Теоретические проблемы евринтеграции в связи с расширением Евросоюза

С экономической точки зрения аргументацию противников европейской интеграции можно обобщить в виде следующих трех групп аргументов.

2.3.1 Нарушение структуры экономики и внешней торговли

При вхождении страны в ЕС в связи с переключением на отношения внутри интеграционного образования правила ЕС могут нарушить оптимальную для данной страны структуру экспорта и импорта, и структуру экономики в целом, которая и обеспечивала баланс внешней торговли. Например, не секрет, что Литву при вступлении в ЕС заставили закрыть атомную электростанцию, после чего это государство из экспортера энергии превратилось в импортера. В Греции, после вступления в ЕС, была ликвидирована целая отрасль судостроения, и Греция, помимо того, превратилась из экспортера сельскохозяйственной продукции в импортера. В сравнительно благополучной Финляндии за десять лет после вступления в ЕС количество птицеферм сократилось почти в десять раз, с 3000 до 350 Перед Пасхой во многих магазинах - дефицит яиц, 5.4.2012, http://yle.fi/uutiset/pered_paskhoi_vo_mnogikh_magazinakh__defitsit_yaits/6601606.. Такие решения определяются не интересами конкретной страны, а общими интересами Евросоюза, и при этом предполагается, что то, что хорошо для ЕС, хорошо и для любой конкретной страны. Это мнение не все разделяют.

Не будем здесь подробно рассматривать финансовые проблемы, возникающие у отдельных стран в результате выполнения требований ЕС. Кратко надо упомянуть греческий кризис, как наиболее показательный в этом отношении. Греция долгие годы выполняла рекомендации ЕС, в значительной степени ликвидировав собственную промышленность и сельское хозяйство и поставив в основу экономики туризм и сферу услуг. Результат оказался не вполне эффективным, сейчас ЕС старается спасти экономику Греции, результат пока неясен.

2.3.2 Издержки введения общих норм

Членство в ЕС предписывает каждому конкретному государству переходить на общие нормы во всех отношениях, включая нормы права, технические нормативы производства во всех отраслях, санитарные требования, экологические стандарты и много другое. Эта работа, конечно, выполняется не сразу, а растягивается на все время подготовки страны к вступлению в ЕС, но, тем не менее, это деятельность требует затрат многих интеллектуальных сил и немало финансовых расходов.

И этот процесс расходов не заканчивается при вступлении в ЕС. И в дальнейшем любая страна, член этого союза, должна постоянно вводит на своей территории все новые законы, принимаемые в ЕС. Это ощущается как излишнее бремя даже в таком давнем члене ЕС, как Великобритания Великобритании дорого обходится членство в ЕС, https://russian.rt.com/article/17426..

В Великобритании, например, расходы на выполнение законов ЕС составляют до 27 миллиардов фунтов в год. В число тех европейских законов, выполнение которых обходится наиболее дорого для британской экономики, входят изменения правил дорожного движения, правила производства и сбыта ГМО-содержащих продуктов, правила регулирования рабочего времени. Причем доходы от выполнения этих законов значительно меньше, чем расходы на их соблюдение. В частности, изменение законодательства в области климата не оправдалось на 95 % Великобритании дорого обходится членство в ЕС, https://russian.rt.com/article/17426.. Или имеем пример из Финляндии 2012 года - в том году в ЕС ввели новые правила содержания кур-несушек, выполнить эти правила и не потерять конкурентоспособности оказалось не под силу трети финских производителей яиц, они закрылись. Хотя и без того их количество уже упало во много раз Перед Пасхой во многих магазинах - дефицит яиц, 5.4.2012, http://yle.fi/uutiset/pered_paskhoi_vo_mnogikh_magazinakh__defitsit_yaits/6601606..

Естественно, расходы на постоянную и неубывающую деятельность по коррекции национальных законодательств в соответствии с требованиями ЕС и на обязательную имплементацию этих законов в практической деятельности ложится более весомым бременем на экономики менее крупных стран-членов ЕС, что неизбежно снижает их конкурентоспособность по сравнению с более крупными странами, для которых такие расходы хоть и тоже существенны, но относительно размера экономики все же менее убыточны.

2.3.3 Издержки общей социальной политики

Единая для всех социальная политика может быть и часто оказывается невыгодной отдельному государству. При формировании единой социальной политики ЕС, с благой декларированной целью ориентации на приоритет интересов человека, поставленная задача пока не достигнута. В современных условиях, государства Евросоюза, даже наиболее экономически сильные, не могут позволить себе дальнейшего роста социальных расходов, так как это ведет к нарушению эффективных пропорций распределения доходов между разными слоями населения.

ЕС ставит цели реформы рынка труда и сокращения безработицы путем реализации стратегии занятости, направленной на "удлинение трудовой жизни" (то есть повышения пенсионного возраста), постоянного обучения в на протяжении трудовой деятельности человек; реформирование системы страхования, в первую очередь системы обязательного пенсионного страхования; поощрение социальной интеграции и развитие иммиграционной политики. Не все страны могут просто и безболезненно перейти на социальные стандарты ЕС, эта проблема соприкасается с более общей проблемой перехода на единые стандарты, рассмотренной выше.

Отдельной и неожиданной социальной нагрузкой на страны ЕС стал поток мигрантов из стран Азии и Африки, лавинообразно возросший прошлым летом. Некоторые страны ЕС стали создавать свои системы защиты от нежелательной миграции, хотя и недостаточно эффективные, но очевидно противоречащие духу и букве законов ЕС.

В результате создается ряд причин, побуждающих некоторых политиков и многих публицистов говорить о нежелательности существования ЕС, или по крайней мере о нежелательности, неэффективности существования ЕС в настоящем виде и о насущной потребности его хотя бы частичного реформирования в общем направлении предоставлении отдельным странам большей самостоятельности в выборе собственной экономической, законотворческой и социальной политики.

2.4 Отношение ЕС к проблемам членов ЕС

Отношение ЕС к проблемам членов ЕС рассмотрим на примере одной из средних стран-членов ЕС, не принадлежащей ни к группе экономических и политических лидеров ЕС, ни к группе новых членов ЕС - Испании.

