Сотрудничество Республики Таджикистан и Российской Федерации в годы независимости (1991-2016 гг.)

Дальнейшему развитию межпарламентских связей между двумя странами способствовала рабочая поездка делегации Комитета Совета Федерации по делам СНГ во главе с его председателем В.Н. Густовым в Республику Таджикистан, которая прошла в рамках межпарламентского сотрудничества между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в феврале 2006 года.

Позже, 24-26 августа 2006 года состоялся официальный визит в Республику Таджикистан Председателя Совета Федерации Российской Федерации С.М. Миронова, который принял участие в открытии первого Межпарламентского форума «Таджикистан-Россия: потенциал межрегионального сотрудничества».

Следует также отметить, что многоплановое сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан развивалось активным образом. Так, Республику Таджикистан за 2006 год посетили Председатель Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадков (сентябрь 2006г.), Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жуков (май 2006г.), Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации С.К. Шойгу (апрель 2006г.), Министр внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиев (апрель 2006г.).

На основе проведенного нами анализа пройденного двадцатипятилетнего пути укрепления внешнеполитических, дипломатических отношений между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, можно выделить три основных периодов в развитии двусторонних отношений и их приоритетные направления:

1) 1992 год - первая половина 1997 года;

2) вторая половина 1997 года - 2002 год;

3) 2003 год - по настоящее время.

Было выявлено, что 1992-1997 годы ознаменовались периодом официального признания Российской Федерации суверенитета Республики Таджикистан, её поддержки и практической политической, военной и экономической помощи в мирном решении межтаджикского конфликта. В этот период было подписано и ратифицировано более 90 официальных документов.

Важно отметить, что свойственной чертой первого этапа внешнеполитических взаимоотношений Республики Таджикистан и Российской Федерации являлись адаптация к новой геополитической ситуации, разработка концепций и формирование нормативно-правовой базы двухстороннего сотрудничества, демократической инфраструктуры и др.

Второй этап охватывает вторую половину 1997-2002 годов, который характеризуется выработкой опыта в сфере дипломатических отношений между Республики Таджикистан и Российской Федерации в новых исторических условиях и последовательном повышении его уровня и качества, формированием таджикско-российского политического взаимодействия «на уровне особых отношений».

Третий этап развития двусторонних отношений Республики Таджикистан и Российской Федерации, охватывающий период, начиная с 2003 года и продолжающаяся по настоящее время, представляет собой период разработки концепции национальной безопасности, системы национальных интересов, формировании приоритетов внешнеполитической деятельности. В этот период было подписано и ратифицировано более 100 официальных документов.

Следует отметить, что особенностью третьего этапа двухсторонних и многосторонних внешнеполитических отношений Республики Таджикистан и Российской Федерации являлась реализация многовекторной внешней политики, осуществление курса политики открытых дверей, помощь Российской Федерации Таджикистану в подготовке и обучении национальных квалифицированных дипломатических кадров, преодоление сложностей и трудностей во взаимоотношениях и др.

Таким образом, можно констатировать, что установление двухсторонних отношений посредством заключения многочисленных договоров и соглашений, их практическое осуществление, а также взаимная поддержка друг друга во всех международных организациях, в частности в рамках СНГ, ШОС и других региональных организациях за истекший период превратили Российскую Федерацию и Республику Таджикистан в очень близких стратегических союзников и партнеров.

Одним словом, проведенный нами анализ и обобщение процесса развития таджикско-российских дипломатических взаимоотношений в рассматриваемый период показывает, что сотрудничество Российской Федерации и Республики Таджикистан стимулирует не только социальные, экономические и культурные потребности этих стран, но и региональные геополитические процессы в центральноазиатском регионе. Такие процессы в рассматриваемый период вели к усилению в нем влияния мировых и региональных держав, таких как США, страны Западной Европы, Китай, а также стран Среднего Востока и Южной Азии. Союзничество Республики Таджикистан и других региональных стран с Российской Федерацией в таких условиях приобретает первостепенное значение для сохранения мира и всеобщего благополучия не только в Республике Таджикистан, но и во всех странах Центральной Азии.

1.2 Сотрудничество в рамках международных и региональных организаций

После распада СССР и образования независимых государств, постепенно стали формироваться региональные и международные организации, в рамках которых налаживалось сотрудничество постсоветских стран в различных областях. К числу таких организаций и интеграционных структур относятся Организация Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Содружество Независимых Государств (СНГ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Организация Договор о коллективной безопасности (ОДКБ), Организация экономического сотрудничества (ЭКО/ОЭС), Единое экономическое пространство (ЕЭП). В рамках Организации Центрально-Азиатское сотрудничество (ОЦАС) страны региона развивали также собственную модель интеграции, которая осенью 2005 г. была объединена с ЕврАзЭС, Таможенный Союз.

Активное и интенсивное взаимоотношения Республики Таджикистан и Российской Федераций происходили в деятельности таких организаций, как: Организация Объединённых Наций, Европейский союз мира и сотрудничества, Организация исламской конференции, Союз экономического сотрудничества, Шанхайская организация сотрудничества, Содружество независимых государств и других. Обе страны являясь активными сторонниками укрепления и развития сотрудничества с этими и другими организациями.

