Внешняя политика Советского Союза тридцатых-сороковых годов оказала столь внушительное влияние на ход мировых событий, что ни замолчать, ни обойти вниманием этот период просто невозможно. Естественен, следовательно, и интерес к личному вкладу Сталина в разработку, формирование и осуществление внешней политики в то время, когда он находился во главе партии и государства.

Невольно задаешься вопросом, в чем состоял секрет успеха сталинской дипломатии. Ведь именно он, начав игру в чрезвычайно невыгодных обстоятельствах, вывел Россию из политической изоляции, а затем превратил ее в сверхдержаву, способную успешно конкурировать с объединенной мощью промышленно-развитых стран Запада вместе взятых. Внешняя политика Сталина кардинально преобразила всю международную систему нынешнего столетия. Ее последствия продолжают влиять на современные международные отношения, предопределяя действия политических руководителей многих стран мира. Поэтому личность Сталина не перестает приковывать к себе внимание не только историков, но и практикующих политиков и экспертов, ответственных за выработку текущих внешнеполитических решений.

За период 1928-1933 гг. политическая ситуация в Германии существенно поменялась. Если на выборах 1928 года НСДАП набрала только 2,6 %, то на выборах 1933 года их поддержка увеличилась до 46 %, а сам лидер национал-социалистов Гитлер в начале 1933 года стал канцлером.

После прихода Гитлера к власти Сталин резко изменил традиционную советскую политику: если раньше она была направлена на союз с Германией против версальской системы, а по линии Коминтерна - на борьбу с социал-демократами как главным врагом (теория "социал-фашизма" - личная установка Сталина Пронин А.А. Советско-германские соглашения 1939 года Истоки и последствия. - М. 1996. - С. 152. , то теперь она заключалась в создании системы "коллективной безопасности" в составе СССР и бывших стран Антанты против Германии и союзе коммунистов со всеми левыми силами против фашизма (тактика "народного фронта"). Эта позиция первоначально не была последовательной: в 1935 году Сталин, встревоженный германо-польским сближением, тайно предлагает Гитлеру пакт о ненападении, но получает отказ. После этого политика "коллективной безопасности", отстаивавшаяся Литвиновым, оказывается безальтернативной. Впрочем, при этом Сталин требовал от дипломатов не давать никаких определённых обязательств партнерам. Однако Франция и Англия опасались СССР и надеялись "умиротворить" Гитлера, что проявилось в истории "мюнхенского сговора" и в дальнейшем в провале переговоров между СССР и Англией, Францией о военном сотрудничестве против Германии. Немедленно после Мюнхена, осенью 1938 года, Сталин делает намёки в сторону Германии на желательность улучшения взаимных отношений по торговой части.1 октября 1938 года Польша в ультимативной форме потребовала от Чехии передать ей Тешинскую область, предмет территориальных споров между ней и Чехословакией в 1918-1920 гг. А в марте 1939 года Германия оккупировала оставшуюся от Чехословакии часть Житорчук Юрий Викторович. Начало Второй мировой войны как закономерный итог политики Чемберлена по умиротворению Гитлера. Журнал «Самиздат». http: //zhurnal. lib.ru/z/zhitorchuk_j_w/jitorchuk7. shtml.10 марта 1939 года Сталин делает доклад на XVIII съезде партии, в котором так формулирует цели советской политики:

1. "Проводить и впредь политику мира и укрепления деловых связей со всеми странами.

2. …Не давать втянуть в конфликты нашу страну провокаторам войны, привыкшим загребать жар чужими руками. "

Это было отмечено немецким посольством как намёк на нежелание Москвы выступать в качестве союзников Англии и Франции. В мае с поста главы НКИД был смещён Литвинов - еврей и ярый сторонник курса "коллективной безопасности" - и заменен Молотовым. В руководстве Германии это было также расценено как благоприятный признак.

