Эффективность внешнеэкономического взаимодействия Китайской Народной Республики и Республики Казахстан в условиях глобализации

Таблица 20 - Внешняя торговля РК с КНР за 1995-2009 гг., 100 млн. долл. США

Если же эти данные сверить с данными китайской стороны, то можно будет увидеть значительных расхождения. В частности, наибольшие расхождения во взаимной торговле Казахстана и Китая отмечаются в направлении «экспорт (Китай) - импорт (Казахстан)» (таблица 21).

В данном случае наиболее показательно значительное расхождение при сравнении экспорта текстиля, текстильных изделий и обуви, которые китайской стороной в основном оформляются в зоне приграничной торговли и ввозятся в Казахстан преимущественно физическими лицами

Таблица 21 - Расхождение статистических данных объемов импорта и экспорта между Китаем и Казахстаном за 2003-2008гг., млрд. долл. США

Согласно информации, представленной таможенными органами республики, разница в таможенной статистике Казахстана и Китая только за 10 месяцев 2005г. составила более 2,3 млрд. долл. США, из них разница по данным импорта из Китая составила 1,9 млрд. долл. США, экспорта в Китай - 0,4 млрд. долл. США. Вместе с тем разница данных экспорта Казахстана по официальной статистике равна 5,6 млрд. долл. США, а по данным TradeMAP - 6,4 млрд. долл. США.

Такая разница может объясняться рядом причин: разницой представляемых странами данных (одни страны ведут учет в ценах ФОБ, другие в ценах СИФ), неполный учет (к примеру, недоучет челночной торговли РК), контрабанды, разницы зеркальной статистики и др.

Поскольку основная масса товаров проходит через таможню «Коргас», то приведем сведения о товарах, оформленных через таможню «Коргас» во всех режимах в 2006г. (таблица 22).

Таблица 22 - Сведения о товарах, обмениваемых между Казахстаном и Китаем, оформленных через таможню «Коргас» во всех режимах в 2006г.

Следует признать, что структура товарооборота развита больше не в пользу РК. Спецификой двусторонней межгосударственной торговли Казахстана является сырьевой характер его экспорта. Это предполагает применение казахстанской стороной мер по диверсификации структуры товарооборота за счет поставок новых видов продукции.

В Астане на бизнес-форуме «Казахстан-Китай: новые возможности для бизнеса» 2006г. сообщалось, что обе страны располагают достаточными резервами для дальнейшего увеличения объемов взаимной торговли. Во внешнеторговом обороте Казахстана за 2006г. товарооборот с Китаем занимает 8,9% , а доля импорта из Китая составляет 8,1%.

Выборка, проведенная в ходе исследования показала, что 7 основными товарами, импортируемыми в Республику Казахстан из Китая в 2006г. были: оборудование механическое и электрическое, аппаратура - 693,9 млн. долл. США (36,0%), изделия из черных металлов (трубы, трубки, металлоконструкции) - 184,2 млн. долл. США (9,6%), пластмасса и изделия из нее - 98,0 млн. долл. США (5,1% ), керамические изделия (в том числе кирпичи огнеупорные керамические) - 78,1 млн. долл. США (4,1%), автотранспортные средства для перевозки грузов - 66,8 млн. долл. США (3,5%), мебель; постельные принадлежности, матрацы, набивные принадлежности мебели - 66,0 млн. долл. США (3,4%) и алюминий и изделия из него - 46,2 млн. долл. США (2,4%).

Экспорт из Казахстана в Китай за 2006г. составил 3592,5 млн долл. США, что на 48,2% больше по сравнению с 2005г. В 2006г. доля экспорта из Казахстана в Китай в общем объеме экспортных поставок Казахстана составляет 9,4%. Пять первых позиций по удельному весу в структуре экспортных поставок в Китай заняли преобладают следующие товары: нефть сырая - 1 317,2 млн. долл. США (37%), цинк и изделия из него - 549,6 млн. долл. США (15,3%), медь и изделия из нее - 523,8 млн. долл. США (14,6% ), черные металлы (отходы и лом, ферросплавы, прокат плоский) - 280,4 млн. долл. США (7,8%), также руды и концентраты железные - 291,8 млн. долл. США (8,1%).

Основными статьями экспорта Казахстана в Китай сегодня, по-прежнему, остаются сырьевые товары - неблагородные металлы, минеральные продукты, кожевенное сырье, продукция химической и связанных с ней отраслей. В импорте из Китая уже стали преобладать товары глубокого уровня переработки - текстиль, обувь, головные уборы, машины, оборудование, электротехническое оборудование, средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности, приборы и аппараты оптические, фотографические, часы, музыкальные инструменты, неблагородные металлы и изделия из них, пластмассы и изделия из нее, каучук и резиновые изделия.

Как отмечает таможенная статистика, по отдельным видам текстильной продукции доля Китая в общем импорте продукции в Казахстан занимает около 85-90%.

Исследование структуры поставок в 2008г., см. таблицу 23, показывает определенные изменения в ассортименте поставляемой продукции.

Таблица 23 - Структура основных экспортных товаров Казахстана в 2008г.

