План Маршалла и Италия

Подытоживая все вышеизложенное, можно сказать, что переориентация внешнеполитического курса Соединенных Штатов Америки от невмешательства в дела Старого Света и изоляции к крупномасштабной мировой военной, политической, идеологической и экономической экспансии происходила в течение продолжительного периода времени и под воздействием различных факторов в постоянно меняющейся международной обстановке. Так же предпосылками этого стали и внутренние процессы, такие как усиление власти монополистов и финансового капитала, которые уже на рубеже XIX-XX веков были настолько могущественны, что могли влиять на решения, принимаемые правительственными кругами США как в области внутренней, так и во внешней политике. Крупнейшие американские монополисты и финансисты, накопив огромные капиталы, искали новые сферы их приложения и стремились к завоеванию лидирующего положения в капиталистическом мире путем приобретения новых рынков и сырьевых источников. Их стремление к экономической экспансии и господству в обоих полушариях земного шара стало одной из основных движущих и направляющих сил во внешней политике государства.

Первая мировая война, в результате которой Соединенные Штаты превратились в крупнейшего кредитора в мире, способствовала экономическому усилению страны, которая уже в 20-е гг. обеспечивала около половины мирового промышленного производства. Согрин В.В. Исторический опыт США. М., 2010. С. 249.

С завершением Второй мировой войны США открыто и окончательно покончили с былым изоляционизмом и перешли к активной глобальной экспансии, средством которой стали разнообразные двусторонние и многосторонние договора или зачастую неравноправные соглашения, ставившие другие государства в политическую, экономическую и военную зависимость от доминирующей по всем направлениям американской державы. Создание новой Бреттон-Вудской валютной системы и ее организационных звеньев в виде МБРР и МВФ закрепило экономическое превосходство США и позволяло поддерживать и развивать мировую экономику и не в последнюю очередь в своих целях и интересах. В свете изменившейся расстановки сил на международной арене и усиления советского влияния, Соединенные Штаты искали новые способы борьбы с коммунистической угрозой. Эффективным средством чего стало оказание экономической помощи западноевропейским странам по плану Маршалла, что привело к окончательному разделению мира на два идеологически противоположных лагеря - Восточную и Западную Европу.

2. Реализация плана Маршалла в Италии и его последствия

2.1 Экономическое состояние Италии после Второй мировой войны

Вторая мировая война была самой разрушительной и опустошительной за всю предшествующую мировую историю, беспрецедентной по масштабам боевых действий и понесенным материальным и людским потерям. Ни одна страна, вступавшая в эту войну, не представляла какими последствиями обернется эта борьба за очередной передел мира и раздел сфер влияния между ведущими мировыми державами. Огромный урон был нанесен всем - и странам-победительницам, и тем более поверженным государствам фашистской оси, к числу которых относится и Италия.

Итальянское государство вступило в эту захватническую войну под флагом фашизма и вопреки своим национальным интересам, погрязло в военных авантюрах, не рассчитав своих сил и военно-экономический потенциал, закономерным следствием чего стала национальная катастрофа - длительные внутренние процессы экономической и политической деградации, приведшие в итоге к падению фашистского режима в сентябре 1943 г. и капитуляции Италии еще задолго до окончания войны. Григорьева И.В. Италия в ХХ веке. М., 2006. С. 151.

В течение войны Италия постепенно утрачивала самостоятельность не только в политическом, но и в экономическом плане - она становилась все более зависимой от гитлеровской Германии, которая установила контроль за промышленными предприятиями, железными дорогами, государственно-экономическими органами, печатью, и т.д. Производился вывоз в Германию не только жизненно необходимых продуктов, но и квалифицированной рабочей силы в принудительном порядке. Население страны голодало, были введены карточки, хлебная норма в день на человека составляла всего лишь 150 гр. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 135.

Участие в войне оказалось непосильным бременем для экономики страны и истощило ее и без того не многочисленные ресурсы, выявило военную, экономическую и внешнеполитическую слабость фашистского государства. Все отчетливее выявлялись негативные последствия участия Италии в войне на стороне гитлеровской Германии: ужасающая по своим масштабам и распространению коррупция в государственном и партийном аппарате, продолжающийся рост цен и экономический упадок страны, рост безработицы и т.д., что явно шло вразрез с национальными интересами государства. Лисовский Ю.П. Италия: от фашизма к демократии. М. 1990. С. 57. Необходимо так же отметить, что из всех капиталистических стран-участниц Второй мировой войны, Италия была одной из наименее подготовленных к ней. Причин тому было несколько: ее общая экономическая отсталость на фоне остальных европейских стран, слабость сырьевой базы, огромные финансовые растраты на раздутый бюрократический аппарат, что весьма ограничивало выделение столь необходимых средств на усиление военного потенциала страны. Поражение Италии в войне сопровождалось крахом не только экспансионистской политики фашистского государства и его идеологии, но и его экономической стратегии, что наглядно продемонстрировало отсталость фашистской Италии от передовых западноевропейских стран в техническом и экономическом плане.

Логическим последствием этого стал тот факт, что к окончанию Второй мировой войны итальянская экономика находилась в состоянии тяжелейшей разрухи, на лицо было полное расстройство торговли, промышленности, внешнеэкономических связей, экономика страны была практически парализована, невиданных размахов достигла инфляция, золотой запас страны был почти исчерпан. Большая часть промышленного потенциала была выведена из строя, оборудование уничтожено, а та его часть, которую удалось сохранить - безнадежно устарела и требовала замены. Предприятия зачастую не работали в силу отсутствия сырья и энергии, нарушения денежного обращения, связей между собой. Общее состояние экономической неустойчивости подкреплялось ростом спекулятивной деятельности на "черном рынке", тяжелым продовольственным положением, растущей безработицей. Многие крупные предприниматели были уличены в содействии фашистскому режиму и бежали из страны.