К тому времени международная ситуация резко обостряется из-за претензий Германии к Польше, Англия и Франция на этот раз проявляют готовность вступить в войну с Германией, пытаясь привлечь к союзу СССР. Летом 1939 года Сталин, поддерживая переговоры о союзе с Англией и Францией, параллельно начинает переговоры с Германией. Как отмечают историки, намёки Сталина в сторону Германии усиливались по мере того, как портились отношения между Германией и Польшей и укреплялись - между Британией, Польшей и Японией. Отсюда делается вывод, что политика Сталина носила не столько прогерманский, сколько антибританский и антипольский характер; Сталина категорически не устраивал старый статус-кво, в возможность же полной победы Германии и установления её гегемонии в Европе он, по собственным словам, не верил.

23 августа 1939 года между СССР и Германией был заключен договор о ненападении.

По официальной советской концепции, Сталин был вынужден заключить пакт, так как недобросовестное поведение западных стран не оставляло ему иного выхода (что подтверждается также перепиской западных участников переговоров между СССР и Англией, Францией); по другой, Сталин не исчерпал всех возможностей союза против Гитлера и пошёл на сговор с ним потому, что счёл такую ситуацию наиболее выгодной для себя, как в отношении территориальных приобретений, так и в отношении возможности занять позицию "третьего радующегося" в надвигающейся войне "империалистических держав".

Есть, однако, все основания считать, что в этом отношении СССР ничем не отличался от Англии и Франции, которые точно так же надеялись вступить в войну после того, как Германия и СССР измотают друг друга. Очевидным представляется, что на момент заключения мюнхенских соглашений СССР представлялся лидерам Англии и Франции более опасным соседом, чем гитлеровская Германия. Таким образом, не следует оценивать позицию Сталина как лидера СССР как что-либо необычное для международных отношений.

В своём выпуске от 1 января 1940 журнал "Time" назвал Сталина "человеком года". Свой выбор журнал объяснял заключением "нацистско-коммунистического" пакта о ненападении и развязыванием советско-финской войны, в результате чего, по мнению "Time", Сталин радикально изменил баланс политических сил и стал партнёром Гитлера по агрессии Man of the Year // Time. Jan 1, 1940. [5] (англ.) . Статья высказывала предположение, что Сталиным двигал навязчивый страх одновременной войны с рядом капиталистических стран, но что на практике его действия приведут к обратному эффекту и объединят против него весь мир.

После нападения Германии на СССР и провала блицкрига на Восточном фронте международная ситуация кардинально изменилась. Радиовыступление У. Черчилля, заявление на пресс-конференции 24 июня 1941 г.Ф. Рузвельта о поддержке и помощи СССР носили ещё декларативный характер, как и заключенное 12 июля 1941 г. советско-британское соглашение о совместных действиях в войне против Германии. Поражение Советского Союза виделось на Западе после "финского опыта" СССР неизбежным, и дипломатические усилия преследовали лишь выигрыш времени для собственных нужд, в том числе для создания антигитлеровской коалиции в составе, в первую очередь, Англии и США.14 августа1941 г. Эти страны подписали соответствующий документ - "Атлантическую хартию" с призывом к формированию антигитлеровской коалиции.

Однако перспектива затяжной войны Германии на Восточном фронте заставила провести переоценку СССР как военной державы и как страны - потенциального союзника. Этому способствовали также многочисленные дипломатические и военные миссии, среди которых следует выделить посещение СССР советником президента США Г. Гопкинсом в июле-августе 1941 г.25 августа 1941 г. После совместного введения войск Англии и СССР в прогерманский Иран (в соответствии со статьёй 6 советско-иранского договора 1921 г.) появилась ещё одна предпосылка для сближения, обеспечивающая сухопутную связь потенциальных союзников.

Итогом этого процесса стало присоединение СССР 24 сентября 1941 г. к "Атлантической хартии" на 1 конференции союзников и начало переговоров о поставках оружия и военного снаряжения Советскому Союзу на советско-англо-американской конференции в Москве 29 сентября - 1 октября 1941 г. Тем самым в сентябрьские дни 1941 г. заканчивался первый декларативный период становления антифашистской коалиции.