В соответствии с «Таможенной статистикой Казахстана» в 2008г. внешняя торговля Казахстана с Китаем составила 12242 млн. долл. США по сравнению с предыдущим годом (91,5 млн. долл. США), что больше на 33,7%. Из них Казахстан экспортирует в Китай 7677 млн. дол. США, увеличившись на 37%. Казахстан для китайского рынка является поставщиков сырой нефти и полезных ископаемых (66%), из которых нефть составила 53,4%, железная, хромовая, медные руды - 9,2%. Продукты переработки составили 34%, из которых 90% являются промышленно-сырьевой продукцией, включая изделия из металла (медь, цинк, железо-хром диски, кусок рельсовой стали, т.д.) и составляют 56%, нефти приходилось 11%, урана - 8%, изделий из кожи - 14%, шерсть, шерстяные ткани составляют 2% от общего объема.

Импорт из Китая ныне составляет 4565 млн. дол. США, увеличившись на 31%. Диверсификация импорта товарной продукции ведет к поставкам, в основном, готовой продукции, среди них 24% составляют масла и газопроводы, оборудование для бурения и расточные станки, машины, строительная продукция составляет 3%, оборудование для связи - 2,34%, стальные деталей - 2%.

Проведенная в ходе исследования выборка показала, что товары, экспортируемые в Китай, доля которых превышает 1% в 2008 году, занимает 11 позиций, которые приведены в таблице 24.

Анализ ассортимента с точки зрения уровня технологичности поставляемых товаров показывает, что обработанными из них являются катоды и секции катодов из меди рафинированной; необработанной - проволока из рафинированной меди с максимальным размером поперечного сечения более 6мм, топлива жидкие для прочих целей с содержанием серы не более 1% массы углерода; дубленая кожа во влажном состоянии; нешлифованные лицевые недвоенные; лицевые двоеные - из целых шкур крупногорогатого скота, площадь поверхности которой превышает 2,6кв. м; феррохром, содержащий более 6% массы углерода, уран природный, обработанный.

Таблица 24 - Экспортируемые товары в Китай в 2008г., доля которых превышает 1%

Учитывая приведенные данные, предлагаем придать торговле Казахстана более стабильный характер и диверсифицировать структуру товарооборота, в том числе за счет таких товаров, как высококачественное зерно и электроэнергия, затем продукции с более высокой добавленной стоимостью. Структура же импорта товаров иллюстрируется данными таблицы 25.

Таблица 25 - Структура импорта Китайских товаров в Казахстан за 1995-2008гг., %

Примечательно, что в связях Казахстана с Китаем отмечается рост привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана. Китайские инвестиции возросли с 64,7 млн. долл. США в 2001г. до 195,0 млн. долл. США в 2005г., составив 3,04% от общего объема привлекаемых ПИИ. Как показывает анализ, именно в 2000-2005гг. в Казахстане наблюдается своеобразный «китайский бум», причем основной формой привлечения явилось создание объектов СП, поскольку он был наиболее приемлемым способом, не вызывающим больших издержек. Среди других центральноазиатских стран Казахстан лидирует в области привлечения капитала из Китая. B период за 1995-2005гг. экономического сотрудничества Китай инвестировал около 80 миллиардов в Казахстан.

В казахстанско-китайском экономическом сотрудничестве и торговле роль и место совместных предприятий велико. Сегодня сложно назвать точную цифру казахстанско-китайских совместных предприятий, поскольку они часто распадаются и образуются новые. Так, если в апреле 2001г. их число составило 336, в 2002г. - 744, в 2004г. -400, в 2005г. - 493 единицы, то в 2008г. достигло 560 единиц (таблица 26).

Отраслевая структура совместных с Китаем предприятий такова, что в 2000г. около 400 китайских предприятий было сосредоточено в нефтяной отрасли, в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и ресторанном бизнесе. Позднее одним из направлений расширения торгового сотрудничества между этими странами стали поставки в Казахстан китайского оборудования для нефтяного сектора. Ныне в Казахстане аккредитованы представительства более 25 китайских компаний, зарегистрировано около 3000, но реально действует менее 200 СП.

Предприятия в основном ориентированы на торгово-закупочную деятельность и осуществление различного рода услуг. Например, более 70 казахстанских туристических фирм работают с китайскими партнерами, из них деятельность 40 направлена на прием туристов в Казахстан. В настоящее время в Синьцзяне действуют 37 предприятий, обладающих около 2000 автомашинами, которые регулярно перевозят пассажиров и товары по транснациональным автодорожным маршрутам. В январе-июне 2009г. пассажирооборот Китая и стран Центральной Азии на таких линиях приблизился к 200 тыс. человек, а грузооборот превысил 600 тыс. тн., что, соответственно, почти на 200% и 40% больше по сравнению с тем же периодом 2005г.

Этой тенденции в противоположность на территории КНР, в основном СУАР, действуют всего около 2 десятков казахстанских предприятий, специализирующихся на кожевенном производстве, строительной индустрии, пищевой отрасли, автосервисе. Перспективным становилось сотрудничество в сфере услуг: финансовой, транспортной, информационной, социальной (развлекательно-культурной) и т.п. Однако подавляющее большинство из них так и не стали реально действующими. Инвестиции не хлынули мощным потоком, и новое производство товаров так и не началось. Но зато за несколько месяцев казахстанские рынки оказались переполнены китайским ширпотребом, настолько дешевым, насколько и некачественным. Другими словами, обычным делом стало торгово-экономическое партнерство на уровне «кульджинской барахолки».

Таблица 26 - Совместные предприятия в РК с участием китайского капитала за 1999-2006гг.

