацией, осуществлявшей контроль за всей местной жизнью, - обусловливало ряд специфических черт этой социальной общности». Там же.

Одним из наиболее всеобъемлющих и комплексных исследований, посвященных истории русского земства, является 4-томный труд Б.Б. Веселовского, Веселовский Б.Б. История земства за сорок лет: В 4 т. СПб., 1909-1911 в котором содержится большой фактический материал, много статистических данных, поэтому он не утратил своего значения. Так же автор дает описание многих губернских и уездных земских учреждений. Это очень важно, для изучения характеристики земских учреждений и вопроса о появлении земской интеллигенции.

В 80-90-е гг. XX в. интерес к вопросам земского самоуправления возрастает. Обращают на себя внимание монографии А.Г. Герасименко Герасименко Г.А. История земского самоуправления. Саратов, 2000, с. 243, Л.Е. Лаптевой, Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993 в которых авторы рассматривают идею развития институтов земства, в частности, в деле народного здравоохранения от «робких и вялых шагов» в 60-70 гг., до постепенного расширения своего участия в решении медицинских вопросов в 80-90 гг. через увеличение количества сельских больниц, врачебных участков, подготовку среднего медицинского персонала в фельдшерско-акушерских школах

В настоящее время в исторических исследованиях продолжается осмысление опыта земского самоуправления в применении к современности, что нашло свое отражение в работах В.Ф. Абрамова, где рассмотрены вопросы истории земских учреждений и места медицинской интеллигенции в них.

Что касается краеведчески ориентированного уровня, то начиная с 70-х гг. XX в., работе земств и земской интеллигенции в системе санитарно-медицинского обслуживания населения уделяется внимание в исследованиях Л.П. Фроловой. Л. П. Фролова. Тульское земство 1864 - начало XIX в. Изд-во ТГПУ им. Л. Н. Толстого, 2004 В ее трудах впервые был дан анализ работы тульского земства, либеральной деятельности земцев, их взаимоотношений с местной администрацией, рассматривались вопросы участия земств в развитии медицинского обслуживания населения, давалась характеристика земской медицины в уездах Тульской губернии.

Целью выпускной квалифицированной работы является исследование земской интеллигенции, определение ее профессиональных общественных качеств.

В качестве конкретных задач определены следующие:

· Проанализировать появление, работу и значение земской интеллигенции в России;

· Определить появление земской интеллигенции в России, ее социальный состав, образовательный уровень и материальное положение

· Проанализировать профессиональные качества и общественные устремления

Объектом исследования - земские учреждения в России

Предмет исследования - земская интеллигенция в России

Глава 1. Характеристика земских учреждений по реформе 1864г.

Великие реформы 60-70х гг. XIX в. в России, проведенные Александром II- переломная эпоха в истории страны. Крестьянская реформа 1861г., земская и др. помогли развитию рыночных отношений.

Земская реформа положила начало существованию губернских и уездных земских учреждений в основе «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 г. Следовательно, в этом году этой реформе исполнилось 150 лет.

Верховная власть того времени посчитала нужным введение бессословных выборных органов местного самоуправления (земских учреждений) для урегулирования положений на местах к новым условиям. Там же, с. 6.

Экономическая причина данной реформы заключалась в отсталости кустарной промышленности, торговли, дорожного дела, неграмотности населения, отсутствия железных дорог, профессиональной медицинской помощи в селах и деревнях, продовольственной помощи населению, рациональной системы налогообложения. Политической причиной было давление на власть оппозиционного либерального дворянства, которое хотело компенсировать материальные потери активны участием в общественной жизни.

К земским учреждениям относились дела, имевшие лишь хозяйственное значение. Все, что касалось чисто хозяйственных интересов местности, исключалось из ведения земства. В этом видна, с одной стороны, боязнь политической активности земских деятелей, а с другой - желание занять умы общества практическими делами, отвлечь их от политического направления мыслей.

Главными видами земских дел считались: Там же, с. 7

· дела о земских повинностях;

· дела по народному продовольствию, по общественному призрению, по взаимному обязательному страхованию сельских строений;

· меры к развитию местной торговли и промыслов;

· раскладка общих податных сборов, падающих на губернию, между уездами и внутри них;

· производство выборов в члены земских учреждений и назначение сумм на их содержание;

· управление земскими имуществами и капиталами;

· раскладка и расходование местных денежных сборов на удовлетворение местных потребностей губернии или уезда;

· попечение о тюрьмах;

· открытие и работа ярмарок

· заботы о народном образовании и народном здравии.

Можно сказать, что отделив хозяйственную область от общей администрации, правительство разделило местное управление между коронными и земскими учреждениями. Это часто мешало, потому что одна и та же область местных дел могла быть в ведение разных организаций. Например, земства нанимают помещение для школы и следят за содержанием, а государственные органы составляют программы и контролируют учебно-воспитательный процесс.

Избирательная система выборов в земских учреждениях была построена на принципе имущественного ценза. Там же. Хотя был сохранен и куриальный принцип избирания гласных (депутатов). Все депутаты были разделены на три курии: землевладельческую, городскую и сельских обществ. В первых двух куриях существовал имущественный ценз.

В первой курии (землевладельческой) принимали участие лица, владевшие землей (от 200 до 800 десятин на правах собственности) и другим недвижимым имуществом (стоимостью более 15 тыс. рублей), уполномоченные от мелких землевладельцев (1/ 20 полного ценза) и духовенство. Таким образом, в первую курию входили не только помещики-дворяне, но и землевладельцы других сословий и крестьяне-собственники.

Во второй курии (городской) принимали участие купцы I и II гильдии, фабриканты, хозяева промышленных и торговых заведений с годовым оборотом от 6 тыс. рублей, домовладельцы с недвижимой собственностью то 500 рублей до 3 тыс. рублей. В третьей курии (сельских обществ) имущественного ценза не было, но существовали многостепенные выборы. То есть, сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, которые избирали выборщиков для участия в уездном съезде. Выборы гласных в уездное земское собрание проходили на уездных съездах этих трех курии. Затем губернские гласные избирались на уездных земских собраниях. Выборы в земстве проходили каждые три года.

