Мировая экономика и международные экономические отношения. Международные организации

ДОНБАССКИЙ ИНСТИТУТ ТЕХНИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

«МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ»

Конспект лекций

УТВЕРЖДЕНО

на заседании методического совета ДИТМ МНТУ

Протокол N_______

от _____________ 2001г.

г. Краматорск, 2001г.

Методические указания по дисциплине «Международные экономические отношения» (для студентов специальности 06.0502). Сост. Витковская Е.В. - Краматорск, ДИТМ МНТУ, 2001г.

Тема 1. Мировая экономика и международные экономические отношения

1.1 МЭО, их содержание и значение

Одним из главных факторов, которые оказывают влияние сегодня на уровень мирового процесса и развития экономики отдельной страны есть международное экономическое сотрудничество. На земном шаре насчитывается 200 больших и малых самостоятельных государств. Каждое из них проводит собственную политику, создает свою экономику, одновременно вступает в различные международные отношения, в частности и экономического характера.

В процессе международного экономического сотрудничества между государствами, между организациями и другими участниками возникают (укрепляются или прерываются) определенные отношения, которые требуют соответственного урегулирования.

Инструментом служат правовые нормы, система которых составляет МЭП - самостоятельную отрасль мирового права.

МЭП является основным нормативным регулятором отношений, которые возникают в сфере международного экономического сотрудничества (МЭС).

МЭО представляет собой составную часть системы существующих международных отношений.

Понятие МО (международные отношения) достаточно широко. Оно представляет собой международные отношения, в которых субъектами выступают государства и их объединения как носители власти.

Субъектами этих отношений могут быть и международные организации - экономические и др.

Анализ научной литературы дает возможность сделать вывод, что международные (межгосударственные) отношения - это отношения, которые выходят за границы государств и возникают между ними. Эти отношения регламентируются нормами международного права.

МЭО возникают и устанавливаются, прежде всего, между государствами, как политическими формами функции общества, которые выражаю политическую власть экономически господствующего класса или всего народа.

Т.е. МЭО - это форма связей между:

Отдельными государствами.

Государствами и международными организациями.

Между международными организациями.

По своему содержанию МЭО являются очень сложными, что обусловлено:

1. Большим количеством стран, международных организаций, которые являются субъектами МЭО.

2. На сложность и характер этих отношений значительно влияет, и общественно-политический строй стран.

Изменения в восприятии окружающей действительности: предано наконец забвению искусственно навязывавшиеся нескольким поколениям в странах «реального социализма» черно-белое деление мира на капитализм и социализм.

Мы будем рассматривать современный мир как взаимосвязанное целое с едиными общими закономерностями экономического развития.

В странах, где рыночная сфера сформировалось давно, и стала неотъемлемой частью повседневной действительности, достаточно изучить теоретические основы функционирования рыночного механизма, анализировать конкретный инструментарий рыночного хозяйства и управления им.

Иная складывается в странах, в которых происходит переход от централизованного управления экономикой к рыночному механизму (по терминологии, принятой в системе экономических организмов ООН в странах с переходной экономикой. Это определение относится и к странам СНГ).

Разрыв между формирующейся в социальных странах несовершенной, искаженной системы рыночных отношений и теоретическими постулатами, применимыми в основном к идеальным ситуациям еще слишком велик.

Наша цель:

1. Связать теорию экономических отношений между микро и макро уровнями в мировом экономическом пространстве между субъектами национально обособленных суверенных территорий. С реалиями современной экономики. Это относится как к традиционным в сфере обмена товарами и услугами (видимая и невидимая внешняя торговля), так и к системе международных расчетов, к платежному балансу и обеспечению его равновесия, и к международному валютно-кредитному механизму (в первую очередь взаимной обратимости различных валют, т.е. к свободному обмену денежных единиц одной из страны на валюту других стран и на международно-признанные валютные средства).

а) уяснить, в каком направлении развивается экономическая жизнь страны;

б) на сколько эффективны рецепты лечения экономики, предлагаемая государственными институтами;

в) каковы перспективы участия нашего государства в мировом хозяйстве на краткосрочную и долгосрочную перспективы;

К традиционной и наиболее развитой форме экономических отношений можно отнести внешнюю торговлю.

По стоимостным масштабам в общем, комплексе мирохозяйственных связей внешнеторговый обмен (внешняя торговля или видимая торговля) продолжая сохранять ведущие позиции.

К ней относится (внешняя торговля): транспорт, страхование, туризм и другие услуги. Но к новым услугам, составляющим в свою очередь, невидимую торговлю относится: сбор, хранение и передача информации; долгосрочная аренда оборудования, консультационные услуги.

Эта сфера (невидимая) требует обновления торгово-политического инструментария (приемов, используемых государством) для обеспечения пропорциональности в хозяйстве страны - это и есть понятие «инструментария»), т.к. таможенные средства регулирования становятся все мание эффективными, уступая место постоянно совершенствующейся системе не тарифных барьеров - не тарифные ограничения (не тарифные барьеры - это совокупность экономических и административных мер, выходящих за пределы таможенно-тарифных ограничений).

1.2 Понятие международного экономического права

Для урегулирования МЭО пользоваться нормами МЭП. Существует несколько концепций МЭП. В Западной юридической литературе существует много концепций МЭП, среди которых особенно четко выделяется две:

I. Концепция английского юриста Шварценбергера, который утверждал, что МЭП - это отрасль международного публичного права (МПП), которая включает компоненты:

1. Владение природными ресурсами и их эксплуатация.

2. Производство и распределение товаров.

3. Не видимые международные отношения хозяйственного и финансового характера.

4. Кредиты и финансы.