Тем не менее, следует констатировать, что быстрое развитие казахстанско-китайского торгово-экономического сотрудничества привело к тому, что среди стран Центральной Азии и стран Восточной Европы Казахстан стал вторым крупнейшим торговым партнером Китая, а среди партнеров в мире он занимает 30 место. По итогам 2008г., согласно рейтингу торговли, КНР является третьим крупнейшим казахстанским торговым партнером и вторым крупнейшим импортером.

По состоянию на конец сентября 2009г. общий объем импортно-экспортной торговли между Синьцзяном и Казахстаном достиг 43,8 миллиарда долларов, средний ежегодный прирост составил 23,7%. Казахстан уже в течение 16 лет подряд остается крупнейшим торговым партнером этого автономного района [ 82] .

Перечислим основные причины такого крепкого сотрудничества.

Во-первых, важным для расширения обмена между странами служит формирование необходимой инфрастуктуры рынка. Ныне международный центр приграничного сотрудничества (МЦПС) «Хоргос» является одним из крупнейших совместных проектов, созданных по инициативе глав Республики Казахстан и Китайской Народной Республики. Этот проект направлен на упрощение торговли с соседним государством, главным образом, на развитие транспортного потенциала обеих стран, способствующих практической реализации проекта трансконтинентального коридора «Западная Европа - Западный Китай». Создание центра предполагает формирование территории безвизового посещения граждан двух, а также третьих стран для деловых встреч, ознакомления с промышленной продукцией, производимой в Казахстане, Китае и странах СНГ, заключения торговых сделок и проведения досуга. Общая площадь территории казахстанской части МЦПС «Хоргос» составляет 15га, китайской - 343га. Кроме того, на территории Китая находится вспомогательная зона площадью 97.3 кв. км. Центр, главным образом, будет использоваться в качестве площадки для ведения торговых переговоров, реализации, хранения и транспортировки товаров, а также оказания финансовых услуг [83] .

На состоявшемся форуме «Китайско-казахстанского международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос"-2009» приняли участие около 200 участников. Это - представителеи министерства коммерции, госкомитета по делам развития и реформы, торгового управления Синьцзян-Уйгурского автономного района, министерств железной дороги и таможни КНР, а также гостей из Казахстана. Вопросы стратегического позиционирования китайско-казахского международного центра, создания платформы сотрудничества в многосторонней системе ШОС и широкий спектр вопросов приграничья стали предметом обсуждения.

Китайско-казахский центр в Хоргосе будет располагаться на территориях двух стран вдоль пограничной реки, соединенных в единое целое специальными проходами. Общая его площадь - 5,28 квадратных километра.

Строительство центра сотрудничества началось в июне 2006г. В настоящее время китайская сторона, в основном, завершила создание инфраструктуры, и в конце года сможет вести там операции, а с 01.10.2010г. зоны обеих сторон начнут синхронную работу. Казахстан в настоящее время завершил строительство своей части инфраструктуры на 85%, хотя планировалось в 2012г. закончить строительство всех объектов лишь на 80% [84].

Международный центр приграничного сотрудничества "Хоргос" - специальная торгово-экономическая зона двух стран и является вторым крупнейшим проектом стратегического сотрудничества между Китаем и Казахстаном после проекта по сотрудничеству в прокладке трансграничного нефтепровода. Его ввод на полную мощность планируется в 2018г. Казахстанская сторона планирует вложить в проект МЦПС «Хоргос» 382 млрд. тенге, на данный момент освоено 15 млрд. тенге [85].

Китайской стороной вложено 700 млн. юаней и завершено 95% всех работ, в частности, готовы объекты инфраструктуры для усеченного ввода. К концу 2010г. ожидается начало его коммерческого освоения. Оно создаст условия для уверенности предприятий в преодолении трудностей на пути к формированию благоприятной ситуации для приграничной торговли, расширению всего рынка Центральной Азии [ 86 ].

В дальнейшем центр станет площадкой для активизации деятельности бизнеса, поскольку будут введены специальные льготы, стимулирующие рост интереса бизнес-кругов Китая и Казахстана. Особенность работы центра заключается в том, что ежедневно каждый человек, прибывающий в центр, будет иметь право ввозить с собой товары на сумму 8 тыс. юаней беспошлинно. Ныне обеими сторонами принимаются меры для привлечения отечественных и зарубежных предприятий и инвесторов.

По официальному прогнозу, к 2015г. казахско-китайский товарооборот достигнет 15 млрд. долл. США. Согласно данным министерства индустрии и торговли РК и Агентства Статистики РК, после открытия международного Центра приграничного сотрудничества «Хоргос» увеличится грузопоток будет увеличен на 1 раз, экспорт в 2 раза, региональное экономическое развитие 1,5% и увеличение дохода по налогам. До 2012г. в порту Хоргос с казахстанской стороны человекопоток будет равен 2,7 млн.человек и будет создано 6300 рабочих мест.

Во-вторых, китайско-казахстанское региональное экономическое сотрудничество, в соответствии с национальными интересами Республики Казахстан, имеет хорошие условия для институциональных механизмов. Казахстан богат нефтью: доказанные запасы нефти 24 млрд. тонн на суше, и запасы континентального шельфа Каспийском моря 70 млн. тонн. Казахстан хотя имеет стабильный и безопасный выход к морю и доступ к международным рынкам в соответствии с национальными интересами практически осуществить это не может. До строительство Китайско-Казахстанские нефтепровода и газопровода, практически экспорт Казахстаном сырой нефти, газа и нефтепродуктов зависел от России.