В то же время сотрудничество Таджикистана и России развивалось в других формах международной и региональной политической и экономической интеграции. В качестве примера служит то, что на основе Соглашения о Таможенном Союзе и в соответствии с Соглашением о создании экономического Союза Европы и Азии Республики Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация и Таджикистан 10 октября 2000 года образовали Экономической Союз Европы и Азии. Основная цель Союза заключалась в качественно новом витке экономического развития государств-членов СНГ, устранение существующих преград и обеспечение их экономических интересов. Фармонова Д.Ж. Политическое, экономическое и культурное сотрудничество Республики Таджикистан с государствами Центральной Азии в период независимости (1992 - 2007 гг.). Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук по специальности: 07.00.02 - Отечественная история (исторические науки). - Худжанд, 2012. С. 34.

Важным плацдармом развития сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации является одна из ведущих организациях региона - Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС). Эта организация была организована в апреле 1996 года в городе Шанхае (КНР) с подписанием исторически важного документа - соглашения об усилении внимания на территориях границ и включала Республику Казахстан, Республику Кыргызстан, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан и Китайскую Народную Республику.

Анализ деятельности организации ШОС показывает, что совместная деятельность государств-участников, в сложившихся мировых условиях после распада СССР, отвечала мировым стандартам, региональным требованиям безопасности и служила в интересах всех государств-членов. Потенциал ШОС в настоящее же время вырос она имеет силы и возможность для решения проблем мирового масштаба.

Сегодня мы являемся свидетелями политических событий, изменивших установившийся в течение многих десятилетий мирового порядка. Они показывают, что международный терроризм превратился в реальную угрозу для всего цивилизованного мира. Таджикистан, который имеет границу с Афганистаном, протяженностью 1400 км, находится на буферной зоне региональной интеграционной структуры перед международными террористическими организациями, угрозы от которых исходят из Афганистана. Поэтому, обострение угрозы терроризма сделало необходимым налаживание международной системы противодействия этому явлению и координацию на самом высоком уровне усилий различных государств, включая Таджикистан и Россию, на долгосрочной основе. В связи с этим 21 июня 2000 года на заседании Совета глав государств СНГ в Москве была утверждена Программа государств-участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма на период до 2003 года. Был создан также Антитеррористический центр (АТЦ) государств-участников СНГ, который положил начало новому этапу действенного противодействия международному терроризму и эффективно обеспечил координацию взаимодействия специальных органов государств-членов СНГ в борьбе с международным терроризмом и другими насильственными проявлениями экстремизма. Фармонова Д.Ж. Политическое, экономическое и культурное сотрудничество Республики Таджикистан с государствами Центральной Азии в период независимости (1992-2007 гг.). Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук по специальности: 07.00.02 - Отечественная история (исторические науки). - Худжанд, 2012. С. 36.

Что касается сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации на многостороннем уровне в рамках ООН, то она, как и Российская Федерация, активно сотрудничала в разработке и осуществлении правовых основ и механизмов проведения совместных консультаций, выработки единого подхода к вопросам международной безопасности в системе ООН.

В целом, практика показывает, что сотрудничество обоих государств на многостороннем уровне в рамках ООН на рассматриваемом этапе являлось основополагающим в вопросах сохранения мира и безопасности.

Наконец, планирование и преобразование ОДКБ в более многофункциональную структуру может реагировать на все категории вызовов и угроз, начиная от военной и кончая терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и техногенными катастрофами, что способствует его дальнейшему развитию.

Таким образом, сотрудничество Республики Таджикистан и Российской Федерации в рамках деятельности СНГ, ООН, ОБСЕ, ШОС, ЕврАзЭС, СВМДА, ОДКБ, ЭКО/ОЭС и др. характеризовалось активностью и интенсивностью, что обеспечило совместное решение внутренних и внешних вопросов.

российский таджикистан экономический культурный военный

Глава 2. Торгово-экономическое и культурное сотрудничество Республики Таджикистан и Российской Федерации

2.1 Формирование и развитие торгово-экономического сотрудничества

За рассматриваемый период торгово-экономическое сотрудничество Республики Таджикистан и Российской Федерации проистекало активно. Особое значение для преемственного развития торгово-экономического сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации имело создание Межправительственной комиссии Республики Таджикистан и Российской Федерации по экономическому сотрудничеству. В этом направлении и в рамках ее заседаний детальным образом анализировались процессы реализации достигнутых договоренностей, определялись конкретные шаги по дальнейшему развитию сотрудничества сторон в сфере торговли, промышленности, энергетики, сельского хозяйства, освоения природных ресурсов и в других областях экономического сотрудничества, представлявшие взаимный интерес. См.: У Российской Федерации свой подход ,7 Азия-Плюс. 2005, 27 сент.; Россия и Таджикистан открывают новые перспективы// Азия-Плюс, 2005, 1. дек. и др.

На наш взгляд, в настоящее время наиболее успешным примером интеграционного объединения в пространстве СНГ является Евразийское экономическое содружество (ЕврАзЭС) и основанный на его основе - Таможенный союз, который объединяет торгово-экономическое пространство бывших советских республик.