2.4.1 Объективные предпосылки вступления в ЕС

Испания (Espaсa), называемая официально Королевство Испания - государство на юго-западе Европы, в основном на Пиренейском полуострове, имеет также небольшие территории в Африке (Сеута и Мелилья) и Канарские и Балеарские острова. Общая площадь составляет 504782 кмІ, что примерно в тридцать четыре раза меньше, чем площадь России, тем не менее Испания является четвертым по площади государством в Европе (уступая только России, Украине и Франции). Количество населения составляет около 46,4 млн. человек, что примерно в три раза меньше, чем в России. Индекс человеческого развития Испании определяется величиной 0,885, что очень неплохо.

Испания имеет широкие выходы к Атлантическому океану и Средиземному морю. Административно страна разделена на 17 автономных сообществ и 2 автономных города.

По номинальному ВВП, Испания остается четырнадцатой экономикой в мире, а по ВВП по ППС - шестнадцатой (1566369 трлн. долларов) Школяр, Н. А. Испания в мировой экономике и внешних связях России // Латинская Америка. - 2014. - № 8. С. 13..

Исторически Испания была сельскохозяйственной страной, промышленная революция в ней произошла только в середине прошлого века, и промышленный рост тогда был очень быстрым за счет эффекта низкой базы. В 1960-1974 годах экономические показатели росли в среднем на 6,6 % в год, что было выше, чем у любой другой страны мира (за исключением Японии). В недрах Испании имеются разнообразные полезные ископаемые, особенно разные руды (олово, вольфрам, уран, свинец, цинк, серебро, ртуть, железо), имеется каменный уголь, однако большинство месторождений невелики и в значительной степени выработаны, потому Испания зависима от импорта разных ископаемых и особенно энергоносителей. В целом развивались металлургия, судостроение, текстильная промышленность. Важнейшую роль сыграло превращение Испании в один из центров мирового туризма, страна принимает по 50-60 млн. туристов в год. В 1970-х годах отмечался период экономического спада из-за роста цен на нефть. В 1980-х годах начался новый экономический подъем, хотя и сопровождавшийся инфляцией и большим уровнем безработицей (доходившей до 22 %). В 1985 году Испания вступила в ЕС, экономические и политические последствия чего описаны далее.

2.4.2 Экономический эффект от членства в ЕС

Рост благосостояния

Валовой внутренний продукт Испании на душу населения (ВВП), рассчитанный по паритету покупательной способности, существенно возрос между 1985 и 2015 годами. Из менее 8000 евро на душу населения до вступления в ЕС, он вырос до более 23000 евро на душу населения в 2015 году. За 20 лет в ЕС испанская экономика показала общий рост ВВП на 17 процентных пунктов больше, чем в среднем по Европе (в Испании ВВП вырос на 64,6 % в целом, в то время как ЕС за то же время вырос на 47,9 %) Eurobarometer,http://europa.eu.int/comm. На самом деле ВВП в ЕС в целом рос в более быстром темпе, чем в Испании только во время спада 1992-1994 годов, который в общем в ЕС был более плавным и менее выраженным, чем в Испании.

Кроме того, испанская доля экономики в экономике ЕС в целом выросла с 8 % в 1985 году до 9,7 % в 2005 году. Испания укрепила свои позиции в качестве восьмой по величине экономике в ??мире и одной из наиболее динамично развивающихся экономик стран Европы Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD, www.oecd.org).

Испания достигла чрезвычайно важного реального сближения своего дохода на душу населения со средним показателем по ЕС. Он вырос с 71 % от среднего дохода по ЕС в 1985 году до более чем 90 % в 2005 году. Таким образом, неравенство между Испанией и Европой с точки зрения доходов сократилось почти на 20 пунктов. Наибольшее сближение имело место в период с 1985 по 1990 год (в первые годы членства в ЕС), и в период между 1997 и 2005 годами (совпадающее с интеграцией Испании в экономический и денежно-кредитной союз). Присоединение 10 новых государств-членов в ЕС в 2004 году (все с доходами ниже чем Испания) предоставил дополнительный импульс сближению Испании с ЕС, соответственно ВВП Испании на душу населения в настоящее время составляет 99,2 % от среднего показателя по ЕС Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD, www.oecd.org) (этот эффект известен как "статистический эффект" расширения).

С региональной точки зрения тоже наблюдался сильный процесс конвергенции, в результате которого доход на душу населения в автономных образованиях превысил средний доход по ЕС. Аналогичным образом, следует отметить, что в период с 1985 по 2005 годы наблюдалось значительное сокращение разницы доходов на душу населения в автономных образованиях со средними значениями по всей Испании Crespo, J. Spain and the Process of European Integration,. - Palgrave, London, 2010. Р. 32, что означает ,что неравенство в развитии регионов Испании сокращается.

Финансовые отношения между Испанией и ЕС

С 1986 года Испания получила от ЕС чистую общую сумму 78131 млн. евро. Это представляет собой приблизительно 0,8 % от годового ВВП Испании каждый год (если рассчитывается в евро в ценах 2004 года, общая чистая цифра доходит до 93350 миллионов евро) Eurobarometer,http://europa.eu.int/comm. Эти поступления были необходимы для трансформации испанской экономики, так как они позволили финансировать большое количество социальных и региональных проектов и модернизацию инфраструктуры, которые дополнили значительные усилия испанского правительства по модернизированию и развитию эффективности государства. На самом деле, наряду с Ирландией, Испания оказалась страной, которая наиболее эффективно использовала европейские фонды. Тем не менее, с 2007 года доля Испании в использовании этих средств была существенно сокращена, так как средства выделялись в первую очередь новым странам ЕС, которые значительно беднее, чем страны ЕС15. Таким образом, с 2007 года и к настоящему времени Испания стала чистым донором в ЕС Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD, www.oecd.org). И поддержание высоких уровней ВВП без фондов ЕС ныне стал для Испании одной из основных задач в экономике.

