Роль реформ Сперанского в первой трети ХІХ века

8 июля Верховный суд утвердил Всеподданнейший доклад, написанный Сперанским, т.е. приговоры декабристам. 10 июля император резко смягчил наказания, оставив в силе смертную казнь лишь в отношении пяти приговоренных. Четвертование он заменил позорным для дворян повешением. Снимая с себя ответственность за казнь, царь поручил Сперанскому написать черновик письма от лица генерала-от-инфантерии, члена Государственного Совета И.И.Дибича к председателю Государственного совета, князю П.В.Лопухину: "Государь Император повелеть мне соизволил предварить Вашу светлость, что Его Величество никак не соизволяет не токмо на четвертование, яко казнь мучительную, но и на расстреляние, как на казнь одним воинским преступлениям свойственную, ни даже на простое отсечение головы, и, словом, ни на какую смертную казнь, с пролитием крови сопряженную".

4.2 Кодификационная работа М.М.Сперанского при Николае 1

О царствовании Николая I у современников остались в основном мрачные воспоминания, но все же следует отметить, что к числу бесспорных достижений этого времени можно отнести кодификацию законов. Сам император впоследствии вспоминал: " Вместо сочинения новых законов я велел собрать сперва вполне и привести в порядок те, которые уже существуют, а самое дело, по его важности, взял в непосредственное мое руководство, закрыв прежнюю комиссию".

Речь шла о Комиссии составления законов, которая была преобразована во II Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, менее известное, но не менее важное, чем III Отделение, занимавшееся политическим сыском. Перед II отделения была поставлена задача по кодификации разрозненного и запутанного российского законодательства. Начальником II Отделения стал М.А.Балугьянский. Как считает В. Пригодич, царь (напомним, что в разгаре было следствие по делу декабристов) не доверял Сперанскому. Характерно, что при назначении на пост Балугьянского император сказал ему о Сперанском: "Смотри же, чтобы он не наделал таких же проказ, как в 1810-м году: ты у меня будешь за него в ответе".

В то же время именно Сперанскому, хотя он и не занял официального поста, было поручено общее "возглавление" всего дела. До самой смерти Сперанский руководил II Отделением без какого-либо юридического оформления своей нелегкой миссии.

Штат II Отделения состоял из 20 человек. Кроме чиновников, во II Отделение были зачислены известные ученые: профессор А.П.Куницын, преподававший в Лицее А.С.Пушкину, и профессор М.Г.Плисов - они оба были уволены из Санкт-Петербургского университета за вольнодумство и демонстративно приняты Сперанским и Балугьянским на службу, а также профессор В.Е.Клоков, действительный статский советник Цейер, коллежский секретарь Н.М. Старцов", ставший ближайшим помощником Сперанского в последние годы его жизни будущего графа, и барон Корф. На содержание II Отделения было ассигновано 37 800 рублей. Отдельной строкой финансировалось приобретение книг для II Отделения - 10 000 рублей в год.

И вот с этими сравнительно небольшими силами началась поистине титаническая работа, растянувшаяся на несколько лет. Был подготовлен четий план, наметивший три главных направления: 1)создание свода всех изданных в России законов, 2)систематизация действующих законов и разработка нового кодекса. Биограф Сперанского описывал ход работы: "Все чиновники трудились каждый день над своей частью и подавали письменный отчет о сделанном ими в продолжение недели. Каждый вечер в 7 часов старшие редакторы поочередно являлись к Сперанскому с своими тетрадями; а он в присутствии Балугьянского делал поверки и исправления, не пропуская ни одной строки; причем высказывал свои меткие наблюдения, остроумные замечания, тонкие выводы, обращая свой кабинет в школу высшей государственной науки и делового красноречия".

Уже в начале 1828 г. Сперанский имел возможность доложить царю о первых результатах.