Выборный гласный приступал к управлению местным хозяйством без какого-либо руководящего земского центрального органа, который бы контролировал земскую деятельность. И это из-за политических соображений. Каждое земство выступало как отдельная, обособленно действовавшая единица. В каждом земстве складывалась своеобразная обстановка, которую определяли особенности социально- экономического развития губернии, социальный состав гласных, взаимоотношения с местной администрацией и общественно-политическое движение. Там же, с. 10.

Уездные земские собрания находились в определенной зависимости от губернских и самостоятельно решали следующие вопросы: Георгиев В.А. История России 19- начала 20 века. - М., Академия, 2004. С.133

· раскладка внутри уезда государственных и губернских сборов, которая была возложена законом или распоряжением правительства на уездные учреждения;

· составление предварительных предположений для губернских смет о размерах и способах исполнения в уезде повинностей, отнесенных к разряду губернских, представление означенных предположений в губернское земское собрание;

· предоставление губернским земским учреждениям местных сведений и заключений по предметам хозяйства;

· разрешение на открытие торгов и базаров;

· отнесение проселочных и полевых дорог в разряд уездных, а также уездных дорог в разряд проселочных, изменение направления уездных земских дорог;

· содержание бечевников, представление через начальника губернии ходатайств об отнесении по уважительным причинам содержания бечевников за счет казны;

· местные распоряжения и надзор по указаниям губернской управы в пределах уезда по устройству губернских путей сообщения, по исполнению потребностей сообщения и взаимному страхованию; представление губернскому земскому собранию отчета о соответствующих действиях.

К исключительной компетенции губернских земских учреждений относилось:

· разделение на уездные и губернские: земских зданий, сооружений, путей сообщения, повинностей, заведений общественного призрения, а также изменения в этом разделении;

· дела об открытии новых ярмарок и о перенесении или изменении сроков существующих;

· дела об открытии новых пристаней на судоходных реках и о перенесении уже существующих;

· представление через начальника губернии ходатайств о перенесении по уважительным причинам земских дорожных сооружений в разряд государственных;

· дела по взаимному земскому страхованию имущества от огня;

· раскладка между уездами сумм государственных сборов, возложенная на земские учреждения по закону или особому высочайшей властью утвержденному распоряжению правительства;

· рассмотрение и разрешение затруднений, могущих встретиться в утверждении смет и раскладок уездных сборов;

· рассмотрение жалоб на действия земских управ.

Положение 1864 года не содержало четкого определения функций земств. Основной их задачей считалось упорядочение выполнения земских повинностей. В статье 2 Положения содержался перечень занятий для земств, в принципе возможных, но не всегда обязательных. Там же, с. 134.К ним относились:

· заведование имуществом, капиталами и денежными сборами земства, земскими благотворительными заведениями;

· попечение «о развитии народного продовольствия», местной торговли и промышленности;

· управление взаимным земским страхованием имущества;

· участие в попечении о народном образовании и народном здравии (в хозяйственном отношении);

· раскладка государственных денежных сборов, разверстка которых возложена на земство;

· взимание и расходование местных сборов.

Земские управы были исполнительными органами земских учреждений. Их личный состав избирался на первом заседании земского собрания нового созыва. Чиновники местных казенных палат, уездных казначейств, лица духовного звания были лишены этого права.

Губернская управа состояла из 6 членов и председателя, выбиралась на три года. Кандидатура председателя губернской управы утверждалась министром внутренних дел.

Уездная управа состояла из председателя и двух членов, кандидатура председателя утверждалась губернатором.

В обязанность управ входило выполнение распоряжений земских собраний. Там же, с. 135.Так же в их обязанности входило:

· составление губернских смет, раскладок и отчетов;

· подготовка нужных собранию сведений и заключений;

· надзор за поступлением земских доходов и расходованием земских сумм;

· представление в суде интересов земства по имущественным делам;

· распоряжение с разрешения губернатора о своевременном созыве и об открытии земских собраний.

В обязанности губернских управ входило еще и рассмотрение жалоб на уездные управы, а также образование канцелярий при них.

земство интеллигенция социальный

Глава 2. Появление земской интеллигенции

2.1 Происхождение земской интеллигенции

Земская реформа 1864 г. ввела в государственный строй России новую систему местного самоуправления. Этот законодательный акт влиял на уклад государства- превращение феодальной монархии в буржуазную. Ленин В. И. Полн.собр. сочинений. Т 20, с. 165

Введение земского самоуправления стало важным этапом в становлении структур гражданского общества. Самоуправление становилось гражданским: земства выбирались гражданами, а не корпоративными объединениями.

Необходимость заняться в первую очередь проблемой «народного здравия» возникла перед только что созданными земствами, потому что по «Положению» все губернские и богоугодные заведения передавались в ведение земств. Пирумова Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX века. М., 1986Еще хуже было дело с психиатрическими лечебницами, которых до начала 70-х годов XIX в. не было. Для крестьян существовали фельдшерские пункты(около 900) и приемные покои(на 300 кроватей). На помещичьих крестьян медицинское обслуживание вообще не распространялось. Исключение составляли те случаи, когда помещик сам на свои средства создавал больницу и приглашал фельдшера. Но эти случаи были единичны.

Земская реформа 1864 г. вменила в обязанность земствам содержать учреждения бывшего Приказа общественного призрения.