Из Второй мировой войны Италия вышла с колоссальными потерями, она была в числе наиболее пострадавших западноевропейских стран. В военных действиях погибло более 444,5 тыс. солдат и гражданских лиц, еще большие потери - 750 тыс. человек - Италия понесла в результате уменьшения территории, сотни тысяч людей остались инвалидами, многие стали жертвами репрессий. Сотни тысяч людей остались без крыши над головой, так как значительно пострадал жилой фонд: из 33,6 млн. квартир почти 2 млн. были разрушены полностью и около 1 млн. частично. Лисовский Ю.П. Италия: от фашизма к демократии. М., 1990. С. 195. Огромный ущерб был нанесен в результате бомбардировок союзных войск антигитлеровской коалиции. Была уничтожена половина железнодорожного подвижного состава, 60% паровозов, 90% портовых сооружений, 90% грузовых машин, 30% автобусов, 3,2 млн. тоннажа судов из 3,5 млн., разрушено 2965 больших мостов и 5629 второстепенных, 50% оборудования судостроительных верфей. Romeo R. Breve storia della grande industria in Italia, 1861-1961. Bologna, 1972. P. 217.

В значительной мере в результате военных действий пострадали металлургические предприятия, производственная мощность которых в чугунолитейной промышленности снизилась до 67%, а в сталелитейной - до 34%. См. там же. С. 232. Машиностроительная промышленность понесла убытки размером в 12-15% от стоимости довоенного оборудования. При этом за военные годы станочный парк количественно вырос, но это не сопровождалось обновлением, поэтому почти все оборудование было устаревшим к концу войны. См. там же. С. 235-236. В целом объем промышленного производства в 1945 г. был на 60% меньше довоенного уровня. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 196.

Послевоенная Италия оказалась менее индустриально-развитой и урбанизированной по сравнению с другими странами Западной Европы, здесь сохранилась достаточно высокая доля сельскохозяйственного населения, составлявшая 36 % от общей массы населения страны, довольно-таки сильное влияние оказывали этнические, диалектические, региональные, структурно-экономические противоречия и локальная раздробленность. Лисовский Ю.П. Италия: от фашизма к демократии. М., 1990. С. 91.

Особенно сильно пострадала промышленность аграрного Юга Италии, который и так в силу исторически сложившегося отставания в уровне развития от промышленного Севера страны находился в катастрофическом положении. На Севере около 75% промышленных предприятий были спасены от разрушения (и не последнюю роль в этом сыграла активная деятельность партизанских отрядов), но разрушенные связи между предприятиями и почти полное отсутствие сырья, прежде всего угля (в 1946 г. в стране было лишь 45% от необходимого угля), не давали возможность восстановить производство. Turone S. Storia del sindacato in Italia, 1943-1969. Dalla Resistenza all' "autunno caldo". Roma; Bari, 1975. P. 149.

Валовый национальный продукт страны в 1945 г. был равен 71 млрд. лир, что составляло менее половины довоенного уровня 1939 г., равного 146 млрд. лир. К концу войны индекс сельскохозяйственного производства упал почти на 40% от довоенного уровня и составлял чуть более 63%,а индекс промышленного производства теперь равнялся 29%. Причиной этому было как разрушение промышленности, так и отсутствие сырья и энергии для производства, была необходима значительная модернизация для восстановления промышленного потенциала. Лисовский Ю.П. Италия: от фашизма к демократии. М., 1990. С. 196.

В результате войны, по официальным данным, Италия потеряла около трети своего национального богатства. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 195. Внутренняя торговля остановилась из-за разрушенной транспортной системы, отсутствия транспорта и по большому счету товаров. Внешнеэкономические связи были почти разрушены еще в период губительной автаркической политики фашизма и окончательно были парализованы последующей военной блокадой Италии. Clough S.B. The Economic History of Modern Italy. N.Y., 1964. P. 288 - 289.

Еще в разгар войны, когда Италия капитулировала и заключила перемирие с союзниками, объявив войну фашистской Германии, она оказалась разделена линией фронта: Север страны был оккупирован немцами, а на Юге базировались союзные войска. Это привело к окончательному разрушению военной экономики страны, так как Германия, более не видевшая смысла в поддержании итальянской военной промышленности и в поставках необходимого ей сырья, прекратила снабжать промышленными ресурсами Север Италии, являвшийся главной индустриальной базой страны. Те небогатые собственные сырьевые ресурсы, которыми обладал Север страны, теперь оказались по ту сторону фронта, что лишило промышленность Севера собственных источников и привело к сокращению производства чугуна до 1/5, а стали - до 1/3 довоенного объема. Romeo R. Breve storia della grande industria in Italia, 1861-1961. Bologna, 1972. P. 214-215.

Так же значительные потери понесли трудовые ресурсы страны. Теперь с оккупированного немцами Севера Италии производился насильственный вывоз итальянских рабочих в Германию, куда на принудительные работы в германской промышленности было отправлено более полумиллиона человек.

После падения фашистского режима и высадки союзных войск на Сицилии в 1943 г. произошло нарушение равновесия денежной системы, из-под контроля вышел рост цен, свирепствовала инфляция. На Юге, управляемом Союзной военной администрацией, начался всеобщий развал хозяйства, происходила реквизиция имущества в пользу союзников, началась неконтролируемая денежная эмиссия, процветал "черный рынок". Союзники были нацелены на поддержку капиталистических групп и ограничение полномочий и влияния Комитета национального освобождения Италии (КНО) на предпринимателей, что привело к нарушению элементарных норм экономической дисциплины после резкого отхода от жесткого, регулируемого государством экономического режима в сторону рыночной экономики. Лисовский Ю.П. Италия: от фашизма к демократии. М., 1990. С. 197. Союзная военная администрация контролировала экономику Италии, запрещая осуществлять импорт в страну наиболее важных видов сырья, стараясь тем самым как можно дольше продлить пребывание своих оккупационных войск. Павловский С.В. Италия в системе геополитических отношений в Новое и Новейшее время/ С.В. Павловский, А.А. Самохин, Л.О. Самсонова. Краснодар, 2010. С. 59.

