Протекторат Оливера Кромвеля: между республикой и монархией. (Эволюция государственно-политического устройства)

А. Установление Протектората. «Орудие управления».

Накануне разгона Бэрбонского парламента совет офицеров под руководством и с деятельным участием генерала Ламберта принялся втайне разрабатывать конституцию Англии. В первые дни работы, когда парламент еще существовал, этот документ играл роль альтернативы от лица армии основному закону, составлением которого, напомним, должен был заниматься Малый (Бэрбонский) парламент. Однако после 12 декабря этот проект стал единственным. Надо было, как можно быстро закончить составление конституции: офицеры хотели закрепить в письменном законе выгодное для них положение дел, пока это положение не изменилось. Эта поспешность отразилась на противоречивости и компромиссности некоторых статей «Орудия управления» Савин А.Н. Указ.соч. С. 375..

К 16 декабря 1653 года конституция была полностью закончена. В своих мемуарах бывший коммонер, хранитель государственной печати Уайтлок писал, что в этот день он был приглашен на совет, обсуждавший письменное постановление о передаче Малым парламентом своей власти Кромвелю. Там и было заслушано «Орудие управления» Законодательство Английской революции. С. 175.. Позднее в тот же день, лорд-генерал был приведен к присяге и стал лордом-протектором Павлова Т.А. Указ.соч. С. 293..

Но что это была за система? Республика или монархия? Первая статья «Орудия…» прямо указывала, что «верховная законодательная власть… пребывает в одном лице и народе, представленном в парламенте» Орудие управления, ст. I // Законодательство Английской революции. С. 175.. Это напоминало древнюю английскую систему «короля в парламенте». По отдельности, ни Палата, ни «одно лицо», называвшееся теперь «лордом-протектором Содружества Англии, Шотландии и Ирландии», не имело всей полноты законодательной власти. Вторая статья повествовала об исполнительной власти, которая, по аналогичной схеме, разделялась между тем же «одним лицом» и вновь созданным Государственным советом из «не более 21, но не менее 13 членов» Орудие управления, ст. II // Законодательство Английской революции. С. 175.. В третей статье шла речь о судебной власти (вызовы в суд, полномочия судей и пр.), которая целиком передавалась от парламента и «блюстителей свобод Англии» лорд-протектору Орудие управления, ст. III // Законодательство Английской революции. С. 176..

Уже по первым нескольким статьям «Орудия управления» становится ясно, что, имея возможность контроля над парламентом и Государственным советом, это «одно лицо» имело бы власть, гораздо большую, чем королевская. А такая возможность была, заключалась она в следующем. Члены Государственного совета назначались туда пожизненно. Но как восполнять его? Для этого в «Орудии…» парламенту предписано избирать шесть «достойных людей» - кандидатов на вакантное место. Сам Совет избирает из них двоих. Последнее же слово было за протектором Орудие управления, ст. XXVI // Законодательство Английской революции. С. 179.. На первое же время был определен состав из 15 человек - приближенных Кромвеля. Подконтрольность парламента же определялась проверкой и утверждением коммонеров Государственным советом.

С другой стороны, в конституции имелся и ряд республиканских черт. Важной особенностью Протектората являлся способ назначения всевластного лорда-протектора: будучи пожизненной должностью Орудие управления, ст. XXXIII // Законодательство Английской революции. С. 181., она была также и выборной. После смерти Кромвеля (который указывался первым протектором в самом тексте «Орудия…»), новый лорд-протектор должен быть избран на специальном заседании Государственного совета Орудие управления, ст. XXXII // Законодательство Английской революции. С. 180.. Как видим, роль Палаты общин в выборах нового правителя Англии сведена к нулю. Также следует отметить особенности парламентской системы. По избранию Палаты делились на два типа: обычный и чрезвычайный. Обычный парламент должен был избираться один раз в три года, считая со дня роспуска предыдущего парламента Орудие управления, ст. VII // Законодательство Английской революции. С. 176., что подтверждало Трехгодичный акт 1641 года. Основным отличием было то, что по указанному выше акту парламент нельзя было распустить в первые 50 дней после созыва Законодательство Английской революции. С. 35., а кромвелевский парламент - в первые 5 месяцев Орудие управления, ст. VIII // Законодательство Английской революции. С. 176.. Тем не менее, лорд-протектор имел возможность максимум два с половиной года править без парламента, лишь «с согласия большинства членов совета», а это немалый срок. Начало войны автоматически становилось поводом к созыву чрезвычайного парламента. Он мог собираться независимо от сроков действий предыдущего и последующего парламента, то есть не в определенную дату, а исходя из необходимости. Также минимальный срок его полномочий был несколько ниже - всего 3 месяца Орудие управления, ст. XXIII // Законодательство Английской революции. С. 179.