5. Соответствующие услуги.

6. Статус и организация субъектов, которые осуществляют такую деятельность.

I. Шварценберг подчеркивал, что МЭП включает в себя только те экономические аспекты, которые являются объектом воздействия МПП, и исключал внутренние регулирования, так как при этом не образуется единая для всех государств норма и принцип.

Подобная точка зрения у нидерландского юриста П. Верлорен ван Темаат, который считает, что МЭП не сможет включать в себя национальные нормы, которые регулируют внешнеэкономические связи и нормы международного частного права (МЧП).

Этой точки зрения придержутся:

итальянский ученый П. Пиконе;

француз Вель;

американец В. Леви;

Основной вывод первой концепции состоит в том, что нормы МЭП - это часть МПП. Они образуются субъектами международного права и используются для урегулирования отношений, что возникают между ними.

II. Вторая концепция разработана немецкими юристами Фишером, Фикентшером. В частности как считает Фишер, систему МЭП следует включать и нормы внутреннего права, которые регулируют хозяйственная международная деятельность - хозяйственное право. Фикеншер считает, что любая правовая норма, связанная с международной экономикой является нормой МЭП. Вывод: согласно этой концепции систему МЭП включаются не только нормы МПП, но и международного частного права (МЧП), государственные нормы, которые регулируют МЭО.

Общий вывод:

МЭП - это система норм и принципов, которая регулирует отношения между государствами, государствами и международными организациями, международными организациями в процессе международного экономического сотрудничества, что является самостоятельной отраслью МПП.

1.3 Система МЭП

Разновидности прав: международное торговое право, валютное право, международное транспортное право, международное правовое регулирование промышленного, сельскохозяйственного и научно-технического международного сотрудничества.

В системе МЭП выделяют: международное торговое право, международное валютное право, международное транспортное право, я также комплекс норм, которые призванные регулировать международные правовые отношения.

Тема 2 Международные организации

2.1 Виды международных организаций

Международные организации весьма многочисленны, любая из них не воздействует на экономическую и общественную жизнь.

Организации, обладающие удельным весом в экономических связях:

Организации, располагающие собственными полномочиями или значит: средствами и вследствие этого имеют возможность оказывать влияния как международное, так и национальное, экономическое и финансовое развитие.

Организации, представляющие собой форумы, где правительства могут выражать свою точку зрения, где вырабатывается единство подхода и соответствующие рекомендации по проведению политики в отдельных странах.

Международные организации, обеспечивающие сбор информации и публикацию статистических данных.

Что объединяет эти организации: все они вносят свой вклад в развитие связи и сотрудничество между странами.

Международные организации подразделяются на четыре категории:

I. Всемирные организации - это организации, призванные заниматься всемирными проблемами и учрежденные в основном сразу после окончания второй мировой войны.

II. Организации, созданные по инициативе Запада - это организации, инициаторами, создания которых были западные государства и которые объединяют развитые страны с рыночной экономикой.

III. Европейские организации - это организации, связанные с европейским строительством.

IV. Органы регионального или двухстороннего сотрудничества со странами третьего мира и Восточной Европы - это различные ведомства регионального или двухстороннего сотрудничества.

I. Всемирные организации - это: организации, действующие в области экономики и валютно-финансовых отношений, попадают в сферу влияния ООН. Деятельность самой ООН в этих областях ограничено. На практике ее вполне заменяет ЮНКТАД (это конференция ООН по торговле и развитию). Среди специализированных организаций, зависящих от ООН, очень важную роль играют органы, созданные по Бреттон - Вудским соглашениям и ГАТТ, заменяющие специальные учреждения ООН.

ООН

ООН - международная организация, учрежденная на основе добровольного объединения усилий суверенных государств для поддержания и укрепления мира и безопасности, а также развития мирного сотрудничества между государствами. Устав ООН подписан в1945 году. Главные органы: генеральная ассамблея, совет безопасности, экономический социальный совет, совет по опеке, международный суд и секретариат, который возглавляет генеральный секретарь ООН. Место пребывания центральных учреждений ООН - Нью-Йорк, США.

ГАТТ

ГАТТ - генеральное соглашение по тарифам и торговле - это многостороннее международное соглашение о взаимном предоставлении тарифных льгот, заключенные в 1947 году двадцати тремя странами. Цель создания ГАТТ: постепенное устранение различных форм дискриминации в торговле, снижение таможенных тарифов, обмена количественных ограничений импорта. Сейчас ГАТТ - это международная организация, действующая на базе многостороннего межправительственного договора, в котором содержатся принципы и правила международной торговли, обязательные для стран - участниц. Действует с 1 января 1948 года. В рамках ГАТТ действует большое число межправительственных органов, комиссий и секретариатов. В 1989 году число полноправных членов ГАТТ - 97 стран, еще 28 стран является участниками ГАТТ де-факто, 20 - в качестве наблюдателей. Высшим органом ГАТТ является сессия, а оперативно-исполнительным органом - совет представителей. Рабочие органы: постоянно действующий секретариат, постоянные комитеты, подкомитеты, рабочие группы. Важнейшей из них: комитет по торговле и развитию, комитет по тарифным уступкам, комитет по антидемпинговой практике. Основные принципы ГАТТ: обязательные применения во взаимной торговле стран-участниц режима наибольшего благоприятствования, не дискриминации, взаимные уступки и снижения таможенных пошлин др. не тарифных барьеров, выработавших в ходе многосторонних торговых переговоров, взаимность уступок, в течение политических, ведение внешней торговли на частноправовой основе.

