Влияние иммиграции на бюджет оценивается весьма значительно, а также является неоднозначным и носит дифференцированный характер. Она отличается в долгосрочной и краткосрочной перспективе, на национальном и местном уровнях, в зависимости от характера миграции, квалификации и продолжительности пребывания мигрантов в принимающей стране и частично от их возраста. Примерами стоимости последних двух факторов может быть следующие аспекты. Воспитание детей иностранцев относится к расходам, связанных с иммиграцией, но это вряд ли будет приниматься во внимание, что по прошествии некоторого времени, они становятся гражданами страны, подчиняясь правилам приему на работу, оплату в бюджет уже не в качестве иммигрантов.

1. Денежные переводы мигрантов на родину. Согласно докладу ООН в 2006 году, в 2002 году работники по всему миру переслали своим родственникам 88 млрд. долларов. В 2004 году эта сумма составила $ 126 млрд. долларов, а общий объем денежных переводов на родину в 2005 году увеличилось почти в два раза и составил около 232 млрд. долларов. 72% от этой суммы, или 167 млрд. долл. США, переведены в развивающиеся страны. Эта цифра превышает объем официальной помощи в целях развития этих стран по различным программам развития. В 2002 году мигранты внесли в 4,7 раза выше, чем размер финансовой помощи в Латинской Америке и на Дальнем Востоке и в Северной Африке - 3,8 раза. Денежные переводы составляют более 10% от ВВП в 20 странах, в том числе Молдовы, Боснии и Герцеговины и Гаити. Крупнейшими получателями денег были Индия (в 2003 году 8,5 млрд долл., а в 2004 году уже 23 млрд.), Китай (2,4 млрд. долларов. вВ 2003 г.), Мексика (11 млрд. в2003 и 17 - 2004), Франция и Филиппины (7,4 в 2003 году и 8 в 2004 году). В последней стране, по оценкам ООН, от 34 до 54% населения живут за счет денежных переводов от родственников, работающих за рубежом.

Тем не менее, фактическая сумма денег, которую мигранты со всего мира перечислили родственникам, может быть в два раза больше. В Организации Объединенных Наций подчеркивают, что мониторинг таких денежных переводов затрудняется тем фактом, что мигранты часто перевозят деньги в ручной клади или используют другие неформальные способы перевода денег. Таким образом, они не платят проценты организациям, осуществляющим трансграничных переводы. Поэтому многие страны не смогли предоставить соответствующую информацию для отчета.

«Для того, чтобы перевести деньги своим родственникам, работники могут создать мультипликативный эффект дохода, когда каждый доллар идет в доход домохозяйства, которое увеличивается на один доллар, если деньги будут потрачены на инвестиции», - подчеркивается в докладе ООН. И потому, что средства не только идут на инвестиции, но и на повышение уровня потребления. Это в пользу даже те жители, которые не имеют родственников, работающих за границей.

2. Расходы работников в стране-получателе. Кроме того, рабочие не только несут пользу экономике страны, из которой они родом, но и экономике принимающей страны. Эксперты ООН отмечают, что «все большее число мигрантов увеличивает уровень потребления, что, в свою очередь, увеличивает спрос на рынке труда и макроэкономические показатели государства, в котором они работают». Он также улучшает и благополучие местных жителей.

Кроме того, не совсем соответствует действительности общепринятое мнение, что иммигранты лишены источников дохода. Большинство мигрантов или работающих на должностях, из которых местные работники наотрез отказались, или занимается деятельностью, которая до их появления не была каким-либо образом представлена на рынке. Например, они открывают магазины этнических продуктов питания и ресторанов кухни. Иногда страны вынуждены приглашать мигрантов даже в высокотехнологичные отрасли, таких как Федеративная Республика Германии.

Оппоненты миграции говорят, что в среднем, иммигранты получают больше социальных льгот, чем коренные жители. Однако, по данным исследований на материалах Западной Европы и Соединенных Штатов и Канаде, средний иммигрант получает меньше социальных льгот и платит больше налогов и сборов, чем средний представитель коренного населения, а чистый финансовый баланс расходной части бюджета и доходов, связанных с их пребыванием, оказывает положительное влияние на государственную казну. В частности, временные трудовые мигранты, которым не нужно ни образования, ни пенсионные выплаты, часто и в медико-санитарной помощи, учитывая очевидную экономию на социальных расходах. В Германии, положительное влияние на государственную казну даже прием беженцев и перемещенных лиц. Например, в 1991 году государственные расходы на прием и обустройства мигрантов (социальной помощи, жилья и создание новых рабочих мест), равнялось 36 млрд. Здесь оценивался доход от налоговых платежей и взносов на социальное обеспечение, общая стоимость которых составила 50 млрд. Эта сумма была получена за счет расширения занятости уволенных работников и соответствующего увеличения производства. В Великобритании также недавно провели исследование, которое показало, что в 1999-2000 гг. вклад мигрантов в виде налогов на 4 млрд. долларов. превысил сумму, которую они получили в качестве различных социальных выплат. Что касается США, между 1970 и 1992 годов благодаря мигрантам в государственную казну пополнился 42,5 млрд. $.