Таким образом, по «Орудию управления» государственная система Протектората представляла собой замкнутый круг, который в конечном итоге сходился на лорд-протекторе, на Кромвеле. Возможно, парламент и Совет играли лишь роль маскировки абсолютной власти протектора Барг М.А. Указ.соч. С. 219.. В таком случае, велика роль этих государственных институтов как защиты от недовольства республиканцев. Ведь именно восстановление порядка Кромвель - констебль ставил своей целью. Далее, именно благодаря военной славе полководца Кромвель добился положения самого популярного и почитаемого человека в стране, что позволило ему быть безусловным кандидатом номер один в случае перехода к диктатуре. Престиж генерала-триумфатора также помог ему заручиться поддержкой армии, что стала к 1653 самой влиятельной «партией» в стране. Эти факты позволяют говорить о том, что Протекторат был ярким примером военной диктатуры. Не прописывая особой роли армии, ее командующие владели большинством в Государственном совете. Так же, как и прочие военные диктатуры, она пала практически со смертью диктатора Айзенштат М.П. Великобритания в новое время: политическая история. М., 2002. С. 26..

В период безпарламентского правления в начале 1654 года Кромвель сделал ряд решительных действий: провел долгожданное объединение Англии с Шотландией и Ирландией в единое централизованное государство; подписал мир с кальвинистской Голландией Барг М.А. Указ.соч. С. 220.. Тем не менее, «Орудие управления» требовало привести к присяге новый парламент 3 сентября 1654 года, в знаменательный для Кромвеля день побед под Денбаром и Вустером, что и было проделано точно в указанный срок Павлова Т.А. Указ.соч. С. 305.. Кто входил в первый парламент Протектората? Несмотря на такие приятные для протектора известия, что от неспокойных Ирландии и Шотландии были избраны в основном проправительственные депутаты, а из «святых» - радикалов в Бэрбонском парламенте - 4 из 46 в 1653 году Савин А.Н. Указ.соч. С. 377., парламент получился в целом оппозиционным. Были избраны также многие бывшие члены Долгого парламента - Гезльриг, Брэдшоу и пр. Последнее обстоятельство предопределило конфликты Палаты с протектором по вопросу властных полномочий.

Началось все с того, что их позиции разошлись по внешнеполитическому курсу. Хотя эта сфера отдавалась полностью под контроль лорд-протектора и Совета Орудие управления, ст. V // Законодательство Английской революции. С. 176., Палата общин, в нарушение конституции, вмешивалась в эти дела. Далекие от радикально индепендентских воззрений, коммонеры, желая толерантности как к католикам в Англии, так и к протестантам в Испании, составили проект англо-испанского союза S.R. Gardiner. The history of the Commonwealth and the Protectorate.Т.3. London, 1916. С. 113.. При этом они, влиятельные купцы, принявшие в 1651 году Навигационный акт и начавшие войну с Голландией, были раздосадованы концом этой войны. Хотя, скорее, не самим окончанием войны, а, по их мнению, слишком легкими для Соединенных Провинций условиями мира Там же, С. 63.. Мнение Кромвеля было диаметрально противоположно: главного соперника Англии он видел в Испании, а главную зону расширения колоний - в Карибском море. Тем более, зачем надо было заключать мир с Голландией и воевать с Испанией, чтобы затем сделать наоборот Там же, С. 55.?

