Границы Российской империи

В отличие от Украинской Оренбургская линия не была сплошной, а представляла собой ряд отдельных опорных пунктов, прикрытых реками Яик, Самара и др.

На Дальнем Востоке государство помимо казаков к охране границы привлекало туземные полки: тунгузский и бурятский. Побережье Тихого океана никем не охранялось.

В первой половине XVIII в. сложилась и система охраны границы на реках по сути она была идентичной и на Кавказе, и на Яике, и на Волге, и на реках Сибири.

В связи с усилением необходимости защиты экономических интересов Российской империи по решению правительства была перестроена система охраны границы.

С 50-х гг. XVIII в. было усилено войсковое прикрытие южного участка государственной границы Российской империи. В 1754 г. малороссийские и донские казаки, как «менее надежные», были отстранены от пограничной службы и заменены драгунами.

С началом Семилетней войны (1756-1763) большая часть драгунских и армейских полков была снята с охраны границы и отправлена в Восточную Пруссию. Возникла реальная угроза нападения крымских татар.

Поэтому правительство приняло решение преобразовать иррегулярные формирования в части регулярной армии. Украинский ландмилиционный корпус стал армейским Украинским корпусом, который нес службу уже круглый год.

На Астраханской и Оренбургской укрепленных линиях продолжали охранять границу казаки и регулярная армия.

В Оренбуржье и на Северном Кавказе впереди оборонительных линий строились «силовые линии» («симы») в виде сплошного камышового забора или из тонких прутьев тальника, вставленных в землю. «Симы», естественно, не были преградой на пути движения нарушителей, но по существу служили контрольной полосой.

Уделялось большое внимание и охране границы по рекам, протяженность которой составила несколько тысяч верст.

Значительные изменения в организации охраны границы произошли при Екатерине II, внесшей большой вклад в совершенствование пограничного и таможенного надзора. По ее указанию уже в декабре 1765 г. графом В.В. Фермором была подготовлена инструкция о содержании форпостов и об организации пограничной службы.¹

Особое внимание императрица уделяла военному прикрытию западного и южного участков государственной границы.

В соответствии с этим в 1765 г. слободские казачьи полки стали поселенными гусарскими полками. В 1770 г. запорожским казакам была поручена охрана границы от Днепра до Буга.

Для военного прикрытия границы в 80-90-х гг. XVIII в. существовало Главное войсковое дежурство частей, расположенных в Браиловской, Вознесенской, Екатеринославской и Харьковской губерниях и в Таврической области, которое возглавлял дежурный генерал. Ему подчинялись гарнизонные батальоны на всех укрепленных линиях от Балтики до Оренбурга, дистанции на границе, егерские, драгунские и армейские пехотные полки.

После присоединения к России Крыма возникла необходимость

охраны Черноморского побережья от вторжения турок. Эту задачу на первых порах решали Азовская и Донская флотилии.

Служба на морях и реках стала более упорядоченной после введения «Устава военного флота», в пяти главах которого излагались обязанности всех должностных лиц флота и судовые порядки.

С начала 60-х гг. XVIII в. безопасность границ России в Сибири обеспечивалась Сибирским казачьим войском, располагавшимся узкой полосой по Акмолинской и Семиреченской областям Степного генерал-губернаторства.

Дальневосточная граница охранялась казаками, пятисотенным полком под руководством князя Гентимура и четырьмя шестисотенными бурятскими полками. Для военной защиты новых русских владений, отстоявших далеко от центра, и охраны границы правительство направило в 1799 г. из Петербурга в Охотск морскую команду для формирования Тихоокеанской эскадры: 3 фрегата и 3 малых корабля. На них в Охотск прибыл полк солдат для охраны и обороны побережья и русских поселений. Этим были заложены основы пограничной охраны на северо-востоке. Но русские остроги в Якутии, на Чукотке и Камчатке практически еще не могли контролировать обширную территорию.