Основным содержанием нового этапа, продлившегося до Московской конференции 1943 г., стало становление экономического сотрудничества СССР и стран коалиции. Особое значение имели поставки по ленд-лизу. В СССР было поставлено427 тыс. грузовиков, 13,5 тыс. танков, более 22 тыс. самолётов, 4,5 млн. т. продовольствия и т.д. Поставки по ленд-лизу сопровождались большими потерями, вызванными противодействиями Германии. Из 2660 судов с грузом 16,5 - 17,5 млн. т. до пункта назначения не дошло около 100 кораблей с 1,5 млн. т. груза Волкогонов Д.А. Сталин. Политический портрет. В 2-х книгах. - М.: Новости, 1992. - С. 229. .

1 января 1942 г. в Вашингтоне представителями 4 великих держав (СССР, США, Англия и Китай) и 22 другими государствами была принята декларация Объединённых Наций. Также 26 мая 1942 г. был подписан советско-английский договор, а 11 июня 1942 г. советско-американское соглашение.

На протяжении всего этого времени советская внешняя политика неукоснительно придерживалось оборонительной линии. Помимо развития военного сотрудничества с посланными самой судьбой союзниками, её первоочередной целью было прикрыть тылы СССР. Япония со своей грозной Квантунской армией, нацеленной на Сибирь, вынуждала СССР держать огромные военные силы на Дальнем Востоке, но Москва бдительно следила за тем, чтобы не допустить возникновения осложнений в тех краях, что принудило бы Советский Союз вести войну на два фронта. У Сталина были веские основания опасаться такого развития событий. Поэтому, когда Идеен сразу после начала военных действий между Токио и двумя западными державами стал зондировать его намерения относительно войны с Японией, Сталин признался ему, что предпочитает отложить её начало на возможно более поздний срок. Напротив, когда речь зашла о сопредельных государствах, которые немцы надеялись мобилизовать себе на помощь, - о Турции, Иране, Афганистане, - то здесь советская дипломатия вместе с английской прибегала к нажиму с целью обеспечить их нейтралитет.

Хотя на совместных переговорах была достигнута договорённость об открытии второго фронта в Западной Европе, союзники медлили. Послы СССР в Вашингтоне и Лондоне, Литвинов и Майский, не только продолжали постоянно напоминать об этом соответствующим правительствам, но и, не слишком считаясь с дипломатическими традициями, взялись непосредственно за организацию кампаний в пользу открытия второго фронта среди общественности двух стран. Как в Америке, так и в Англии эти кампании встречали благожелательный отклик, становились всё более популярными среди масс.

В апреле 1943 г. произошло резкое ухудшение в отношениях между Советским Союзом и польским правительством в Лондоне. Дело дошло до полного дипломатического разрыва. Поводом послужило зловещее открытие, сделанное на окраине Смоленска, в деревне Катынь. Немцы объявили, что обнаружили здесь ров, заполненный телами нескольких тысяч расстрелянных польских офицеров, и обвинили в их убийстве советские власти. Ещё до того как Москва ответила на эти обвинения, лондонские поляки приняли на веру гитлеровскую версию и потребовали проведения заведомо невозможного международного расследования. Советское правительство сочло подобное поведение враждебным по отношению к СССР и сочувственным по отношению к Германии и с этого момента отказалось от поддержания, каких бы то ни было связей с эмигрантским правительством Польши. Полным контрастом этому разрыву были превосходные отношения, которые продолжали развиваться между Москвой и чехословацким правительством Бенеша. Этот последний считал, что странам Восточной Европы необходимо соглашение с Москвой, и был, поэтому критически настроен по отношению к полякам. В те же месяцы он предложил Советскому Союзу договор о дружбе, который и был подписан в конце 1943 г., несмотря на затяжную оппозицию англичан.

С 19 по 30 октября 1943 г. в Москве состоялась конференция министров иностранных дел СССР, США, Англии, а с 28 ноября по 1 декабря встреча Рузвельта, Сталина, Черчилля в Тегеране. Не многие международные совещания могут сравниться с ней по своей плодовитости. В Москве были обсуждены многочисленные вопросы, ряд которых затем рассматривался и главами правительств. Были приняты некоторые важные решения. Так, была одобрена декларация о принципах "всеобщей безопасности". Среди прочего в ней содержалась формула "безоговорочной капитуляции" Германии, выдвинутая Рузвельтом в Касабланке Мусский И. А.. Сто великих диктаторов. 2002. М.: Вече. - С. 319. . Её достоинство состояло в устранении подозрений о возможности сепаратной договорённости с врагом. Сверх того, декларация возвещала о создании в будущем широкой "международной организации" для поддержания мира. Другими преданными гласности документами были:

1) резолюция относительно Италии, устанавливающая демократические принципы, которые предстояло ввести в этой стране (была создана и консультативная комиссия, в состав которой был включен советский представитель при союзном командовании на Апеннинском полуострове);

2) решение о восстановлении независимости Австрии;

3) заявление об ответственности немецких военных преступников, которые должны быть судимы в тех странах, где ими были совершены преступления. Наконец, для подготовки решения европейских проблем была учреждена политическая комиссия трёх правительств с местонахождением в Лондоне.

По своему значению Тегеранская конференция намного превосходила свой московский пролог. Впервые сошлись вместе все три авторитетнейших лидера коалиции. Первым и главным результатом, потребовавшим наиболее длительных дебатов, явилось принятие общей военной стратегии. Обнаружив, что западные партнеры всё ещё колеблются, Сталин не остановился перед жёсткими выражениями; он даже дал понять, что если вопрос о втором фронте не будет решён, то он не намерен попусту терять время и готов уехать домой. Было решено, что англичане и американцы высадятся в мае 1944 г. на севере Франции, причём эта главная операция будет ещё сопровождаться десантом на юге. Сталин со своей стороны гарантировал, что Красная Армия осуществит ряд наступательных операций на Востоке, с тем, чтобы не дать немцам возможности свободно маневрировать резервами между Восточным и Западным фронтами Гинцберг Л. И.. Рецензия на кн.: Г.В. Костырченко. Тайная политика Сталина: власть и антисемитизм, М., 2001//«Вопросы Истории», № 2, 2002. - С. 164. От черчилевского "балканского варианта" осталось лишь согласованное решение оказать нажим на Турцию с целью заставить вступить её в войну (хотя Сталин заявил - и факты доказали, что он был прав, - что турки на это не пойдут). Соглашения касались не одной Европы: зона их действия простиралась вплоть до Дальнего Востока. Ещё в Москве Сталин объявил государственному секретарю США Хэллу, что СССР начнёт войну с Японией, как только Германия сложит оружие. В Тегеране он повторил это обещание, к большому удовлетворению американцев, которые неизменно давали понять советским деятелям, что в США очень хотели бы такого обязательства с их стороны.

После урегулирования стратегических вопросов было намечено также решение ряда политических проблем. Выдвигавшиеся в 1941-1942 гг. американцами и англичанами возражения насчёт будущих западных границ СССР в 1943 г. были молчаливо сняты с повестки дня. Спорной оставалась лишь граница с Польшей. Щекотливость советской позиции заключалась в том, что границу эту СССР получил по соглашению с Гитлером; но был у советской стороны и весомый довод: предлагаемая ею пограничная линия совпадала с этническим водоразделом и, в сущности, повторяла очертания границы, рекомендованной в 1920 г. английским министром Керзоном. Возник вариант с компенсацией Польше за счёт Германии: Польша в этом случае должна была бы получить Восточную Пруссию (кроме Кёнигсберга, который советская сторона потребовала оставить за ней) и расширить свою территорию на западе вплоть до Одера. Никакого соглашения, напротив, не было достигнуто по вопросу возобновления контактов между СССР и эмигрантским правительством в Лондоне.

В Тегеране были также впервые обсуждены судьбы Германии. Рузвельт и Черчилль представили два разных плана расчленения этой страны. Сталин воздержался от оценки этих конкретных проектов: приняв их во внимание, он вместе с тем дал понять, что считает их недостаточными, и потребовал более радикальных гарантий против возрождения германской агрессии. Напротив, Сталин решительным образом отверг британские рекомендации, направленные на создании в Европе конфедераций мелких государств: в этом плане он усмотрел попытку возродить под новой вывеской старый "санитарный кордон" вокруг СССР. Наконец начал уточняться общий облик будущей всемирной организации, призванной занять место Лиге Наций, но наделённой - по крайней мере, в замыслах - значительно большей дееспособностью.