Уровень жизни населения заметно ухудшился, причиной чему была растущая инфляция, рост стоимости жизни, который к концу войны превысил уровень 1938 г. в 40 раз. Следствием чего стала потеря денежных сбережений большей части населения. Romeo R. Breve storia della grande industria in Italia, 1861-1961. Bologna, 1972. P. 213. Индекс цен увеличился в 20 раз, а по состоянию на 30 апреля 1945 г. количество денежной массы в обращении превысило уровень 1938 г. в 19 раз. Clough S.B. The Economic History of Modern Italy. N.Y., 1964. P. 288. Население пыталось сохранить хоть какую-то часть денег и поэтому делало сбережения, что влияло на обращение денежных знаков и значительно замедляло его. Самыми большими накоплениями на тот период владели крестьяне, так как во время войны сильно возросли цены на сельскохозяйственную продукцию. Это все способствовало созданию огромного инфляционного потенциала - стоимость товаров, имевшихся в наличии, была гораздо меньше того избытка денежной массы, который находился в обращении. Так же на рост инфляции повлияло введение скользящей шкалы зарплат, с выплатой которой, нужно сказать, были постоянные перебои и задержки, а до 1943 г. практиковалось замораживание заработной платы из-за увеличенной эмиссии денежной массы. С приходом в Италию союзных войск замораживание зарплаты отменили как на Юге, так позднее и на Севере страны, но все равно это не изменило значительного отставания реальной заработной платы от постоянно растущих цен. Уровень зарплат понизился: в Южной Италии он составлял 75 % от довоенного уровня, а в Северной и того меньше - всего 50%. Лисовский Ю.П. Италия: от фашизма к демократии. М., 1990. С. 198.

В крайне тяжелом положении пребывало и итальянское сельское хозяйство. Ощущалась острая нехватка продовольствия из-за того, что во время войны произошло сокращение посевных площадей, результатом чего стало уменьшение на 1/3 сборов сельскохозяйственной продукции по сравнению с довоенным уровнем. История Италии: В 3-х т. М., 1970 -1971. Т. 3. М., 1971. С. 235. К примеру, производство мяса упало до 40% от довоенного уровня, оливкового масла - до 14%, сахара - до 8,6%. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 196. Все это способствовало процветанию "черного рынка": невиданных прежде размеров достигла спекуляция продуктами и товарами народного потребления, цены на которые превышали все мыслимые нормы. Количество денег в обращении возрастало, что приводило к обесцениванию итальянской лиры. Росла армия безработных людей, достигнувшая в первые послевоенные годы свыше двух миллионов человек. Сотни тысяч человек оказались неустроенными: демобилизованные, репатрианты, безработные, беспризорники, люди, потерявшие крышу над головой - многие из них пополнили бандитские ряды. См. там же. С. 197.

Особого внимания в послевоенной Италии требовали проблемы занятости и заработной платы, так как сложившиеся условия (инфляция, процветание "черного рынка", рост цен и др.) не обеспечивали даже прожиточного минимума и способствовали пополнению армии безработных. Это привело к тому, что в некоторых городах Севера Италии рабочие организовывали забастовки с требованием улучшения условий труда и повышения заработной платы, а на Юге начались стихийные голодные бунты городских масс.

Еще больше обострился нерешенные ранее аграрный вопрос, особенно в центральной и южной части страны. В послевоенное время Италия сохранила пережитки средневековья в сфере владения землей и полуфеодальные отношения в деревне: огромные помещичьи латифундии сдавались в аренду практических нищим крестьянам на таких кабальных условиях как испольщина и колонат. В собственности всего 40 тыс. землевладельцев, составлявших примерно 20-25 тыс. семей, находилось более 10 млн. гектар земли, в то время как в стране насчитывалось более 4-х млн. малоземельных или вовсе безземельных семей, составлявших 82% крестьянского населения Италии. В 1946 г. около двух миллионов крестьян были испольщиками или издольщиками, а более 2,3 млн. человек - батраками и поденщиками. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 198.

Так же война вновь обратила внимание на исторически сложившийся раздел страны на две части - Север и Юг, которые на этот раз были разделены линией фронта. Слаборазвитая промышленность и без того отсталого Юга в послевоенное время почти совсем не развивалась, сельское хозяйство носило отсталый характер, сотни поселков этих районов не имели ни школ, ни медицинских учреждений, большое количество людей были попросту неграмотными.

Все эти послевоенные проблемы требовали безотлагательного решения. В контексте всего вышесказанного, необходимо так же отметить, что перед послевоенной Италией встал вопрос о выборе пути восстановления и дальнейшего развития разрушенной экономики страны, ее реконструкции. Было жизненно необходимо выбрать основополагающие принципы будущих устоев экономики - свободный рынок и предпринимательство либо государственное вмешательство и регулирование экономики. В первую очередь нужно было преодолеть последствия экономической разрухи, стабилизировать денежную систему и уменьшить количество безработных, восстановить сельское хозяйство и промышленность, обеспечить отход итальянской экономики от режима автаркии и выход Италии на международный рынок и многое другое.

В плане последующего восстановления и регулирования экономики у разных классов населения были различные позиции. К примеру, рабочий класс, интересы которого выражала и отстаивала Итальянская коммунистическая партия (ИКП), вышедшая на арену политической борьбы в период Сопротивления и занимавшая там уверенные позиции в первые послевоенные годы, требовал ограничения власти крупных монополий страны. ИКП выступала за претворение в жизнь ряда экономических мероприятий, целью которых было бы установление демократического государственного контроля во всех отраслях производства для борьбы с инфляций, спекуляцией, саботажем, "черным рынком", введение демократической налоговой системы, по которой бремя военных расходов возлагалось бы на богатых, осуществление эффективных мер для борьбы с безработицей. Лисовский Ю.П. Италия: от фашизма к демократии. М., 1990. С. 208.