Однако, важнейшим конфликтом протектора и его Первого парламента была борьба за модификацию системы управления. Бывшие члены Долгого парламента, вернувшись наконец в Палату общин, не могли смириться с тем, что теперь они имеют более ограниченные полномочия, чем ранее. С первых дней работы, парламент взялся за переработку «Орудия управления» Барг М.А. Указ.соч. С. 222.. Чувствуя, что парламент становится все более оппозиционным и менее контролируемым, Кромвель уже 12 сентября обращается к коммонерам с речью об основах государственного устройства Англии. В ней он ставит свои основные тезисы по этому вопросу - суверенитет разделен между ним и Палатой; полномочия парламента не безсрочны; свобода совести (ответ на притеснения сектантов); совместное его и парламента командование ополчением Савин А.Н. Указ.соч. С. 378.. После речи лорд-протектор потребовал от коммонеров подписать присягу на верность ему. Около сотни наотрез отказавшихся было принуждено к сложению депутатских полномочий. 14 сентября было 140 подписавшихся, 21-го числа уже 190 S.R. Gardiner. The history of the Commonwealth and the Protectorate.Т.3. London, 1916.С. 196.. У Кромвеля возникла надежда на постепенное схождение на нет оппозиционности Палаты.

Но уже с 26 сентября в парламенте слушалось все больше проектов по расширению его власти. Поначалу была произведена попытка продлить минимальную длительность работы парламента с 5 до 6 месяцев, но она натолкнулась на вето Кромвеля. Затем Была отклонена описанная выше система назначения членов Госсовета - отныне люди вступившие в эту должность не только должны быть одобрены Палатой. В случае, если назначение происходило в перерывах в работе парламента, новоназначенный член совета мог лишиться должности, если новый парламент не утвердит его в первые 40 дней своей работы S.R. Gardiner. The history of the Commonwealth and the Protectorate.Т.3. London, 1916.С. 197-199.. Кромвель, в меру государственной необходимости, старался прийти к компромиссу: в начале октября он согласился сократить флот на 28 кораблей и организовать Комитет по делам религии Там же, С. 203..

С середины ноября 1654 года Палата общин взялась непосредственно за редактирование «Орудия управления» с учетом своих проектов по его изменению. Работа по проекту была закончена 20 января 1655 года. Признавая верховное управление прерогативой протектора и Госсовета Акт об объявлении и установлении правления…, ст. X // Законодательство Английской революции. С. 190., парламентарии предоставили себе широкие законодательные полномочия: любой принятый Палатой акт, не подписанный в течение 20 дней протектором, автоматически вступает в силу Акт об объявлении и установлении правления…, ст. I // Законодательство Английской революции. С. 190.. В новую редакцию конституции включили также большинство вышеупомянутых проектов Палаты (в том числе управление армией с согласия парламента). На этом терпение Кромвеля иссякло. Ему едва хватало терпения дождаться окончания пятимесячного срока, после которого он мог распустить неугомонных коммонеров. Вспомнив, что лунные месяцы короче солнечных (все по 28 дней), он отсчитал 140 дней от даты открытия парламента и 22 января, когда Палата общин только готовилась принять свежесозданную конституцию, объявил ей о роспуске Павлова Т.А. Указ.соч. С. 314..

«Орудие управления» было создано офицерами для укрепления единовластного положения своего генерала, которому они были преданы. Оно также отражало различные настроения верхушки армии, что послужило причиной некоторых неточностей и совмещения различных систем управлении в одной конституции. Хотя одно можно сказать определенно - по рождению Протекторат Оливера Кромвеля был военной диктатурой. Военной - поскольку ведущую роль в исполнительной власти стали играть офицеры, а популярность нового правителя была связана во многом с его полководческим талантом. Диктатура - по замкнутой на протекторе системе управления. Однако недостаточная проработанность избирательного законодательства позволила войти в новую Палату общин бывшим членам Долгого парламента, что попытались взять реванш. Их поражение повлекло за собой смещение вправо курса Протектората. Это было первым шагом на пути к реставрации монархии.