Безработица

В 1985 году уровень безработицы в Испании составил около 18 %, что почти вдвое превышало средний европейский уровень. Двадцать лет спустя эта цифра упала до 10,3 %, в результате чего испанский уровень безработицы опустился до уровня, близкому к уровню ЕС15. Тем не менее, снижение уровня безработицы не было линейным, равно как это снижение не следует той же траектории во всех автономных образованиях. После падения до 13 % в 1990-1991 годах, безработица достигла самого высокого пункта (20 %) в 1994 году, а затем падала почти 10 лет. На самом деле, с 1997 года рост количества новых рабочих мест в Испании составил в среднем 3,6% в год, три раза больше, чем в среднем по ЕС. Существенные различия остаются с региональной точки зрения: в Андалусии и Эстремадуре уровень безработицы примерно на 15 % выше, тогда как Арагон, Наварра, Ла-Риоха, Страна Басков, Каталония и Мадрид имеют почти полную занятость. Эти различия не могут быть объяснены исключительно экономическими причинами, они в значительной степени вызваны низкой географической мобильностью испанских рабочих. Кроме того, хотя безработица среди женщин (11,6 %) по-прежнему на 5 пунктов больше, чем безработица среди мужчин (6,6 %), Испания недалека от полной занятости для мужчин. Действительно, в результате развития экономики и рыночных реформ, Испания больше не страна ЕС с самым высоким уровнем безработицы и низким уровнем участия на рынке труда Crespo, J. Spain and the Process of European Integration. - Palgrave, London, 2010. Р. 177..

Прямые инвестиции

Другой характерной чертой открытости экономики Испании стала глобализация ее компаний и рост способности ее экономики привлекать инвестиции. До 1996 года прямые иностранные инвестиции в Испании превысили испанские инвестиции за пределами страны, особенно в период с 1986 по 1992 год, присоединение Испании к ЕС привело к прямым иностранным инвестициям в Испании на общую сумму 1,5 % от ВВП Испании и более чем 6 % от национальных инвестиций Eurobarometer,http://europa.eu.int/comm. В период с 1998 по 2002 годы отмечалась еще одна волна иностранных инвестиций в Испании (генерировалась снижением риска следующей интеграции Испании в экономический и валютный союз), в течение которого иностранные инвестиции составили в среднем 4 % от ВВП Испании и 16% от общего объема национальных инвестиций. Однако после 1997 года испанские прямые инвестиции за рубежом превысили прямые иностранные инвестиции в Испания, т.е. когда глобализация испанского бизнеса существенно возросла. После приватизации крупных испанских публичных компаний, испанский бизнес сделал огромные инвестиции за рубежом, достигая максимума в 2000 году, когда прямые инвестиции за рубежом составил 59344 млн. евро (почти 10 % ВВП) Eurostat, http://epp.eurostat.cec.eu.int/. Большая часть этих инвестиций была осуществлена в Латинской Америке (и в меньшей степени в ЕС). В течение этого периода количество испанских компаний среди 500 крупнейших компаний в мире (с точки зрения дохода, Global 500 рейтинг журнала Fortune) выросло от пяти компаний в 1998 году до восьми в 2005 году Crespo, J. Spain and the Process of European Integration. - Palgrave, London, 2010. Р. 43..

Инфляция

Хотя испанская инфляция по-прежнему примерно один пункт выше, чем в зоне евро, были предприняты огромные усилия, чтобы уменьшить этот разрыв, составлявший почти шесть пунктов в 1986 году. За исключение периода восстановления цен между 1989 и 1992 годами, инфляция продолжала снижаться, что дало возможность Испании присоединиться к зоне евро в 1999 году Eurostat, http://epp.eurostat.cec.eu.int/. Этот успех в борьбе с инфляцией достигнут усилиями Испанского банка (Banco de Espaсa), независимого с 1994 года, равно как и усилиями Европейского Центрального банка.

Кроме того, сокращение темпов роста заработной платы, снижение стоимости капитала (более низкие процентные ставки), а также сокращение долга и дефицита государственного бюджета позволили ограничить рост цен, поскольку экономическое сближение с ЕС и доступ к экономическим и валютным союзам были объективно разделяемыми большинством испанцев целями общества Closa, C. and Heywood, P. Spain and the European Union. - Palgrave, MacMilan, 2004. Р. 244..

Лиссабонские показатели

В 2000 году Совет Европейского Союза одобрил так называемую Лиссабонскую стратегию, которая установила цели сделать ЕС наиболее динамичной и конкурентоспособной наукоемкой экономикой, способной к устойчивому экономическому росту и большей социальной сплоченности. Были предложены определенные показатели, в отношении которых испанская экономика показывает менее удовлетворительные результаты, чем в среднем в других странах ЕС Crespo, J. Spain and the Process of European Integration - Palgrave, London, 2010. Р. 54..

Расходы на информационные и коммуникационные технологии в Испании составляют около 50 % от среднего показателя по ЕС. Уровень занятости среди женщин и число людей, которые имеют законченное среднее образование, на 18 % ниже среднего показателя по ЕС; производительность труда в час составляет 83 % от среднего показателя по ЕС; и наконец, Испания выделяет на 53 % больше парниковых газов Eurostat, http://epp.eurostat.cec.eu.int/.

Это означает, что испанская экономика сталкивается с проблемами в том, чтобы догнать другие страны ЕС, в отношении показателей, которые определяют характеристики динамичной, инновационной и конкурентоспособной экономики 21 века.

2.4.3 Политический эффект от членства в ЕС

Поддержка процесса интеграции

Доказательством степени того, насколько европейская интеграция и национальное развитие самой Испании взаимосвязаны, стал тот факт, что поддержка испанцами процесса европейской интеграция всегда была одной из самых высоких в ЕС. За исключением 1993-1994 годов, которые характеризовались сложным экономическим положением в Испании, проевропейские настроения в Испании всегда были выше средних значений по Европе. Это было особенно заметно в годы сразу же после вступления а ЕС. Сегодня подавляющее большинство населения страны (64 %) считает, что Испания получила преимущества от европейской интеграции.