В этих интеграционных объединениях главная роль принадлежит Российской Федерации, которая прилагает усилия по углублению и поддержанию стабильных и долговременных политических, экономических и культурных связей между странами-членами ЕврАзЭС. Саакян П. А. Тенденции и перспективы развития ЕЭП в условиях евразийской интеграции Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Москва, 2013. - С. 3. ⁸

Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан 22 января 1998 г. подписали Соглашение о формировании Транспортного союза. После того, как было учреждено Евразийское экономическое сообщество в 2000 году, Соглашение о формировании Транспортного союза в 2001 году вступило в силу. Следует отметить, что Транспортный союз призван регулировать совместное использование транспорта сторонами Соглашения, а также обязывает их согласовывать свои позиции и координировать свои действия при работе в международных транспортных организациях. Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Российской Федерацией о формировании Транспортного союза от 22 января 1998 г. [Электронный ресурс]

В это время прямое торгово-экономическое сотрудничество с Республикой Таджикистан осуществляли свыше 70 субъектов Российской Федерации. Главным образом, основной объем внешнеторгового оборота между двумя странами формировалось за счет взаимных поставок в Республику Таджикистан из Центрального, Сибирского и Приволжского федерального округа Российской Федерации. В торгово-экономическом сотрудничестве наиболее активно участвовали: город Москва, Алтайский край, Республика Башкортостан, Оренбургская, Омская, Астраханская, Ивановская, Челябинская, Московская, Свердловская, Саратовская области и Красноярский край. Выступление Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко на пленарном заседании IV Межпарламентского форума «Россия - Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества» и III конференции по межрегиональному сотрудничеству России и Таджикистана//Аналитический вестник, №11 (564). С. 28.

Что касается инвестиционного сотрудничества Республики Таджикистан с Российской Федерацией в исследуемый период развивалось стабильно. На сегодняшний день в Республике Таджикистан зарегистрировано более 161 совместного предприятия с участием партнеров из Российской Федерации. В основном, совместные таджикско-российские предприятия осуществляли свою деятельность в таких отраслях, как: строительство, производство мебели, производство фармацевтических препаратов, целлюлозы, ткацкой продукции и сфера торговли.

Российская Федерация экспортировала важные для экономики и населения Республики Таджикистан товары, как нефтепродукты, древесина, черные металлы, машинотехническая продукция, продовольствие. В конце 2013 года Россия сделала затратный для себя, но важный для Республики Таджикистан шаг и отменила таможенный тариф на нефтепродукты, что более чем в три раза увеличило ввоз в Республику Таджикистан российских горюче-смазочных материалов. Такое решение было востребовано особенным характером двусторонних отношений, необходимостью укрепления совместного потенциала противодействия наркотрафику и другим нынешним вызовам и угрозам. Развивалось сотрудничество в сфере производственной кооперации. Например, саратовская компания «Тролза» поставляла в Таджикистан машинокомплекты, из которых в г. Душанбе собирали современные троллейбусы. Успешным и наглядным примером торгового сотрудничества являлась деятельность российской компании «Группа ГАЗ», поставившая за последние десять лет в Республику Таджикистан 153 автобуса ГАЗ и 200 автобусов ЛИАЗ. Лякин-Фролов И. Россия - Таджикистан: отношения дружбы и стратегического партнерства. Сайт МИД РФ, Редакция журнала «Международная жизнь». 2009 - 2016

За рассматриваемый период в Республике Таджикистан действовали свыше 25 совместных таджикско-российских предприятий, в стране активно работали российские операторы мобильной связи - «Мегафон» и «Таком» (торговая марка «Билайн»), дочерняя компания российского «Газпрома», которая вела поиск углеводородного сырья. На месторождении «Сарикамыш» установлен был региональный рекорд, т.е. была пробурена самая глубокая скважина в Центральной Азии - 6450 метров, от которой можно ожидать неплохих результатов. В случае нахождения углеводородов республика на долгие десятилетия будет обеспечена собственными нефтью и газом. Более 30 млн. долларов только в 2013 году в Республику Таджикистан вложила еще одна дочерняя компания «Газпрома» - «Газпром нефть - Таджикистан». Таким образом, объем инвестиций российских компаний, работавших в Республике Таджикистан, в 2013 году составил около 80 млн. долларов. Лякин-Фролов И. Россия - Таджикистан: отношения дружбы и стратегического партнерства. Сайт МИД РФ, Редакция журнала «Международная жизнь». 2009 - 2016

Известно, что Республика Таджикистан обладает изобильными энерегетическими ресурсами, которыепока еще не получили в настоящее время свою полную экономическую оценку. Например, водные ресурсы с экономической точки зрения являются самым дешевым источником электроэнергии, их исползование является также самой препочтительной с экологической точки зрения. Согласно данным специалистов, Таджикистан обладает 527 млрд. кВт/час электроэнрегии только от использования водных ресурсов, занимая второе место среди стран СНГ после России (2785 млрд. кВт/час). Что касается угольных рудников, то они в стране изобильны и в пределах Центральной Азии занинмают первое место.

Следует отметить, что более 15% всей производимой в Республике Таджикистан электроэнергии вырабатывает важнейший объект российского инвестиционного сотрудничества - Сангтудинская ГЭС-1. Правда, в ее работе имелись и сложности, которые были связаны с ростом задолженности таджикской стороны, которая в 2013 году составляла уже около 80 млн. долларов, по оплате которой велись переговоры. Саидов З., Сабуров А. Таджикистан на рубеже тысячелетий: реализация национальных интересов на международной арене. Душанбе, 2005. С. 275.