ГАТТ включает первоначальный текст договора со списками тарифных уступок, в течение политических, а также последующие решения, изменяющие и дополняющие первоначальный текст или интерпретирующие его статьи. В настоящее время основной текст ГАТТ состоит из 38 статей, содержащих правовые нормы и положения, обычно закрепленные между странами двухсторонними соглашениями и договорами.

Основной формой работы ГАТТ является проведение участниками соглашения многосторонних торговых переговоров. Такие переговоры могут длиться не один год и в этой связи получили названия раундов. За более чем 40 лет существования организации в ее рамках были проведены следующие раунды переговоров:

1947г.,1949г.,1951г.,1956г.

Диплом-раунд в Турции в 60-62гг.

Кеннеди-раунд - 64-68-7гг.

Токио-раунд - 73-79гг.

В 86г. начинается новый тур многосторонних торговых переговоров известный под названием Уругвайского раунда. На первых пяти раундах переговоров, включая Кеннеди-раунд, основным их содержанием было снижение таможенных тарифов по принципу «уступка за уступку», было согласовано 67000 взаимных уступок. На шестой тарифной конференции (Кеннеди-раунд) был изменен принцип ведения переговоров, от согласования взаимных уступок участники переговоров перешли к линейному снижению тарифов сразу же на все товары: в среднем на 35%.

Токио-раунд или седьмой тур переговоров в рамках ГАТТ принципиально отличался от предыдущих раундов тем, что цели торговых переговоров были многосторонние - переговоры, велись по вопросам устранения не тарифных ограничений, в том числе технических, по правительственным закупкам, субсидиям и компенсационным пошлинам. Итогом Токийского раунда переговоров явилось 12 соглашений и договоренностей.

В 1986г. на специальной сессии стран-участниц ГАТТ в городе Пунта-дель-Эсте было провозглашено открытие восьмого раунда торговых переговоров. В принятой декларации содержалось самое широкое в истории ГАТТ программа переговоров, в которой включены следующие вопросы:

Тарифные и нетарифные барьеры.

Торговля отдельными товарами, такими как с\х продуктами.

Некоторые виды природных ресурсов.

Тропические товары.

Текстиль и одежда, а также выработка новых норм и правил относительно использования защитных мер торговых аспектов регулирование иностранных капиталовложений, торговле услугами и охраны интеллектуальной собственности - это Уругвайский раунд.

Россия и Украина членами ГАТТ не являлись, однако в связи с вступлением в МВФ и МБРР более тесные контакты с ГАТТ неизбежны и необходимы, так как деятельность ГАТТ, МВФ и МБРР во многом взаимосвязаны.

Интеграция Украины во всемирную торговую организацию (ВТО) - это ГАТТ.

В декабре 1993г. правительство Украины подало официальную заявку о присоединении к ГАТТ.

В 1995г. ГАТТ был трансформирован во всемирную торговую организацию (ВТО).

В конце ноября 1995г. в Женеве (штаб-квартире ВТО) состоялось заседание Рабочей группы по вопросам вступления Украины в ВТО.

Были вынесены вопросы:

Состояние переговоров о доступу на рынок украинских товаров и услуг.

О поддержке и субсидиях с/х секторе Украины.

Налоговое законодательство Украины.

Система стандартизации и режима сертификации в Украине.

Санитарных и фитосанитарных систем Украины.

На заседаниях экспертов ряд стран (Болгария, Япония, Корея, Чехия, Словакия, Индия) заявили, что не имеют замечаний по выполнению Украиной Соглашения по техническим барьерам в торговле (ТБТ ВТО).

Требования по ТБТ явились одним из двадцати девяти обязательных соглашений ВТО.

В соответствии с курсом, провозглашенным президентом Украины и программой деятельности правительства, Государственный стандарт, как единый орган центральной исполнительной власти отвечает за проведение национальной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, создает национальные системы стандартизации и сертификации по принципам и положениям Соглашение ТБТ ВТО.

Чтобы делать выводы о соответствии украинских систем ТБТ, необходим тщательный анализ. Примером такого сотрудничества является изучении в течении девяти месяцев украинской системы экспертами Мирового банка, результатом которой стала признание того, что украинская система отвечает требованиям ВТО.

В Украине действуют правила этикетирования продукции, которые определены законами Украины и отвечают требованиям соответствия международного стандарта и называются «кодекс Алиметариус» (cac /GL 1 - 1985) и поэтому не могут быть преградой для импортеров.

2.2 Закономерности современного развития МЭО

Страны мировой экономики:

Для целей анализа МЭО страны можно классифицировать:

I. По признаку специфики хозяйственной системы страны делятся на:

Страны с развитой рыночной экономикой.

Страны с развивающейся рыночной экономикой.

Страны с не рыночной (переходной) экономикой.

II. По степени развитости экономики:

1. Высокоразвитые.

2. Среднеразвитые.

3. Слаборазвитые.

Выделяют также группу:

4. Новые индустриальные страны: страны Ю-В Азии, Гонконг, Тайвань, Сингапур, Аргентина, Чили, Бразилия, Индия, Китай, Турция.

5. Высокодоходные нефти экспортирующие страны (страны Саудовской Аравии, Кувейт, Оаэ).

Группа населения развитых стран мира - это страны, в которых ВНП на душу

2.3 Регулирование МЭО

МВФ - это межправительственная организация, которая занимается регулированием валютно-кредитных отношений между странами, а также предоставляет кредитные ресурсы в случаях валютных затруднений. Членами МВФ являются 178 стран.

Задачи МВФ:

Контролировать правила валютного поведения стран. Эти правила фиксируются в Уставе.

Предоставление кредитов странам - членам фонда в случае нарушения равновесия платежей, погашения внешних долгов, отрицательное сальдо платежного баланса для стабилизации курса национальной валюты.