В ведении земств поступило: 113 богаделен и домов для неизлечимых больных, 33 дома для умалишенных, 23 сиротских дома, 791 фельдшерский пункт и 519 небольших городских лечебниц. Заблудовский П. Е. К 100 - летию введения земских медицинских учреждений в России. - Здравоохранение Российской Федерации, 1964, № 8, с. 4 Число служащих врачей было не более 200 человек. Так как служили они в нескольких местах, то имело место частная практика. Жалованье они получали весьма скудное. Так же следует сказать, что фельдшерские пункты сельской местности не были связаны не с уездной не с губернской медициной. В начале своей деятельности земства стали приглашать врачей в эти пункты, а так же для работы в лечебных и благотворительных учреждениях в уездных и губернских городах. Хотя этот процесс развивался очень медленно. Например, в 1868 г. так поступили 50 уездных земств из 324-х. Веселовский Б.Б. История земства за сорок лет: В 4 т. СПб., 1909-1911, т. 1, с. 272.

Вопрос о медицинском персонале тоже решался различно. В первый год существования земств в 18 губерниях на службу приглашено 50 врачей. В 1866 г. в 29 губерниях работала 283 врача, Страшун И. Д. Полвека земской медицины. - В кн.: Очерк истории русской общественной медицины. М: 1965, с. 37-38. а к 1870 г. их число достигло 599 чел. Корнилов Е. Г. Земские медики в революционном движении 70-х годов XIX в. - Учеб. зап. МГПИ им. В. И. Ленина, 1971, т. 439, с. 136 В 1875 г. на земской работе находилось 900 врачей, а в 1880 г. - 1021 чел. Страшун И. Д. Указ. соч., с. 38

Следует сказать, что речь идет не о простом увеличении числа врачей, а о создании определенной группы земской интеллигенции.

В большинстве случаев по социальному происхождению земские врачи были выходцами из дворян и чиновников, реже из мещан, духовенства и потомственных почетных граждан. С самого начала доктора получали привилегированное жалованье. Объяснялось это их образовательным цензом. У всех врачей было высшее образование, а порой и степень доктора медицины. Не было таких студентов, которые бы не закончили курса университета или Медико-хирургической академии. Следует отметить, что как и в первые годы, так и позже, врачи оставались самой образованной группой земской интеллигенции. Веселовский Б. Б. Указ. соч. т. 1, с. 502

С самого начала земская медицина рассматривалась не как служба, только лечащая и предупреждающая болезни, как служба, направленная на искоренение их причин, но как общественная. Понимая свои задачи, первое поколение земских врачей смогло разработать санитарное направление медицины, которое выдвинуло ее на ведущее место не только в Росси, но и среди стран Западной Европы.

Немногочисленными предшественниками земских врачей можно считать врачей находившихся в ведении Министерства государственных имуществ. Они должны были заботиться о государственных крестьянах. В 50-х годах была предпринята первая попытка организовать бесплатную медицинскую помощь. Таких врачей на 1 января.1857 г. было 124 чел., 65 врачей по штатам не хватало. Среди их задач хотелось бы отметить:

1. выбор местности при новых поселениях крестьян;

2. улучшение жилищ и пищи; просвещение крестьян;

3. «сбережение крестьянских детей».

В формулировки их задач уже видится определенное направление, получившее свое развитие в программе общественной медицины. Среди этих людей впоследствии выходят деятели земской медицины.

Наибольшее количество земских врачей в первые два десятилетия после реформы 1864 г. дала Медико - хирургическая академия. Которая давала высокий уровень профессиональной подготовки.

Историк медицины В. Ч. Бржеский называл академию посредником между земством и врачами.

Одним из выразителей передовых взглядов на задачи и роль медицины был руководитель кафедры гигиены профессор А. П. Доброславин, который в своей книге « Очерк основ санитарной медицины» развил теорию санитарного направления. Доброславин А. П. Очерк основ санитарной медицины. СПб, 1874 Так же следует сказать, что большое значение сыграли труды и общественная деятельность Н. И. Пирогова, в которых особое внимание уделялось гигиене. На этом основании и была построена первая программа медицинской деятельности, автором которой стал видимый земский деятель и врач кн. Н.А. Долгоруков.

Земскими врачами была разработана и санитарная статистика, ставшая основой многих их исследований и помогавшая в их практической работе. В 1865 г. кн. Н.А. Долгоруков сделал два доклада о задачах земской медицины, а в 1866 г. вместе с доктором А.М. Жуковским сформулировал основные направления программы:

1. устранение причин заболевания;

2. оказание медицинской помощи;

3. забота о благосостоянии необеспеченных крестьян.

Это были самые передовые принципы медицины.

В Московской губернии к санитарным проблемам земские врачи обратились в 1872 г. Этот вопрос был поднят Н.П. Поливановым: «Целью земского санитарного дела должно быть охранение человека от страданий и увеличение продолжительности его жизни». Журнал Московского губернского земского собрания, декабрь 1872, М: 1872, с. 32В 1873 г. земством было утверждена санитарная комиссия. В ее состав входили врачи: А.Г. Левенталь, Е.А. Осипов, А.В. Погожев, Е.М. Дементьев, П.А. Архангельский и др. Комиссия пришла к выводу о необходимости обследования промышленных предприятий города и уездов..

Первый осмотр предприятий был в Ветлянке в 1879 г., который показал страшную картину нищеты и отсутствия, каких- либо санитарных норм. В этом же году Эрисман, Погожев, Дементьев статистики и чертежники провели масштабную работу по санитарному обследованию фабрик и заводов Московской губернии. Работа длилась в течение 6 лет.

В отчетах на съездах врачей и земских собраниях, в многочисленных статьях и отдельных работах Эрисман показал чудовищную картину эксплуатации рабочих, детально исследовал и описал их образ жизни, их физический облик, их болезни и производственный травматизм.

Хотелось бы отметить, что постановка санитарного дела в Московской губернии была наиболее передовой. «По земской медицинской организации Московской губернии старалась ровняться вся Россия» - писал С. И. Мицкевич.

Позиция земских собраний тормозила развитие земской медицины. , когда это было против стационарной системы. Так как первоначально эта система была разъездная. Тоесть, земства исходили не из реальной потребности населения в медицинской помощи, а из своего бюджета.