В. Безпарламентское правление. Майор-генералы.

По мнению Татьяны Павловой, именно полтора года правления Кромвеля без парламента было временем расцвета Протектората, временем полновластной диктатуры Павлова Т.А. Указ.соч. С. 316.. Однако ситуация в стране была тяжелой - в марте в стране прошел ряд восстаний роялистов, обострялась борьба республиканцев с правительством Кромвеля. В этих условиях одинокая фигура Кромвеля стала мишенью нескольких покушений. Гардинер утверждал, что с этого момента Кромвель все менее заботился о совместимости своих действий с законом S.R. Gardiner. The history of the Commonwealth and the Protectorate.Т.4. London, 1903.С. 47.. Однако нам представляется более справедливой фраза Савина о том, что даже в трудной ситуации этого периода Кромвель во всем старался следовать букве «Орудия управления», подкреплять свои действия демонстративной конституционностью Савин А.Н. Указ.соч. С. 379.. Однако именно социальное брожение и возрастающая угроза нестабильности заставляют Кромвеля 9 августа 1655 года принять постановление о назначении десяти своих соратников-офицеров начальниками милиции в различные графства. Они получили должность генерал-майоров (или, точнее, майор-генералов, Major General) Павлова Т.А. Указ.соч. С. 320.. 22 августа были изданы инструкции майор-генералам, определявшие их компетенцию. По ним можно выделить два основных направления их деятельности - командование конным ополчением для подавления мятежей, а также контроль за нравственностью, что тоже преследовало цель установления порядка и пресечения восстаний Законодательство Английской революции. С. 194.. Тогда же количество майор-генералов было увеличено до 11, а вся страна поделена между ними на особые округа.

Развитие института майор-генералов происходило по пути расширения их полномочий двумя путями - предоставление новых прав протектором и самовольное превышение рамок должности. Основной работой майор-генералов была борьба с роялистами. Во многом так было из-за неудач в других областях, в первую очередь, в подавлении безнравственности S.R. Gardiner. The history of the Commonwealth and the Protectorate.Т.4. London, 1903.С. 50.. Тем более, что некоторые из майор-генералов понимали это слишком буквально: запрещались петушиные бои, закрывались не только многие таверны, но и гостиницы, развивалось доносительство Павлова Т.А. Указ.соч. С. 321.. Затем майор-генералы перешли к вмешательству во внутренние дела городов и социально-экономическую жизнь на вверенной территории. В Бристоле по прямому указанию местного майор-генерала был смещен весь состав старейшин и городского совета. Те, что постарше - из-за подозрения в роялизме, их более молодые коллеги - за безнравственное поведение: они в воскресенье не молились в церкви, а гуляли в поле S.R. Gardiner. The history of the Commonwealth and the Protectorate.Т.4. London, 1903.С. 52.! В Колчестере по указанию майор-генерала был изменен состав городских инкорпораций, скорректирована цеховая хартия короля городу от 1635 года Савин А.Н. Указ.соч. С. 381.. Возможно, что именно такое вмешательство в дела управления является причиной того, что в современной историографии гражданские власти объявлены подчиненными майор-генералам Айзенштат М.П. Великобритания в новое время: политическая история. М., 2002. С. 26..

Содержание конного ополчения и аппарата майор-генералов стоило казне довольно дорого - около 80 тыс. фунтов в год. В феврале 1656 года Государственный совет предложил понизить число солдат в роте ополчения со 100 до 80 человек S.R. Gardiner. The history of the Commonwealth and the Protectorate.Т.4. London, 1903.С. 250.. Несмотря на протесты майор-генералов, проект был принят, что отразилось в понижении расходов на ополчение до 67 тысяч фунтов C.H. Firth. The last years of the Protectorate. Т.1. London, 1909. С. 107.. В ответ на это майор-генералы, уже после созыва Второго парламента, в ноябре 1656 г. сделали свое предложение по исправлению баланса бюджета - понизить верхний предел необлагаемого налогом дохода до 50 фунтов в год, однако этот проект был отклонен Палатой общин, так как «принесет больше недовольства и нестабильности, чем денег казне» S.R. Gardiner. The history of the Commonwealth and the Protectorate.Т.4. London, 1903.С. 249..Также в апреле у майор-генералов отбирают ответственность за платежи своему ополчению - незачем плодить недовольных в подчинении майор-генералов, когда таковых и так предостаточно Там же, С. 251..