МВФ устроен по принципу АО, т.е. капитал фонда складывается из взносов стран-участниц. Размер взноса зависит от квоты и выражается в специальных денежных единицах - СДР, специальные права заимствований и доллары США. Квота определяется из уровня экономического уровня страны. Размер квоты определяет также количество голосов. Голосование осуществляется по принципу взвешенного голосования.

МБРР (Мировой банк) - это межправительственная организация, которая занимается представлением долгосрочных кредитов на цели экономического стимулирования развития стран-членов банка. Членами этого банка являются 176 стран мира. Банк действует под контролем развитых стран.

Условием членством в банке является членство в МВФ.

Основные филиалы МБРР:

Международная финансовая корпорация, МФК - занимается кредитованием частного бизнеса в развивающихся странах.

Международная ассоциация развития, МАР - создана для оказания финансовой помощи и выдает льготные кредиты на 35-40 лет.

Многосторонняя инвестиционные гарантийные агентства, МИГА - предоставляет гарантии для получения кредитов в частных банках. Сам банк осуществляет кредитование наиболее рентабельных проектов.

ОЭСР - организация экономического сотрудничества и развития. Сейчас ее членами является 24 развитые страны мира. Цель: координация экономической, валютной политики, проведение научно-исследовательских работ, разработка экономического прогнозирования развития стран членов ОЭСР.

Парижский клуб - неформальная организация промышленно-развитых стран-кредиторов, которые занимаются вопросами регулирования внешних долгов развивающихся стран.

Банк международных расчетов, БМР - является центром сотрудничества центральных банков развитых стран, т.е. координирует денежно-кредитную политику центральных банков.

Лондонский клуб - неформальная организация стран-кредиторов, которые занимаются урегулированием частных внешних долгов.

Европейский союз, ЕС - включает 15 государств Западной Европы. В перспективе этот союз расширяется, присоединяются страны Восточной (Польши) и Центральной Европы (Латвия, Литва, Эстония).

Украина и Россия заключила соглашение о сотрудничестве и партнерстве с ЕС.

Ситуация для размышления:

Фирма «Макдональдс»

Всемирно-известная система ресторанов быстрого обслуживания «Макдональдс» пришла на российский рынок в результате длительных переговоров. Потребовалось 12 лет, чтобы идея открытия в нашей стране ресторанов этой системы нашла юридическое закрепление. Переговоры: об открытие в Москве ресторанов «Макдональдс» начались во время олимпиады 1976г. в Монреале и завершились в апреле 1988г. подписании договора о создании совместного предприятия между Канадским филиалом фирмы «Макдональдс» и Мособщепитом.

Соотношение долей участников: 51% - советская сторона, 49% - канадская сторона. Россия стала 52 страной Мира, которая вошла в «Макдональдс».

По договору предусматривалось открытие 20 ресторанов в Москве плюс перерабатывающе-распределительные комплексы для снабжения этих ресторанов полуфабрикатами. Первый ресторан открылся 31 января 1990г. на 700 посадочных мест (это самый большой ресторан в системе «Макдональдс») - в один день до 15 тысяч посетителей; жизнь существенно увеличила эту цифру.

«Формирование имиджа с первого дня и надолго». Расположившись в Москве рядом с Пушкинской площадью, ресторан с самого начала получил ряд сильных конкурентных преимуществ. Однако это удачное месторасположение ресторана создало для него и трудности. Одним из основополагающих принципов деятельности ресторана является обеспечение единого уровня обслуживания клиентов во всех уголках мира.

Принципы:

1. Соответствие продукции для всей системы стандарту качества.

2. Высокая культура обслуживания.

3. Чистота и доступность.

Это принципы - конкретной формы воплощения этого принципа, конкретно-отличительной характеристики, создающие во всем мире повышенную привлекательность ресторанов быстрого обслуживания «Макдональдс».

Поставщики: обычно задолго до открытия очередного ресторана фирма изучает локальные ресурсы поставщиков, а также все то, что может повлиять на качество. Только после этого фирма преступает к ресторанному обслуживанию клиентов. Качество исходных продуктов играет важную роль, поэтому, приступив к реализации проекта в Москве, фирма вынуждена была завести в Россию из Голландии картофель сорта «рассет бэрбанкс», которая наилучшим образом подходит для приготовления фирменного блюда - жаренного в масле картофеля. Однако качество исходных продуктов не было основной преградой на пути к приготовлению традиционных блюд. Важно было обеспечить ресторан своевременным поступлением и в небольшом количестве качественных полуфабрикатов. Для этого «Макдональдс» отступил от своей традиции (иметь в системе только рестораны) и пошел на строительство перерабатывающего - распределительного комплекса (ПРК) обслуживание ресторанов полуфабрикатами.

Получив в декабре 1988г. при содействии Моссовета земельный участок под строительство ПРК, «Макдональдс» в течении года построил производственный центр, объединяющий семь полностью автономных производств. Оснащенный самым современным оборудованием из ФРГ, Швеции, Нидерландов, США, Италии, Канады, комплекс производит все необходимые овощные, молочные, мясные и мучные изделия. Мощности комплекса позволяют перерабатывать в течении одной недели до 70 тысяч кг. картофеля, до 1тыс. литров молока, 32тыс. кг. натуральной говядины. «Макдональдс» уделяет внимание вопросам формирование и поддержания имиджа фирмы, осознавая свою социальную ответственность и стараясь максимум способствовать развитию общества. С открытием в 1955г. первого ресторана фирма уделяет большое внимание оказание помощи населению тех мест, где она ведет свою деятельность. Созданный в 1984г. детский фонд Роланда Макдональдса, оказывает большую финансовую поддержку в сферах здравоохранения, просвещения и социальной помощи. К разряду социально-ориентированных акций фирмы «Макдональдс» следует отнести и ее решение о реализации ее продукции в ресторанах только за рубли и соотносительно низкой цене.