Китайско-Казахстанское региональное экономическое сотрудничество способствует распределению Казахстана структуры производительности и оптимизации распределения имеющихся ресурсов.

В частности, оно способствует преодолению сложившейся в годы СССР схемы размещения производительных сил, которое и по ныне таково, что производство нефти размещено в основном в западном регионе страны, а основная часть ее население и промышленность размещена на востоке страны. Большую часть нефти из западного региона страны транспортируется по трубопроводу в Россию для переработки, а на восток страны из неё завозят готовые нефтепродукты.

Китайско-Казахстанское региональное экономическое сотрудничество, в том числе, строительство китайско-казахского нефтепровода, может вовлечь восточный и западный регионы Казахстана в новую волну развития. Сотрудничество в рамках региональных экономических отношений между Китаем и Казахстаном служит институциональным механизмом, наряду с сотрудничеством в рамках Шанхайской организации сотрудничества, в создании политических и экономических связей между многосторонними развитиями и другими формами организаций.

Тому способствует множество двусторонних правовых документах между двумя сторонами. Так, в 2009г. Китай и Казахстан подписали межправительственные торгово-экономические соглашения: о торгово-экономическом сотрудничестве; защите инвестиций; создании экономического комитета по торговле; об инспекции сырьевых товаров; Банковское сотрудничество; об автотранспорте; транзитных перевозках; об использовании Ляньюньгана; о нефтяном сотрудничестве; Соглашение по Китай-Казахстанскому нефтепроводу и т.д.

Эти двусторонние соглашения и средства связи между двумя странами - шоссе, железные дороги, линий воздушного транспорта и нефтяные трубопроводы - все вместе составляют региональное экономическое сотрудничество между двумя трансграничными и транснациональными общественными товарами и служат базой их поставки.

В-третьих, межрегиональное экономическое сотрудничество дает импульс для развития экономики Китая и Казахстана, а также возможности для двусторонней торговли. Китай является третьей торговой державой и по валютному резерву занимает первое место в мире. Казахстан - страна в Азии с богатыми крупнейшим запасами нефти и газа, но без выхода к морю. С 90-х гг. XX в. экономики двух стран быстро развиваются, и их удельный вес в мировой экономике вырос в определенной степени (таблица 27) .

Таблица 27 - Удельный вес в мире ВВП Китая и Казахстана

На развитие экономического сотрудничества влияют накопившиеся неплатежи между казахстанскими и китайскими субъектами ВЭД (долги «Митал Стилл Темиртау», НАК «Казцветмет» и др.); неразвитая сеть транспортных коммуникаций и необходимость слишком больших инвестиций в эту сферу, недостаток валютных средств с обеих сторон; введение 20% НДС на ввозимую из КНР продукцию.

Казахстан и Китай проявляют интерес к крупному производству и инфраструктурным проектам, причем не только в нефтегазовой сфере. Уже в середине 2004г. начались переговоры о прокладке Трансказахстанской железнодорожной магистрали, меморандум о строительстве которой был подписан в июле 2005г.

О положительной динамике экономических взаимоотношений двух стран может служить факт открытия в Китае представительства Торгово-промышленной палаты РК, первым результатом которого стал проект строительства китайскими специалистами цементного завода под Алматы 87.

В сентябре 2004г. китайская компания China National Gold Group Association и казахстанский горнометаллургический концерн «Казахалтын» (Kazakhaltyn Mining Co. Ltd.) подписали контракт о создании совместного предприятия по разработке месторождений золота в Казахстане. В июле 2005г. во время визита Ху Цзиньтао АО KEGOC и Государственная электросетевая корпорация Китая подписали рамочное соглашение, в котором были предусмотрены такие направления сотрудничества, как передача электроэнергии, разработка проектов, строительство, техническое обслуживание и эксплуатация линий электропередачи, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области новых технологий по передаче и распределению электроэнергии, приграничное сотрудничество в области электроэнергетики и т.д. Китайские энергетики проявили интерес к строительству новой ГРЭС в Экибастузе. В декабре 2006г. «Казатомпром» и Китайская гуандунская ядерно-энергетическая корпорация (China Guangdong Nuclear Power Holding, (CGNPC)) заключили соглашение о стратегическом сотрудничестве. В конце мая 2007г. между ними было подписано соглашение о расширении и углублении стратегического сотрудничества в области изготовления ядерного топлива для китайских АЭС, а также ресурсного снабжения развивающейся атомной энергетики КНР. Суть этого соглашения состоит в том, что Казахстан будет являться основным поставщиком ядерного топлива для CGNP, которая до 2030г. собирается построить и владеть в Китае приблизительно 50-55 АЭС, что составляет 50% всех реакторов. Поставки ядерного топлива в КНР постепенно займут половину китайского рынка.

В сентябре 2009г. между «Казатомпромом» и CGNPC был подписан меморандум о намерении создать совместное предприятие по освоению урановых месторождений в Казахстане. Стороны, в частности, договорились, что китайские компании получают доступ к освоению казахских урановых месторождений, а «Казатомпрому» разрешено инвестировать в атомную энергетику КНР. Ведущие китайские атомно-энергетические компании, China National Nuclear Corp и China Nuclear Guangdong Power Corp совместно получат 49% акций казахского предприятия, добывающего уран. Взамен «Казатомпрому» достанется доля в китайских предприятиях по переработке ядерного топлива и атомных электростанциях 88.