3. Влияние незаконной миграции на бюджет принимающей страны. Что касается нелегальных иммигрантов, то считается, что они не платят налоги и ложатся бременем на бюджет принимающей страны, поскольку они требуют финансовых затрат или финансовой поддержки, либо для депортации. Они не платят налоги, но они не могут претендовать на социальные пособия. Кроме того, по данным исследования, проведенного в Соединенных Штатах, государственная казна даже извлекает выгоду из нелегальных иммигрантов, потому что работодатели платят за них в бюджете на социальные взносы. Например, в период 1990-1998 гг. в форме платежей социального обеспечения за незаконное наем рабочий силы, правительство США получило почти 20 млрд. долл. США.

Таким образом, общее иммиграционное влияние на бюджет можно оценить как положительные. Тем не менее, следует отметить, что в области социальной инфраструктуры, есть проблемные моменты, порожденные увеличением нагрузки на бюджет вновь прибывающих переселенцев и беженцев, неполных семей с большим количеством детей и географически сконцентрированных общин мигрантов.

Иммиграция многогранна и неоднозначна, часто непредсказуема по экономическим и социальным последствияям для принимающей страны. Она по-разному проявляется в различных ее характеристиках: Региональные, структурные и отраслевые, социальные, демографические и т.д. Величина и характер последствий иммиграции в конкретных странах, в первую очередь, из-за ее размера и структуры, ее соответствие экономическим потребностям и возможностям принимающего общества, в частности, использование ими иностранного труда и т.д. иммиграции оказывает значительное влияние на экономику принимающих стран, но только в Канаде, Австралии, Швейцарии и Соединенных Штатах, где на долю иностранцев приходится значительная часть рабочей силы и национального производства, то глубокий и системный характер, а зависимость экономики от иммиграции ощущается весьма остро. В большинстве развитых стран, иммиграция имеет, скорее, вспомогательную роль, способствуя в большей или меньшей степени корректировки дисбаланса на рынке труда, надлежащее функционирование производства и развития ее высокотехнологичных отраслей, активизации инвестиций и др.

По данным многочисленных исследований социально-экономических результатов иммиграции, наиболее статистически значимым из них является положительные эффекты. При оценке их общий баланс в рамках национальной экономики, преобладающая часть иностранных ученых согласны в том, что с точки зрения макроэкономической иммиграции приносит иммиграция пользу принимающей страны. Как говорят французские ученые, «иммиграция выгодна для национальной экономики и общие выгоды производительности превышает заработки иммигрантов», то есть, количество богатства, производимого иммигрантов превышают стоимость выплаты заработной платы и их социального обслуживания.

Иммиграция способствует более эффективному использованию ресурсов, а не только занятости, но и финансовым факторам, способствует общему повышению эффективности экономики. Однако, как отметил Х. Борхас: «В дискуссии вокруг миграции уделяется внимание эффективности, а не ее перераспределительному аспекту… Причины дебатов по миграционной политике заключены в потенциально негативном воздействии иммиграции на рынок труда, а не в общий рост национального дохода, отсюда, возможно, в том, что по сравнению с огромным масштабом перераспределения богатства, вызванного иммиграцией, получаемой от нее увеличение местных доходов и богатства является относительно небольшим». К этому следует добавить, что преимущества иммиграции происходят из-за ее улучшение положения различных слоев местного населения, хотя об этом гораздо меньше пишут, чем о негативных аспектах и, в частности, ухудшение положения отдельных социальных групп, громко рекламируется иммиграционных противников.

Объективный анализ текущих тенденций и последствий иммиграции ни в коем случае не чисто научное значение для развитых обществ, особенно с учетом перспектив роста их потребности в иностранной рабочей силе, вероятное увеличение импорта (сохраняя при этом свой ресурс в менее развитых регионах мира) и усиление роли иммиграции в принимающих странах. Реальная оценка текущих миграционных процессов также требуется для того, чтобы результаты предстоящего расширения приема иностранцев были - в отличие от послевоенных результатов иммиграции - предсказуемы в контексте развития иммиграционноой структуры, образованной более избирательно. Она бы наиболее адекватно соответствовала потребностям экономики и общества в целом, так и принимающим странам легче было разработать соответствующие социальные и правовые меры по предотвращению негативного влияния иммиграции на положение уязвимых слоев местного населения.