Так, в первом квартале 2014 года был достигнут невиданный рост взаимной торговли, который достиг 75%. Разумеется, его значительную долю дал резко увеличившийся - более чем в три с половиной раза - импорт российских ГСМ в Республику Таджикистан после уже упомянутой отмены таможенного тарифа на светлые нефтепродукты Российской Федерацией для Республики Таджикистан. Прирост наблюдался еще по десятку товарных позиций от 15 до тех же 75%. В общем товарообороте Республики Таджикистан доля Российской Федерации за первые три месяца 2014 года составила свыше 30%. Лякин-Фролов И. Россия - Таджикистан: отношения дружбы и стратегического партнерства. Сайт МИД РФ, Редакция журнала «Международная жизнь». 2009 - 2016

Следует отметить, что в исследуемый период деловые и взаимовыгодные отношения между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией развивались динамично, страну посетило значительное количество официальных лиц и делегаций. Важное значение имели визиты руководителей таких крупных российских компаний, как: ОАО «РАО ЕЭС», ОАО «Интер РАО ЕЭС», ОАО «Газпром», ЗАО «Газпром зарубежнефтегаз», ООО «Газпромнефть», ОАО «НК «Роснефть», ООО «Внешэкономбанк», Центрального банка Российской Федерации, ОАО «Россельхозбанк». Текущий архив Управления по внешнеэкономическому сотрудничеству Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан. Материалы отдела по сотрудничеству со странами ближнего зарубежья. Папка Российская Федерация. - Л. 21.

В наши дни в стране работает 11 отечественных и зарубежных компаний, среди которых ведущее место занимают российски, в том числе влиятельных компаний мирового уровня, таких как Газпром (Россия), который с другими такими зарубежными компаниями, как Тотал (Франция) и CNPC (Китай) занимается поиском и добычей нефти и газа. Российские компании вместе с другими зарубежными компаниями до сегодняшнего дня осуществили инвестиции на сумму около одного миллиарда сомони, что в будущем закладывает основу обеспечения Таджикистана своей нефтью и газом.

Исследование торгово-экономического сотрудничества между Таджикистаном и Россией позволило нам выявить, что в торговых взаимоотношениях двух стран в рассматриваемый период существовали трудности и недостатки. Так, слабо развивались деловые отношения двух государств в таких направлениях, как формирование современной инфраструктуры, изучение конъюнктуры рынка, упорядочение трудовых и торговых отношений; доля товарооборота, который осуществлялся по линии межправительственных связей не имело постепенного роста и т.д.

На сегодняшний день наиболее актуальными вопросами таджикско-российского сотрудничества, которые требуют своего решения, являются: урегулирование процессов трудовой миграции; снятие экспортных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты; урегулирование задолженности ОАХК «Барки Точик» перед Сангтудинской ГЭС-1 и других хозяйственных субъектов Республики Таджикистан перед хозяйственными субъектами Российской Федерации.

Знаменательным событием в развитии торгово-экономического сотрудничества двух страна стало участие заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Алексея Груздева в работе четырнадцатого заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 27 январе 2017 года в г. Душанбе. Российскую делегацию возглавил Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, таджикистанскую - Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода.

Основными вопросами, которые были обсуждены в ходе заседания Комиссии, являлись торгово-экономическое сотрудничество, взаимодействие в сфере авиационного сообщения, образования, культуры, трудовой миграции. Также были достигнуты договоренности об активизации совместной работы, направленной на создание благоприятных условий для увеличения прямых поставок на российский рынок из Таджикистана плодоовощной продукции. Были рассмотрены также проекты в энергетической и промышленной областях, вопросы развития межрегионального и делового сотрудничества.

Сторонами был отмечен потенциал в деле углубления экономического сотрудничества России и Таджикистана, готовность обоих государств к тесному взаимодействию для его осуществления. Особый акцент был сделан на перспективных проектах, осуществление которых планируется реализовать при поддержке Торгового представительства Российской Федерации в Республике Таджикистан с использованием возможностей Российского экспортного центра.

В ходе визита российской делегации было открыто представительство Российского экспортного центра (РЭЦ) в Республике Таджикистан. Основными услугами, которые будут предоставляться как таджикским, так и российским предпринимателям, являются помощь в поиске потенциальных партнеров, организации переговоров, презентации торгово-экономических проектов. Следует отметить, что по настоящее время при поддержке РЭЦ уже претворяются в жизнь 20 российско-таджикских совместных проектов на сумму 33 млн.долл. Российская Федерация - Республика Таджикистан: есть потенциал для углубления экономического сотрудничества. ИА «Альянс Медиа», 2017 г., 28 января.

Таким образом, торгово-экономическое сотрудничество между Таджикистаном и Россией в последние несколько лет вселяет большой оптимизм, для чего имеются весомые основания. Несмотря на существовавшие недостатки, таджикско-российские торгово-экономические отношения, развиваются устойчиво и характеризуются тенденцией поэтапного расширения.