Сперанский подчеркивал, что русский свод полнее французского, прусского и австрийского сводов. "Определение и удостоверение в материалах. Для сего сперва из разных архивов собраны реестры всех узаконений, по сим реестрам отысканы самые узаконения, таким образом полнота их удостоверена всеми возможными способами. "

К 1830 г. было составлено Полное собрание законов, которое включало более 30 920 нормативных актов, расположенных в хронологическом порядке, начиная с Соборного уложения 1649 г., и заканчивая Манифестом от 14 декабря 1825 г., написанным самим Сперанским. Первое издание Полного собрания законов состояло из 40 томов законов и 6 томов приложений (алфавитно-предметный и хронологический указатели, графики, рисунки и т.д.).

Публикация Полного собрания законов стала подготовительным этапом перед составлением и изданием Свода законов, который должен был включать только действующие нормативные акты. Проверка того, является ли тот или иной акт действующим и не противоречащим другим актам, возлагалась на специальные ревизионные комитеты, образованные при министерствах и главных управлениях. Законы систематизировались не по хронологическому, как в полном собрании законов, а по отраслевому принципу. Для каждой статьи Свода законов был подготовлен комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона.

10 января 1832 г. на заседании Государственного совета были рассмотрены Свод законов и Полное собрание законов. Было принято решение ввести в действие Свод законов с 1 января 1835 г., а перед этим разослать это издание во все правительственные учреждения для ознакомления и подготовки. По плану Сперанского создание Полного собрания законов должно было предварять создание Свода законов, а Свод в свою очередь должен был стать предварительным этапом перед подготовкой нового Уложения. Однако, как это уже не раз случалось в жизни реформатора, ему дозволили совершить лишь часть задуманного. Новое Уложение так и не было составлено, а его роль стал играть сам Свод законов.

Вместе с тем кодификация права была огромным шагом вперед. Заслуги Сперанского в осуществлении этого титанического труда были бесспорны и признаны Николаем I перед лицом всех сановников на заседании Государственного совета 19 января 1833, принявшем решении о введении в действие Свода законов. 1 января 1839 г. Сперанский был возведен в графское достоинство. Он выбрал для своего герба девиз: "In adversis sperat" ("В невзгодах уповает"), в котором фигурировало латинское слово, давшее начало его фамилии.

Таким образом, данную попытку кодификации российского права можно считать успешной, во многом это заслуга величайшего российского реформатора М.М. Сперанского.

Заключение

Сперанский продолжал трудиться до последних дней своей жизни. В апреле 1838 г. он был назначен Председателем Департамента законов Государственного совета", много сил по-прежнему отнимала работа во II Отделении. Особой строкой следует отметить его занятия с наследником престола, будущим императором Александром II. Главным воспитателем был назначен знаменитый поэт В.А. Жуковский, разработавший весьма обширный, проникнутый просветительско-либеральным духом план воспитания. Когда наследнику исполнилось 16 лет, в качестве главного преподавателя правовых дисциплин был приглашен Сперанский. Они занимались 12 часов в неделю. Это был обширный теоретико-практический курс, охватывавший все отрасли правоведения и государствоведения.

Здоровье Сперанского ухудшалось, но он не давал себе пощады, ежедневно просиживая за столом за письменными занятиями, требовавшими максимального напряжения не только умственных, но и физических сил. Он перерабатывал текст своих "бесед"-лекций с цесаревичем в учебник "Руководство к познанию законов", который, по мысли автора, должен был стать основным пособием по теории права для юридических факультетов университетов, но успел написать лишь 8 глав. А последней работой Сперанского стало эссе "О влиянии разума и совести на желания и намерения" - своеобразное философское завещание мыслителя, обращенное к потомкам. 7 февраля 1839 г. он вышел из дома в промозглую погоду и простудился. Через несколько дней у него случился "удар в голову и внутренности" (диагноз лейб-медика Н.И. Арендта). 11 февраля 1839 г. Сперанский скончался.