Тем временем, война с Испанией приняла затяжной характер. К началу 1656 года государственный долг достиг 781 тысячи фунтов, а к маю стала очевидной необходимость созыва экстренного парламента для вотирования новых налогов. Новый парламент уже в начале 1657 года подавляющим большинством 212 против 20 голосов отменил режим майор-генералов Барг М.А. Указ.соч. С. 233..

Значимость введения должности майор-генералов состояла в том, что они были призваны олицетворять собой маленьких лорд-протекторов, диктаторов, но только в своих землях. Однако неудача этого проекта не означала того, что сам институт лорд-протектора неэффективен. Ближайшим соратникам Кромвеля была предоставлена возможность показать свои умения управлять государством с полномочиями диктатора-«констэбля». Редкие из них справились с этой задачей. Таким образом, деятельность майор-генералов и падение их режима прямо вело к основному вопросу последних лет Протектората - вопросу о наследнике протектора.

С. «Смиренная петиция и совет».

Последние годы Протектората неразрывно связаны с работой Второго парламента протектора. Он открылся 17 сентября 1656 года. За неделю до этого Кромвель собрал в Уайтхолле офицеров (по одному от полка) и обратился к ним с речью о грозящей Англии внешней и внутренней опасностях и о том, что правительство не может отворачиваться от тех, чья преданность необходима для самого существования этого правительства C.H. Firth. The last years of the Protectorate. Т.1. London, 1909. С. 2.. Очевидно, что имелась в виду армия. Лорд-протектор понимал, что с началом работы парламента ему, вероятно, придется так же лавировать между Палатой и офицерами. В день открытия парламента он также обратился с речью к новой Палате общин, в которой говорил о необходимости не только реформы права, но и института майор-генералов. Они обезпечивали мир в Англии, а тяжелая ситуация во внешней и внутренней политике узаконивала их власть. «Если, в соответствии с законом, ничего не предпринимается, пока мы будем создавать соответствующий закон, нации могут перерезать горло» Carlyle Th. Oliver's Cromwell letters and speeches with Elucidations. London, 1888. Т.3. С. 190..

Как можно судить по записанным Карлайлом возгласам во время речи, многим коммонерам, близким к роялизму, не понравилось такое объяснение необходимости майор-генералов. К слову сказать, в этот парламент было избрано 10 из 11 майор-генералов Павлова Т.А. Указ.соч. С. 330.. Они же предложили систему удостоверений. Их выдавали прошедшим на благонадежность избранным коммонерам. Когда после речи Кромвеля те двинулись в Вестминстер, охрана перепроверила их на наличие удостоверений. Из 400 коммонеров около сотни оказались без таковых и были исключены из парламента Барг М.А. Указ.соч. С. 233..

Однако офицеры, желавшие получить таким способом послушный парламент, просчитались: уже на следующий день сэр Джордж Бут подал спикеру петицию от 79 исключенных накануне. Тогда же начались бурные дебаты, в которых преобладали защитники исключенных C.H. Firth. The last years of the Protectorate. Т.1. London, 1909. С. 13.. Параллельно прозвучало предложение сократить вдвое затраты на армию, благодаря которым который год бюджет сводился с дефицитом: со 120 до 60 тысяч фунтов в месяц. Комментируя это, Ферс указывает на то, что война с Испанией велась в основном флотом, а лучшей защитой от внутренней опасности были бы реформы религии, нравов и законов Там же, С. 8.. Армии надо было срочно спасать положение. 22 сентября Палата общин заслушала объяснения Государственного совета о причинах исключений. Секретарю Терло едва удалось успокоить парламент, при следующем голосовании большинством в 115 голосов против 80 исключения коммонеров были подтверждены Там же, С. 15..