2.2 Сотрудничество в сферах образования, науки и культуры

Укрепление тесного сотрудничества и дальнейшее эффективное развитие отношений между государствами связи в сферах культуры, науки и образования культурные являются одной из основных рычагов продвижения всестороннего сотрудничества, которому все суверенные государства уделяют много внимания. Что касается взаимоотношений Республики Таджикистан и Российской Федерации в годы независимости, как показывают результаты нашего исследования, связи в этих сферах играют большую связывающую роль и свидетельством этому могут послужить частые взаимные культурные мероприятия со стороны обеих государств.

Первым и основополагающим юридическим документом в сфере культурных связей, является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РТ и РФ, подписанный 25 мая 1993. В 21 статье данного Договора подчеркивается, что оба государства будут прилагать свои усилия по содействию сотрудничеству в области культуры, науки и образования. Примечательно, что для развития и продвижения этих отношений оба государства намерены осуществлять сотрудничество не только между правительственными организациями, но и с неправительственными организациями и учреждениями, целями и задачами которых является реализация совместных проектов и деятельности культурных фондов и ассоциаций в этих странах. Кроме этого, в договоре также подчеркивалось, что обе стороны заключать отдельные соглашения по открытию культурных центров на территории друг друга Народная газета.1993. 23 август., о результатах которых свидетельствуют последующие культурные связи между двумя странами.

На основе изучения заключенных соглашений и договоров и их анализа нами выявлено, что основные требования для взаимоотношений между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией в сфере культуры, кроме Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, отражены в следующих договорных соглашениях между обоими государствами:

1. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Москвы о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях (07.07.1995 г.).

2. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма (19.09.1995 г.).

3. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о порядке и условиях приема и распространения программ российских телерадиовещательных организаций на территории Республики Таджикистан (16.04.1999 г.).

4. Программа сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации в гуманитарной сфере на 1999 - 2002 годы (10.08.1999 г.)

5. Протокол между Министерством культуры Российской Федерации и Республики Таджикистан на 1999-2003 гг.

6. Меморандум сотрудничества между Министерством культуры Республики Таджикистан и Министерством культуры Российской Федерации в области подготовки кадров (28.05.2002 г.)

7. Меморандум по итогам переговоров Министра культуры Российской Федерации Швыдкого и Министра культуры Таджикистана Олимова К.О. о совместной деятельности по развитию Государственного Русского драматического театра имени В.В. Маяковского Республики Таджикистан (31.05. 2002 г.);

8. Программа сотрудничества между Министерством культуры Республики Таджикистан Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на 2004-2006 годы (08.04.2004 г.).

9. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Саратовской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

10. Соглашение между Министерством культуры РТ и Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ о сотрудничестве в области культуры;³³ Текущий архив Министерства культуры Республики Таджикистан.-1-37; Официальный сайт президента РТ.-Режим доступа: http://www.prezident.tj/rus/novostee_290808d.html

Достигнутые результаты, руководствуясь вышеприведенными соглашениями за годы суверенитета, показывают, что стороны внесли весомый вклад в развитие, подготовку и повышение квалификации работников в сфере культуры и искусства на территории обоих государств.

Анализ событий, которые произошли в 1991-2016 годах в сфере гуманитарного сотрудничества между двумя странами, является актуальным и имеет большое значение для определения дальнейших перспектив развития отношений между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией. За годы независимости двух стран сотрудничество в сферах культуры, науки и образования и развивалось все более активно.

Распад СССР явился основной причиной возникновения как негативных, так и положительных тенденций в межгосударственных отношениях постсоветских государств. Характер и содержание этих отношений претерпели существенные изменения, что касается и отношений между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией.

Ныне сфера образования является одной из перспективных направлений в политике Республики Таджикистан. Для развития отношений в области образования 19 сентября 1995 г. было заключено Соглашение, в котором отмечалось, что Таджикистан и Россия будут сотрудничать в области дошкольного, общего среднего, высшего и дополнительного профессионального образования и способствовать разработке нормативно-правовой базы о взаимном признании документов об образовании, ученых степеней и званий. Поощрялись, наряду с этим, совместные разработки учебных планов и программ, учебно-методической документации, обновленных комплектов учебников и пособий. Министерства образования обеих стран в пределах своей компетенции обязались содействовать развитию учебно-материальной базы образования, приобретению оборудований, наглядных пособий, технических средств обучения, учебников, учебно-методической литературы.

В рамках договоренностей Республикой Таджикистан с Российской Федерацией в 1996 г. был открыт Таджикско-Российский (Славянский) университет (РТСУ), в котором обучаются более 4,5 тысячи студентов. Позже, в решении коллегии Минобразования Российской Федерации от 22.02.2000 г., №4 «О роли российско-национальных университетов в образовательном сотрудничестве со странами СНГ» была отмечена значительная работа ректората и преподавательского состава РТСУ по активизации и развитию сотрудничества в области образования в государствах - участниках СНГ. Кроме РТСУ, в Республике Таджикистан были открыты также филиалы ряда других вузов Российской Федерации - Московского государственного университета имени В.М. Ломоносова (МГУ) и Московского института стали и сплавов (МИСИС).

За исследуемый период при Российско-таджикском (славянском) университете продолжали функционировать курсы повышения квалификации для учителей русского языка и литературы средних школ республики. Так, в 2007 году около 150 преподавателей прошли переподготовку в этом университете; в Таджикском государственном университете был восстановлен факультет русского языка и литературы; совместно с Министерством образования Республики Таджикистан и при поддержке посольства Российской Федерации в Республике Таджикистан в г. Душанбе прошла международная конференция по русскому языку; в течение 2007 года среди школьников старших классов были проведены городская и республиканская олимпиады по русскому языку и литературе. Известно, что русский язык, в соответствии со ст.2 Конституции Республики Таджикистан, имеет статус языка межнационального общения.