С начала 70-х годов начинает внедряться и стационарная система, в которой самостоятельное лечение болезней считалось правом только врача.

Вопросы формы и системы обслуживания населения были постоянной темой медицинских съездов и советов врачей. Эти съезды и совещания сыграли важную роль в объединение земских врачей не только профессиональными, но и общественными задачами.

Инициатором первого в России губернского съезда земских врачей можно считать Тверское земство. Пирумова Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX века. М., 1986 Мысль эту выдвинул Н. М. Павлов. На съезде рассматривались вопросы:

· об условиях жизни и быта крестьянства,

· о условиях крайне тяжелых для борьбы с эпидемиями,

· о детской смертности,

· о хронических заболеваниях.

В 1873г. подобных съездов насчитывалось уже 8.

Параллельно с губернскими съездами врачей шел процесс объединения уездных врачей. Он проходил в форме врачебного совета при уездной управе. Например, созданный в 1873 г. по предложению И. И. Молессона Совет в Шадринском земстве (Пермская губерния). В совет входили 4 врача и председатель уездной управы. Совет собирался один раз в три месяца(исключение составляли экстренные случаи). На совете рассматривались и решались такие вопросы:

· о текущей работе;

· об осушении болот;

· об охране водоемов;

· поголовный осмотр всех рабочих;

· о постройке двух больниц

К другим формам уездных объединений врачей относились еуздные медицинские общества и уездные съезды врачей. Первый такой съезд был проведен в 1868 в Ананьевском уездном земстве. На таких съездах помимо профессиональных, обсуждались вопросы, стоящие на грани медицинских и общественных нужд населения. Это содействовало объединению врачей в определенную профессионально - общественную группу.

Можно сделать вывод, что к 1880 г. теоретические основания, практические методы работы и формы объединения земских врачей можно считать сложившимися

Происхождение и формирование различных групп земской интеллигенции имело свои особенности и помимо общих причин имело ряд обстоятельств, связанных с той или иной профессией. Если земской медицине были нужны люди с высшим образованием, то земские педагоги не были столь требовательны и земский учитель готовился чаще всего земством.

Взяв на себя задачу подготовки учителей, губернские земства принялись за дело с конца 60-начала 70 годов. Стали создаваться земские школы и семинарии с 3- и 4-летним сроком обучения. При женских гимназиях работали педагогические классы, открытые за счет земств. Так же казенным и частным учительским школам давались пособия на выпускников, с целью поступления их в земские школы. С этой же целью давались стипендии учащимся различных учебных заведений. Важным моментом в подготовке и улучшении знаний для работающих учителей стали курсы и съезды в уездах и губерниях.

Учительские школы при семинарии были созданы в 12 губернских земствах: Новгородском и Рязанском(1869 г.), Черниговском(1870 г.), Казанском и Московском(1871 г.), Санкт-Петербургском, Вятском, Костромском и Курском(1872 г.), Самарском(1873 г.) и Олонецком(1874 г.) земстве. Материалы по истории Рязанского губернского земства. Рязань 1904, ч. 2, вып. 2, с. 119

Эти школы имели 3- и 4-х летний срок обучения, выпускники которого получали специальное педагогическое образование. В основном в таких школах обучались дети крестьян, в основном девочки.

Хорошо организованной была школа Санкт-Петербургского земства. В ней имелись женское и мужское отделения. За 25 лет работы этой школой был подготовлен крупный отряд земской интеллигенции- 1032 учителя. Корф Н. А. Наши учительские семинарии. - Вестник Европы, 1883, №4, с. 787

Высоким уровнем подготовки учениц и преданностью земской работе отличалось Тверское земство. Школа «первоначальных учениц» была открыта в 1870г, гласным Кашинского земства П.П. Максимовичем и только в 1882 г. это учебное заведение принято в ведение земства. Там же.

В 1871г. в Торжке Тверской губернии так же была открыта земская школа. Всего за первые 10 лет(1871-1881) более 100 учителей и учительниц, окончивших обучение в специальных земских школах, поступили на службу в земские школы Тверской губернии.

Следует отметить, что подготовка новых учителей касалась не только профессионального образования этой группы земских служащих. Так как большинство учителей, работавших в школах не имело профессиональной подготовки. В свидетельстве известного педагога Н. Ф. Бунакова это явно показывается: «были хорошие, умелые и даровитые работники народной школы были и никуда не годные, а главное - господствовала полная разноголосица; в обучении не было установлено определенных и разумных начал…Все работали вразброд, каждое земство само по себе, даже каждый учитель сам по себе, не было единства, и везде повторялись одни и те же ошибки, промахи, затруднения». Бунаков Н. Ф. Моя жизнь в связи с общерусской жизнью преимущественно провинции, СПб 1909, с. 92-94

В связи этой проблемой стали появляться курсы повышения квалификации и выработки общих методических правил для земских школ. Чем ниже оказывался образовательный и профессиональный уровень учителей в период становления земской интеллигенции, тем важнее балы для них роль педагогических курсов.

В 1872-1875 гг. в земствах возникают съезды-курсы. Из-за недостатка времени их опыт неудачен, но земства имели здесь свой интерес. На них присутствовали члены управ и представители собраний. «Съезды, писал историк просвещения Л.В. Македонов, - имели огромное значение для учителей… так и для земских деятелей, знакомившиеся здесь непосредственно с нуждами народной школы». Македонов Л.В. Николай Федорович Бунаков: его жизнь и деятельность. СПб 1907, с. 18

Г.И. Успенский, хорошо знавший работу этих съездов, вспоминал, что на них «говорили решительно обо всех народных нуждах» , что «эти общие публичные разговоры влияли на губернскую публику, и не земских людей…и живой обмен мыслей связывал разные рода деятельности». Успенский Г.И. Собр. соч. М: 1957, т. 9, с. 535

Так же для создания профессиональной группы учителей на съездах и курсах приглашали выступать крупных педагогов того времени. Среди них следует отметить: Н. Ф. Бунакова, н. А. Корфа, И. Н. Ульянова, Д. И. Тихомирова, которые несли обществу передовые идеи педагогики.