После Тегеранской встречи военное сотрудничество между тремя великими державами - участницами антифашистской коалиции, по единодушному признанию непосредственных участников событий, было в целом удовлетворительными. Американцы получили возможность создать на Украине, под Полтавой, посадочную базу, которая позволяла их бомбардировщикам совершать налёты с аэродромов в западной части континента и наносить удары как при полёте на восток, так и при возвращении. Советской авиации, обслуживающей югославских партизан, было разрешено пользоваться базой под Бари. Англичане получили согласие на отправку своих специалистов в СССР для изучения на месте технически сложных видов немецкого вооружения, захваченных советскими войсками.

Сталин не скрывал убеждения, подкреплённого горьким опытом своей страны, что наиболее серьёзная угроза СССР и в будущем будет исходить от Германии (и в меньшей мере от Японии), ибо, как говорил он тогда различным собеседникам, через 20-30 лет немцы будут в состоянии начать всё сначала. Твёрдо убеждённый в том, что послевоенный мир будет развиваться под преобладающим влиянием великих держав-победительниц, он выражал желание, чтобы их союз во время войны продолжал действовать и в мирное время, оставаясь нацеленным против Германии и Японии. В ноябре 1944 г. он провёл разграничительную линию между "агрессивными нациями", то есть Германией и Японией, и "миролюбивыми нациями", которым следует объединиться против первых.

При всех этих рассуждениях общего характера одна цель чётко выделялась Сталиным. Заключалась она в том, что вся совокупность восточноевропейских стран отныне будет представлять собой уже не прежний антисоветский кордон, а пояс дружественных СССР государств. Поскольку именно Красная Армия освобождала эти страны, расплачиваясь за их свободу дорогой ценой, любое другое решение в этом регионе представлялось Москве попыткой лишить СССР плодов выстраданной им победы. Правда, Советский Союз тем самым брал на вооружение концепции старорежимной Российской державы. Замечание это не ново: оно имело широкое хождение в политических кругах союзных стран и в описываемое время. Сам Сталин в дипломатической переписке часто употреблял слово "Россия" вместо "СССР"; он же открыто заявил о преемственности своего курса по отношению к дореволюционному, когда выставил территориальные требования к Японии.

Вторая встреча Сталина, Черчилля и Рузвельта состоялась в 4 - 11 февраля 1945 г. в Крыму, в курортном городе Ялта. На этой встрече были обсуждены все рассмотренные выше проблемы, и для большинства из них было найдено решение. В результате прямых переговоров между Рузвельтом и Сталиным соглашение об участии СССР в войне с Японией приобрело форму официального обязательства. Советские войска должны были начать военные действия не позже, чем через три месяца после окончания войны в Европе. Взамен Сталин добился территориальных уступок для СССР. Они включали: южную часть острова Сахалин и Курильские острова, военную базу Порт-Артур в Китае и объявление Дайрена открытым портом при соблюдении преимущественных интересов СССР. Тем самым восстанавливались все те права, которыми Россия обладала на Дальнем Востоке до поражения в войне с Японией в 1905 г. Похлёбкин В.В. Великий псевдоним. - М.: ТОО «ЮДИТ», КП «Алтай», - 1996. - С. 133.

Что касается системы голосования в Совете Безопасности, то соглашение было найдено на базе компромиссного предложения, выдвинутого Рузвельтом и принятого после некоторых колебаний Сталиным. По существу, "право вето" великих держав сохранялось. Однако в случае, если одна из них оказывалась участницей конфликта, но при этом приводилась в действие примирительная процедура, то эта держава не должна прибегать к "праву вето". В обмен на эту уступку Сталина СССР добился принятия в ООН двух своих республик: Украины и Белоруссии.

В отношении Югославии решено было рекомендовать участникам спора немедленно претворить в жизнь соглашение Тито-Шубашича.

Долгим и острым был спор о Польше. Её восточная граница была окончательно установлена по "линии Керзона" с незначительными изменениями в пользу поляков. В виде компенсации Польша расширилась за счёт Германии на севере и западе. Черчилль счёл чрезмерным предложение Сталина о границе по Одеру и Западной Нейсе и не пожелал согласиться с ним. Наибольшие трудности возникли при обсуждении вопроса о польском правительстве. Черчилль и Рузвельт уже не защищали эмигрантскую компанию в Лондоне, но и не признавали Люблинский комитет. После многократного обмена полемическими высказываниями Сталин добился, чтобы решение предусматривало просто реорганизацию люблинской группы с включением в неё других "демократических" деятелей.