Уровень идентификации себя с Европой у испанцев очень высок. В то время как в других государствах-членах ЕС европейская идентичность сравнительно низкая, почти 65 % испанского населения идентифицирует себя с Европой, что ставит ее на 10 пунктов выше среднего показателя по Европе Успешная интеграция в ЕС, несомненно, усилила это чувство. Вступление в еврозону явно оказало заметное воздействие на это, поскольку в 1999-2000 годы наблюдался самый высокий уровень идентификации с Европой (76 %) Crespo, J. Spain and the Process of European Integration - Palgrave, London, 2010. Р. 49.. Все сказанное подтверждает мнение, что европейская идентичность имеет жизненно важное значение с точки зрения поддержания процесса евроинтеграции.

Доверие испанцев к европейским институтам является одной из самых высоких в ЕС. Если начальный уровень сопоставим с уровнем в других государствах-членах, то затем доверие к европейским институтам неуклонно растет с 1990-х годов до наших дней. Это увеличение особенно отмечено по отношению к Европейскому парламенту, которому люди доверяют практически заметно больше, чем Совету или Европейской комиссии. 76 % испанских граждан считают, что Европейский парламент играет важную роль в ЕС, а затем, в порядке важности, Европейская комиссия (69 %), Европейский Центральный банк (68 %), Суд (67 %), и, наконец, Совет ЕС (66%) Closa, C. and Heywood, P. Spain and the European Union. - Palgrave, MacMilan, 2004. Р. 226.. Увеличение доверия испанцев к европейским институтам тем более поразительно, что оно отмечалось и в то время, когда остальные народы Европы теряют доверие к трем наиболее заметным учреждениям ЕС.

Политическая культура

Демократизация и европейской интеграции всегда были тесно связаны между собой в Испании. Исторически европеизация всегда рассматривается как нечто такое, что, наконец, позволит консолидировать Испанию, ее демократические институты и преодолеть прошлые внутренние конфликты и авторитаризм. Оглядываясь назад, очевидно, что эти надежды были вполне обоснованными, учитывая, что демократический период, который начался с принятия Конституции 1978 года, является самым длинным демократическим периодом в истории Испании Crespo, J. Spain and the Process of European Integration - Palgrave, London, 2010. Р. 52..

Тем не менее, когда Испания впервые заявила о желании присоединиться к Европейскому сообществу в 1977 году, страны Сообщества сомневались, сможет ли Испания, страна с ограниченной демократической традицией, быть способной развивать и укреплять стабильные демократические институты. Тем не менее, данные Центра социологических исследований показывают, что в последние 30 лет в Испании демократия в подавляющем большинстве случаев представляется единственным возможным вариантом для испанского общества Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD, www.oecd.org). Монолитность политической культуры и демократические предпочтения народа Испании сегодня неоспоримы. Предпочтение демократии как формы правления остается неизменным и имеет особенно сильную поддержку народа Испании (около 80 %). Поддержка децентрализации для автономных регионов также продолжала расти, увеличившись с 56 % до более чем 74 % Closa, C. and Heywood, P. Spain and the European Union. - Palgrave, MacMilan, 2004. Р. 166..

Новейшая история Испании есть также история далеко идущих процессов политической и административной децентрализации в стране, которой традиционно был присущ централизм. Децентрализация создает огромные проблемы, учитывая, что в очень короткий период времени, центральное правительство передало автономным администрациям очень значительную часть финансовых и административных ресурсов. В то время как в 1979 г оду центральная власть контролировала 91 % государственных расходов, то сегодня этот показатель составляет 54 %. Кроме того, в то время как в 1990 году число государственных служащих, работающих в структурах центральной власти было вдвое больше, чем в администрациях автономных образований, сегодня это соотношение в точности обратное: автономные администрации насчитывают почти 1200000 сотрудников, что вдвое больше, чем чиновников, служащих в структурах центральной власти Closa, C. and Heywood, P. Spain and the European Union. - Palgrave, MacMilan, 2004. Р. 76.. Поэтому можно заявить без всякого сомнения что автономная система, созданная по Конституции 1978 года сделала возможным решение территориального вопроса на уровне высокой эффективности, с уважением самобытности и с гражданской поддержкой. Это находит свое отражение в данных социологических исследований, которые демонстрируют общественную поддержку текущими процессами децентрализации.

В обществах, испытывающих экономические или политические кризисы, у граждан, как правило, преобладают так называемые ценности "выживания". Одной из главных проблем для наиболее уязвимых слоев населения считается инфляция, также проблемы преступности и организованной преступности. Тем не менее, в более развитом обществе, одно государство способно гарантировать коллективную и индивидуальную безопасности и стабилизацию экономики. Тем не менее, граждане в таких обществах отдают приоритет реализации свобод, участию в политике, терпимости к разнообразию и международной солидарности. За последние 30 лет опасения испанцев постепенно переориентируются из области физической и экономической безопасности к постматериалистическим ценностям (участие в политике или защите свободы самовыражения).

Всемирное присутствие Испании поддерживается и признанием привлекательности ее языка и культуры. Испанский язык является сегодня очень важным активом, известным как "мягкая сила", которая обеспечивает выгоду государства, извлекающего выгоду из него путем создания больших возможностей для маневра в международных отношениях. В современном мире около 400 миллионов человек говорят на испанском языке как на родном, образуя четвертую по величине группу носителей языка после говорящих на китайском, английском и хинди. В частности, только в США испанский является родным языком для более 20 миллионов человек Crespo, J. Spain and the Process of European Integration - Palgrave, London, 2010. Р. 164.. Испанский является официальным языком 20 стран (только английский и французский языки являются официальными языками в большем числе государств), в дополнение к тому, испанский - один из официальных языков ООН, ЕС и региональных организаций в Северной и Южной Америке.

Растущее присутствие испанского языка в качестве международного языка не было бы возможным без поддержки испанского правительства через Институт Сервантеса, который открыл 61 филиала по всему миру после 1992 года Closa, C. and Heywood, P. Spain and the European Union. - Palgrave, MacMilan, 2004. Р. 55.. Подводя итоги можно отметить, что первый этап расширения в виде Испании был успешный: она разумно воспользовалась выделенными деньгами, и существенно улучшила свою экономическое и социальное положение.