В октябре 1763 г. Сенат принял постановление «О смотрении в пограничных и портовых таможнях, дабы не вывозили из-за границы фальшивых рублевых монет». 20 ноября 1763 г. Екатерина II издала инструкцию, в ней указывалось: «Как первая предосторожность состоит здешнему порту Кронштадтской таможне, того ради как в оную, так и на брандвахту определить достойных служителей и велеть всякие суда досматривать с совершонною верностью, а чтоб от Кронштадта до Санкт-Петербурга в пути с кораблей товаров потаенных на берег свозимо не было…».

В середине 1790-х гг. был усилен таможенный надзор и на кавказском направлении. Так, в Моздоке была установлена застава, а в Астрахани - портовая таможня.

В конце 1790-х гг. Коммерц-коллегия разработала инструкции «одинакового содержания» о несении службы пограничных таможен и застав в Новороссийской, Выборгской, Волынской, Полоцкой и Новгородской губерниях.

Во время царствования Екатерины II контроль за осуществлением таможенного надзора на границе был усилен. С этой цельюв Выборгской, Эстляндской, Лифляндской, Курляндской, Литовской, Подольской, Волынской и Новороссийской губерниях были назначены инспекторы таможен.

В начале XIX в. были внесены серьезные изменения в организацию охраны границы в связи с военной угрозой со стороны Франции. Особенностью этих лет было наиболее активное привлечение к охране границы казачьих войск на западном участке.

Охрана границы с 1811 г. стала осуществляться в две линии: военной (казачьей) стражей и таможенными стражниками. На первой линии стояли полки, каждый из которых занимал участок в 150 верст и охранял его «беспрерывными» разъездами под руководством армейских штаб-офицеров.

За казачьими полками, на второй линии, располагались вольнонаемные таможенные стражники, которые наблюдали за неуклонным исполнением постановлений и имели право задерживать и доставлять контрабандные товары в ближайшие таможни, требуя их осмотра и конфискации.

В результате такой дислокации казачьих полков плотность охраны границы значительно возросла. Начальники участков ежедневно информировались о положении дел на границе.

В отличие от Балтики на Черном море в начале XIX в. таможенный присмотр осуществляли казаки.

С началом Отечественной войны 1812 г. казачьи полки и таможенная стража были сняты с границы. Казаки пополнили войсковые соединения и приняли активное участие в разгроме французской армии. После 1813 г. охрана границы была восстановлена на всем западном участке.

В конце первого двадцатилетия XIX в. с принятием Таможенного устава по азиатской границе (1817) и Таможенного устава по европейской торговле (1819) пограничная стража была установлена по всей сухопутной и морской границе империи. На контрольной черте между Россией и Царством Польским учреждалась таможенная полоса, которую охраняли команды под руководством надзирателей численностью от 10 до 15 человек. Таможенная стража делала обходы и объезды днем и ночью на 2-верстном расстоянии от границы.

В 1822 г. казачьи донские и бугские полки были выведены с первой линии границы и размещены позади таможенной стражи на расстоянии от 3 до 5 верст, составив теперь вторую линию надзора. Военной страже было вменено в обязанность наблюдение за действиями таможенной стражи, поимка контрабандистов и других нарушителей границы, сумевших обмануть бдительность стражников первой линии.

И все же после введения нового таможенного тарифа в 1822 г. контрабанда снова резко возросла. Вольнонаемные объездчики и казаки не справлялись с охраной границы в таможенном отношении. Не удалось покончить и с коррупцией, взяточничеством, да и сил и средств не хватало.

Ha восточном участке границы одной из важнейших задач оставалась защита укрепленных и кордонных линий от «вольных калмыков, казахов и башкир». Ее решали регулярная армия и казачьи войска путем постоянного совершенствования оборонительных сооружений укрепленных линий и постоянным направлением в Киргизскую степь больших и малых отрядов для ведения «глубокой разведки» и преследования кочевников, совершавших набеги. Иногда приходилось дополнительно привлекать большие силы армии. Наряду с охраной границы в таможенном и военном отношении части и подразделения армии и таможенной стражи несли карантинную службу для «предохранения от прилипчивых болезней… и для очищения привозимых из опасных мест товаров и вещей, заразе подверженных». Эту задачу решали и казачьи войска.