Представители же предпринимательских классов Италии - так называемый патронат - требовали перехода к свободной рыночной экономике, хотя во времена правления фашистов они получали значительную выгоду от автаркии, поддерживавшей их на внутреннем рынке и защищавшей от конкуренции извне. После войны патронат, дискредитировавший себя поддержкой фашистского режима и потерявший свои позиции в качестве решающей силы в принятии экономических решений, всеми способами старался заявить о своей антифашистской политической благонадежности, что способствовало бы восстановлению его влияния и господства в экономической сфере. Представители частного предпринимательства выступали за ликвидацию инструментов экономической политики фашизма, отказ от любых форм контроля над производством, приоритет частной инициативы и абсолютную либерализацию торговли, что, по их мнению, должно было способствовать быстрому экономическому подъему страны. См. там же. С. 213-214.

То есть, мы можем сказать, что одной из значительных проблем на пути к восстановлению экономики был выбор между государственным вмешательством, его уровне и формах в экономику страны и свободой предпринимательской деятельности. При этом весьма не последнюю роль играли вопросы, касающиеся дальнейших перспектив итальянской экономики как на внутреннем уровне (ликвидация внутренних диспропорций в стране, содержание и форма новых экономических реформ), так и на внешнем (выход Италии на международный рынок и включение в систему мирового хозяйства). В немалой степени на направление послевоенной экономической реконструкции Италии оказывали влияние и многочисленные внешние факторы, важное место среди которых занимала экономическая помощь извне, в частности сотрудничество с Соединенными Штатами Америки по плану Маршалла.

В итоге экономическое восстановление страны пошло по промежуточному пути: промышленное производство развернулось в режиме открытой экономики, в которой государство обеспечило себе базу для автономного вмешательства, осуществлявшегося в последующие годы с невиданной силой.

2.2 Восстановление итало-американских отношений и влияние Соединенных Штатов Америки на внутриполитическую обстановку в Италии

италия маршалл нато демократический

Соединенные Штаты Америки еще до объединения Италии, вошедшего в историю как Рисорджименто, имели дипломатические отношения с основными субъектами итальянского полуострова - Королевством Сардиния, Королевством обеих Сицилий и Папской областью. После объединения итальянского государства США официально признали Королевство Италии и установили с ним дипломатические отношения 11 апреля 1861 г. A Guide to the United States' History of Recognition, Diplomatic, and Consular Relations, by Country, since 1776: Italy. URL: http://history.state.gov/countries/italy. (Дата обращения: 15.12.2012). С тех пор между странами установились теплые дружественные отношения, пока в мире не разразилась Вторая мировая война, в которой итальянское государство выступило агрессором в союзе с гитлеровской Германией.

После того, как 11 декабря 1941 г. Италия объявила войну Соединенным Штатам, дипломатические отношения между странами были немедленно разорваны и закрыто посольство США в Риме. См. там же. Официальные отношениям между двумя странами прекратились почти на три года.

Общеизвестно, что 10 июля 1943 г. произошла высадка союзных англо-американских войск на побережье Сицилии и началась оккупация южной части итальянского государства войсками антигитлеровской коалиции. К 17 августа пятисоттысячные войска союзников закончили операцию по захвату Сицилии. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 144. До крушения фашистской диктатуры оставались считанные дни. Уже 25 июля был совершен дворцовый переворот и объявлено об отстранении и аресте Муссолини. Сообщение по радио о смещении Муссолини с поста главы правительства 25 июля 1943 г. // Хрестоматия по Новейшей истории: В 3-х т. М., 1960-1961. Т.2. М., 1960. С. 321. За этим последовала быстрая консолидация внутренних политических антифашистских сил в Италии, которые к 28 июля образовали Комитет антифашистской оппозиции, в дальнейшем преобразованный в Комитет национального освобождения (КНО). В него вошли представители шести ранее запрещенных и находившихся на нелегальном положении антифашистских партий: Группа либеральной оппозиции, Партия действия, Христианско-демократическая партия, Движение пролетарского единства за социалистическую республику, Итальянская социалистическая партия и Коммунистическая партия. Главными требованиями, выдвинутыми КНО, были ликвидация фашизма, восстановление гражданских и политических свобод и создание коалиционного правительства из представителей партий КНО. Лисовский Ю.П. Италия: от фашизма к демократии. М., 1990. С. 58.

При подготовке к свержению Муссолини правящие круги Италии - представители Ватикана и королевского двора - придавали важную роль установлению контактов с Англией и Соединенными Штатами и с весны 1943 г. вели тайные переговоры с их представителями, чтобы убедиться в их благосклонном отношении к готовящемуся перевороту. В то же время правящие круги США и Англии, разрабатывавшие широкомасштабную операцию по высадке на Сицилию, выражали поддержку итальянским консервативным кругам с целью предотвратить революционный подъем в стране. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 143.

Период времени, прошедший с установления военно-монархической диктатуры маршала Бадольо после падения Муссолини и до заключения перемирия с союзными войсками, получил название "Сорока пяти дней". В это время Бадольо пытался вести переговоры на два фронта - с нацистской Германией, заверяя Гитлера в верности итало-германскому союзу и прося о личной встрече, и параллельно стремился установить контакты с английскими и американскими представителями. Соединенные Штаты и Англия были обеспокоены событиями в Италии и еще 30 июля 1943 г. президент Ф.Д. Рузвельт писал в своем послании У. Черчиллю, что они должны вступить в переговоры с любыми представителями Италии, которые наилучшим образом обеспечили бы разоружение и предотвращение хаоса, "большевизации" или гражданской войны. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 148-149. Причиной этих опасений была растущая сила и влияние итальянских антифашистов, развернувших движение Сопротивления.