Таким образом, рассмотрение опыта экономических отношений Казахстана и Китая на протяжении последних двух десятилетий позволяет сделать вывод об их постепенном количественном и качественном совершенствовании. Начало формированию экономического взаимодействия двух государств было положено еще в 1980-х гг. Механизмы сотрудничества были обусловлены тем, что почти все операции проходили через государственные структуры. Особенностью данного периода было превалирование научно-технического сотрудничества, кроме того, многие сделки осуществлялись путем бартерного обмена. В середине-конце 1980-х гг. отчетливо проявился интерес обоих государств к развитию экономического сотрудничества, о чем свидетельствует и заключение соответствующих экономических соглашений, а также постоянный рост товарооборота. После обретения Казахстаном независимости наступает новый этап в казахстанско-китайских экономических отношениях. За небольшой период с начала и до середины 1990-х гг. экономическое взаимодействие между двумя государствам прошло путь от полной либерализации и отсутствия механизмов контроля к возникновению систем обоюдного регулирования качественных и количественных характеристик торгово-экономического сотрудничества.

Приграничная торговля. Началом возрождения торговли между странами в новых условиях послужило развитие приграничной торговли. Она развивалась на фоне роста численности населения в приграничных селах Синьцзяна при разорении и обнищании казахстанских сел и уже пережила свой пик. В течение 7 лет трансграничные отношения между Казахстаном и СУАР развиваются на благоприятном фоне укрепления добрососедских отношений между КНР и РК. Создана правовая база для расширения политического, экономического, военно-технического и культурного сотрудничества между самой отдаленной от моря провинцией Китая и Казахстаном. При этом современный Синьцзян имеет как транзитное, так и самостоятельное значение для двусторонних отношений во всех указанных областях, что объясняется преимуществами географической близости и протяженностью общей границы. Через Синьцзян у Казахстана есть выход во внутренние и экономически развитые приморские районы Китая, а также в страны Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии. Это может стать прочной основой для экономической интеграции Синьцзяна и Казахстана, а также Синьцзяна с другими государствами Центральной Азии. Однако возможности экономического сотрудничества, к сожалению, по большей части не реализованы, кроме того, если и были реализованы, то выгода распределялась между странами неравномерно.

Еще одной из немаловажных проблем служат некоторые справедливые упреки казахстанского потребителя в адрес китайских товаров. Этой торговлей занимаются преимущественно шоп-туристы, которые стали выезжать за товарами в Пекин, где выбор больше, а цены не выше, чем в Синьцзяне. Этот бизнес был подкошен и тем, что в апреле 1999г. тенге было отпущено в свободное плавание. И без того низкая покупательная способность населения упала еще ниже, а на рынках определили плату за место в зависимости от занимаемой площади торговой точки. Правительство подсчитало, но не смогло обернуть в свою пользу запас валюты, накопившийся у населения. Между тем, казахстанские шоп-туристы предпочитают тратить ее за рубежом, тем самым, поддерживая промышленность других стран, в том числе Китая.

Говоря о более глобальных проблемах во взаимодействии двух стран, следует отметить, что сегодня нет угрозы экономической экспансии Китая в Центральной Азии. В то же время видно, что Синьцзян занимает все более заметное место в экономической и внешнеэкономической стратегии Китая. Трудности, возникающие в экономическом сотрудничестве двух стран, те же, что и в отношениях Казахстана с другими странами.

Следует заметить, что наибольшие выгоды с экономической точки зрения в процессе данного сотрудничества приобрел Китай, точнее, Синьцзян-Уйгурский автономный район. Благодаря постоянному спросу в РК на товары текстильной и легкой промышленности, а также притоку финансовых ресурсов за счет «челночной торговли» в СУАР были созданы крайне благоприятные условия для возникновения и активного развития соответствующего производства и инфраструктуры. Кроме того, в связи с импортом сырья из Центральной Азии, и, в первую очередь, из Казахстана, Синьцзян получил уникальные возможности для собственного развития, а также для перепродажи (часто в переработанном виде) данных ресурсов в развитые страны. Что касается РК, то именно экономическое сотрудничество с Китаем позволило ему сократить товарный дефицит, обеспечить работой и стабильным доходом довольно большую часть казахстанцев, однако в целом для экономики государства выгоды были не столь очевидны.

Вторая половина 1990-х гг. стала временем дальнейшего укрепления экономического сотрудничества РК и КНР. Несмотря на то, что большинство проблем первой половины 1990-х гг. так и оставались на повестке дня, тем не менее, механизмы регулирования торгово-экономических отношений продолжали совершенствоваться. Кроме того, Казахстан начал расширять географию экономического сотрудничества внутри КНР, постепенно отходя от исключительного взаимодействия с СУАР.

XXI век ознаменовал новый этап в развитии экономических отношений между Казахстаном и Китаем. Со второй половины 2000г. экономическое проникновение в государства Центральной Азии, в том числе, в РК, стало главным элементом внешней политики КНР в регионе. Данное проникновение осуществлялось за счет массового возникновения предприятий с китайским капиталом, реализации ряда крупных экономических и инфраструктурных проектов. После июля 2005г. казахстанско-китайские отношения выходят на новый уровень стратегического партнерства. В настоящее время основные экономические интересы КНР лежат в сфере обеспечения собственной энергетической безопасности и конкуренции за доступ к ресурсам региона с другими крупнейшими геополитическими факторами.