2.5 Сотрудничество ЕС с Россией, опыт взаимодействия России с Финляндией

Взаимоотношения России с ЕС развиваются на двух уровнях - на уровне отношений с отдельными странами-членами ЕС, и на уровне взаимодействия с ЕС как с целой системой.

На уровне взаимоотношений с отдельными странами экономическое сотрудничество развивается на взаимовыгодной основе, как и положено в условиях рыночной экономики. Наиболее заметный совместный проект последних лет - Северный поток, результат совместной работы России и Германии (при участии еще нескольких стран), самый длинные подводный газопровод в мире, протяженностью 1224 км, инвестиции в который составили 7,4 миллиардов евро Лукашов, В. "Северный поток" - технический шедевр и знак партнерств // Россия-24. - 2010. - 8 октября [электронный текст]. Режим доступа: http://www.vesti.ru/doc.html?id=927561&cid=7.. Нет сомнений, что проект себя окупит. Газопровод был впервые задуман в 1996 году, стал строиться в 2010 году, работает с 2011 года.

Отношения России с ЕС в целом развиваются несколько сложнее, так как ЕС является не только экономической организацией, но также и политической, и потому на его деятельность большое влияние оказывают политические противоречия.

Формально взаимоотношения тогда еще ЕЭС с тогда еще СССР были утверждены в 1988 году, когда было заключено первое соглашение о торговле и сотрудничестве, в 1994 году было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве уже между ЕС и РФ. В 1998 году была проведена первая рабочая встреча специально созданного для решения вопросов сотрудничества рабочего органа - Совета сотрудничества ЕС-Россия.

Согласно действующему Соглашению 2005 года планировалось реализовать сотрудничество посредством формирования 4-х общих пространств ЕС-Россия: экономического; правосудия; безопасности; науки и образования. В реальности формирование общего экономического пространства или ЗСТ встретило большие препятствия и процесс создания этого пространства еще очень далек от завершения. Тем не менее, на ЕС приходится примерно половина внешней торговли России

Саммиты Россия-ЕС в плановом порядке, начиная с 1997 года, проводились два раза в год, но последний из них состоялся уже в 2014 году. Следующий саммит планировался в Сочи, но руководители стран ЕС и "большой семерки" из-за украинских проблем не приехали, с тех пор этот формат совместной работы заглох.

Вообще, как уже сказано, политические соображения имеют большое значение для ЕС. Еще ранее, в период Чеченских войн, Европарламент занимал критическую позицию по отношению к России, ЕС постоянно поднимает вопросы о соблюдении прав человека, и даже отказывается вообще считать Россию стратегическим партнером ЕС Европарламент: прежние отношения с Россией невозможны // Би-Би-Си. - 2015. [электронный текст]. Режим доступа: http://www.bbc.com/russian/international/2015/06/150610_european_parliament_russia_resolution. ЕС также ввел и поддерживает до сих пор экономические санкции против России.

В качестве примера одной из стран ЕС, активно сотрудничающей с Россией, рассмотрим Финляндию.

Финляндия является государством, расположенным в северной части Европы, относится к категории малых государств, с республиканской формой правления. Население по оценкам на 2015 год составляет около 5479800 человек (примерно равно населению Санкт-Петербурга), территория - 338 431 кв. км (примерно четыре Ленинградских области). Страна имеет сухопутные границы с Россией (с востока), Норвегией (с севера) и Швецией (с запада).

С экономической точки зрения страна входит в категорию развитых стран, но малых стран, доля Финляндии в мировой экономике составляет только 0,4 %.

Исторически экономика Финляндии всегда была тесно интегрирована с экономиками других стран, прежде всего потому, что первые шестьсот лет своей истории (с 14 века по 20 век) территория нынешней Финляндии входила в состав других стран (Швеции и России), потому развивалась экономика Финляндии и в период Средневековья, и в период промышленной революции как часть экономики других стран, изначально уже существуя в ситуации тесной интеграции.

После получения независимости от Советской России в 1917 году Финляндия полностью разорвала экономические отношения с Россией/СССР, и провела в 1918-1922 годах ряд агрессивных войн против нашей страны, пытаясь захватить Карелию и Кольский полуостров. Экономические отношения были восстановлены после ее очередного военного поражения в 1944 году и отказа от враждебной политики по отношению к СССР. В 1950-1980-х годах экономические отношения между Финляндией и СССР развивались в больших масштабах и на взаимовыгодных условиях; экономическое сотрудничество России и Финляндии поддерживается и в настоящее время. Швеция также являлась и является традиционным торговым и экономическим партнером Финляндии.

Россия является основным внешнеторговым партнером Финляндии (13,9 % внешнеторгового оборота Финляндии). Далее следуют Швеция (11,5 % товарооборота), Германия (11,2 %), Нидерланды (6,0 %), Китай (5,6%), США (4,8%), Великобритания (4,2%).

Основным экономическим союзом, в который входит Финляндия, является, конечно, ЕС. Финляндия вошла в ЕС в 1995 году, и отказалась от финансового суверенитета в 1999 году, приняв евро в качестве валюты. На страны ЕС приходится 57,9 % финского внешнеторгового оборота.

Основные показатели и темпы экономического развития Финляндии продемонстрированы при помощи следующих таблиц (табл.1, табл. 2, табл.3, табл.4, табл.5, табл.6)

Таблица 1 - ВВП Финляндии

Год	2011	2012	2013	2014	2015
ВВП, млрд. долл. США	276,66	256,71	269,20	272,22	274,92

Источник: Всемирный банк http://www.worldbank.org/

Таблица 2 - ВВП Финляндии на душу населения

Год	2011	2012	2013	2014	2015
ВВП на душу населения, долл. США	50487	46846	49125	49677	50169

Источник: Всемирный банк http://www.worldbank.org/



Таблица 3 - Отраслевая структура экономики по отношению к ВВП

Отрасль	Доля в ВВП, %
Сельское хозяйство	2,5
Строительство	4,8
Промышленное производство	13,7
Управление	15,6
Услуги	56,1
Транспорт	4,3
Прочее	3,0
Всего	100,0

Источник: Всемирный банк http://www.worldbank.org/

Таблица 4 - Уровень занятости населения Финляндии

Год	1989	1994	2013	2014	2015
Количество безработных, %	3,1 %	16,6 %	10,8 %	9 %	11,8 %
Количество безработных, чел.	-	-	269000	241000	329000

Источник: Всемирный банк http://www.worldbank.org/

Очевидно, что на экономику Финляндии большое негативное воздействие оказал кризис в СССР-России в 1980-1990-х годах, вследствие чего экспортные отрасли лишились значительной части заказов, и уровень безработицы подскочил сразу более чем в пять раз.