Следует отметить, что укрепление таджикско-российских отношений во многом определялось также функционированием русского языка в различных сферах Республики Таджикистан. В связи с этим, Президентом Республики Таджикистан 4 апреля 2003 г. был издан Указ об улучшении изучения русского языка в Республики Таджикистан, а 2 декабря 2003 г. была принята специальная государственная программа по исполнению этого документа. Фондом «Русский мир» в ряде вузов г. Душанбе были открыты Центры русского языка. Так, открытие первого Русского центра Фонда «Русский мир» на базе Таджикского государственного института языков в г. Душанбе состоялось 10 июня 2008 г., 18 сентября того же года Русский центр был создан в РТСУ, 28 октября 2008 г. был открыт центр Фонда «Русский мир» в Таджикском государственном педагогическом университете им. С. Айни, а 10 июня 2010 года в Таджикском национальном университете. Пирназарова П.А. Взаимоотношения Республики Таджикистан и Российской Федерации в сфере образования, науки и культуры. Дисс.на соискание уч. Степени кандидата исторических наук по Специальности: 07.00.02 - Отечественная история. - Душанбе, 2013. С. 29.

Одним из приоритетных направлений в сотрудничестве двух стран в сфере образования являлась поддержка и помощь в организации в школах республики преподавания русского языка. Как было указано выше, русскому языку в Конституции Республики Таджикистан придан статус языка межнационального общения. В этой связи, Президент Э. Рахмон постоянно публично подчеркивает необходимость изучения родного и других языков, в частности русского и английского. Руководствуясь этим, министерство образования Республики Таджикистан совместно с Представительством Россотрудничества в Республике Таджикистан и Посольством Российской Федерации в Республике Таджикистан постоянно проводились различные мероприятия по изучению русского языка.

Следует отметить, что для развития и поддержки статуса русского языка, как языка межнационального общения, большое значение для Республики Таджикистан имела Федеральная целевая программа «Русский язык на 2011-2015гг.» Постановление №492 Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года.

Что касается вопросов научных связей между двумя странами, то нормативная основа сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации в научно-технической сфере обоснована во многих Договорах и Соглашениях, которые заключены между обеими странами. В частности, это Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республики Таджикистан и Российской Федерации, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о научно-техническом сотрудничестве, Договор о союзническом взаимодействии между Республики Таджикистан и Российской Федерации, ориентированный в XXI в., Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Москвы о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма.

Следует отметить, что, несмотря на трудные в политическом отношении 90-е годы, связи научных институтов Республики Таджикистан и Российской Федерации не прерывались. Практически все институты АН Республики Таджикистан в исследуемый период сотрудничали с институтами Российской Академии наук.

Таким образом, можно утверждать, что взаимодействие Республики Таджикистан и Российской Федерации в научно-технической сфере практически не прекращалось, несмотря на негативные события, которые прошли в таджикском обществе в связи с вооруженным противостоянием 90-х годов прошлого столетия. Установление мира для таджикской науки стало важно и послужило импульсом развития, особенно в сфере подготовки научных кадров.

Известно, что культура всегда играла и играет немаловажную роль в развитии межгосударственных отношений между двумя странами. Несмотря на то, что после развала Советского Союза между бывшими советскими республиками нарушились не только экономические связи, но и культурные, однако по прошествии определенного времени активно началось восстановление культурно-просветительского сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией. Особенно способствовали их успешному развитию различные плодотворные встречи деятелей культуры и литературы обеих стран.

В республике ежегодно проходили различные выставки, гастроли известных деятелей культуры из Российской Федерации. Например, в г. Душанбе с огромным успехом прошли гастроли народного артиста СССР Иосифа Кобзона, концерты пианиста Валерия Шкарупы, групп «На-на» и «Блестящие», певцов Олега Газманова, Дмитрия Маликова, Лады Дэне, Анастасии и многих других. Постановление №492 Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года.

Таким образом, таджикско-российские отношения в сфере культуры развивались плодотворно. Вместе с тем, имелись определенные недостатки, как, например, в таджикском обществе существовали силы, придерживавшие восточные (исламские) взгляды на культурные взаимоотношения, а в российском бытуют европоцентристские настроения. Кроме того, определенные намеченные в соглашениях мероприятия так и не были претворены в жизнь.

Регулярные переводы произведений таджикских писателей и поэтов на русский язык и произведений русских поэтов и писателей на таджикский язык свидетельствуют о том, что в настоящее время между членами Союзов писателей двух стран налажено тесное сотрудничество. Текущий архив Министерства культуры Республики Таджикистан. Материалы отдела международных отношений. Папка Российская Федерация. - Л. 39.

Подытоживая вышесказанное можно заключить, что сотрудничество, осуществляемое в таких областях, как образование, наука и культура в исследуемый период было направлено в первую очередь на сохранение единого научно-культурного и образовательного пространства между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией. Правовой базой таджикско-российского культурного сотрудничества являлось Соглашение между правительствами Российской Федерации и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области культуры, науки, здравоохранения, информации, спорта и туризма, подписанное в 1995 году.