Особую роль в сознании учительства сыграл I-й Всероссийский съезд сельских учителей в 1872 г. в Москве во время политехнической выставки, где собралось около 700 чел. Руководителем был Н. Ф. Бунаков. Вместе с ним был В. А. Евтушевский. На съезде был прочитан курс лекций по методике.

Конечно, не все земские учителя посещали курсы, читали книги лил журналы, но значительная группа учительской земской интеллигенции совершенствовалась именно под воздействием этой формы образования и просвещения.

Можно сделать вывод, что учителя в 70 - 80-е годы считался самым многочисленным отрядом земской интеллигенции. Большинство учителей было выходцами из крестьян, духовенства и мещан. Детей крестьян - 36%, детей священников и низших церковных служителей - 36%, детей мещан - 10%.

Д.М. Тихомиров так выражал свои взгляды в отношении земского учителя: «он земец по существу своему, земец не за страх, а за совесть, и, кроме того, он добрый сын русского народа, сын крестьянского мира, плоть до плоти его и кость от кости его». Там же.

В 1874 г. вышло « Положение о начальных училищах». Теперь требовалось наличие права на преподавание от всех учителей начальной школы. Так же был введен экзамен на звание народного учителя - это способствовало повышению уровня учительства.

В 1880г. число земских учителей, получивших педагогическое или среднее образование, равнялось 70% от общего числа преподавателей земских школ.

Так же следует отметить, что в конце 60-х годов вместе с вопросом о школах в ряде земств стал становиться вопрос о библиотеках. Первые шаги удалось осуществить при помощи Петербургского комитета грамотности, проявившего особую активность в послереформенные годы. Во второй половине 60-х годов комитет бесплатно рассылал по сельским школам по 90 тыс. книг в год. В 70-х годах число книг сократилось до 9 тыс., но к 1880 снова стало расти, достигнув к середине 80-х годов - 40-50 тыс. книг в год. Чехов Н. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX в. М: 1912, с. 168.

Число школьных библиотек росло в основном в промышленных губерниях, где было больше грамотных. Здесь следует отметить - Московскую, Тверскую и Вятскую губернии. Следовательно, и нагрузка учителя библиотечным делом в этих губерниях была более значительна. Просветительская работа земских учителей среди взрослого населения во многих уездах имела место и являлась общественной деятельность, которая сплачивала земских учителей в определенную группу земской интеллигенции.

Так же следует отметить, что в 70 - 80 -х годах XIX века земские статистики составляли небольшую, но по значению важную группу земской интеллигенции. Это определялось характером ее деятельности, связанного с изучением экономического быта крестьян. Вопрос о статистических работах возник сразу после создания земских учреждений. Благодаря земской статистике, впервые было проведено детальное обследование русской деревни, охватившее 4,5 млн. крестьянских дворов. Земские статистики применяли новейшие достижения статистической науки, а их обследования имели большое значение. Российская земская статистика считалась лучшей в мире по богатству, точности и ценности собранных ею сведений. История России 19-начала 20 века: Учебник / Под ред. В.А.Федорова. - М., Академия, 2004. С. 321

Мы рассмотрели формирование и деятельность трех основных групп земской интеллигенции: медицинских работников, учителей, статистиков. С конца 60-х и до 80-х годов в земствах работали и другие категории служащих. Сразу же после создания земских учреждений появились канцелярии управ, с постепенно увеличивающимся штатом. Но конкретных данных на рассматриваемый период о них не имеется и роль их в основном служебная. Из служащих, занимавшихся общественным делом, следует отметить агрономов и ветеринаров.

В 1876 г. Московским обществом сельского хозяйства был разослан проект «О мерах к распространению сельскохозяйственных знаний и улучшению земледелия». В нем говорилось о учреждении должности земских губернских агрономов, но поддержки в земских кругах не встретил. Лишь в 1879 г. Пермские и Новгородские губернские земства первыми взялись за создание агрономических организаций. До 1886 г. во всех уездах Пермской губернии значились агрономы. Но задачи их деятельности были не ясны. По словам Б. Б. Веселовского, нередко «исполняли вместе с тем функции страховых агентов». Веселовский Б. Б. Указ. соч. т. 1, с. 702 В конце 80-х годов агрономов на службу пригласило еще два ведомства: Вятское и Херсонское. Организация дальнейших агрономических мероприятий развернулась в 90-х годах.

С конца 70-х годов стала создаваться земская ветеринария. Причиной для ее появления явилась борьба с эпидемическими заболеваниями скота. Функции первых ветеринарных земских фельдшеров сводились к пресечению уже разгоревшейся эпидемии или к предупредительным прививкам.

Следует сказать, что профессиональные объединения ветеринарных земских работников и агрономов не появились.

Изучив группы земской интеллигенции можно сделать вывод, что в первые 15-20 лет после земской реформы земская интеллигенция как организованный отряд провинциальной интеллигенции в России был создан. Профессиональные группы возникали не одновременно. Раньше всех появились земские врачи - к концу 70-х годов. К началу 80-х годов появились подготовленные земские учительские кадры, а к середине 80-х годов определили свое место статистики. Общая численность составляла около 23 тыс. человек. На 34 губернии это конечно мало, но это только начало пути дальнейшего роста служащих. Главное заключалось в том, что земская интеллигенция заявила о себе.

Так же следует сказать, что не только численный рост врачей, статистов, учителей делал их представителями земской интеллигенции. Определённая общность представлений, складывающаяся в итоге деятельности в народе и в ходе общей работы на уездных, губернских и всероссийских съездах, обмена опытом на курсах, участие в различных санитарно - эпидемических мероприятиях, статистических исследованиях на местах и в других проявлениях общественно - земской службы. Особенности этой службы с ее ответственностью перед крестьянским обществом, с отчетом не только перед управами, но и перед земскими собраниями; само место земского служащего среди народа. Способствовало формированию ряда профессиональной земской интеллигенции, социальной общности

2.2 Социальный статус земства (на примере Тульской губернии)

Социальный состав земских учреждений был следствием избирательной системы. Для каждой губернии социальный состав имел свои характерные особенности, влиял на направления и характер работы земств.