Сфера услуг дает 56,1 % ВВП Финляндии. Крупнейший сектор сферы услуг Финляндии - туризм. Страну посещает около 7,5 миллионов туристов в год, что в полтора раза превышает население самой Финляндии, из них почти половина туристов из России. Популярны, в частности, лыжный туризм, экологический туризм, религиозный туризм и медицинский туризм. В среднем иностранные туристы проводят в Финляндии 4,5 суток и тратят около 287 евро. Доходы страны от туризма достигают 2,2 миллиардов евро.

Таблица 5 - Структура экспорта Финляндии

Вид продукции	Доля в экспорте, %
Машиностроительная продукция	32,8
Готовые товары	23,4
Минеральное топливо	12,3
Химическая продукция	11,2
Сырьевые товары	8,6
Продукты питания	2,5
Прочее	9,2
Всего	100

Источник: Всемирный банк http://www.worldbank.org/

Таблица 6 - Структура импорта Финляндии

Вид продукции	Доля в экспорте, %
Машиностроительная продукция	26,3
Минеральное топливо	22,9
Химическая продукция	11,4
Готовые товары	10,8
Различные готовые изделия	9,9
Сырьевые товары	7,9
Прочее	10,8
Всего	100

Источник: Всемирный банк http://www.worldbank.org/

Расчет экспортной и импортной квоты:

Экспортная (внешнеторговая) квота:

Кэ = (Э/ВВП)Ч100%,

где Э - объем экспорта товаров = 55 903 млн евро

ВВП = 274,92 млрд долл = 274920 млн долл * 0,88 (курс) = 241929,6 млн евро

Кэ = (55903/241929,6)*100 = 23,11 %

Импортная квота:

Ки = (И/ВВП)Ч100%,



где И - объем экспорта товаров = 58168 млн евро.

Ки = (58168/241929,6)*100 = 24,04 %

Источник: рассчитано автором

В качестве примера отраслей, специализирующихся на экспорте, можно привести:

Электротехническая и электронная промышленность

В последние два десятилетия отмечается рост экспорта высокотехнологичных товаров, электротехнических машин, приборов и оборудования, в том числе телекоммуникационной аппаратуры.

Nokia - финская транснациональная компания, один из мировых лидеров в области мобильных коммуникационных технологий, ведущий поставщик оборудования для мобильных, фиксированных, широкополосных и IP-сетей.

Металлургия и машиностроение

Компания First Quantum Minerals - добыча и экспорт никеля (10 млн тонн в год)

Компания Anglo-American - добыча и экспорт меди и никеля.

Компания Sisu Auto производит и экспортирует грузовые автомобили и спецтехнику.

Компания Wдrtsilд производит и экспортирует судовые двигатели различной мощности, винтовые механизмы, различные типы уплотнителей, контрольные системы и другое оборудование.

Компании Rannila и Wekman производят и экспортируют металлочерепицы.

Компания Kone производит и экспортирует лифты, эскалаторы, траволаторы и пассажирские подъемники.

Компания Abloy производит и экспортирует замки, системы запирания и строительные скобяные изделия.

Компания Rautaruukki производит и экспортирует специальные стали и строительные металлоконструкции.

Компания Outokumpu производит и экспортирует нержавеющие стали.

Компании Outotec и Metso производят и экспортируют промышленное оборудование.

Бумажная и деревообрабатывающая промышленность

Первое место в экспорте страны принадлежит продукции лесной промышленности. Ее объем составляет около 25 % всего объема экспорта, или 12 млрд. евро в год. При этом роль лесопромышленного комплекса внутри страны менее значима. На долю лесной промышленности Финляндии приходится всего 5% ВНП (из которых 4% - на долю бумажной, и 1% - деревообрабатывающей промышленности). В мировом объеме производства бумаги доля Финляндии составляет 4%, а пиломатериалов - 5%. По экспорту бумаги Финляндии занимает второе место в мире, после Канады (на долю Финляндии приходится 12% мирового экспорта картона и 20% - писчей бумаги).

Отмечается рост экспорта фанеры, пиломатериалов, готовых деревянных домов и мебели, наибольший спрос на эти товары имеется в Японии. Спрос на них в Европе падает из-за сокращения объемов строительства. Три главные финские лесоперерабатывающие компании - UPM-Kymmene, Stora Enso и Metsд Group.

Подводя итоги, можно сказать, что взаимодействие России с ЕС достаточно напряженное, потому что нередко на первый план встает политика, мешающая экономическому сотрудничеству, но абсолютно точно можно сказать, что вторая волна интеграции в лице Финляндии была успешной не только в отношении ЕС, но и в отношении России, с которой Финляндии очень тесно и активно сотрудничает.

2.6 Сравнительный анализ негативных или положительных перспектив для стран, вступающих в ЕС

Основная проблема развития ЕС связана именно с его расширением, поскольку вновь вступающие страны не всегда способны адекватно встраиваться в европейский интеграционный процесс.

Еще расширение 1980-х годов не всеми специалистами воспринималось однозначно. Экономика Италии, Греции, Испании и Португалии внушают в ЕС перманентную тревогу, для этих стран в публицистике даже придумана неблагозвучная аббревиатура PIGS (Portugal, Italy, Greece, Spain). Острый кризис в греческой экономике в прошлом году удалось притушить совместными усилиями, но на пользу ЕС это явно не пошло.