Большое внимание было уделено Германии. Уже согласованные оккупационные зоны были одобрены главами правительств. По англо-американскому требованию было решено отвести одну зону для Франции, выделив для этого территорию из английской и американской зон. Франции, таким образом предстояло войти наряду с США, СССР, Англией в коллегиальный орган - Контрольный совет, который победители намеревались учредить в Берлине. Это тоже было уступкой Сталина двум другим союзникам. Шёл разговор также о расчленении Германии, и само слово "расчленение" было вставлено в текст условий капитуляции, которые предстояло предъявить немцам. Однако подлинного обсуждения этой темы не состоялось.

Более широко развернулись дебаты по вопросу о репарациях. Советская делегация представила свой план. На немцев по этому плану накладывалось обязательство выплатить 20 млрд. долл., половину которых - СССР. Репарации должны были выплачиваться не деньгами, а в натуральной форме и двояким образом: путём вывоза целых промышленных предприятий и путём ежегодных поставок промышленной продукции.

На Ялтинской встрече решено также придать постоянный характер конференции министров иностранных дел трёх держав: они должны были регулярно встречаться через трёх-четырёхмесячные интервалы в одной из трёх столиц по очереди. Были приняты некоторые общие декларации. Одна из них касалась Германии. "Нашей непреклонной целью, - говорилось в ней, - является уничтожение германского милитаризма и нацизма", разоружение и роспуск всех германских вооружённых сил, уничтожение их генерального штаба, ликвидация или взятие под контроль всей германской промышленности, которая могла быть использована для военного производства. Другая декларация касалась освобождённой Европы. В ней говорилось, что отдельным странам нужно помочь "уничтожить последние следы нацизма и фашизма и создать демократические учреждения по собственному выбору".

Ялтинская конференция повлекла за собой немедленные практические последствия. 5 апреля 1945 г. СССР расторг договор с Японией о нейтралитете, заключённый четырьмя годами раньше. 25апреля состоялась учредительная конференция ООН. В Югославии начало осуществляться соглашение Тито с Шубашичем. Было образованно единое правительство, в котором первый занял пост председателя, а второй - министра иностранных дел. В том же апреле югославская делегация во главе с Тито и с участием Шубашича отправилась в Москву для заключения Договора о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между СССР и Югославией Семанов С.Н., Кардашов В.И. Иосиф Сталин, жизнь и наследие. - М: Новатор, 1997. - С. 112. .

В те же недели вновь обострились противоречия по наиболее серьёзным из европейских проблем - польской и германской, - которые и в Ялте вызвали острые разногласия. Перед заседавшей под председательством Молотова комиссией по формированию нового польского правительства снова возникла проблема, казалось бы, разрешенная в Крыму. Советские руководители стремились просто к расширению Люблинского комитета и предлагали решение, аналогичное тому, которое было согласовано между Тито с Шубашичем: между тем американцы и англичане помышляли о правительстве, сформированном на основе совершенно новых критериев. В апреле Сталин подписал с поляками такой же договор, какой незадолго перед тем был заключен с югославами.

Не удалось достичь новых успехов и по вопросу о германских репарациях. Идея расчленения германии с молчаливого согласия всех союзников была снята с повестки дня. Именно СССР перед лицом плохо замаскированного сопротивления англичан в конце марта дал знать, что рассматривает план расчленения германии "как возможную перспективу для нажима" на немцев, а не как "обязательный план".

Последняя конференция высших руководителей антифашистской коалиции, собравшаяся в Потсдаме, была и самой продолжительной: она длилась с 17 июля по 2 августа. По своему характеру она отличалась от предыдущих: Тегеранской и Ялтинской. Иным стал состав её участников. Вместо Рузвельта был Трумэн. Черчилля сопровождал лидер лейбористской партии Эттли, который в разгаре работы конференции занял его место, поскольку его партия победила на парламентских выборах в Англии. Переменился и тон выступлений: он стал более резким, менее терпимым, порой язвительным. "Большой тройке" приходилось теперь обсуждать уже не вопросы ведения военных действий в Европе, а исключительно политические проблемы.