Таблица 1 Социальный состав Тульского губернского земского собрания 1866-1890гг. Воронцов- Вельмильянов И. А. Систематический свод постановлений Тулского губернского земского собрания за XXXV лет. Вып. 1. Тула, 1899, с. 28 - 37

Трех летние	годы	Всего гласных	Дворян	Священников	купцов	крестьян
			абс. цифры	%	абс. цифры	%	абс. цифры	%	абс. цифры	%
I	1866-1867	74	61	82,5	1	1,3	10	13,5	2	2,7
II	1868-1870	78	72	92,4	3	3,8	3	3,8	-	-
III	1871-1873	80	76	95	1	1,3	3	3,7	-	-
IV	1874-1876	74	71	96	1	1,3	2	2,7	-	-
V	1877-1879	73	68	93,2	1	1,3	4	5,5	-	-
VI	1880-1882	72	70	97,2	-	-	2	2	-	-
VII	1883-1885	74	69	93,2	1	1,3	2	2,7	2	2,7
VIII	1886-1888	72	71	98,6	1	1,4	-	-	-	-
IX	1889-1891	72	69	95,8	1	1,4	2	2,8	-	-

После первых выборов наблюдается преобладание дворянства среди других сословий. Наибольшее количество гласных-дворян относиться к 1880-1882 и 1886-1888 гг.

Из-за своей обособленности духовенство не проявило своей заинтересованности в земских делах. Всего - 1,3%.

Так же невелико и число гласных-купцов - 2,7-3,8%. Хотя тут есть исключение в первом трехлетии - 13,5. Сюда относились крупные тульские купцы первой гильдии(Добрынин, Белобородов, Овчинников, Синявин, Шилов, Барков, Тимофеев и Прохоровы).

За рассматриваемые годы число гласных-крестьян в первом и седьмом трехлетиях - по два человека. Сюда входили волостные старшины, ставленники местных властей.

Социальный состав губернской земской управы не менялся- дворянство преобладало и упорно держало исполнительную власть. Председателями и членами управы были: В.П. Минин, А.Н. Кислинский, А.Д. Мышецкий, Н.Н. Волков, А.М. Сухотин, А.А. Арсеньев, кн. М.Р. Долгорукий.

В уездных земских собраниях тоже преобладает дворянство- 50%. Крестьянство представлено значительно шире, чем в губернском земстве. В среднем оно составляло 34%

К 70-м годам состав незначительно изменился. Дворяне представляли 51%, купцы 10,4%, а количество гласных от крестьян уменьшилось.

Таблица 2 Социальный состав уездных земских собраний Тульской губернии в первое трехлетие земских учреждений ГАТО, ф. 4, оп. 1, д.21, л. 21, 37, 45, 47 - 50, 52 - 53, 58, 66, 69, 73, 76, 85, 86, 92, 99, 104 - 106, 110, 114, 120, 124, 134 - 140, 147, 150.

уезды	1866-1867гг.
	Всего гласных	От землевладельцев	От города	От сельских обществ
		абс. цифры	%	абс. цифры	%	абс. цифры	%
Алексинский	26	13	50	2	7,7	11	43,3
Богородицкий	46	23	50	3	6,5	20	41,4
Белевский	28	14	50	5	18	9	32
Веневский	34	17	50	3	9	14	41
Епифанский	32	17	50	2	6	15	44
Ефремовский	50	25	50	5	10	20	40
Каширский	26	13	50	2	7,3	11	42,3
Крапивенский	28	14	50	2	5	12	42,8
Новосильский	38	19	50	2	5	12	45
Одоевский	28	14	50	3	10,7	11	39,3
Тульский	48	22	45,9	14	29,1	12	25
Чернский	30	15	50	2	6,7	13	43,3

К 1883-1886 гг. увеличивается число буржуазии в земстве за счет купечества. Их становится 12,3%. Это происходило за счет уменьшения влияния и мест духовенства. Но большинство мест остается за дворянством.

Таблица 3 Социальные сдвиги в составе гласных уездных земских собраний Тульской губернии в 1866- 1886 гг. ГАТО, ф. 4, оп. 1, д. 21. Ввиду отсутствия данных за 70 - 80-е годы в документах архивов, они взяты из: Захарова Л. Г. Земская контрреформа 1890 г.: Моногр. М.:Изд-во Моск. университета, 1968, с. 170

годы	Всего Гласных (абс. цифры)	Дворяне, %	Духовенство, %	Купцы, %	Крестьяне, %
					всего	Собственники	Члены с/х Обществ
1866-1867	416	50,2	6	9,8	34	0,4	33,6
1868-1870	416	51	5,8	10,4	32,8	-	32,8
1883-1886	409	52,9	1,4	12,2	33,5	0,5	33

В 90-е годы позиции дворянства усиливаются. Количество гласных- дворян составляет 58-60%. Буржуазия тоже укрепляет свои позиции в земстве- от 10 до 13%. Роль купечества и буржуазии возрастает за уменьшения гласных от сельских обществ.

Следует отметить, что на протяжении приблизительно 25 лет тульское дворянство полностью сохраняло и усиливало свое влияние в губерннских земских учреждениях. Дворянскими лидерами были помещики южных и Тульского уездов. Большинство из них были либералами.

В уездных земствах прослеживается усиление влияния буржуазии.

В 1890г. Александр III немножко изменил «Положение о губернских и уездных земских учреждений». Он усилил контроль администрации над земством и увеличил представительство дворянства в земствах. Теперь общее число гласных в губернском земском учреждении сократилось до 59 человек, из которых 55- были из дворян. Так же на основании 56 статьи нового «Положения» работе губернского земского принимали участие все 12 уездных предводителей дворянства и управляющий губернской палатой государственных имуществ. Это усилило позиции дворянства.