Итог нашей исследовательской работы состоит в следующем: каждая проведенная реформа сыграла свою роль и имела огромное значение для исторического и политического процесса в целом; реформы коснулись практически как всех сфер общественной жизни, так и государственного устройства и в области образования; уделив вниманию каждой реформе, можно четко сформулировать сложившуюся политическую обстановку в России. Определить значение каждого политического шага для развития и дальнейшего процветания российского государства; мы выявили цели исследования и решили все поставленные задачи, тем самым закончив работу с определенными выводами.

Из-за своей противоречивой политики Александра I называли двуликим. Так о нем писал русский историк П.Н. Милюков: «Царь не мог согласиться с реформой, ограничившей бы его личную власть… Его либерализм был поверхностным. Его мягкость была тактической, угловой и под маской благожелательности скрывалась презрение и недоверие к людям .

За такую двойственность ему пришлось расплачиваться: вынужденный скрывать свои мысли, носить маску на своем прекрасном челе, Александр обрек себя на полное душевное одиночество, постоянно затянувшее его существо апатией и заволокшее туманом лучезарные мечты его молодости». Эта цитата как нельзя лучше характеризует всю противоречивость политики Александра I, его несостоявшиеся планы, резкий поворот к реакции, вразрез идущими со взглядами молодого императора.

Какое идейное наследство оставил потомкам великий реформатор. К сожалению, большинство проектов Сперанского или вообще остались на бумаге или воплотились в жизнь со значительными изменениями. Из масштабного плана преобразований, задуманного им, была реализована лишь небольшая его часть.

И все же нельзя не отметить, что влияние идей Сперанского на современников было несравненно большим, чем возможное влияние его конкретных проектов на государственное устройство империи.

Сперанский одним из первых заговорил о разделении властей, о гражданских правах и свободах, о привлечении населения к управлению страной, о расширении круга лиц, пользующихся избирательным правом. Некоторые из предложенных Сперанским идей, например, об ограничении прав дворянства и о постепенной отмене крепостного права, были настолько революционны, что общество того времени оказалось просто не готово воспринять их. Частично идеи Сперанского осуществил Александр II, по инициативе которого было отменено крепостное право и проведена судебная реформа 1864 г.

По масштабам своих преобразований Сперанский входит в плеяду великих реформаторов наряду с Витте и Столыпиным. Методы, которыми Сперанский и Витте проводили финансовые преобразования, очень похожи. Для защиты российской экономики и повышения покупательской способности рубля Сперанский в свое время ввел высокий таможенный тариф и прекратил практику покрывать дефицит бюджета за счет выпуска ничем не обеспеченных ассигнаций. Витте в экономической сфере также придерживался протекционной политики, краеугольным камнем которой считал создание собственной промышленности, для чего привлекались иностранные капиталы и был введен золотой стандарт. Ограничение верховной власти "непременном законом", как того хотел Сперанский, произошло почти век спустя: при Николае II, в манифесте 17 октября 1905 года.

Роль преобразователя-агрария выпала Столыпину. И хотя фамилия в первую очередь ассоциируется с аграрной реформой, известны и его реформы в политико-социальной сфере: преобразование местного управления, государственное страхование рабочих, введение всеобщего начального образования и т.д.

Все трое реформаторов пришли к осознанию необходимости ограничить самодержавие.

Они понимали, что естественное развитие неизбежно приведет Россию к конституционному устройству и предупреждали, что постоянно откладывать мирные преобразования фактически означает ждать, пока они произойдут снизу уже в революционном порядке.

Нельзя не отметить, что судьбы реформаторов в России чем-то похожи. Идеи Сперанского, и Витте, и Столыпина оказывались не ко времени, а сами они - в противостоянии с консервативно настроенной верхушкой. Взлет всех троих на политическую арену был стремителен. Каждый становился правой рукой того монарха, при котором ему довелось служить, но на определенном этапе карьеры все пережили опалу и удаление от трона. Масштаб и смелость их проектов во многом объяснялись покровительством императоров - Александра I, Александра III, Николая II. Но в определенный момент мысль о необходимости поступиться частью своей власти пугала самодержцев и их реформаторский пыл угасал.