При возникновении опасности проникновения эпидемии устанавливались карантинные линии. Как правило, на самой границе располагались карантинные заставы и дома, но если это сделать было нельзя, то недалеко от границы ставились карантинные форпосты, на которых постоянно находились карантинные чиновники. Карантинные дома строились вблизи форпостов, пограничных и портовых таможен и застав на расстоянии не более 200 саженей от них, а от жилых домов - не менее одной версты. По окружности их окапывали глубокими рвами, обносили валами, а внутри - палисадниками. Одновременно с карантинными домами строились и заставы. При каждом карантинном доме находились военные команды, которые подчинялись карантинным инспекторам.

Сенат запретил проезд форпостов, пограничных и портовых таможен и застав, минуя карантинные дома.

За выполнением этих требований на границе следили вооруженные конные объездчики. Им запрещался любой контакт с проезжающими. Начальнику форпоста строго возбранялось осуществлять пропуск и «чинить досмотр или свидетельство для пропуска» в карантинный дом с захода солнца до рассвета. В ночное время форпосты для пропуска в карантин были закрыты. Важно отметить, что во избежание реальных эпидемий некоторые чужестранные товары вовсе были запрещены для ввоза в Россию.

В портовых таможнях при появлении судов начальник брандвахты немедленно докладывал карантинному инспектору, из каких мест данный корабль прибыл и какой товар на нем имеется. На судне, которое подвергалось карантину, поднимался красный флаг, чтобы другие корабли не могли иметь с ним контакта.

Для осуществления данного вида службы задействовались два корабля, оснащенных парусами (один - днем, а другой - для несения ночного дозора). Порядок карантинной проверки был такой: чиновник карантинной конторы отвозил капитана судна в шлюпке на берег, где тот отвечал на многочисленные вопросы. Одновременно проводилась проверка бумаг. Затем досматривали корабль, осуществлялось его карантинное очищение и т.д. Если обнаруживалась инфекция, судно тотчас изолировалось. При этом в дневное время на нем поднимали флаг желтого цвета, а ночью выставляли зеленый фонарь. Эти правила распространялись и на военные корабли, приходившие из опасных мест.

Таким образом, в течение 1725-1827 гг. организация и несение службы на Государственной границе Российской империи претерпели значительные изменения. Регулярная армия, иррегулярные формирования, а с 1754 г. и таможенная стража охраняли и защищали границу, боролись с контрабандой, не допускали нарушения границы «беглыми людьми», бродягами, лазутчиками и другими лицами, несли карантинную службу. Круг решаемых ими задач принципиально изменился. Охрана границы приобрела новое, финансово-экономическое значение. Если раньше основной целью было прикрытие территории России от внезапного нападения армии противника, отражение кратковременных набегов со стороны враждебных соседей, то с введением положения о сборе таможенных пошлин на границе все большую роль стала играть защита экономических интересов государства.

Заключение

Изучение исторического опыта совершенствования системы охраны и защиты границы позволило автору сформулировать следующие выводы.

За вторую половину XVIII в. значительно выросла территория Российской империи. На западе в ее состав были включены Белоруссия, Литва, Правобережная Украина. Южная граница прошла по Северному Причерноморью, названному Новороссией. Крымский полуостров, Кубань, ряд районов Северного Кавказа также стали владениями России. Были присоединены южно-сибирские степи, Алтай, на Дальнем Востоке - Курильские острова и Сахалин. Русские поселения появились на Североамериканском континенте (Аляске).

В 1809 г. завершилась война со Швецией подписанием мира в Фридрихсгаме и к России была присоединена Финляндия.