Уроки Азиатского 90-х гг. и нынешнего глобального кризисов показывают актуальность выработки согласованных позиций стран в вопросах финансового регулирования рынков, поддержания макроэкономической дисциплины как на уровне государств, так и на уровне ведущих транснациональных компаний.

В мировом сообществе все отчетливее проявляется осознание необходимости активного поиска путей кардинального решения проблемы нестабильности национальных валют в условиях глобальных рынков. Если кризис 90-х гг. показал эту нестабильность на уровне стран одного региона, то нынешний кризис затронул весь мир, включая экономику США и их доллар, выступающий в качестве международной резервной валюты. Глубина и обширность нынешнего кризиса дают основания говорить о необратимости движения мирового сообщества в направлении к новой архитектуре финансовых отношений.

Казахстан, со своей стороны, выступает за устойчивое сотрудничество со странами мирового сообщества в экономике, поскольку строит ее на экспорте богатства своих недр. Однако интересы экономической безопасности Казахстана заключаются не в продаже его природных богатств, а в развитии собственной экономики и преодолении ее сырьевой направленности.

Помимо торгово-экономических соглашений между правительствами двух стран есть и другие соглашения и договора (всего их около 60): Соглашение о научно-техническим сотрудничестве, Совместная декларация о дальнейшем развитии и углублении взаимоотношений, Конвенция об избежание двойного налогообложения и т.д.

Экономическое взаимодействие между странами развивается и в более широких сферах. Особое место занимает взаимодействие Казахстана с Китаем в области взаимного привлечения капитала, что связано с многочисленными факторами, которые оказали влияние на это воздействие. В первые годы независимости китайские деловые круги особо не спешили вкладывать свои средства в экономику Казахстана, что объясняется недостаточной защищенностью инвесторов, нестабильным законодательством и его напряженной социально-экономической обстановкой. В последствии, о динамике поступления капитала из Китая невозможно было дать однозначной оценки. К тому же в самом Китае из-за финансового кризиса в Азии сократился поток инвестиций, большую часть которого составляли вклады Сянгана (Гонконга), Тайваня и Японии. На правительство КНР легла также забота о поддержке Сянгана, возвращенного Китаю незадолго до этого. И все же Агентство РК по инвестициям время от времени сообщало об участии представителей КНР в тендерах. Самый главный из них - нефтяной в 1996г. выиграла Китайская национальная нефтяная компания. Теперь уже нефть вывозится в Китай не только в цистернах, а течет через введенный нефтепровод.

Между тем объемы и структура инвестиций из КНР свидетельствуют о возрастающей тенденции (таблица 28).

Таблица 28 - Валовый приток ПИИ в РК из КНР за 1993-2008гг., млн. долл. США

Так, были подписаны соглашения об открытии в Алматы СП по производству легковых автомобилей марки «Ауди», о поставке 300 тракторов ОАО «Казахтрактор» (бывший Павлодарский тракторных завод) в провинцию Хэйлунцзян и Синьцзян-уйгурский автономный район (СУАР) КНР. Введены в действие несколько участков Трансазиатской железнодорожной магистрали, которая начинается на восточном побережье Китая, тянется через Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Иран, Турцию и ведет к портам Персидского залива. Однако одним из сдерживающих факторов остается низкая пропускная способность перехода «Дружба-Алашанькоу», а также задержки с окончанием строительства основных участков этой магистрали на территории Казахстана. После окончания реконструкции станции «Дружба», ее грузооборот увеличил до 2,5 млн. тн. Открыты автомобильные переходы между Казахстаном и Китаем: «Дружба-Алашанькоу», «Дулаты». Большое значение имеет использование морского порта Ляньюнган для переработки казахстанских грузов, следующих транзитом в третьи страны. Китайская сторона в течение 7 лет планировала инвестировать в нефтяную отрасль Казахстана, включая строительство трубопровода «Актюбинск-Кумколь-Синьцзянь» 9,5 млрд. долл. США. В настоящее время объем китайских инвестиций составляет около 1 млрд. 800 долл. США.

По объему капитальных вложений в экономику СУАР Казахстан занимает 4 место среди иностранных инвесторов. Только за период 2004-2008гг. размер валового оттока прямых инвестиций из Казахстана в Китай составил 98,5 млн. долл. США.

Благодаря открытию транснациональных автодорожных линий между Китаем и странами Центральной Азии возобновилась оживленная картина на древнем «Шелковом пути», сложилась мирная и спокойная ситуация на границах Китая с этими странами. Наряду с этим Китай и упомянутые страны Средней Азии ускоряют строительство трансграничных автодорог и контрольно-пропускных пунктов (КПП).

На основании проведенных исследований можно смело констатировать, что сближение РК и КНР будет способствовать улучшению обстановки в мире.

3. Эффективность и перспективы внешнеэкономического взаимодействия РК и КНР

3.1 Геостратегические факторы внешнеэкономических связей РК И КНР

В мировой политике начала XXIв. кардинальные сдвиги обусловлены геополитическими и геоэкономическими изменениями в мировой политике, оказавшими большое влияние на расстановку сил в мировом масштабе. Глобальное перераспределение баланса сил, расширение НАТО в его политике на Восток, распад СССР в 1991г., повлекло за собой изменение структуры международных отношений от биполярной к многополярной. В настоящее время в Центральной Азии формируется кардинально новая геополитическая ситуация. Именно в этом регионе все сильнее пересекаются интересы ряда крупных держав: США, Российской Федерации, КНР, государств ЕС, а также Турции, Ирана, Пакистана, Индии и др. КНР - одно из крупнейших государств мира, занимающая 6,2% в мировом экспорте и 5,7% в импорте, а РК, соответственно, - 0,2% и 0,1%.