Если обратиться к современности, то мы увидим. что сейчас предпринимаются попытки ввести суд присяжных как гарантию независимого и объективного вердикта. Устройство государственного управления во многом напоминает план преобразований, предложенный Сперанским: разделение властей, двухпалатный парламент, всеобщее избирательное право, соответствие подзаконных нормативных актов и регионального законодательства Конституции и федеральным законам, единая организация управления на местном, региональном и общефедеральном уровне; суды разной юрисдикции и т.д. Также в Конституции (словно вслед за Сперанским) Россия провозглашается правовым государством, что должно означать господство права и верховенство закона, а права и свободы человека и гражданина объявляются высшей ценностью. Насколько все вышеперечисленное работает реально - это отдельный разговор, но суть от этого не меняется: идеи, заявленные почти два века назад живы и поныне.

Список использованных источников и литературы

1.Источники

1.Александров Г. Н. Мои воспоминания о гр. Сперанском // Русский архив.1904. № 11;

2.Баснин П. П. Воспоминания о Сперанском // Русский вестник. 1093. № 1;

3.Гринвальд И. Сперанский и Багульянский. Участие их в составлении Свода узаконений для прибалтийских губерний // Русская старина. 1882. № 7.;

4.Дружеские письма графа М.М. Сперанского к П.Г. Массальскому. -СПб., 1862. -С. 125.

5.Журналы Комитета министров. Царствование императора Александра I. 1802-1812 гг./под ред. А.Н. Куломзина. Т. 1. СПб., 1888. С. 251-253

6.Никитенко А. В. Воспоминания о М. М. Сперанском. СПб., 1872;

7.Опись бумаг М. М. Сперанского 1812 г. Под ред. Н. В. Голицына. Пг., 1916;

8.Письма М.М. Сперанского из Сибири к его дочери Елизавете Михайловне. - М., 1869. - С. 55.

9.Полное собрание законов Российской империи / Собрание 1-е. С 1649 г. по 12 декабря 1825 г.). СПб., 1830. Т. 1 .45.

10.Протоколы Негласного комитета: в кн.: Вел. кн. Николай Михайлович. Граф П.А. Строганов. Т. 1-3. Спб., 1903

11.Речь Александра I на открытии первого польского сейма 15 марта 1818 г. // Русская старина. 1873. Т. 7. С. 613-615

12.Русские мемуары. 1800-1825 / Изд. подг. И. Подольской. М., 1989

13. «Русская старина», 1900, т.101, №1, с. 58-65. Записка М. М. Сперанского о вероятностях войны с Францией после Тильзитского мира.

14. Сперанский М. М. Проекты и записки. Под ред. С. Н. Валка. М. - Л., 1961.

15. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. - Спб., 1845.

16. Сперанский М.М. Обозрение исторических сведений о своде законов (с 1700 по 1826 год). - Спб., 1833.

17.Михаил Михайлович Сперанский «Правила высшего красноречия»;типография второго отделения собственной его императорского величества концелярии. Санкт - Петербург;1844 г.

18.Стецкевич М. Я. Каталог фонда М. М. Сперанского. Л. 1962.

Статьи

1. Бачило И. Л. Михаил Сперанский и наука управления в России // Рус. арх. М., 1992. Вып. 2. С. 81-99.

2.Дмитриев О., Сперанский и его государственная деятельность // Юность, 1996, 7, с.70-80

3.Корф М. А. О воспоминаниях г. Булгарина касательно гр. М. М. Сперанского // Русский инвалид. 1848. № 138;

4.Лаптева Л. Е., Нерсесянц В. С, Пахоленко Н. Б., Скрипилев Е. А. Из истории российского парламентаризма: к 90-летию первых выборов в Государственную думу России // Госуд. и право. 1996. № 7. С. 145-156;

5.России быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2002. 19 апреля.