Последний раунд расширения, включивший в состав ЕС Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Литву, Латвию, Эстонию, Словению, Мальту, Кипр, Болгарию, Румынию и Хорватию, вызывает еще больше вопросов, так как эти страны, несмотря на все проверки и подготовительные процедуры, все равно оказываются крайне неподготовленными к интеграции с ЕС. Последнее расширение ЕС привело к росту его территории на 25%, населения - на 20%, а прирост ВВП не превысил и семи процентов Инновационный потенциал как условие экономического роста региона / Под ред. А. А. Чурсина. - М.: Спектр, 2012. - 277 с. С. 144.. И это было вполне предсказуемо, поскольку потенциал расширения ЕС был уже ранее почти исчерпан.

Надо заметить, что любой союз имеет смысл только в том случае, когда он взаимовыгодный. Для стран со слабой экономикой вступление в союз с сильными в экономическом отношении странами представляется выгодным, так как позволяет надеяться на подтягивание уровня развития, однако на практике новые члены ЕС оказываются прежде всего поставщиками сравнительно дешевой рабочей силы и сырья. Для стран с сильной экономикой союз со сравнительно слабыми в экономическом отношении странами представляется выгодным, так как позволяет надеяться получить новые рынки сбыта, однако на практике старые члены ЕС оказываются вынуждены своими финансами помогать слабым странам. Поэтому основной проблемой развития ЕС остается разный уровень развития его членов.

Большое негативное влияние на развитие ЕС оказывает и неустойчивая экономическая ситуация в мире, многие экономические и политические процессы в современном мире оказываются следствием начавшегося в 2008 году американского финансового кризиса, переросшего в мировой. Государственный долг США достигает гигантских величин, и никто не понимает, как и кто будет по этим долгам рассчитываться.

Тем временем в мировой экономике происходят глобальные перемены. Прежние модели мировой экономики себя не оправдали, в мире формируются новые, качественно иные институты управления экономикой. "Центральный вопрос: перейдет ли конфликт правовых систем в сферу прямого военного противостояния, или процесс экономической кооперации восстановится на новых основаниях?" Крутаков, Л. Изменения приняты. Страны мира переходят в новое экономическое состояние не без помощи политики / Л. Крутаков, А. Макушкин // Коммерсантъ Власть. - № 47. - 30.11.2015.

Неоднозначность и непредсказуемость последствий последних расширений ЕС; рост разногласий между старыми членами ЕС; снижение конкурентоспособности экономики ЕС на фоне нестабильно мировой экономической обстановки сулит ЕС в обозримом будущем новые проблемы.

Серьезные политические сложности вызывает текущий кризис мигрантов, неожиданно массово нахлынувших в этом году на ЕС, и терроризм, потрясший Францию недавно.

В 2010 году странами ЕС была принята стратегия "Европа-2020", основными целями которой явились трудоустройство 75% населения в трудоспособном возрасте; достижение финансирования НИОКР на уровне 3% к ВВП; снижение загрязнения окружающей среды на 30%; уровень охвата молодежи высшим образованием должен составлять 40%; число людей, потенциально могущих оказаться за чертой бедности, должен быть снижен до 20 млн. человек. Важным направлением является "Индустриальная политика, направленная на глобализацию", связанное с улучшением условий для малого и среднего бизнеса, а также с развитием мощной и устойчивой промышленной базы. Одним из приоритетных направлений деятельности стратегии заявлен формирование "Инновационного Союза", создание которого будет означать осуществление совместных усилий для использования инноваций в промышленном производстве и сфере услуг, что должно привести к созданию новых рабочих мест и экономическому росту в целом Новая европейская стратегия «Европа 2020» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eulaw.ru/content/307. Полноценная реализация данной стратегии, равно как и распространение инновационных технологий, завершение формирования единого рынка, нивелирование социального неравенства, а также использование экологичных технологий должны способствовать европейской экономике к выходу из сложившегося долгового кризиса в группе наиболее проблемных стран. Пока же долгосрочные прогнозы роста экономики ЕС остаются пессимистичными, и эксперты ожидают, что в ближайшие годы темпы роста не превысят средние аналогичные показатели за прошедшие двадцать лет.

Необходимо отметить, что первая волна расширения в лице Испании была успешной, вторая волна была успешной, но в форме правильных отношений не только с ЕС, но и с Россией. Третья волна бесперспективна, несмотря на Польшу, Словакию, Чехию и Венгрию, а дальнейшее расширение Евросоюза в рамках Восточного партнерства и вовсе не реально. Возможности расширения ЕС далеко не безграничны, да и принять в очередной раз несколько стран, которые придется тащить на себе совсем не радуют экономически более развитые страны, которые вместо новых рынков сбыта получат только новые проблемы, и которым придется снова поддерживать менее развитые страны материально. Например Украина, которая так активно хочет в ЕС, находится всего лишь на первом этапе вступления (Соглашения об ассоциации подписано и ожидает ратификации). В свете последних политических событий, даже теоретическое вступление Украины находится под большим вопросом. 3 марта 2016 года глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, выступая с речью в Гааге, заявил, что Украина не сможет стать членом ЕС и НАТО в ближайшие 20-25 лет Юнкер: Украина не сможет стать членом ЕС и НАТО в ближайшие 20-25 лет [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2716174.

Остальные страны-члены Восточного партнерства (Молдавия, Азербайджан, Армения, Грузия, Белоруссия) так же не внушают доверия странам-основателям, а только вызывают опасения, ведь для этих стран ЕС выступает неким спасательным кругом, и ЕС нужен им больше, чем они ЕС.



Заключение

В данной работе проведено исследование проблем евроинтеграции в связи с расширением Евросоюза.

Прежде всего надо отметить, что проблемы интеграции и региональной политики стояли перед человечеством во все времена, начиная с эпохи образования самых первых государств, поскольку им всем приходилось взаимодействовать с окружающими странами и народами, и выстраивать какие-то взаимоприемлемые схемы взаимодействия. Но особо актуальными эти проблемы стали в последние десятилетия, в связи с активизацией двух идущих параллельно мировых экономических и политических процессов - процесса глобализации, при котором формируется единое мировое экономическое и информационное пространство, и процессом регионализации, то есть роста роли регионов как в международной жизни, так и в жизни отдельных государств.

Объективной основой глобализации является усиливающаяся интернационализация мировой экономики, т. е. объективно усиливающаяся экономическая взаимозависимость. В мировых интеграционных процессах в целом наблюдаются три основные тенденции: интеграция рынка товаров и услуг, интеграция финансового рынка, интеграция рынка факторов производства.