Тема 3 Теории внешней торговли

3.1 Меркантилизм и идея «свободы торговли» Смита, Риккардо

Меркантилизм - это экономическое учение и экономическая политика 15-18вв.

Меркантилисты исходили из положения, что источником богатства является сфера обращения, а ни сфера производства.

Они считали, что благосостояние государства зависит от возможно большего накопления в стране денег (золота и серебра) и добивались преобладания вывоза товаров за границу над возом их в страну. Сторонники учения утверждали, что наличие золотых запасов является основой процветания нации. Денежные средства в форме золота и серебра позволяют содержать армию, усиливает положение государя как правителя, накопление золота способствует проведению колониальных войн, построению фабрик, создание новых рабочих мест.

Внешняя торговля по мнению меркантилистов должна быть ориентирована на получение золота, так как в случае простого товарного обмена оба товара, будучи использованными, перестают существовать.

Для получения максимальной выгоды государства предполагалось усиление государственного вмешательства и контроль за состоянием внешней торговли.

Торговая политика: стимулировать экспорт и ограничивать импорт, вводя таможенные пошлины на иностранные товары и получая в замен своих товаров золото и серебро. Количество металла (золота и серебра) в каждый определенный момент было фиксированным; приобретение большего количества золота было возможно за счет других стран или наций при ограничении их экспорта.

Отрицательные стороны этой политики: способствовало развитию национализма; стремлению получить больше преимуществ за счет других стран и увеличение числа конфликтных ситуаций. Вводившиеся в одностороннем порядке ограничение импорта осложняли международную торговлю, т.е. международная торговля разделилась на зоны.

Примером меркантильной политики является политика французского государства эпохи Людовика XIV и российского царя Петра I.

Смит и Риккардо - классики английской политэкономии. Выдвинули теорию «свободы торговли» в конце 17ст. В работе «исследования о природе и причинах богатства народа».

Идея: основы богатства наций и народов служит разделение труда. Международное разделение труда, утверждал Смит, должно осуществляться с учетом технически абсолютных преимуществ, которыми обладают та или иная страна. Каждая страна должна специализироваться на производстве того или иного товара, где она обладает абсолютными преимуществами.

Доктрина сравнительных преимуществ Риккардо. Понятие «условие торговли».

Дальнейшее развитие теории международного разделения труда принадлежит Риккардо. Он доказал, что абсолютное преимущество, рассматриваемое Смитом, представляет собой частный случай общего права (с.11-12 Буглай, пример).

Фирме или отдельному лицу целесообразно специализироваться на тех видах деятельности, где они обладают сравнительными преимуществами, приобретая основное путем обмена.

В реальности обмен происходит с участием денег, страны обменивают одну валюту на другую, чтобы расплатиться с друг другом. После установления соотношений между ценами на экспортируемые и импортируемые товары вводят понятие «условие торговли».

Для определения условий вводится индекс, рассчитываемый по формуле:



Рост величины индекса со 100 - 105 свидетельствует об улучшении условий торговли, т.е. меньше количество экспорта потребляется, чтобы оплатить данное количество импорта. Все страны стремятся улучшить условие торговли, чтобы добиться более благоприятного соотношения цен на импортируемые и экспортируемые товары. Индекс в условиях торговли дает информацию, характеризующую положение страны в мировой торговле. Пример, допустим, производство вина в Англии и сукна в Португалии осуществляется в соотношение с индивидуальными издержками. Учитывая их, можно построить пример сравнительных преимуществ Д. Рикардо.

Количество труда (единицах), необходимое для производства:

Сукна (1шт.) Вина (1баррель)

Португалия 9080

Англия 100 120

Видно, что Португалия имеет абсолютное преимущество по всем видам товара; она может произвести дешевле как одну бочку (баррель) вина, так и одну (шт.) сукна.

Но, отмечал Рикардо, для Португалии именно торговля вином является выгодной, так как ее преимущества в производстве вина выше, чем аналогичная преимущество производство сукна.

Различия в сравнительных преимуществах позволяет каждой нации выигрывать при обмене. Продав 1б. вина, обошедшуюся 80 ед., за 120 ед. в Англии и купив по соответствующей издержкам цене сукном, Португальская фирма может приобрести в Англии 1,2 шт. сукна. Если бы аналогичное количество труда (80 ед.) использовалось для производства сукна в Португалии, оно было бы 8/9 шт. сукна (80/90 = 8/9). Иначе, выиграли Португальцы, принявши решение произвести вино и продав его купить сукно, составит:

120/100-80/90 = 1,2 - 0,18 = 0,31шт. сукна

От внешней торговли выигрывает и Англия. Специализируясь на производстве сукна, она при его успешной продаже Португалия сможет приобрести 8/9 барреля вина (90/80 = 9/8) по сравнению с 5/6 (100/120 = 5/6) барреля, которые она получила бы, если бы затратила первоначальное количество труда, равное 100 ед., на вино, но не произвела бы сукна на продажу. Выигрыш Англии составит:

90/80 - 100/120 = 9/8 - 5/6 = 7/24 = 0,29б. вина.

Экю - денежная единица, лежащая в основе европейской валютной системы, введенная в обращение в 1979г. Стоимость этой денежной единицы, ее курс по отношению к другим валютам определяется по «корзине валют» стран, входящих в европейское сообщество. В соответствии с решением Маастрихтского договора экю будет в дальнейшем самостоятельной валютой.