6.Сперанский С.И. Практика регионального управления М.М.Сперанского (1816-1821гг.) // Государство и право, 2003, 5, с.76-84

7.Татюкин С. В. Интеллект, побежденный властью: Александр 1 и М.М. Сперанский

8.Тимошина Е. В. Рукописное наследие М. М. Сперанского как источник исследования его правового мировоззрения // Правоведение. 2001. № 3. С. 220-224;

Информационные источники из Интернета

1.Александр I. Материал из Википедии -- свободной энциклопедии (Электронный ресурс) - режим доступа http://ru.wikipedia.org/wiki/Александр_I

2. Краснов Ю.К. Принцип разделение властей в России: теория и практика / Ю.К.Краснов // Право и управление. XXI век. - 2005. - №1. (Электронный ресурс) - режим доступа

3.Николай I. Материал из Википедии -- свободной энциклопедии (Электронный ресурс) - режим доступа http://ru.wikipedia.org/wiki/Николай_I

4.RepNoY.ru - Статьи по истории России. Реформы Александра I (Электронный ресурс) - режим доступа http://repnoy.ru/index20.html

5.А.Н. Сахаров "Александр I" (Электронный ресурс) - режим доступа http://www.history.ru/content/view/1899/87/

6.Сперанский Михаил Михайлович. Материал из Википедии -- свободной энциклопедии (Электронный ресурс) - режим доступа http://ru.wikipedia.org/wiki/Сперанский,_Михаил_Михайлович

7.Статья «Аракчеев А.А.» из «Нового энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона» (1911 -1916). (Электронный ресурс) - режим доступа http://www.biografii.ru/biogr_dop/arakcheev_a_a/arakcheev_a_a-brokgauz.php

8.Владимир Федоров . Александр I (Электронный ресурс) - режим доступа http://works.tarefer.ru/32/100082/index.html#

2. Литература

1.Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVII-первой половине XIX века. - М., 1994.

2.Березкин С. Ф. Сперанский как кодификатор. Одесса, 1889.

3.Бонташ П. К. Государственно-правовые взгляды М. М. Сперанского.Дисс. канд. юр. наук. М., 1954;

4.Буганов В.И, Зырянов П. Н «История России: конец XYII-XIX век». - М.: «Просвещение»,1995

5.Вагин В. И. Исторические сведения о деятельности графа М. М. Сперанского в Сибири с 1819 по 1822 г. СПб., 1872. Т. 1-2.

6.Гордин Я. Декабристы и их время. М., 1951;

7.Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России с древнейших времен до конца XX века. - М.: Право и закон, 2001

8.Дмитриев Ф. М. О заслугах графа Сперанского русскому законоведению. М, 1852;

9.Довнар-Запольский М.В. Зарождение министерств в России и указ о правах Сената 8 сентября 1802 года. - М., 1906.

10.Довнар-Запольский М. В. Политические идеалы М. М. Сперанского. М., 1905;

11.Дружинин Н. М. Очерки из истории движения декабристов. М., 1955;

12.Ермолинский Л. Л. Михаил Сперанский. Иркутск, 1997;

13.Ефремова Н. Н. Министерство юстиции Российской империи. 1802-1917. (Историко-правовое исследование). М., 1983;

14.Исаев И.А. "История государства и права России"- полный курс лекций, - М.: Юрист, 1994.

15.Калягин В. А. Политические взгляды М. М. Сперанского. Саратов, 1973;

16.Карамзин Н. М. Записка о древней и новой России. М., 1991 год.

17.Ключевский В.О. Русская история. - М.: Мысль, 1993.

18.Коняев Н.М. Подлинная история дома Романовых М. Вече, 2006 г

19.Корнилов В. А. Сперанский -генерал-губернатор Сибири. Политика царизма в Сибири в XIX -- XX вв. Иркутск, 1987;

20.Корф М. А. Жизнь графа Сперанского. СПб., 1861. Т. 1--2.