2. Управление миграционными процессами в Западной Европе

Условно миграционную политику западных государств можно дифференцировать на два этапа.

Первый этап - активное привлечение трудовых ресурсов.

Остро нуждаясь после разрухи во время войны, западноевропейская экономика диктовала необходимость привлечения рабочей силы извне, из стран, традиционно характеризующихся высоким уровнем рождаемости и низким спросом на рынке труда, а следовательно, избытком рабочих рук.

В первые послевоенные годы приезжие работали в основном в сельском хозяйстве. Со временем, иностранные рабочие все более проникают в различные секторы экономики стран Западной Европы. После сельского хозяйства центром их концентрации стала добыча полезных ископаемых, а затем они в большем количестве стали двигаться в обрабатывающую промышленность. Первоначально основным поставщиком рабочей силы была Италия, для которой были характерны бедность и высокий уровень безработицы, особенно на юге. В 1946-1956 гг. ежегодно в среднем на 150 тысяч итальянцев мигрировали, в основном в Швейцарию и Францию. С 1960-х гг. мигрантов из Италии, Испании, Португалии и Греции начали постепенно менять работники из Югославии и стран третьего мира. Кроме того, Франция, Нидерланды, Соединенное Королевство пополняли трудовые ресурсы за счет иммигрантов из бывших колоний; Германия, в частности, полагалась на привозных рабочих из Турции.

Второй этап - иммиграция и ее сдерживание.

После того, как первый энергетический кризис и безработица дали о себе знать, и вызванная ими крупной западной власти принимающих стран решили прекратить привлечение новой рабочей силу. Например, в 1973 году в Германии была приостановлена вербовку из третьих стран, а в 1974 году прекращена выдача разрешений на трудовую деятельность всех иностранцев, живущих в Германии, в дополнение к молодым людям, чтобы войти в страну не позднее 30 ноября 1974 года, и за исключением того, для отраслей, где существует особая необходимость для трудовой силе. (В будущем рост числа турецких мигрантов в Германии произошло в основном за счет воссоединения семей.) В некоторых европейских странах с целью облегчения иностранных рабочих были разработаны программы репатриации. Некоторые рабочие - мигранты не воспользовались этой помощи, но большинство отклонили ее, зная, что возвращение к принимающей стране, они больше не могут, и никаких перспектив у себя дома.

Перекрытие канала трудовой миграции не привело к существенному сокращению потока желающих найти работу за границей. В последнее время стали использовать другие способы вступления в богатые европейские страны: воссоединение семьи, предоставления убежища и нелегальная иммиграция.

В 2005 году, согласно статистическим агентствам США, общее количество зарегистрированных иммигрантов в Европейском Союзе 64 млн официально зарегистрированных иммигрантов. Большинство из них проживает в Германии (10,1 млн.), Франция (6,5 млн.), Великобритания (5.4), Испания (4,8), Италия (2,5). И к этим цифрам следует добавить «нелегальных иммигрантов», которые в соответствии с Международное бюро по миграции, в 2004 году было по крайней мере четыре миллиона в ЕС. Огромный и плохо контролируемый приток иммигрантов из бывшей Югославии, стран Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки и Юго-Восточной Азии, значительно усложняет социальную, криминальную ситуацию в ЕС, что привело к вспышкам экстремистского религиозного и этнического толка среди «коренного» населения европейских стран (реакция французов, успех Мари Лепен на выборах 2015 года, недавние волнения среди иммигрантов, рецидивы расизма в Германии, фобии в отношении мусульманских иностранцев в Великобритании, и так далее. п.). Поэтому необходимо эффективное управление иммиграционными процессами целью снижения нежелательной иммиграции и обострения этнических конфликтов.

Причины современной иммиграции в Западную Европу, в качестве ядра Европейского союза, различны, и по большей части они являются проекцией причин международной миграции в разных странах мира, но, безусловно, имеет свои региональные особенности. Полагаясь на исследование С.В. Рязанцева, об отметим наиболее важные из них:

- Социально-политические изменения в бывшем «социалистическом лагере», привели к открытию внешних границ для свободной миграции.

- Значительная разница в уровне жизни между странами Восточной и Западной Европы, а также между Европой и развивающимися странами Азии и Африки.

- Расширение интеграционных процессов на европейском континенте. Идея свободного экономического пространства подразумевает отсутствие препятствий на пути перемещения ресурсов, в том числе рабочей силы и капитала.

- Развитие предпринимательства на основе разницы в обеспечении потребительского рынка и различия в налоговом законодательстве.

- Возникновение новых этнических конфликтов и локальных войн в бывшей Югославии, Советском Союзе, Азии и Африки.

- Социально-экономический, правовой и культурный статус титульных национальностей отдельных стран, проживающих за пределами своих стран и существующие этнические меньшинства.