В 1801 г. к России присоединилась Грузия, а в результате войн с Турцией и Ираном в начале XIX в. к России отошли часть Азербайджана и Армении.

В первой половине XIX в. в состав Российской империи вошел весь Казахстан.

С расширением территории государства в приграничье России началось активное строительство мощных пограничных укрепленных линий, на которых стали размещаться крупные контингенты войск государства. Широкое распространение получило привлечение на правовой основе к охране границы казачьих формирований. Упразднение в России приказной системы государственного управления и образование коллегий, принципиальное развитие правовой системы, создание регулярных полков русской армии и ряд других преобразований послужили тому, что прежняя сторожевая и станичная служба в стране была заменена форпостной службой, которую стали нести силы военного ведомства.

На войска помимо задач военно-оборонительного характера были возложены и задачи карантинного надзора, регламентация порядка пересечения государственной границы и рубежей государства исключительно через таможни, таможенные заставы и иные пункты, задачи задержания и поимки беглецов и дезертиров, встречи и сопровождения в пределах России послов и именитых иностранцев. Войска в этот период решали на границах страны широкий круг задач. Вопрос о создании специальной пограничной службы России не поднимался.

В середине XVIII в. граница государства стала все более превращаться в основное место сбора пошлин и регулирования внешнеэкономических связей России. Это в свою очередь привело к появлению новых проблем на границе. Острота их решения определялась тем, что попыткам регулирования экономики на границе, протекционистской политике правительства России сначала противодействовала стихийная, а потом организованная контрабанда товаров, которая в Российской империи в отдельные исторические отрезки приобретала характер национального бедствия. В 1750-х и 1780-х годах в России была предпринята попытка создания на границах империи широкой сети таможен (таможенной цепи) при широкой поддержке их деятельности со стороны особой пограничной таможенной вольнонаемной стражи. Взаимодействие таможенной администрации и пограничной таможенной стражи было настолько тесным организационно, что это наложило отпечаток на терминологию, понятийный аппарат отечественного пограничного и таможенного дела. Вместе с тем выбранный в тот период принцип комплектования пограничной таможенной стражи не позволил реализовать планы правительства.

Начало ХIХ века ознаменовалось новыми изменениями в государственном управлении России. Произошло и дальнейшее развитие правовой и законодательной системы в стране. Все это не могло не сказаться и на преобразованиях в области организации пограничной деятельности государства.

Рубежом, который определил новый период развития пограничной службы России, по праву может быть назван 1827 г., положивший начало становлению специальной войсковой структуры, предназначенной для решения в пределах пограничной черты империи широкого круга государственных задач, в том числе и непосредственной охраны государственной границы.

Список используемой литературы

1. Боярский В.И. На стороже Руси стояти. Страницы истории пограничной стражи Российского государства. - М.: Граница, 1992

2. Боярский В.И., Дмитриев В.А., Кудинов Н.Н. Пограничный надзор на море: Историко-документальный очерк. - М.: Граница, 2006.

3. Высотенко А.В. Исторический опыт обеспечения безопасности государственной границы Российской империи Отдельным корпусом пограничной стражи. - М., 2004 г.

4. Ежуков Е.Л. Зарождение, становление и развитие пограничной охраны России. Учебное пособие. Части I и II. - М.: Академия ПВ ФПС РФ, 1997

5. Марков Л.Н. Очерки из истории таможенной службы Иркутск, 1987

6. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. - М.: Граница, 1998

7. «История России: с древнейших времен до конца XX века» Под ред. А.Н. Сахарова, Москва, 1996 г.

8. Полное собрание законов Российской империи. 1-е собр. (далее: I ПСЗРИ). Спб., 1830. Т.П. №8766.

9. Под стягом России: Сб. архивных документов. М, 1992. С. 205-208.

10. Сайт Пограничной службы ФСБ России

http://ps.fsb.ru/history/general/text.htm! id=10320625@fsbArticle.html

Размещено на Allbest.ru