Во второй половине августа 1943 г. в канадском городе Квебек прошла конференция союзников, на которой был уточнен план вывода Италии из войны и высадки союзных войск на Апеннинском полуострове. Параллельно в столице Португалии Лиссабоне начались официальные переговоры о заключении перемирия между генералом Кастельяно, представителем Бадольо, и генералом Беделлом Смитом, представителем верховного главнокомандующего вооруженными силами США на Европейском театре военных действий Дуайта Эйзенхауэра. 3 сентября 1943 г. был подписан акт о капитуляции Италии. Варес П.А. Рим и Вашингтон. История неравного партнерства. М., 1983 г. С. 11. Это были так называемые "краткие условия" перемирия. Условия перемирия с Италией 3 сентября 1943 г. // Хрестоматия по Новейшей истории: В 3-х т. М., 1960-1961. Т.2.М., 1960. С. 323.

Как только маршал Бадольо выступил 8 сентября 1943 г с объявлением по радио о капитуляции Италии и заключении перемирия с командованием союзных англо-американских войск, Северная Италия от Альп до Неаполя была оккупирована немецкими войсками, а король и правительство Бадольо бежали к союзникам на Юг страны, в так называемое "Южное королевство". Власть в нем осуществлялась Союзническим военным управлением оккупированными территориями (АМГОТ) и Союзной контрольной комиссией, занимавшейся надзором за работой итальянских правительственных органов и над правительством Бадольо в частности. На Севере и в Центральной Италии немецкий вермахт создал марионеточное неофашистское государство - республику Салу, во главе правительства которого встал освобожденный эсесовцами Муссолини. 13 октября 1943 г. правительство Бадольо объявило войну Германии. Лисовский Ю.П. Италия: от фашизма к демократии. М., 1990. С. 59. В тот же день была опубликована декларация СССР, Великобритании и США о признании Италии совместно воюющей державой. Декларация правительств Союза Советских Социалистических Республик, Великобритании и Соединенных Штатов Америки о признании Италии совместно воюющей стороной 13 октября 1943 г. // Хрестоматия по Новейшей истории: В 3-х т. М., 1960-1961. Т. 2.М., 1960. С. 324-325. Эта декларация, таким образом, улучшила международно-правовое положение Италии и открыла перед ней перспективы для демократизации страны. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 156.

В целом можно сказать, что с октября 1943 г. в Италии начались изменения во внутриполитической обстановке и в отношениях с новыми союзниками, но в англо-американских правящих кругах все еще сохранялись определенные разногласия по поводу отношения к военно-монархическому правительству Бадольо и сохранению монархии в стране, но при этом они все же поддерживали короля. Все попытки, предпринимаемые Бадольо для получения дипломатического признания со стороны Великобритании и США, не увенчались успехом, хотя он неоднократно пытался убедить их в своей лояльности. Примером тому послужило указание Бадольо, отданное секретарю МИД Италии Ренато Прунасу 8 марта 1944 г., чтобы он поставил в известность представителя США в Союзной контрольной комиссии о предстоящем возобновлении дипломатических отношений с Советским Союзом. Это должно было доказать абсолютную лояльность и преданность Соединенным Штатам как главы итальянского правительства, так и министра иностранных дел. Варес П.А. Рим и Вашингтон. История неравного партнерства. М., 1983. С. 12.

Соединенные Штаты благосклонно расценили это, но, тем не менее, не стремились восстановить полноценные союзнические отношения с Италией. Президент США Ф. Рузвельт под любыми предлогами оттягивал момент официального признания итальянского государства, тем самым влияя на внутриполитическую обстановку в Италии и создавая условия для формирования более стабильного, т.е. буржуазного правительства, в котором не было бы места представителям демократических кругов, набиравших популярность среди населения в силу своего активного участия в Сопротивлении. Варес П.А. Рим и Вашингтон. История неравного партнерства. М., 1983. С. 13.

В октябре 1943 г. в Москве состоялась трехсторонняя конференция министров иностранных дел СССР, Англии и США, результатом которой стало принятие "Декларации об Италии", подтверждавшей основные принципы политики союзников по отношению к Италии и признававшей необходимость демократизации итальянского правительства путем включения в него представителей антифашистских сил. Контролем выполнения решений Московской конференции занимался специально созданный Консультативный совет по вопросам Италии, в который вошли представители СССР, Англии, Франции, США, Греции и Югославии. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 157.

По указанию Консультативного совета правительством Бадольо началось осуществление мер по демократизации страны: 29 декабря 1943 г. был издан декрет о дефашизации, 20 января 1944 г. - об отмене расовых законов, в конце февраля 1944 г. создали комиссию по очистке государственного аппарата от фашистских элементов. Комолова Н.П. Движение Сопротивления и политическая борьба в Италии (1943 - 1947). М., 1972. С. 80.

В апреле 1944 г. Бадольо сформировал новое коалиционное правительство из представителей всех антифашистских партий: от коммунистов в него вошли П. Тольятти, А. Пезенти, Ф. Гулло, от социалистов - П. Манчини, от Партии действия - К. Сфорца, А. Омодео, А. Таркиани, от либералов - Б. Кроче, от христианских демократов - Дж. Родино. Югов Л. Италия: тревоги и надежды: Очерки внутренней и внешней политики. М. 1979. С.75.

В середине мая 1944 г. союзные войска перешли в наступление и стали продвигаться к Риму и уже 4 июня без боя вошли в столицу. После этого, уже 9 июня в Риме было сформировано новое правительство из представителей шести антифашистских партий во главе с председателем Римского Комитета национального освобождения Иваноэ Бономи, бывшим социалистом и противником Муссолини, примкнувшим к консервативным кругам. Он подтвердил обязательства по отношению к союзникам, взятые правительством Бадольо, что способствовало признанию странами Объединенных Наций. Правительство Бономи установило связь с Комитетом национального освобождения Северной Италии (КНОСИ), признав, таким образом, за ним функции правительства Севера страны до ее полного освобождения. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 169. Уход Бадольо способствовал оздоровлению обстановки в стране, потому как многие из членов его правительства в прошлом были связаны с фашизмом.