Проведенное исследование позволило выделить геостратегические факторы, влияющие на ВЭС Китая и Казахстана, и систематизировать их следующим образом.

· Обладая разным уровнем социально-экономического развития, своей спецификой, государства Центральной Азии имеют много общих черт в сфере внешней политики - открытость внешнему миру, тенденция к развитию взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира на принципах мирного сосуществования, равенства и взаимного уважения.

· Географическая специфика оказывает определенное влияние на характер и основные направления внешнеполитической и внешне-экономической деятельности стран. Расположенная в центре Евразии, не имея выхода к мировому океану, РК уделяет большое внимание развитию двусторонних отношений с ближайшими соседними государствами, способных облегчить их доступ на мировой рынок, открыть выход к Мировому океану, утвердиться на мировой арене. Отдаленность Казахстана от международных рынков сбыта, высокие транспортные тарифы и зерновая независимость государств СНГ заставляют открывать потенциально крупные рынки экспорта зерна близ расположенных Китая, Монголии, Ирана, Афганистана, Пакистана и других ближневосточных стран.

· Большое влияние на активизацию этого направления во внешней политике Казахстана оказали не только географическая близость, успехи по реформированию экономики этой страной, но и возросшая тенденция переноса центра мировой экономической политики с Запада на Восток, в частности, в район АТР. Многие государства, в т.ч. и Китай демонстрируют стабильный экономический рост при недостаточной, порой ресурсной обеспеченности. Сегодня для КНР с собственным солидным экономическим потенциалом, динамическим, экономическим развитием, широкими ВЭС и значимостью на международной арене чрезвычайно привлекательна экономика Казахстана.

· Серьезную роль в динамичном развитии казахстанско-китайской торговли сыграла внешнеэкономическая политика правительства РК в сфере создания инвестиционного климата для иностранцев. Действительно, в РК был принят Закон «О поддержке прямых иностранных инвестиций», соответствующий международным правилам предпринимательской деятельности. Китайским инвесторам импонируют и другие законы РК, предоставляющие им право на приобретение земли в частную собственность, на которой располагаются их производственные объекты, система льгот и мер по защите их капиталов от политических рисков.

· В последние годы достигнут большой прогресс в отношениях Казахстана и КНР, работающих на принципах формулы сотрудничества - «Стратегическое партнерство, обращенное в XXI век». На ее базе сложились механизмы постоянных контактов на высшем уровне и систематических политических консультаций, установились регулярные связи между различными ведомствами, достигнуты соглашения по широкому кругу политических и экономических отношений, проводятся переговоры по разрешению пограничных, территориальных и других проблем. Поэтому еще по итогам 1997г. Казахстан по объему торговли с Китаем вышел на второе место среди стран СНГ (после России). В сфере экономики к 1998г. между этими государствами было подписано 37 межправительственных соглашений. Цифры свидетельствуют о динамичном росте и отражают тенденции к дальнейшему увеличению товарооборота, в частности, за 2000-2008гг. ежегодно в среднем они увеличивались на 42,63%. Это - несомненно результат усилий правительств этих стран в развитии торгово-экономических связей.

Стремительно растущий демографический, финансово-экономический и военно-технический потенциал вывел Китай на лидирующие позиции не только в АТР, но и всего «третьего мира». Соответственно, политика в экономических вопросах во многом определяет не только его место в будущем мире, но и будущее всей мировой структуры.

Между тем, несмотря на очевидный прогресс в отношениях стран, мы считаем, что необходим переход к новой современной модели сотрудничества, отличной от 50-х гг. прошлого века, учитывающей новые схемы взаимоотношений в условиях глобализации. Перспективы дальнейшего взаимного обогащения содержания двусторонних отношений сосуществуют с объективными ограничителями.

На наш взгляд, группа геостратегических факторов ВЭС РК и КНР включает в себя региональные предпосылки. Они сводятся к тому, что китайские стратегические интересы в отношении Казахстана касаются таких областей, как безопасность - политическая, экономическая, энергетическая и др. В силу слабости политических, экономических и социальных условий, а также интенсивного проникновения иностранных политических сил, стран Центральной Азии стали центром концентрации ряда дестабилизирующих сил, как религиозный и национальный экстремизм, международный терроризм, гонка вооружения. И тем не менее устойчивая обстановка и безопасность в регионе Центральной Азии непосредственно является главным содержанием интересов как Китая, так и Казахстана.

Говоря о развитии ВЭД КНР со странами доктор юридических наук, вице-президент Института мировой экономики Фуданского университета КНР Тан Чужачан отмечает, что страны «…имеют возможность осуществить запланированное наращивание взаимной торговли» 93.

Все это требует тщательной проработки и оценки сложившейся экономической ситуации и экономической политики Китая. Другими словами, чтобы вскрыть глубинные причины многих явлений, считаем необходимым рассмотрение данного вопроса с геостратегической точки зрения, учитывая степень заинтересованности двух государств в наращивании ВЭС. При наличии множества сходств в интересах двух стран имеется и некоторая неидентичность. Поэтому попытаемся оценить интересы Казахстана отдельно от КНР и затем оценить положительные факторы ВЭС, наличие угроз для связей стран. В процессе проведенного исследования мы посчитали необходимым выделить факторы, оказывающие влияние на это, и сгруппировать их.