Далее, животрепещущим для парламентариев вопросом было определение своего статуса. Был ли это экстренный, или же обычный парламент? То, что Кромвель не стал ждать трех лет после своего первого парламента, а собрал этот под предлогом тяжелой войны - все это, на наш взгляд, говорит о том, что этот парламент был экстренным. Так же думали и коммонеры, полагая, что им придется разойтись через 3 лунных месяца (то есть, 10 декабря) C.H. Firth. The last years of the Protectorate. Т.1. London, 1909. С. 60.. Однако они благополучно пережили этот день и просуществовали около полутора лет.

Тем не менее, обсуждая на заседаниях различные социальные реформы, в кулуарах коммонеры говорили в основном о том, кто же станет преемником Кромвеля. Даже армия, всегда противящаяся привнесению «примеси монархии» в управление страной, не была едина по этому вопросу. Показательным был спор полковника Бриджа и майор-генерала Берри, членов парламента от Ирландии и Уорчестершира соответственно. Первый утверждал, что следует оставить прописанную в «Орудии…» систему избрания протектора Госсоветом, иначе борьба за наследство приведет либо к распаду Англии, подобно державе Македонского, либо к роялистскому перевороту в условиях нестабильности. Берри парировал тем, что этого можно избежать, дав протектору волю самому назначать себе преемника Там же ,С. 65-66.. Также среди республиканцев как таковых не было единства. Одни (Брэдшоу, Гезльриг, Ледло) желали возврата Долгого парламента; другие (сектанты, в первую голову, милленарии) - восстановления Бэрбонского парламента «святых». Третьи же, чьим духовным лидером был писатель Джеймс Гаррингтон, стояли на позициях установления республики по античному образцу. В своей утопии «Содружество Океании» Гаррингтон, пользуясь индуктивным методом Бэкона, доказывал необходимость гармонии между формой правления и структурой общества, создания для этого полновластного парламента с очень ограниченным числом членов Там же, С. 67-69..

Воспользовавшись разладом среди оппонентов, умеренные коммонеры, близкие к пресвитерианам, принялись за составление проекта новой конституции. 23 февраля 1657 года Кристофер Пек, лорд-мэр Лондона и глава “Merchant Adventures Company” в Сити, предложил Палате общин первый вариант такого закона. Документ этот звался Ремонстрацией о королевском сане Там же, С. 129.. Первой же статьей предлагалось, учитывая давние традиции, а также особенности судопроизводства, восстановить титул короля Англии и провозгласить таковым Оливера Кромвеля Законодательство Английской революции. С. 206.. Ремонстрация вызвала бурю критики со стороны парламентариев. Тем не менее, коммонеры, не дочитав ее, понимали, что там предложен ответ на их многомесячные споры о варианте наследования. Так что большинством в 144 против 54 голосов документ был дочитан C.H. Firth. The last years of the Protectorate. Т.1. London, 1909. С. 131.. Когда это было проделано, Палата разделилась на большинство сторонников принятия Ремонстрации и меньшинство активных противников этого.

Кромвель держал в этом деле нейтралитет. С одной стороны, принятие королевского сана не только было его давней мечтой: установление новой династии снизило бы вероятность реставрации Стюартов Барг М.А. Указ.соч. С. 233.. С другой, он опасался радикально республиканских настроений, преобладавших в армии, что была основной опорой его власти Там же, С. 235.. Весь март 1657 года в парламенте, несмотря на протесты офицеров-коммонеров, шло активное обсуждение и доработка Ремонстрации. 5 марта впервые появилось предложение создания «Другой палаты» - подобия Палаты лордов, призванного сохранять баланс между лорд-протектором и Палатой общин C.H. Firth. The last years of the Protectorate. Т.1. London, 1909. С. 141.. 25 марта доработка была завершена, а название «Ремонстрация» было изменено на «Смиренную петицию и совет». Сразу после этого было проведено голосование о предложении закона Кромвелю. 123 голосами против 62 было решено представить «Петицию…» лорд-протектору 31 марта 1657 года Там же, С. 149..