В то же самое время на территории Соединенных Штатов началась активная кампания за нормализацию отношений с Италией, так как там было большое количество американских избирателей итальянского происхождения. Следует отметить, что к середине ХХ века Италия заняла первое место по количеству иммигрантов в Соединенные Штаты - около 10% населения США были американцами итальянского происхождения. Итальянская эмиграция имела ряд последствий и наложила свой отпечаток на многие стороны американской действительности - от глубокого воздействия в культурной и духовной сфере до определенного влияния на политические и социальные процессы во внутренней жизни США. Югов Л. Италия: тревоги и надежды: Очерки внутренней и внешней политики. М. 1979. С. 28. Влияние американцев-выходцев из Италии на позиции итальянских организаций в Соединенных Штатах превратило обсуждение итало-американских отношений в Конгрессе в важный фактор американской политики. Варес П.А. Рим и Вашингтон. История неравного партнерства. М., 1983. С. 14.

Однако дипломатические отношения между странами возобновились лишь 16 октября 1944 г., когда госсекретарь Соединенных Штатов выступил с заявлением для прессы о решении восстановления итало-американских отношений. Этому способствовало возобновление дипломатических отношений Италии с Советским Союзом, что весьма ускорило аналогичный шаг со стороны американского правительства. 7 декабря 1944 г. Сенат США утвердил назначение послом Соединенных Штатов Александра С. Кирка, который 8 января 1945 г. в Риме вручил верительные грамоты. В итальянской столице было вновь открыто американское посольство. А 20 февраля 1945 г. в Соединенные Штаты был направлен итальянский посол Альберто Таркиани. A Guide to the United States' History of Recognition, Diplomatic, and Consular Relations, by Country, since 1776: Italy. URL: http://history.state.gov/countries/italy. (Дата обращения: 15.12.2012).

12 декабря 1944 г. в Италии было сформировано второе правительство Бономи, но этому предшествовал правительственный кризис в антифашистском лагере: партии левого крыла Сопротивления требовали передать всю власть КНО, а правые партии выступали за роспуск Комитетов национального освобождения. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 177. Коммунисты отказались от предложения социалистов и Партии действия создать правительство из одних только левых партий, так как считали необходимым сохранить Национальный фронт. Это усугубило противоречия в левом крыле, но все же пакт о единстве действий между коммунистами и социалистами был продлен.Пакт о единстве действий между Итальянской коммунистической партией и Итальянской социалистической партией 28 сентября 1943 г. (извлечение) // Хрестоматия по Новейшей истории: В 3-х т. М., 1960-1961. Т.2. М., 1960. С. 327.

Итальянская коммунистическая партия сыграла решающую роль в подготовке и проведении всеобщего национального восстания с целью освобождения северной части страны от нацистских оккупантов. 12 марта 1945 г. ИКП выступила с призывом о восстании к итальянским рабочим, крестьянам, коммунистам. "Призыв Коммунистической партии к восстанию" // "Тридцать лет жизни и борьбы Итальянской коммунистической партии". Сборник статей и документов под общ. ред. П. Тольятти, пер. с итал. М., 1953 г. С. 498-504. Уже 10 апреля руководством ИКП на территории оккупированной Италии была разослана "Директива № 16" с конкретными указаниями к восстанию 25 апреля. Директива №16 о восстании. 10 апреля 1945 г. (извлечение) // Хрестоматия по Новейшей истории: В 3-х т. М., 1960-1961. Т.2. М., 1960. С. 337-338. 24 апреля началась массовая забастовка в городах Севера, переросшая 25 апреля во всеобщее восстание. Власть на Севере страны перешла в руки Комитетов национального освобождения, на освобожденную территорию ступили англо-американские войска и 29 апреля представители немецкого командования подписали акт о безоговорочной капитуляции.

Здесь следует отметить, что послевоенное демократическое движение в Италии все же не привело к установлению "прогрессивной демократии", так как страна не была свободной, а находилась под управлением англо-американского командования до конца 1945 г., а ее оккупация союзными войсками была продлена до конца 1947 г. Главной целью оккупационного режима было предотвращение дальнейшего развития антифашистской демократической революции. Союзники контролировали политическую жизнь и являлись решающим фактором в определении соотношения сил и хода политической борьбы в послевоенной Италии: в течение первого месяца после окончания войны англо-американские власти добились разоружения и роспуска партизанских отрядов, запретили проведение митингов и политических забастовок на Севере страны, были против демократических социальных реформ, что имело немалое значение в укреплении позиций итальянских правящих классов. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С.207.

25 июня 1945 г. было сформировано новое коалиционное правительство, главой которого стал премьер-министр Ферруччо Парри - кандидат Комитета национального освобождения Северной Италии (КНОСИ) и один из видных руководителей Сопротивления, принадлежавший к Партии действия. В правительство Парри вошли представители как консервативных, так и революционных сил. Заместителем премьер-министра и министром по созыву Учредительного собрания был назначен П. Ненни, министром иностранных дел А. Де Гаспери, министром юстиции П. Тольятти, министром промышленности и торговли Дж. Гронки, министром финансов М. Скоччимарро, министром сельского хозяйства Ф. Гулло. См. там же. С. 209. В сентябре 1945 г. был принят избирательный закон и установлен срок выборов в Учредительное собрание, что было одним из важнейших шагов в сторону демократического переустройства страны.