Демпинг («сбрасывание») - продажа товара на внешних и внутренних рынках по искусственно заниженным ценам, меньшим средних розничных цен, а иногда и более низким, чем с/с. Цель: проникновение на рынок, завоевание его и вытеснение конкурентов. Демпинг осуществляется государством и компаниями в расчете на возмещение в будущем текущих убытков.

Тема 4. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине

4.1 Значение правового регулирования

Украина по своей территории и населению является одной из наиболее обширных стран Европы. Территория Украины составляет 603 тыс. км², на 1 января 1998г. по данным Госкомстата численность населения Украины составила 50,5 млн. чел. Общее сокращение численности населения по сравнению с 1 января 1997г. составила 415 тыс. чел., за счет превышения смертности, а также за счет сальдо миграции на 115 тыс.

Украину, как самостоятельное государство, признали 152 страны мира, а 140 из них установили с Украиной дипломатические отношения. Наше государство является членом ООН, участником Совета безопасности и сотрудничества. Украина вошла в состав многих международных и в частности экономических организаций, заключила более 900 двухсторонних межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений, направленных на сотрудничество в политических, экономических, научно-технических, экологических, социально-культурных и др. сферах. Сегодня предприятия Украины имеют торговые отношения с фирмами многих стран мира, зарегистрировано более 3000 совместных предприятий, более 600 представительств иностранных фирм.

Одним из главных условий успешной и эффективной внешнеэкономической деятельности Украины являлось создание соответствующей правовой базы; ее несовершенство отрицательно влияет на развитие внешнеэкономических отношений нашей страны, приводит к бесконтрольному вывозу крайне дефицитных ресурсов и продаже их на мировом рынке по демпинговым ценам.

Полная бесконтрольность и отсутствие валютного регулирования привели к массовому вывозу валюты за границу. Только за 10 месяцев было выдано 1298 лицензий на экспорт на общую сумму 5 млр. долларов США (кроме бартера).

Доходы в бюджет от внешнеэкономической деятельности за этот период составили 11,5% годового плана, т.е. внешнеэкономическая деятельность требует коренных изменений, прежде всего ее законодательное регулирование. В Украине уже сделаны первые шаги к созданию собственной правовой базы внешнеэкономической деятельности:

1. Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991г. В нем нормативно определены принципы, виды и субъекты внешнеэкономической деятельности, вопросы правового регулирования и др.

2. 12 декабря 1991г. был принят таможенный кодекс Украины, который определил принципы организации таможенного дела в Украине. Были приняты соответствующие законы о государственной таможне, единый таможенный тариф. В ряде законов, посвященных другим вопросам правового регулирования, содержатся нормы которые касаются организации и осуществления внешнеэкономической деятельности.

Такие нормы, в частности содержатся в законах «О предприятии» от 7 февраля 1991г., «О предприятиях в Украине» от 27 марта 1991г. и др.

По руду вопросов внешнеэкономической деятельности принимались постановления Верховного Совета Украины и Кабмина.

Это свидетельствует об активной работе государственных органов Украины, направленных на осуществление правового регулирования общественных отношений в области внешней экономики. Регулирование дает возможность государству с учетом интересов общества упорядочить отношения внешнеэкономического характера, создать соответствующий правовой режим (правопорядок), придерживание которого содействует развитию международного экономического сотрудничества, повышению его эффективности.

4.2 Правовые основы внешнеэкономической деятельности в Украине

Основным нормативным актом, который регулирует внешнеэкономическую деятельность, является закон Украины «О внешне экономической деятельности». Исходя из этого закона, субъектами внешнеэкономической деятельности в Украине являются:

1. Физические особы - это граждане Украины, иностранные граждане и особы без гражданства, которые имеют правомочность и трудоспособность согласно с законами Украины и постоянно проживают на территории Украины.

2. Юридические особы - это особы, которые зарегистрированы как таковые в Украине и которые имеют постоянное местонахождение на территории Украины. К юридическим лицам относятся: предприятия, организации и объединения всех видов, включая акционерные и другие виды хозяйственных товариществ, ассоциации, объединения, концерны, консорциумы, торговые дома, посреднические и консультационные фирмы, кооперативы, кредитно-финансовые учреждения, международные объединения, организации и другие, в том числе юридические особы, имущество (и/или), капиталы которых находятся полностью в собственности иностранных субъектов хозяйственной деятельности.

3. Объединения физических, юридических, физических и юридических лиц, которые не являются юридическими лицами согласно с законами Украины, но которые имеют постоянное местонахождения на территории Украины и которым гражданско-правовыми законами Украины, не запрещено осуществлять хозяйственную деятельность.

4. Структурные единицы иностранных субъектов хозяйственной деятельности, которые не являются юридическими особами согласно с законами Украины (филиалы, отделения и др.), но имеют постоянное местонахождение на территории Украины.

5. Другие субъекты хозяйственной деятельности, предусмотренные законами Украины.

4.3 Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность, как любая другая, не может осуществляться сама по себе. Для выполнения функций, связанных с внешнеэкономической деятельностью, необходимо создать соответствующею систему государственных органов, четко обозначить их цели, функции и полномочия. Система и правовой статус органов, которые осуществляют регулирование внешнеэкономической деятельности в нашей стране, в наиболее общей форме обозначены в статье 9 и статье 10 закона Украины «О внешнеэкономической деятельности».

Наивысшим органом, который осуществляет государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, является Верховный Совет Украины.