Глава 3. Вопросы таджикско-российского взаимодействия в военно-технической и пограничной областях

3.1 Сотрудничество в военно-технической области

На характер отношений между Таджикистаном и Россией, на выбор внешнеполитических приоритетов обоих государств серьезным образом повлияли вооруженный конфликт, разразившийся в 1992 г. в Таджикистане, который привел к трагическим человеческим жертвам, а также продолжившееся вооруженное противоборство между правительственными силами и формированиями оппозиции. Эти события в Таджикистане обусловили военно-техническое сотрудничество Республики Таджикистан и Российской Федерации как приоритетного направления двусторонних отношений. Между тем, с обретением государственной независимости руководством Республики Таджикистан предприняты необходимые меры по выработке самостоятельного военно-политического курса, направленного на обеспечение национальной безопасности. Приоритетными направлениями этого курса являлись укрепление национальных вооруженных сил и развитие военного сотрудничества с Российской Федерацией на двусторонней основе, и в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Это означало, что за рассматриваемый период Республика Таджикистан и Российская Федерация исходили, прежде всего, из их взаимной заинтересованности в развитии военно-технического сотрудничества как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Для молодого суверенного Таджикистана и его союзников на сегодняшний день актуальным становится решение вопросов национальной безопасности, которые предусматривают сохранение территориальной целостности, выбор направлений защиты от экспансии из вне, определение возможных противников, которые по-прежнему держат в центре внимания влияние географических факторов, и в первую очередь, зависимость от расположения и размеров территории, протяженности и конфигурации государственный границы, климата, рельефа местности и т.д. Разумеется, эти задачи возложены на вооруженные силы каждой страны.

Вооруженные силы Республики Таджикистан были созданы в соответствии с Постановлением Верховного Совета РТ от 18 декабря 1992 года. Огромную помощь в создании Вооруженных сил Таджикистана оказала и оказывает Россия. Логику становления и развития партнерской системы международных отношений, Россия, будучи сторонником создания многополярного мира, видит в учете частных ситуаций, таких как проблемы фланговых ограничений, рассматривает в общей системе координат, которая устанавливает безусловный приоритет силы аргументов над аргументами силы с соблюдением принципов равноправия, взаимности, учета интересов друг друга и одинаковой безопасности. Именно в такой системе координат Россия формирует и реализует свою военную идеологию и политику.

У России имеются геополитические интересы стратегического характера, которые распространяются и в Таджикистане. Поэтому геополитические интересы Таджикистана и геополитические интересы России в нынешнем историческом периоде совпадают. Раджабов С.Б. Становление и развитие системы безопасности Республики Таджикистан в условиях государственной независимости. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность: 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии (политические науки). - Душанбе, 2015. С. 90.

Еще 24 ноября 1992 года в Алма-Ате состоялась встреча глав государств Центральной Азии - Казахстана, Узбекистана, Республики Таджикистан и Кыргызстана, с участием министра иностранных дел Российской Федерации А. Козырева, которая была посвящена поискам путей политического урегулирования разрастающегося братоубийственного конфликта в Таджикистане.

С учетом экстремального положения и отсутствия национальной армии, XVI сессия Верховного Совета Республики Таджикистан в июне 1992 года обратилась к руководителям Российской Федерации, Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана с просьбой направить в Республику Таджикистан ограниченный контингент миротворческих сил для защиты политического равновесия и спокойствия в республике. Сразу после сессии, в декабре 1992 года, сессии Верховного Совета Узбекистана и Казахстана приняли решение удовлетворить просьбу парламента Республики Таджикистан о направлении воинского контингента для содействия в поддержании мира и спокойствия граждан страны. Народные избранники соседствующих стран были сошлись во мнении, что с фундаментализмом, несущим народам кровь и насилие, необходимо бороться совместно. Фармонова Д.Ж. Политическое, экономическое и культурное сотрудничество Республики Таджикистан с государствами Центральной Азии в период независимости (1992 - 2007гг.). Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук по специальности: 07.00.02 - Отечественная история (исторические науки). - Худжанд, 2012. С. 21.

Главами государств было поддержано также обращение Верховного Совета Республики Таджикистан с просьбой о введении в республику коллективных миротворческих сил, в связи с чем было принято Решение о мерах по стабилизации обстановки на участке государственной границы Республики Таджикистан с Исламской Республикой Афганистан.

Главы государств, обсудив политическое положение в Республике Таджикистан и на таджикско-афганской границе, приняли два документа, а именно: Решение об учреждении Фонда помощи Республике Таджикистан; Решение о поддержке Заявления о мерах по нормализации обстановки на таджикско-афганской границе. Было подписано решение о создании Коллективных Миротворческих Сил (КМС) и в конце октября 1993 года в Республике Таджикистан начал действовать воинский контингент Миротворческих коалиционных сил стран СНГ, в состав которого входили подразделения Вооружённых сил Российской Федерации, Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Республики Таджикистан общей численностью 25 тыс. человек. Главная задача этой организации заключалась в поддержании деятельности властей республики по стабилизации общественно-политической обстановки. Это, кроме обороны государственной границы Республики Таджикистан и, соответственно, СНГ, подразумевало охрану особо важных народно-хозяйственных объектов. Фармонова Д.Ж. Политическое, экономическое и культурное сотрудничество Республики Таджикистан с государствами Центральной Азии в период независимости (1992-2007 гг.). Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук по специальности: 07.00.02 - Отечественная история (исторические науки). - Худжанд, 2012. . С. 31.