Но уже в конце ноября того же года был спровоцирован правительственный кризис, инициаторами которого были либералы и христианские демократы, настаивавшие на отставке Парри. Коммунисты и социалисты, желая сохранить правительство Национального фронта, выступили в поддержку предложения христианских демократов сформировать правительство во главе с их лидером и кандидатом КНО Альчиде Де Гаспери. 10 декабря 1945 г. новое правительство Де Гаспери было сформировано, в него вошли представители всех партий КНО за исключением либералов. Распределение министерских портфелей осталось таким же, как в прежнем правительстве Парри. С приходом к власти, Де Гаспери начал постепенно проводить антикоммунистическую политику, что обеспечило ему поддержку со стороны правящих кругов Италии и доверие союзников, которые окончательно передали всю территорию страны под юрисдикцию итальянского правительства. С того момента Де Гаспери восемь лет неизменно возглавлял все последующие итальянские правительственные кабинеты. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 211-212.

В мае 1946 г. король Италии Виктор Эммануил III подтвердил свой отказ от престола в пользу наследного принца Умберто II и покинул государство, а 2 июня в стране состоялся всенародный референдум по вопросу определения дальнейшего государственного устройства - сохранение монархии или провозглашение республики. В целом за республику было отдано 12,7 млн. голосов (около 54,3%), а за сохранение монархии - 10,7 млн. голосов. Лисовский Ю.П. Италия: от фашизма к демократии. М., 1990. С. 102. При этом следует отметить, что на Юге страны более 65% населения высказались в пользу сохранения монархии, что обуславливалось отсталостью их политического сознания и большим влиянием католической церкви на крестьянские массы. 13 июня наследный принц Умберто II, прозванный "майским королем" отбыл в Испанию. 18 июня 1946 г. состоялось официальное провозглашение в Италии республиканского строя. Григорьева И.В. Италия в ХХ веке. М., 2006. С. 171.

Так же состоялись выборы в Учредительное собрание, где из 556 депутатских мест христианские демократы получили 207 (35,2%),социалисты - 115 (20,7%), коммунисты - 104 (19%), Национальный демократический союз и либералы - 41 (6,8%), Фронт рядового человека - 30 (5,3%) и Партия действия всего 7 мест (1,4%). Григорьева И.В. Италия в ХХ веке. М., 2006. С. 170. 25 июня 1946 г. Учредительное собрание начало свою работу по выработке проекта новой Конституции Италии. В июле было сформировано новое коалиционное правительство Де Гаспери, куда на этот раз вошли лишь представители тех партий, которые высказались за республику (Итальянская социалистическая партия пролетарского единства (ИСППЕ), ХДП, ИКП, Республиканская партия). 22 декабря была принята и 1 января 1948 г. официально вступила в действие Конституция Итальянской Республики. Constituzione della Repubblica Italiana. URL:

http://www.governo.it/rapportiparlamento/normativa/costituzione.pdf. (Дата обращения: 21.12.2012). Это была прогрессивная Конституция, выработанная в результате продолжительных дискуссий и сложного компромисса среди различных политических сил - консерваторов, представителей правых и центристских группировок, левых партий. В ней отражены основные права и свободы граждан, права рабочих на труд, забастовки, справедливую оплату труда, свобода профсоюзной деятельности и др. Новая Конституция стала значительным завоеванием на пути послевоенного преобразования итальянского государства от фашистской диктатуры к демократии.

10 февраля 1946 г. в Париже состоялось подписание мирного договора между странами-союзницами по антигитлеровской коалиции и Италией. Варес П.А. Рим и Вашингтон. История неравного партнерства. М.,1983. С. 16. 15 сентября 1947 г. мирный договор вступил в силу. Соединенные Штаты ратифицировали его в том же году и превратили этот договор в эффективный инструмент для легализации их присутствия на территории итальянского государства.

Правительство Де Гаспери, поддерживаемое правящими кругами страны, приветствовало американское присутствие, так как уже тогда они стремились сделать свой внешнеполитический курс и сотрудничество с Соединенными Штатами одними из главных и эффективных орудий борьбы с революционным движением внутри страны. В определении внешнеполитического курса правящие круги Италии в послевоенное время выбрали атлантизм - идеологию тесного союза Западной Европы с США. Уткин А.И. Доктрины атлантизма и европейской интеграции. М., 1979. С. 14. Итогом этого было включение Италии в "холодную войну", "маршализация" страны, вступление в 1948 г. в Западноевропейский союз, а в 1949 г. - в НАТО. Варес П.А. Рим и Вашингтон. История неравного партнерства. М., 1983. С. 18.

4 июля 1947 г. в итальянской столице состоялось подписание договора между Италией и Соединенными Штатами об оказании американской "помощи", распределение которой итальянским правительством должно было осуществляться только под наблюдением США. Это соглашение стало очередным способом американского вмешательства во внутренние дела итальянского государства и позволяло контролировать деятельность правительства Италии в конкретных вопросах. Протопопов А.С. Внешняя политика Италии после Второй мировой войны: Краткий очерк. М., 1963. С. 114.

Очередным неравноправным соглашением между Италией и США стал Договор о дружбе, торговле и навигации, подписание которого состоялось в Риме 2 февраля 1948 г. Этот договор открывал новые пути для американского вмешательства не только в экономические дела, но и в дальнейшие политические события в итальянском государстве и оказывать непосредственное давление в собственных интересах и целях.

То есть, можно сказать, что США вмешивались во внутренние дела Италии различными способами - от экономических, дипломатических и до военных. Первые послевоенные договора между двумя странами создали прочную и долгосрочную основу для неравноправного сотрудничества и следования Италии не только в своих внутриполитических делах, но и во внешней политике курсу, выбранному Соединенными Штатами Америки и отвечающему их интересам.

2.3 Политическая борьба в Италии и присоединение к программе американской экономической помощи

Как известно, повышенный интерес со стороны Соединенных Штатов Америки к итальянскому государству в послевоенный период во многом объяснялся желанием предотвратить укрепление там позиций левых сил, так как Италия обладала ключевым стратегическим положением в Средиземноморском регионе, входящем в круг жизненно важных интересов США.