Функции Верховного Совета Украины:

а) Принятие, изменение и отмена законов, которые касаются внешнеэкономической деятельности;

б) Утверждение главных направлений внешнеэкономической политики Украины;

в) Рассмотрение, утверждение и изменение структуры органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

г) Заключение международных договоров Украины согласно с законами Украины «О международных договорах» и приведение законодательства в соответствие с правилами, установленными этими договорами;

д) Установление специальных режимов внешнеэкономической деятельности на территории Украины соответственно с утвержденными списками товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию или запрещается.

2. Полномочия Кабмина Украины во внешнеэкономической деятельности:

а) Разрабатывает меры, нацеленные на осуществление внешнеэкономической политики Украины;

б) Осуществляет координацию деятельности Министерств, Государственных комитетов и ведомств Украины, касающихся регулирования внешнеэкономической деятельности;

в) Координирует работу торговых представительств Украины в иностранных государствах;

г) Принимает нормативные акты управления по вопросам внешнеэкономической деятельности в случаях, предусмотренными законами Украины;

д) Проводит переговоры и заключает межправительственные договора Украины по вопросам внешнеэкономической деятельности; обеспечивает исполнение международных договоров Украины по вопросам внешнеэкономической деятельности всеми государственными органами управления, которые находятся в подчинении Кабмина Украины;

е) В соответствии со своей компетенцией, обозначенной законами Украины, вносит на рассмотрение Верховного Совета предложения о системе Министерств, Государственных комитетов и ведомств, полномочия которых не могут быть выше полномочий Кабмина;

ж) Осуществляет меры, касающиеся рационального использования средств государственного валютного фонда Украины;

3. Функции НБУ во внешнеэкономической деятельности:

а) Осуществляет сбережения и использование золотовалютного резерва Украины и других государственных ценностей, которые обеспечивают платежеспособность Украины;

б) Представляет интересы Украины в отношениях с центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями заключает соответствующие межбанковские соглашения;

в) Регулирует курс национальной валюты Украины и денежных единиц других государств;

г) Осуществляет учет и расчет за предоставленные и полученные государственные кредиты и займы, проводит операции с центральными валютными ресурсами, которые выделяются с государственного валютного фонда Украины в распоряжение НБУ;

д) Осуществляет другие функции согласно закона Украины «О банках и банковской деятельности» и других законов Украины.

4. Министерство внешнеэкономических отношений Украины и его функции:

а) Обеспечивает проведение единой внешнеэкономической политики при осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности выхода на внешний рынок, координацию их внешнеэкономической деятельности, в том числе согласно международным договорам Украины;

б) Выполняет другие функции согласно законам Украины и положений о Министерстве внешнеэкономических связей Украины.

5. Функции государственного таможенного комитета Украины:

Осуществляет таможенный контроль в Украине согласно с действующими законами Украины.

6. Другие центральные органы Украины.

К органам местного управления внешнеэкономической деятельности относятся:

1. Местные Советы народных депутатов Украины и другие исполнительные и распорядительные органы.

2. Территориальные подразделения органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Украины.

Органы государственного регулирования могут создавать свои территориальные подразделения, если это вытекает из их компетенции, которая определяется законами Украины и положениями об этих органах.

Упомянутые органы территориального регулирования внешнеэкономической деятельности создаются по согласованию с соответствии местными советами народных депутатов Украины и в рамках общего лимита бюджетных средств, которые выделяются на содержание соответствующих органов государственного регулирования Украины.

Действия обозначенных подразделений не должны противоречить нормативным актам местных советов народных депутатов Украины за исключением случаев, когда такие действия предусмотрены или вытекают из законов Украины.

Тема 5. Таможенное регулирование

5.1 Нормативная база и компетентные органы государства

Таможенное регулирование в Украине в соответствии со следующими законами Украины:

а) «О внешнеэкономической деятельности»;

б) «О таможенном деле»;

в) Таможенным кодексом Украины;

г) Декретом Кабмина «О едином таможенном тарифе»;

д) Другими нормативными актами;

Принципы организации таможенного дела определяет таможенный кодекс, в соответствии с которым Украина самостоятельно вырабатывает таможенную политику; создает собственную таможенную систему; осуществляет таможенное регулирование на своей территории, которая составляет единое таможенное пространство. В Украине таможенное дело развивается в направлении гармонизации, унификации (т.е. приведение к единой форме) с общепринятыми в международной практике нормами и стандартами.

Таможенное регулирование

Осуществляется следующими органами государственной власти и управления:

Верховный Совет;

Кабмин;

Государственная таможенная служба.

Непосредственно функции таможенного регулирования осуществляют:

а) государственная таможенная служба;

б) таможни Украины.

Кроме таможенных органов контроль за регулирование товаров и других предметов через таможенную границу могут осуществлять такие государственные органы:

1. Санитарный контроль.

2. Ветеринарный контроль.

3. Экологический контроль.

4. Фитосанитарный контроль.

5. Радиологический контроль.

Таможенное оформление может быть заверено только после окончания указанных видов контроля.

5.2 Таможенное оформление и таможенный контроль

Важными элементами таможенного регулирования являются:

а) таможенный контроль;

б) таможенное оформление;

Таможенный контроль - осуществляется должностными лицами и включает в себя три момента:

а) проверку документов, необходимых для такого контроля;

б) таможенный досмотр (передосмотр);

в) учет предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины.

Таможенное оформление - таможенному оформлению предшествует обязательное декларирование предметов, пересекаемых границу Украину, которое производится путем заявления по установленной форме (письменно или устно) точных данных о предметах и условиях их перемещения через границу.

Юридическое или физическое лицо, осуществление декларирования называется декларантом.