Важно отметить, что исторические решения XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан были поддержаны всесторонне всеми центрально-азиатскими странами.

Можно констатировать, что на пути достижения мира в республике огромную роль сыграли Миротворческие силы, основанные в 1993 году пятью государствами-членами СНГ, а именно: Российской Федерацией, Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном и Республикой Таджикистан. Вышеуказанные силы в годы гражданской войны содействовали всячески укреплению мира и спокойствия в Таджикистане.

В июне 2004 года, в ходе состоявшегося рабочего визита Э. Рахмона в Российскую Федерацию, были обсуждались ключевые вопросы таджикско-российского взаимодействия в военной и пограничной сферах, урегулирования государственного долга Республики Таджикистан перед Российской Федерацией, расширения торгово-экономических связей, а также проблематика миграции. Шумский Н. Интеграция в Содружестве Независимых Государств: Проблемы и перспективы//МЭ и МО. 1999. С. 13.

В исследуемый период развивалось двустороннее сотрудничество в военно-политической области, являющейся одной из центральных составляющих во взаимоотношениях двух государств. В Республике Таджикистан была дислоцирована российская 201-я мотострелковая дивизия, подразделения которой после вступления в силу межгосударственного Договора от 16 апреля 1999 года с 1 октября 2005 года была трансформирована в 201-ую российскую военную базу.

В соответствии с соглашениями, подписанными в ходе официального визита В.В.Путина в Республику Таджикистан летом 2005 года, была проведена передача российскими пограничниками функций по охране афганского участка границы Комитету по охране госграницы при Правительстве Республики Таджикистан. 19 октября 2005 года в г. Душанбе прошла торжественная церемония передачи функций охраны таджикско-афганской границы таджикским пограничникам. Талипов Ф. Демократизм, национализм и регионализм в странах Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ. 2000. С. 318.

Официальный визит Президента Российской Федерации в Республику Таджикистан, как было отмечено выше, состоялся 16-17 октября 2004 года. В ходе визита был подписан пакет соглашений, которые охватывали как российское военное присутствие в Республике Таджикистан на основе Протокола об обмене ратификационными грамотами по Договору о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан от 16 апреля 1999 года, четыре конкретизирующих положения Договора соглашения, Соглашение о передаче в собственность Российской Федерации оптико-электронного узла «Нурек» системы контроля космического пространства, также новый формат двустороннего сотрудничества по вопросам охраны государственной границы, который предусматривал его продолжение в форме функционирования Оперативной пограничной группы ФСБ Российской Федерации в Республике Таджикистан и передачу погранслужбе этой страны функций по непосредственной охране таджикско-афганской границы.

На полигонах соединения 201-ой военной базы Российской Федерации в Республике Таджикистан велась подготовка командиров и специалистов младшего звена военнослужащих Вооруженных сил Республики Таджикистан. Так, только для Министерства обороны Республики Таджикистан за период 2014-2015 годов подготовлено около 2 тыс. специалистов - саперов, разведчиков, механиков-водителей танков и БМП, артиллеристов.

Следует отметить, что лидирующие позиции Российской Федерации в вопросах военного и военно-технического сотрудничества с Республикой Таджикистан во многом были обусловлены традиционными связями, подавляющим преобладанием в таджикской армии вооружения и военной техники российского или советского производства, укомплектованностью основных звеньев командного состава Вооруженных сил Республики Таджикистан кадрами, которые прошли обучение и подготовку в военных учебных заведениях Российской Федерации. Удовлетворение потребностей Вооруженных сил Республики Таджикистан в продукции военного предназначения российского или советского производства осуществлялась в рамках согласованных планов модернизации Российской Федерацией таджикских Вооруженных сил.

На безвозмездной основе ежегодно обучение в Российской Федерации проходили порядка 500 таджикских военнослужащих. Примечательно, что командование Вооруженных сил Республики Таджикистан считало выпускников российских военных учебных заведений наиболее подготовленными в профессиональном плане офицерами таджикской армии. Вооруженные силы двух стран активно взаимодействовали в отработке мероприятий по отражению всякой вероятной агрессии. Так, в Республике Таджикистан в марте 2015 года состоялись крупные совместные учения Центрального военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных сил Республики Таджикистан. Целью такого рода учения являлось отбитие у любого потенциального агрессора охоту вторгнуться на территорию суверенной Республики Таджикистан.

С точки зрения укрепления безопасности Российской Федерации важную роль играет, как было указано выше, находящийся в Нуреке комплекс оптического наблюдения за космическими объектами под названием «Окно». Этот комплекс предназначен для оперативного получения сведений о космической обстановке, каталогизации космических объектов искусственного происхождения, определения их класса, назначения и текущего состояния. Лякин--Фролов И. О состоянии и перспективах сотрудничества между Российской Федерацией и Таджикистаном. К 25-летию установления дипломатических отношений 17 ноября 2016. Сайт МИД РФ, Редакция журнала «Международная жизнь». 2009 - 2016.