Несколько дней Кромвель терзался сомнениями, пока его старый сослуживец капитан Брэдфорд не попросил от лица армии не принимать королевского титула Там же, С. 162.. На следующий день, 3 апреля, протектор выступил с речью перед Палатой общин. Поначалу он хотел согласиться на принятие «Петиции…», но без первой статьи, используя обтекаемые формулировки: «Главное - вы назвали меня не тем титулом, что я ношу…» Carlyle Th. Oliver's Cromwell letters and speeches with Elucidations. London, 1888. Т.3. С. 222.. Но, услышав неодобрительные возгласы, вроде «принимай всю петицию, либо отвергни целиком!..», начал говорить более резко: «Это может быть предложено вами, но не принято мною… Я не способен счесть это моим долгом перед Богом и вами принять такие полномочия под таким титулом» Там же, С. 223..

После очередной попытки предложения «Петиции…» Кромвелю, тот снова отказывается, говоря, что титул короля - лишь обозначение верховной власти, без жесткой привязки к древнему английскому законодательству, о чем говорилось в первой статье C.H. Firth. The last years of the Protectorate. Т.1. London, 1909. С. 173.. Вслед за этим была предпринята попытка просто заменить в тексте слово «король» на «лорд-протектор», но она была отклонена. К концу мая энтузиазм коммонеров резко упал, на заседания ходили около сотни из них. 22 мая 53 голосами против 50 было решено в третий раз предлагать Кромвелю «Смиренную петицию и совет». На всеобщее удивление, 25 мая предложение было принято Павлова Т.А. Указ.соч. С. 332..

Единственным изменением по сравнению с мартовским вариантом «Петиции…» была замена титула короля на предоставление протектору самому определять своего преемника на посту Смиренная петиция и совет, ст.1// Законодательство Английской революции. С. 206.. Устанавливалось некое подобие Палаты лордов - Другая палата (the Second Chamber), которая занималась перенесенными из Палаты общин судебными делами (вследствие их сложности) и апелляционными жалобами Смиренная петиция и совет, ст.5// Законодательство Английской революции. С. 207.. Замену умершим членам (их число определялось от 40 до 70 с кворумом 21) выбирала себе сама Другая палата. Нижняя же палата парламента расширила свою власть, получив право назначать (совместно, правда, с Другой палатой) судей, блюстителей печати и других важных государственных чиновников Смиренная петиция и совет, ст.9// Законодательство Английской революции. С. 209.. Также Палата общин получала больше свободы в утверждении бюджета, во введении новых налогов, в проверке мандатов своих членов Samuel Rawson Gardiner. The Constitutional Documents of the Puritan Revolution 1625-60. London, 1936. С. 453.. По сравнению с «Орудием управления» новая конституция была серьезным шагом не только на пути реставрации монархии как таковой. После четырех лет парламентско-олигархического правления и трех лет военной диктатуры положения «Смиренной петиции…» декларировали абсолютно иное государственное устройство - оно начало отдаленно напоминать конституционную монархию. Разумеется, в 1657 году было еще довольно далеко до провозглашения парламента важнейшим законодательным органом Законодательство Английской революции. С. 339., однако участие Палаты в контроле над войсками, большие возможности налогообложения говорили в пользу движения Протектората от нелегитимной военной диктатуры к ограниченной монархии.