Декларирование может производиться как непосредственно собственником предмета, так и другим лицом на основании договора.

Декларант обязан:

Предъявить таможне товары или имущество , перемещаемое через границу.

Предъявить таможне данные, необходимые для осуществления контроля и таможенного оформления.

Уплатить пошлину и таможенные сборы, если товар или имущество подлежит таможенному обложению.

I. Для таможенного оформления товара или любого предмета, который является объектом обмена необходимо такие документы:

Устав или нотариально заверенная копия.

Регистрационная карточка.

Договор или контракт.

Лицензия, если контракт подлежит лицензированию.

Сертификат происхождения товара (форма А) с указанием кода по товарной номенклатуре ВЭД.

Грузовая таможенная декларация, если стоимость груза более 100 $.

Транспортные документы (ж/д накладные, товарно-транспортные накладные и д.р.).

Документы сопровождающие товар:

а) при экспорте - спецификация, упаковочный лист или сертификат качества;

б) при импорте - сертификат происхождения товара;

Разрешения др. государственных органов контроля, если товар подлежит контролю других органов.

Документы, подтверждающие внесение соответствующих таможенных платежей.

II. Для таможенного оформления имущества или любого предмета, не являющегося объектом ВЭД, необходимы такие документы:

Декларация.

Разрешение органов санитарного, ветеринарного и прочего контроля, если имущество подлежит контролю этих органов.

Документы, подтверждающие внесение соответствующих таможенных платежей.

Для таможенного оформления иностранных товаров, следующих транзитом через территорию Украины, необходимы документы:

Декларация.

Документы, подтверждающие внесение платы за проведение таможенных процедур.

5.3 Ограничения на экспортно-импортные и транзитные операции

Ввоз в Украину, вывоз с Украины и транзит отдельных видов товаров запрещен. Пропуск через таможенную границу отдельных видов товаров возможен только при наличии лицензии.

Перечень запрещенных и лицензированных товаров утверждается Верховным Советом и публикуется в специальной печати.

Виды экспортно-импортных лицензий:

Генеральная.

Разовая или индивидуальная.

По каждому товару устанавливается только один вид лицензий. Лицензия на экспорт / импорт товаров выдается Министерством внешнеэкономических связей Украины. Копия лицензии прилагается к таможенной декларации и является основанием для пропуска через таможню грузов, которые попадают под режим лицензирования.

5.4 Таможенные платежи

Действующим законодательством определены следующие виды таможенных платежей:

Плата за проведение таможенных процедур.

Таможенная пошлина.

Налог за экспорт и импорт.

Оплата таможенных процедур составляет 0,15% стоимости груза в гривнах, если контракт - бартерный, или если контракт - валютный, но заключен со странами СНГ. 0,1% в грн.+0,5% в валюте контракта от стоимости груза, если контракт заключен со странами дольнего зарубежья.

Обложение таможенной пошлиной производится на основе закона «О едином таможенном тарифе»

Виды таможенных пошлин:

Ввозные:

а) преференциальные («Современная энциклопедия словарь Райзберга, 1996г, 256с.);

б) льготные;

в) полные ставки;

II. Вывозные пошлины (ставки устанавливаются согласно закона «О едином таможенном тарифе»).

III. Сезонные пошлины (ввозные и вывозные пошлины могут быть установлены на срок не более 4 месяцев).

IV. Специальные, антидемпинговые, компенсационные.

Начисление таможенной пошлины производится на базе таможенной стоимости товара-цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате на момент таможенных пошлин, а также учитываются таможенные льготы.

Характеристика таможенных пошлин:

Таможенные пошлины относятся к наиболее традиционным и в то время наиболее активно применяемым мерам государственного регулирования экспортно-импортных операций. В зависимости от того накладываются ли они на импортируемый, экспортируемый или проходящий транзитом товар, они называются:

а) импортными;

б) экспортными;

в) транзитными;

Импортные пошлины встречаются наиболее часто. В дальнейшем речь будет идти об импортных пошлинах, являющихся национальным средством национального протекционизма. В начале своего существования пошлины обеспечивали получение денежных средств, т.е. играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики.

В развивающихся странах наоборот импорт пошлины, прежде всего используются как средство финансовых поступлений. Это объясняется относительно большей возможностью контроля и простой процедуры сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу.

Реже используются экспортные пошлины. Их цель: получение дополнительного количества валюты для пополнения государственной казны. Экспортные пошлины удорожают стоимость товара на мировом рынке, где конкуренция значительна. Они применяются для сырьевых товаров, по которым страна обладает монопольным преимуществом или в тех случаях, когда государство стремиться ограничить вывоз данного товара. В данных случаях задачей экспортных пошлин, взымаемых странами обладающими монопольными природными преимуществами, является ограничение поставок на мировой рынок сырьевых товаров, увеличение цен, повышение доходов казны и производителей. Такая задача ставится при налогообложении экспорта риса Таиланда, кофе Бразилии. Аналогичную роль играют экспортные пошлины на сырье в Украине. В развитых капиталистических странах экспорт пошлины практически не применяется. Конституция США даже запрещает их использовать.

Транзитные пошлины взымаются с товаров, пересекающих национальную территорию транзитом. Они сдерживают товарные потоки, рассматриваются как крайне нежелательные, нарушающие нормальное функционирование международных связей и сейчас практически не применяются.

Существуют две основные методики установления уровня таможенных пошлин:

В соответствии с первой методикой величина пошлины определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения = веса, площади, объема. Такая пошлина называется специфической.

По второй методике пошлина устанавливается в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара. Можно, например, назначить пошлину на автомобиль в виде 25% цены. Эта пошлина называется авалорной.