Теоретический анализ, теоретические обоснования экономической интеграции имеют свою динамику развития, в соответствии с практической работой по интеграции. Теоретические концепции разрабатываются в попытке объяснить реальные процессы интеграции и дать инструмент для прогнозирования развития интеграционной деятельности в разных условиях. Среди теоретических концепций интеграции выделяется ряд подходов, таких, как неолиберализм (ранний и поздний), корпорационализм, структурализм, неокейнсианство, дирижизм, функционализм (и неофункционализм), федерализм, коммуникационный подход, теории многоуровневого управления, межправительственный подход, концепция политических сетей, теория нового регионализма, модели ступенчатой интеграции, Европы концентрических кругов и дифференцированной интеграции. Различаются концепции позитивной и негативной интеграции, формальной и неформальной интеграции и т. д. Каждый из теоретических подходов имеет свои сильные и слабые стороны и описывает определенный вариант интеграции, единой теории экономической интеграции наука пока не выработала. Основными теоретическими концепциями можно считать интерговернментализм, новый регионализм и открыты регионализм, в тексте работы они описаны более подробно.

Европейский континент за свою долгую историю знает не одну попытку объединения (Римская империя, империя Карла Великого, Священная Римская империя германской нации, объединения европейских стран, возникшие в результате завоеваний Наполеона в начале позапрошлого века и Гитлера в первой половине прошлого века. Время шестой попыткой европейской интеграции пришло после Второй Мировой войны. Главным стимулом к этому стала, вероятно, сама Вторая Мировая война, катастрофические разрушения и огромные человеческие жертвы в результате этой войны заставили послевоенное поколение европейских политиков искать пути развития через сотрудничество.

Количество теорий европейской интеграции весьма значительно, к числу основополагающих концепций относятся теория коммуникации, либеральный межправительственный подход и федерализм. Они различаются между собой в оценке важности роли национальных правительств в интеграционном процессе и степени наднациональности, достигнутой в Европейском Союзе. Но они сходятся в уважительном отношении к государству как к форме организации политической жизни. Особняком в данном отношении стоит неофункционализм, наиболее серьезная базовая теория, в центре внимания которой социальные группы, участвующие в интеграции, и наднациональные институты, а не государства как таковые. Неофункционализм во многом стал предтечей новейших подходов к изучению интеграции, прежде всего теории многоуровневого управления. В результате можно сделать вывод, что пока отсутствует общая теория региональной интеграции, способная объяснить сложный интеграционный феномен во всей его совокупности. Тем не менее, существующие многообразные концепции и теоретические подходы к его изучению выполняют важную задачу, упорядочивая представления о том, что следует понимать под интеграцией, и каковы перспективы ее развития.

Европейская система интеграции базируется на пятиступенчатой модели, при которой каждая ступень основана на предыдущей и является движением к следующей ступени, от зоны свободной торговли через таможенный союз и общий рынок к экономическому и валютному союзу и далее к политическому объединению.

Датой рождения экономического Европейского союза, тогда в форме Европейского объединении угля и стали считается 18 апреля 1951 года, эта организация прошла несколько этапов развития - Европейское экономическое сообщество с 1958 года, Европейский союз с 1993 года. В начале своей деятельности это объединение насчитывало шесть государств-членов, сейчас их стало двадцать восемь. Во время первого раунда расширения ЕС, с 1973 по 1986 год, в ЕС вступили еще шесть государств. Во время второго раунда расширения ЕС, в 1995 году, количество стран-членов ЕС увеличилось до пятнадцати. Наконец, с 2004 по 2013 годы прошел третий раунд расширения ЕС, и, судя по всему, в обозримом будущем ЕС расти уже не будет.

Помимо полноценного членства, ЕС использует различные формы взаимодействия с разными странами. В частности, под эгидой ЕС действует Восточное партнерство - специальная программа ЕС, направленная на ограниченную интеграцию ЕС с шестью странами, ранее бывшими республиками СССР и расположенных на юго-западных границ России: Украина, Молдавия, Азербайджан, Армения, Грузия и Белоруссия. Программа была создана в 2008 году и действует в четырех основных направлениях: развитие демократии и модернизация государственного управления; экономическая интеграция с ЕС, с возможностью появления новых ЗСТ; сотрудничество в сфере энергетики; постепенное снятие визовых ограничений. Российские комментаторы склонны считать, что Восточное партнерство несет в себе потенциальную угрозу российским интересам, так как эта программа содержит в себе неприкрытые политические цели, имеет возможность манипулирования энергетическими проектами на западных рубежах России, и вообще ставит членов Восточного партнерства перед ложным выбором - или в ЕС, или нормальные отношения с Россией.

Отношение ЕС к проблемам членов ЕС дифференцированы, прежде всего, потому что страны ЕС делятся по главному экономическому признаку на страны-доноры и страны-реципиенты, то есть страны-получатели помощи от ЕС. Старые члены ЕС, наиболее экономически развитые страны являются донорами, новые члены ЕС почти неизбежно становятся получателями экономической помощи. Например, Испания, вступившая в ЕС в 1985 году, подняла свой ВВП (ППС) на душу населения за следующие двадцать лет более чем в три раза, с 8000 евро до 23000 евро, и не в последнюю очередь за счет того, что Испания получила от ЕС чистую общую сумму 78131 млн. евро. Эти поступления были необходимы для трансформации испанской экономики, так как они позволили финансировать большое количество социальных и региональных проектов и модернизацию инфраструктуры. Но с 2007 года Испании перестала получать помощь от ЕС, так как средства стали выделятся новым странам ЕС, которые значительно беднее, чем ранее вступившие в ЕС страны. Такой же эффект испытывают на себе все новые члены ЕС - они до поры до времени получают щедрую финансовую поддержку ЕС, что вызывает зависть стран, только мечтающих о членстве в ЕС.

Взаимоотношения России с ЕС развиваются на двух уровнях - на уровне отношений с отдельными странами-членами ЕС, и на уровне взаимодействия с ЕС как с целой системой.