Что касается динамики современных миграционных потоков, в течение 1990-х годов чистая миграция остается во всей Европе положительной. Только в 1997 году она впервые сообщила негативную момент в связи с сокращением числа иммигрантов из-за ужесточения иммиграционной политики стран ЕС. В 2005 году тенденция увеличения миграционных потоков в (в 2005 г. лишь 3,7% по сравнению с 2004 г.) Европейский союз был более скромным, Великобритании (3,3), Финляндия (1,7), Франция (1,7).

На основе анализа региональных особенностей иммиграции, проведенными учеными П. Стокер (США) и российским исследователем С. Рязанцевым, можно представлять особенности урегулирования миграции в Европе, которая имеет место на основе следующих трех основных факторов:

1. Политика приема гуманитарных работников.

Развитые европейские страны являются субъектами международных отношений, закрепленные юридические обязательства перед международным сообществом, поэтому, обязуются решать гуманитарную катастрофу в той или иной части мира.

Высокие стандарты гуманитарной помощи и более широких социально - экономических особенностей делают привлекательной страной ЕС для вынужденных переселенцев. Оценки Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), европейские страны за период 1989-2000 годы приняли в общей сложности около 5 миллионов человек - почти все вынужденные переселенцы. Уже в 1992 году, пережив самый высокий уровень вынужденной иммиграции со времен Второй мировой войны - 700 тысяч человек, многие европейские страны перешли к политике «нулевой иммиграции», направленной на оказание помощи ограниченному числу беженцев. По данным УВКБ ООН, в 2000 году общее число беженцев и лиц, искавших убежища в Европейском Союзе составил 434.560 тыс. чел. Основными странами урегулирования: Соединенное Королевство - около 98 тысяч, Германия - около 79 тысяч человек, Нидерланды - около 44 тысяч человек, Бельгия - 42,7 тыс, Франция - 38,6 тыс, Швейцария - 17.6 тыс.

2. Отношения между бывшими метрополиями и колониями, на основе семейных связей, общего языка, а также возможность получения гражданства. Этот фактор до сих пор играет важную роль в иммиграции во Францию и Великобританию, которые имели значительные колонии в разных частях мира. В частности, во Францию в основном едут выходцы из стран Северной Африки (Алжир, Марокко, Тунис). В Великобритании это австралийцы, новозеландцы, индийцы, пакистанцы, выходцы из Южной Африки.

3. Китайская миграция и ее особенности

3.1 Специфика современной фазы китайской миграции

На протяжении всей истории китайской миграции можно выделить четыре этапа. Первый этап охватывает период с древнейших времен до 19-го века, характеризуется миграцией в основном в странах Азии, особенно в Юго - Восточной части.

Второй этап охватывает период с 19-го века, упадок династии Цин и значительное ослабление Китая и основания КНР в 1949 г. В течение этого периода, данный этап значительно расширил географию китайской миграции, но миграция была основным каналом торговли кули.

Третий этап включает в себя период 1949-1978 лет, что является характерной особенностью закрытых границ и почти полным отсутствием миграции из Китая.

Четвертый этап, который начался с реформой в 1978 году, имеет большой масштаб и обновленными качественными показателями49.

В течение последних трех лет до 1978 года китайского периода миграции, значительное число китайских граждан предприняло шаги, чтобы остаться за границей. Сформированный различными типами китайской миграции, но изначально они были основаны на модели «временной миграции», которая под влиянием исторических условий с течением времени превращается в модель устойчивых иммигрантских общин за рубежом. В то же время, миграция носит мирный и преимущественно коммерческий характер, низкая степень ассимиляции, высокая технологичность и сильные патриотические чувства китайских мигрантов, которые являются традиционными признаками китайской миграции, были предпосылками для создания глобальной, экономически сильной и сплоченной зарубежной китайской общины.

Одной из основных объективных предпосылок для активизации процессов массовой миграции из Китая, признанных большинством исследователей, стала демографическая ситуация в стране. Большой размер и плотность населения в сочетании с ограниченным ростом ресурсной базы в плохих экологических условиях, бедности, безработицы. Все это стало «толчком» и фактором развития для страны избыточного населения в поисках лучшей жизни за границей.

С другой стороны, многие выезжают за границу в поисках более благоприятной бизнес-среды. Изменения в режиме выезда из страны, а затем начало открытости реформ в китайском обществе спровоцировало так называемый «иностранный огонь», выразилось в резком росте числа поездок за рубеж китайских граждан, в том числе с целью работать, учиться и жить.

Пятый этап - «новая» китайская миграция приобрела значительные размеры в конце 20-начале 21 века. Как экономически развитой страны и активного участника прибрежных и приграничных регионов в процессах сотрудничества между странами, значительно расширилась география выхода китайских граждан.