Центральной темой Потсдамской решений была Германия. Отказавшись от расчленения, правительства трёх держав должны были теперь согласовать принципы совместной политики по отношению к этой стране, оккупированной их войсками. Было решено не ограничивать военную оккупацию никакими сроками. Некоторые проблемы возникли уже в день победы. Так, американцам предстояло отвести свои войска из Тюрингии и Саксонии, куда они вступили, преследуя противника, между тем как эти районы составляли часть запланированной Советской оккупационной зоны. Взамен США получали возможность наряду с другими оккупирующими державами, Англией и Францией, ввести войска в отведённой им сектор Берлина. Германией должен быть управлять Союзный контрольный совет в составе четырёх командующих оккупационными войсками.

Была запрещена национал-социалистическая партия со всеми её институтами; незаконной объявлена пропаганда её идей, особенно в школе; упразднены введенные нацистами законы, а руководители и военные преступники подлежали аресту и суду. Пока не предусматривалось никакого центрального правительства для Германии. Управление страной следовало децентрализовать.

К моменту Потсдамской конференции американцы отказались от согласованной в Ялте позиции и перешли на сторону англичан, оспаривавших советские запросы. Было намечено соглашение, но на основе совсем невыгодной для СССР формулы. Никаких цифр установлено не было. Просто было решено, что СССР получит возмещение своих убытков за счёт собственной зоны оккупации Германии и германского имущества в других странах Восточной Европы. За счёт этих же средств СССР должен был позаботиться об удовлетворении польских требований. Из западных зон Германии СССР причиталось получить лишь 25% оборудования и установок, подлежащих демонтажу; причём 10 - безвозмездно, а остальные 15 - в обмен на поставку продовольственных товаров и сырья всё из той же отведённой СССР оккупационной зоны.

Сталин пошёл на такое решение лишь в последние часы конференции, когда было уже ясно, что большего ему не добиться. Проект решения входил в "пакет" предложений, выдвинутых американцами под занавес конференции. В виде компенсации англо-американский "паллет" содержал согласие на решение другой важной для Сталина проблемы: в соответствии с советскими предложениями на Ялтинской встрече и требованиями делегации нового варшавского правительства, специально прибывшей в Потсдам, западная граница Польши устанавливалась по Одеру и Западной Нейсе.

Данный пункт был для Сталина стержнем всей его польской политики. О его важности свидетельствовало уже такое обстоятельство, что ещё до Потсдама Сталин пошёл на то, чтобы поставить союзников перед свершившимся фактом, и передал варшавской администрации все немецкие земли до Одера и Нейсе. Это соответствовало его концепции "сильной и независимой" Польши.

Пример с польской границей был показательным и для всей ситуации, сложившейся в Потсдаме. СССР пришлось выступать на конференции в качестве выразителя интересов, а в некоторых случаях и защитником требований тех стран Восточной Европы, которые были освобождены его войсками. Англичане и американцы выступали с противоположных позиций.

По своим итогам Потсдамская конференция выглядит самой противоречивой из встреч "большой тройки". Коалиция доживала свои последние часы, но возобладавший во время войны дух единства ещё не рассеялся до конца. В то же время уже явно давали знать о себе элементы будущих столкновений. Отсюда двойственный характер результатов.

В освобождённых Советской Армией государствах восточной Европы при открытой поддержке Сталина к власти пришли просоветски настроенные коммунистические силы, позже вошедшие в экономический и военный союз с СССР в его противостоянии с США и блоком НАТО. Послевоенные противоречия между СССР и США на Дальнем Востоке привели к Корейской войне, в которой приняли прямое участие советские лётчики и зенитчики. СССР в послевоенном мире. Поражение Германии и её сателлитов в войне коренным образом изменило соотношение сил в мире. СССР превратился в одну из ведущих мировых держав, без которой, по словам Молотова, не должен был теперь решаться ни один вопрос международной жизни.