Однако реализация «Петиции…» натолкнулась на ряд проблем. За 17 лет революции почти не осталось людей благородного происхождения, лояльных протектору. Поэтому создание списка Другой палаты заняло у Кромвеля несколько месяцев C.H. Firth. The last years of the Protectorate. Т.2. London, 1909. С. 16.. Ламберт, считавшийся в общественном мнении преемником Кромвеля C.H. Firth. The last years of the Protectorate. Т.1. London, 1909. С. 127., попал в опалу из-за неприятия им «Петиции…». Начавшаяся 20 января 1658 года объединенная сессия обеих палат оказалась под угрозой срыва: республиканцы во главе со Скотом и Гезльригом выступили против предоставления Другой палате наименования Палаты лордов C.H. Firth. The last years of the Protectorate. Т.2. London, 1909. С. 21.. В этом они нашли поддержку офицерства, милленариев и сектантов из среды купцов Сити. В союзе с ними они написали петицию об отмене как «Орудия…», так и «Смиренной петиции…» и призвали к восстановлению Долгого парламента Там же, С. 31.. Каким-то образом Кромвель узнал, что петицию хотят вынести на голосование на заседании 4 февраля и, придя на него, объявил парламент распущенным Там же, С. 38-40.. Созвать свой третий парламент протектору помешала его смерть в символический для него день 3 сентября. Это был 1658 год, десятый и предпоследний год «свободы, милостию Божьей восстановленной».

Заключение

Подводя итог работе, следует сказать, что военная диктатура, несмотря на кажущуюся нелегитимность и консерватизм всегда является прямым следствием предшествовавших ей событий, какими бы демократическими они не были. Это ярко просвечивается на примере Протектората Оливера Кромвеля, который, без сомнения был военной диктатурой. Она была установлена вследствие дисбаланса между армией и Долгим парламентом по двум критериям: способность парламента регулировать ситуацию в стране и решать основные социальные проблемы была несравненно мала по отношению ко власти этого парламента; влияние же армии и ее потенциал были гораздо больше ее властных полномочий как таковых. Наличие же в рядах последней Оливера Кромвеля, имевшего не только огромный военный престиж, предопределило не просто замену власти юристов на власть офицеров, но и перерастание безпрецедентной военной славы Кромвеля в гражданское поле, подобно «аукторитас» основателя Римской империи Августа. Прямое следствие этого - режим личной власти Кромвеля, «благодаря армии, с опорой на армию и по законам, созданным армией».

Однако армия не стала единственной политической силой в стране. Именно из-за этого продолжилась эволюция государственного строя: шаткое положение военного диктатора заставляло Кромвеля идти на компромиссы с другими социальными слоями и партиями. С другой стороны, эти послабления не давались всякий раз при возникновении конфликтов. Протектор то готов принять часть радикальных требований парламента, то делает крен вправо: распускает его, объявляет военное положение и поручает власть на местах наместникам-офицерам.

Это «шатание» говорит о том, что Англия все еще находится в поиске своего государственного строя. Можно выделить около полудюжины таких устройств, возникших в огне Революции за какие-то десять лет. В конечном итоге, Кромвель приходит к мысли, что только монархия является необходимым в данных условиях строем государства. Пытаясь найти компромисс, протектор и его окружение приходит к абсолютно новому устройству: в спорах рождается монархия с учетом всего того, что произошло на британской земле за последние годы, это можно назвать прото-конституционной монархией. В этом и есть историческое значение Протектората Оливера Кромвеля - являясь завершающим этапом Английской революции, он суммировал все, что это событие подняло на поверхность. И при всей своей «косности» и своем консерватизме, Протекторат был важным этапом на пути к «Славной революции».

протекторат оливер кромвель революция

Библиография

Источники.

1. Законодательство Английской революции. 1640-60 // Сост. Н.П. Дмитриевский. М.-Л., 1946.

2. Thomas Carlyle. Oliver Cromwell's letters and speeches with Elucidations. London, 1888.

3. Samuel Rawson Gardiner. The Constitutional Documents of the Puritan Revolution 1625-60. London, 1936.

Литература.

Айзенштат М.П. Великобритания в новое время: политическая история. М., 2002.

Барг М.А. Кромвель и его время. М., 1968.

Павлова Т.А. Кромвель. М., 1990.

Савин А.Н. Лекции по Английской революции. М., 1937.

Samuel Rawson Gardiner. The history of the Commonwealth and the Protectorate (in 4 volumes). London, 1903-1916.

Charles Harding Firth. The last years of the Protectorate (in 2 volumes). London, 1909.

Размещено на Allbest.ru