Для включения страны в программу оказания экономической помощи по плану Маршалла, Соединенные Штаты выставляли ряд определенных условий, среди которых одним из важнейших было устранение от власти левых сил, которые неизменно входили в состав всех коалиционных итальянских правительств с 1945 г. Григорьева И.В. Италия в ХХ веке. М.,2006. С. 182.

Американские правящие круги сделали ставку на лидера христианских демократов Альчиде Де Гаспери, возглавившего, как отмечалось ранее, в конце 1945 г. очередное коалиционное правительство, в которое ему пришлось включить представителей левых сил: Генеральный секретарь ИКП П. Тольятти получил портфель министра юстиции, коммунисты Ф. Гулло и М. Скоччимарро - министра сельского хозяйства и министра финансов соответственно, а глава ИСП П. Ненни стал заместителем премьер-министра. К тому моменту ИКП стала самой массовой политической силой в стране и насчитывала в своих рядах к концу 1945 г. более 1,7 млн. человек, вторая левая партия ИСППЕ в то время состояла из немногим менее 1 млн. членов. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М.,1970. С. 203.

Политическую расстановку сил в стране продемонстрировали муниципальные выборы в марте-апреле 1946 г., по результатам которых левые партии коммунистов, социалистов, республиканцев и Партия действия вместе собрали около 50% голосов населения, а представители ХДП получили 40 % голосов, что во много раз превышало результаты любой другой партии. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М.,1970 . С. 214. Политическому успеху христианских демократов и росту их влияния способствовал ряд факторов, среди которых можно выделить поддержку и пропагандистскую деятельность со стороны католической церкви и американскую экономическую помощь. Премьер-министр Де Гаспери, зная о тяжелом продовольственном положении в стране, обратился с личной просьбой к американскому правительству и в самый разгар избирательной кампании к берегам Италии стали подходить суда с американским зерном, что заметно повысило престиж и популярность Де Гаспери и его партии в лице народа. См. там же. С. 215.

В октябре 1946 г. Альчиде Де Гаспери, желая выразить свою лояльность и намерение дальнейшего укрепления итало-американских отношений, в личном послании к президенту США Гарри Трумэну представил план по устранению социалистов и коммунистов из правительства. А в конце года итальянский премьер-министр был приглашен в Соединенные Штаты от имени американского правительства, которое предполагало использовать визит Де Гаспери для укрепления позиций США в Италии и ее защиты как от внешней, так и от внутренней коммунистической опасности. Итальянская коммунистическая партия представлялась в Соединенных Штатах главным препятствием для восстановления доверительных отношений между странами. Kennan G. Memoirs 1925 - 1950. Boston: Little, Brown and Co., 1967. P. 331.

Во время своего визита в США, состоявшегося в январе 1947 г., Де Гаспери обсудил с Трумэном ранее предоставленный им план по устранению представителей левых сил из итальянского правительства и заручился обещанием американского президента в случае успешного выполнения плана в оказании американской помощи в виде займа в 100 млн. долларов. Варес П.А. Рим и Вашингтон. История неравного партнерства. М., 1983 г. С. 67. Вернувшись из Соединенных Штатов Де Гаспери выступил на пресс-конференции в Риме, где заявил, что для получения американской экономической помощи необходимо прочное и стабильное правительство и если коммунисты не примут его условий, то он обойдется без них. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 219. Широкий размах приобрела обработка общественного мнения буржуазной пропагандой, доказывавшей, что только устранение социалистов и коммунистов из правительства откроет путь к американской помощи и, следовательно, к экономическому возрождению страны. История Италии: в 3-х томах. М., 1970-1971. Т. 3. М., 1971. С. 262.

Для исполнения своего обещания Де Гаспери пытался использовать правительственный кризис, разразившийся в январе 1947 г. Причиной тому стала политическая неоднородность Итальянской социалистической партии пролетарского единства (ИСППЕ): в ней шла острая внутренняя борьба между левым крылом (Пьетро Ненни) и правыми реформистскими группами (Джузеппе Сарагат, Джузеппе Ромита), которые выступали против единства с коммунистами и за союз Италии с США. На XXV съезде ИСППЕ в январе 1947 г. Сарагат выступил с требованием разорвать пакт о единстве действий социалистов с коммунистами и, не получив поддержки большинства участников съезда, вышел из рядов ИСППЕ с относительно небольшой частью социалистов. Сарагат и его последователи создали право-социалистическую партию, первоначально названную Социалистической партией итальянских трудящихся, а в 1952 г. переименованную в Итальянскую социал-демократическую партию (ИСДП). На этом же съезде оставшееся большинство левых социалистов приняли решение вернуть прежнее название своей партии - Итальянская социалистическая партия (ИСП), использовавшееся до августа 1943 г. В конце 1947 г. после самороспуска Партии действия большинство ее бывших членов примкнуло к ИСП. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. М., 1970. С. 220. Раскол ИСППЕ вынудил Пьетро Ненни уйти в отставку с поста министра иностранных дел, что стало поводом правительственного кризиса.

Но Де Гаспери не удалось использовать раскол ИСППЕ для устранения коммунистов из правительства, так как ИСП подтвердила верность пакту о единстве действий с коммунистами и отказалась войти в правительство без них. Сарагат, учитывая тот факт, что за ним последовало меньшинство социалистов, не мог сразу и открыто сотрудничать с ХДП, поэтому так же заявил, что не войдет в правительство без коммунистов. В этих условиях лидер ХДП 2 февраля 1947 г. сформировал свой третий кабинет, в который вошли и социалисты и коммунисты, но ведущие позиции теперь были за христианскими демократами. Министром иностранных дел стал Карло Сфорца, который вместе с итальянским послом в США Альберто Таркиани, направили внешнеполитический курс Италии в сторону проамериканской ориентации. "Разоблачение антикоммунизма в Италии. (Статьи из журнала "Ринашита", № 8-9 за 1954 г.)". М., 1956 г. С.29.