От третьей курии теперь избирались крестьяне и дворяне, но имущественный ценз дворян уменьшился в 1,5 раз, а крестьян увеличился в 1,7 раз.

Организованное и образованное дворянское сословие принимало активное участие в земских выборах, в деятельности земских учреждений, где оно и преобладало. В Тульском губернском земском собрании в 60-90е годы XIX в. Встречались как помещики-консерваторы, недовольные проведенной реформой, так и помещики -сторонники последовательного экономического и политического процветания России, трудившиеся на блага народа.

2.3 Бюджет земства (на примере Тульской губернии)

Бюджет земства определял всю его практическую деятельность и складывался из сборов, которыми земство собирало с населения. Полное собрание законов Российской империи. Т. XXXIX, отд. 2, №40457, гл. 1, ст. 9, с. 15

Исследуем земский бюджет, рассмотрим источники доходов и статьи расходов. Материалы сохранены не полностью, но мы постараемся дать характеристику состояния и развития земского бюджета.

Изучив сметы губернского и уездного земств, можно сделать вывод, что доходы земств постоянно росли. Изменение доходной части сметы уездных земств видно в приведенной ниже таблице:

Таблица 4 Рост доходной части смет уездных земств Тульской губернии ГАТО, ф.52, оп. 1, д. 514; ГАТО, ф. 90, оп. 41,д. 33760; Свод сведений о земских сметных доходах и расходах за 1886 г. СПб., 1889,с. 34 - 35

уезды	1869 г.	1873 г.	1878 г.	1886 г.	1890 г.	1869 г.-100% 1890 г. -…%
Тульский	42128	4534	53829	92705	100747	239,1
Алексинский	28789	24150	27224	30856	42071	146,1
Богородицкий	31551	23657	48696	64004	78617	249,1
Белевский	23083	27528	24962	48117	63914	276,9
Веневский	27439	38660	48545	56584	49820	181,7
Епифанский	16953	30441	38843	63619	62965	371,4
Ефремовский	18944	50830	53949	94053	95141	328,8
Крапивенский	24144	35094	45159	52400	45437	188,2
Каширский	23502	25745	38026	43279	50409	214,5
Новосильский	29422	40444	36138	66997	72543	245,6
Одоевский	20543	25699	24198	43501	42360	206,2
Чернский	24949	30013	31709	53619	52072	208,7

Изучив таблицу можно сделать следующий вывод. Рост земского бюджета Тульской губернии был средний по стране. Наиболее высокий был в Московской и Смоленской губерниях(в 9 раз), наиболее низкий- в Калужской, Орловской и Курской губерниях. Веселовский Б.Б. История земства за сорок лет: В 4т. Т. 1. СПб., 1909, с. 22

Бюджет губернского земства строился так же как и бюджет уездных земств, из окладных и неокладных сборов. Так же к губернскому сбору относились сборы с принадлежащих земству имущества и капиталов, проценты с капиталов общественного призрения, недоимки прежних лет. В конце 80-х годов сбор с земель давал основную долю дохода.

Можно сделать вывод, что крупная цифра земских уездных и губернских доходов была от сборов с земли. Причем обложение земским сбором десятины крестьянской надельной земли росло очень быстро, что превосходило обложение десятины помещичьей, удельной и казенной земли. Следовательно, большая часть сборов относилась к крестьянским надельным землям. Отсюда следует, что основным плательщиком было крестьянство

Земство столкнулось с большими трудностями в деле взимания земского сбора, так как положение крестьянства в пореформенные годы было тяжелым. Отсюда накапливались недоимки. Например, в неурожайные годы(1876-1886гг.) недоимки возросли в 138 раз, Памятная книжка Тульской губернии на 1890 ш. Тула, 1890, с. 205 а недоимки семи уездов превышали оклад губернского земского сбора. Здесь же следует сказать,что была и другая причина недоимков. Их собирали одновременно с государственными сборами. Сначала собирали государственные сборы, а потом - земские. В 1884 г. государственные сборы составляли 83%, а земские - 51, 5%. Доклады Тульской губернской управы XXIII очередному губернскому уездному собранию. Тула, 1887, с. 199 - 225

Отсюда следует вывод, что несмотря на увеличение доходной части земского бюджета, земства постоянно сталкивались с дефицитом средств. Трудности в средствах сказывались на расходы земств.

Расходы губернских и уездных земств делились на обязательные и необязательные. К обязательным относились: расходы на содержание местного гражданского управления, губернского присутствия по крестьянским делам, дорожная повинность и т.д. К необязательным относились расходы на народное образование, земскую медицину, содержание губернских собраний и управы.

2.4 Материальное положение учителей и врачей в Российской провинции во второй половине XIX - начале XX веков

Интеллигенция, формирование которой быстро занимало промежуточное положение в обществе, не была сословием или классом, но была особой социальной группой при слудющих признаках: занятие умственным трудом, духовность, нравственность, чувство долга перед родиной.

Интеллигенция стремилась улучшить положение населения страны, делая все возможное для реализации, невзирая ни на какие трудности. Отдельные аспекты темы уже нашли отражение в отечественной историографии. Самарцева Е.И. Материальное положение тульской интеллигенции на рубеже XIX-XX вв. (замечания справочного характера) //Тульский край: история и современность: сб. материалов научной конференции, посвященной 220-летию образования Тульской губернии. Тула, 1997. С.334-337; Самарцева Е.И. Встреча через столетие (Очерки истории интеллигенции Тульской губернии на рубеже XIX - XX веков в контексте ряда теоретических замечаний): монография. 2-е изд., перераб. и доп. Тула: Изд-во ТулГУ, 2005. 279 Даже не смотря на свое, личное, бедное существование.