Первая группа - группа факторов позитивного характера. Позиция Китая основана на том, что сохранение пограничной безопасности и внутренней стабильности очень важно для его развития и стран Центральной Азии. Поэтому правительство стремится к реализации принципов добрососедства с окружающими странами. Дружественные отношения и сотрудничество с центральноазиатскими соседями, в т.ч. и Казахстаном во внешней политике Китая по степени геополитической важности находятся на приоритетном месте. Касательно соседства Китая и Казахстана, необходимо отметить общность границ в 1700 км. Однако страны связаны не просто географически, но и по родственным аспектам. Так, в Китае живут более
1,10 млн. казахов, которые сохраняют тесные родственные и общие религиозно-культурные связи со своей исторической родиной, что служит благодатным условием для укрепления отношений.

Распад СССР предопределил новую расстановку сил крупных стран и их взаимодействие. Как следствие, интеграция экономик становится главным условием мирного сосуществования и развития всех стран. И Казахстан, и Китай являются членами Совета безопасности ООН и заинтересованы в поддержании стабильности. Правительство РК уделяло большое внимание развитию торгово-экономических отношений с КНР в условиях резкого сокращения хозяйственных связей с Россией и другими странами СНГ и разрешению экономического кризиса.

Установив официальные дипломатические отношения КНР и РК, их цели в рамках межгосударственного взаимодействия существенно модифицировались. Пользуясь моментом, Китай стремился решить значимые для него внешнеполитические задачи: проблему границ, а также ограничения влияния идеологии пантюркизма, политического ислама и этнического сепаратизма на приграничные с Центральной Азией регионы Китая.
В течение нескольких месяцев в четырех городах Синьцзяна решением китайского правительства были созданы благоприятные условия, введены льготы для зарубежных инвесторов и предпринимателей, которые могли бы способствовать развитию торговли в СУАР. Доля стран Центральной Азии во внешнеторговом обороте СУАР составляет 82%, а со странами Центральной Азии СУАР - 76%.

Для Казахстана же в тот период главнейшей задачей было решение насущных экономических проблем. Казахстанский рынок в 90-х гг. был забит до отказа китайскими товарами, часть населения занималась шоп-турами, в следствии чего в 1994г. по инициативе казахстанских властей был введен визовый режим. В результате торгово-экономические отношения постепенно стали приходить в упорядоченное состояние.

Начиная со второй половины 1990-х гг., подходы Китая в отношении его политики в Центральной Азии вообще и в Казахстане, в частности несколько изменились. Во главу угла стали ставиться не только экономические, но и геостратегические интересы. Приоритетное положение в отношениях КНР со всеми государствами Центральной Азии занимают вопросы коллективной безопасности. Китай, всегда отличавшийся реалистичностью и прагматизмом, не стремился занять доминирующую позицию во внешнеполитической стратегии Казахстана, однако отчетливо предъявил права на то, чтобы стать здесь одной из ведущих сил. Кроме того были урегулированы вопросы границы, активно велась кампания по «борьбе с исламским фундаментализмом» и «этническим сепаратизмом». Не менее важным в тот период стал приход на казахстанский рынок крупных китайских компаний. За 12 лет производственно-хозяйственной деятельности сумма освоенных в производстве инвестиций достигла отметки 3,45 млрд. долларов США, в том числе в 2006г. - 429 млн. долларов США, 2007г. - 654 млн. долларов США, в 2008г. - 789 млн. долларов США. Валовый ежегодный объем добычи нефти увеличился с 2,5 млн.тонн в 1997г. до 6,0 млн. тонн в 2008г. Корпоративными планами на 2009г. предусмотрен объем добычи на уровне 6,25 млн.тонн. В 2005г. на месторождении Жанажол была добыта 50-миллионная тонна нефти в накопленном исчислении. Это событие явилось результатом кропотливой работы всего коллектива АО "СНПС-Актобемунайгаз", нацеленного на привлечение передовых методов и технологий в нефтегазовое производство.

Двусторонняя торговля Китая и Казахстана и межрегиональное экономическое сотрудничество быстро развивается из-за важного географического расположения и перекрестной эффективной поставке общественных благ, таких, как трансграничные поставки между двумя странами имеют хорошую инфраструктуру, институциональную базу и основу для двусторонних экономических отношений. Между Китаем и Казахстаном происходит двустороннее региональное экономическое сотрудничество, в частности, более заметна эффективность двустороннего сотрудничества в области энергетики.

Выгодное географическое расположение и инфраструктурные условия для двусторонней торговли и межрегионального экономического сотрудничества создали больше возможностей. Географическое положение между двумя сторонами, будь то транспортировка нефти трубопроводами, или железные дороги, автомобильный транспорт - все способствует успешным отношениям.

Открытие нового евразийского континентального моста на двустороннем, региональном экономическом сотрудничестве обеспечивает отличную трансграничную инфраструктуру. Для транзита грузов из Юго-Восточной Азии в Европу в настоящее время все большую привлекательность получает северное направление ТАЖМ, которое по сравнению с морскими перевозками сокращает путь примерно в два раза: если перевозка груза из китайского порта Ляньюньган до Берлина по морю занимает более двадцати суток, то по железной дороге "Нового шелкового пути" - одиннадцать дней. При этом, по сравнению с Транссибом, Трансазиатская магистраль короче на две тысячи километров 94.