21.Латкин В. Н. Законодательные комиссии в России в XVIII ст. Историко-юридическое исследование. СПб., 1887;

22.Лихоткин Г. А. Сильвен Марешаль и «Завещание Екатерины I I». Л., 1974 год

23.Лонгинов М. Н. Граф Сперанский (1772 -- 1839). М., 1859;

24.Мамут Л. С. Государство в ценностном измерении. М., 1998;

25.Макеева Г. Д. Сперанский и другие: Роман о первой русской перестройке. М., 1990;

26.Мещерский И. И. Граф М. М. Сперанский: Краткий очерк его жизни и государственной деятельности. СПб., 1911;

27.Милов Л.В., Зырянов П.Н., Боханов А.Н. История Россия с начала XVII до конца XIX века. - М.: АСТ, 1996.

28.Мироненко С.В. «Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX века».- М.: «Наука», 1989

29.Морозов В.И. Государственно-правовые взгляды М.М.Сперанского. СПб., 1999; с

31.Нечкина М. В. Движение декабристов. М., 1955. Т. 1-2

32.Новаковский В. Михаил Михайлович Сперанский. 2-е изд. СПб., 1868;

33.Орлов А.С., Георгиев В.А. История России. - М.: ПРОСПЕКТ, 1997.

34.Пахман С. В. История кодификации гражданского права. СПб., 1876. Т. 1-2.

35.Пивоваров Ю. Очерки истории русской общественно-политической мысли XIX - первой трети XX столетия. М., 1997. С. 39.

36.Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. М. : Мысль, 1983.

37.Предтеченский А.В. Очерки общественно-политической истории России в первой четверти XIX века. - М.-Л., 1957.

38.Приходько М.А. Подготовка и разработка министерской реформы в России (февраль - сентябрь 1802 г.). - М.: Компания Спутник+, 2002.

39.Романович-Славатинский Л. В. Государственная деятельность графа М. М. Сперанского. Киев, 1873.

40.Сахаров А. Н. Александр I // Российские самодержцы (1801-1917). М.,1993

41.Светличная Л. И. Преобразовательные планы и административная деятельность М. М. Сперанского в Сибири (1819 - 1822 гг.). Дисс. канд. ист. наук. М., 1952.

42.Светличная Л. И. Устав об управлении инородцев М. М. Сперанского (1822 г.). Тюмень, 1957.

43.Семенова А. В. Временное революционное правительство в планах декабристов. М., 1982;

44.Середонин С. М. Граф М. М. Сперанский. Очерк государственной деятельности. СПб., 1909;

45.Сеславин Д. Н. М. М. Сперанский. Киев; Харьков, 1899;

46.Соловьев С. М. Сочинения в 18 тт. Кн. 1. История России с древнейших времен. М., 1988.Т. 1-2. С. 51

47.Томсинов В.А. Светило российской бюрократии: Исторический портрет М.М.Сперанского. - М.: Молодая гвардия, 1991.

48.Фатеев А. Н. М. М. Сперанский (1809 -- 1909). Биографический очерк. Харьков, 1910;

49.Фатеев А. Н. Сперанский - генерал-губернатор Сибири. Т. 1-2. Прага, 1942.

50.Федоров В. А., М. М. Сперанский и А. А. Аракчеев. --М., 1997

51.Чернов С. Н. У истоков русского освободительного движения. Саратов, 1960; и др.

52.Чибиряев С.А. Великий русский реформатов: жизнь, деятельность, политические взгляды М.М.Сперанского. - М.: Воскресенье, 1993.

53.Чистякова О.И. "История отечественного государства и права". Учебник. Часть 1.

54.Шаблинский И. Г. Пределы власти: борьба за российскую конституционную реформу. М., 1997.

55.Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи 1802-1917. Библиографический справочник. - СПб., 2001.

56.Шильдер Н. К. Император Александр I. Его жизнь и царствование. СПб., 1904-05. Т. 1-4.

57.Щеголев П. Е. Император Николай I и М. М. Сперанский в Верховном уголовном суде над декабристами// Щеголев П. Е. Декабристы. М.; Л., 1926.

58.Эйдельман Н. Я. «Революция сверху» в России. М., 1989;

59.Южаков С. Н. М. М. Сперанский: Его жизнь и общественная деятельность. СПб., 1892.