Материальное положение интеллигенции, а особенно провинциальной, было очень сложным даже у наиболее значимым группам - учителям и врачам. Возросшее количество школ во второй половине XIX века привело к глубокому дефициту бюджета и частично проблему обеспечения взяли на свои плечи земство и церковь.

Самым тяжелым было материальное положение сельских учителей, которые были выходцами из крестьянского сословия. Например, в Рязанском уезде в составе земских учителей обоего пола было 37 % выходцев из духовенства,31% - из крестьян. Из дворян - 4,5% учителей, 16,7% - учительниц. Субботин П.А., Флеров А.Е. Обзор деятельности Рязанского уездного земства по народному образованию за время 1865-1900 гг. Рязань, 1902. 787 с. С.592. В 90-е гг. XIX в. четко обозначилась тенденция привлекать к учительскому труду женщин. Их, представительниц самых разных сословий, становится все больше. В среде народных училищ наиболее значительную группу составили дочери священников и мелких чиновников.

Учителя гимназий и прогимназий делились на разряды и считались государственными служащими, то есть имели определнный чин и класс. Это в основном выходцы из дворянства и имели университетское образование. Работа в училищах среднего звена считалась престижной. Но количество подобных заведений в российской провинции было не велико. Поэтому положение учителя средней школы нельзя считать определяющим для российской провинции дореволюционного периода, хотя нередко в таких учебных заведениях работали наиболее яркие представители местной интеллигенции. Так, в Тульской духовной семинарии служили такие видные представители местной интеллигенции, как Николай Троицкий (основатель первого тульского музей и историко-археологического товарищества), Павел Малицкий (историк церкви, краевед, автор ряда научных трудов), Александр Бриллиантов (историк церкви, богослов и философ, преподавал историю и обличение русского раскола) и другие. ГАТО Ф.31. Оп.2. Д.11. Л.17

В сельской школе учителя долго не задерживались не только потому что была маленькая зарплата, настолько, что положение учителей довольно скудным и им приходилось искать дополнительный заработок, но и потому что население относилось к учительству неуважительно. Все это приводило к низкому качеству обучения.

О сложности и мало престижности учительской профессии говорит и тот факт, что получившие образование народные учителя нередко выбирали себе другие занятия. Например, казенную учительскую семинарию в Воронеже окончило с правами учителей городских и сельских училищ с 1875 по 1910 гг., 618 человек, среди которых было 70 % крестьян и казаков, из городских сословий - 14,4 % детей дворян и чиновников - 4,7 %. Однако педагогическое поприще выбрало из них всего 57 %. Литвинов В. В. Воронежская учительская семинария (18751910)// Памятная книжка Воронежской губернии на 1911 г. Воронеж, 1911. Список окончивших курс

Поступая на работу у учителей не было договоров о работе, но при заслугах учитель имел право на пенсию и на почетные отличия. Но пенсионное обеспечение было низким и недостаточным. Законадательное закрепление пенсии произошло лишь в начале XX века. в Уставе о пенсиях, согласно которому приходские учителя получали: прослужившие от 10 до 20 лет - годовой оклад жалования в виде единовременного пособия, прослужившие от 20 до 5 лет - пенсию в виде половинного оклада, прослужившие 25 и более лет - полную пенсию. Собрание законов Российской Империи. Уставы о пенсиях и единовременных пособиях. Т.3. Кн.2. СПб, 1911. С.48-50

После реформы 1864 года заработная плата учителей зависела от средств земств, что определило нестабильность зарплаты. В частности, в Тульской губернии в конце XIX - начале XX вв. средняя заработная плата земских учителей равнялась 155 руб., а по некоторым уездам губернии - 100 руб. Труды комиссии по народному образованию. Тула, 1896. Вып. 1. С.45, 49, 79 Оклады учителей церковноприходских школ Тульской губернии в начале ХХ в. составляли 180 - 360 руб., учащих в церковно-приходских школах - 60 - 180 руб. ГАТО Ф.3. Оп.8. Д.511. Л.7

Жалование учителям начальных школ было довольно низким. Например, в начальных школах Богучарского уезда Воронежской губернии в 1896/97 учебном году жалование законоучителей составило от 50 до 150 руб., учителей и учительниц - от 200 до 300 руб., помощников и помощниц -по 150 руб. в год. Журнал Богучарского уездного земского собрания очередного созыва с 7 по 13 октября и чрезвычайного созыва 23 ноября 1897 г. Воронеж, 1897. 527 с. С.51 В 1888 г. было увеличено жалование тем учителям, которые прослужили не менее 5 лет в должности учителя в Богучарском уезде с 200 до 240 руб. в год. Журнал Богучарского очередного земского собрания с 6 по 11 октября 1888 г. Воронеж, 1889. 298 с. С.33

Гонорар учащих в провинциальных школах был очень низким. В Тульской губернии в 1896 г. он составил в среднем 155 рублей по губернии, Труды комиссии по народному образованию. Тула, 1896. Вып. 1. С.45, 49, 79 к началу ХХ века он вырос до 213 руб., при этом 1/3 учащих получала жалование не более 180 руб. в год. ГАТО, Ф.73, оп.2, д.315, л.41 В этом отношении Тульская губерния стояла на 31-м месте из 34 земских губерний. Минимальный размер жалования равнялся 30 рублей в год. Такое жалование, например, было установлено за труд преподавателей вновь открытой в 1896 г. Тульской женской прогимназии. ГАТО, Ф.73, оп.4, д.23, л.45Максимальная оплата труда в 1898 г. составляла 480 руб., в 1899 г. - 780 руб., но выплачивались эти суммы относительно небольшому числу учащих. Краткий очерк состояния начального народного образования в Тульской губернии в 1897/8 и 1898/9 уч. г. Ч. 2. Свод постановлений уездных земских собраний Тульской губернии в 1899 г. по вопросам народного образования. Тула, 1900. С.9Большинство учителей при церквях и монастырях несли свой труд безвозмездно.