Эффективность внешнеэкономического взаимодействия Китайской Народной Республики и Республики Казахстан в условиях глобализации

АО «Казахский экономический университет имени Т.Рыскулова»

Диссертация

Эффективность внешнеэкономического взаимодействия

Китайской Народной Республики и Республики Казахстан

в условиях глобализации

Содержание

обозначения и сокращения

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретические основы эффективности внешнеэкономического взаимодействия стран

1.1 Сущность внешнеэкономического взаимодействия стран

1.2 Природа внешнеэкономического взаимодействия стран и факторы, влияющие на него

1.3 Методические подходы к определению эффективности внешнеэкономического взаимодействия стран

2. Состояние внешнеэкономического взаимодействия РК и КНР

2.1 Внешняя торговля КНР на современном этапе

2.2 Современное состояние внешней торговли РК

2.3 Оценка развития форм внешнеэкономического взаимодействия РК и КНР

3. Эффективность и перспективы внешнеэкономического взаимодействия РК и КНР

3.1 Геостратегические факторы внешнеэкономических связей РК и КНР

3.2 Эффективность внешнеэкономического взаимодействия РК с КНР и прогнозирование сценария связей стран

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Обозначения и сокращения

АСЕАН	- Ассоциация стран Юго-Восточной Азии
АТР	- Азиатско-Тихоокеанский регион
ВВП	- валовый внутренний продукт
ВНП	- валовый национальный продукт
ВТО	- Всемирная торговая организация
ВЭД	- внешнеэкономическая деятельность
ВЭП	- внешнеэкономическая политика
ВЭС	- внешнеэкономические связи
ГАТТ	- Генеральное соглашение по тарифам и торговле
ДСЭО	- двусторонние экономические отношения
ЕС	- Европейский союз
ЕЭС	- Европейское экономическое сообщество
ЗСТ	- зона свободной торговли
КННК	- Китайская национальная нефтяная компания
КНР	- Китайская Народная Республика
КПП	- контрольно-пропускной пункт
МБРР	- Международный банк реконструкции и развития
МВФ	- Международный валютный фонд
МВЭС	- Министерство внешнеэкономических связей
МРТ	- международное разделение труда
МЭО	- международные экономические отношения
МЦПС	- международный центр приграничного сотрудничества
НАФТА	- Североамериканская зона свободной торговли
НБ	- Национальный банк
НТП	- научно-технический прогресс
НТР	- научно-техническая революция
НТС	- научно-техническое сотрудничество
ООН	- Организация Объединенных Наций
ПИИ	- прямые иностранные инвестиции
РК	- Республика Казахстан
СВА	- Северо-Восточная Азия
СКВ	- свободно конвертируемая валюта
СНГ	- Содружество Независимых Государств
СП	- Совместное предпринимательство
СУАР	- Синьцзян-уйгурский автономный район
СЭВ	- Совет экономической взаимопомощи
СЭЗ	- свободная экономическая зона
ТНК	- транснациональная корпорация
ТНП	- товары народного потребления
ШОС	- Шанхайская организация сотрудничества
ЮВА	- Юго-Восточная Азия
ЮНИДО	- Организация по промышленному развитию
ЮНИДРУА	- Международный институт по унификации частного права

Введение

Актуальность темы исследования. В современном мире мирохозяйственные связи становятся фактором и условием дальнейшего развития национальных экономик, которые в условиях глобализации становятся частью мировой экономики [1].

Сегодня основные экономические интересы Республики Казахстан в отношениях со странами мирового сообщества становятся все более четко выраженными и состоят в стремлении к полноценной интеграции в мировую экономическую систему на основе принципа национальной и экономической безопасности с учетом потенциальных возможностей и национальных особенностей. Формирование такой модели интеграции может базироваться только на принципах сохранения устойчивого и всеобъемлющего суверенитета не только над природными ресурсами, территорией, но и всеми видами экономической деятельности.

15 марта 2001 года Казахстан принял новую Концепцию внешней политики Казахстана. Внешнеэкономическая деятельность стала предметом особого внимания, и главная цель внешней политики в экономической сфере сконцентрирована на создании условий для выхода страны на мировые рынки товаров, услуг и капиталов, развитие собственного экспортно-импортного потенциала, привлечение инвестиций, новых технологий в производственную сферу, реализацию проектов альтернативных транспортных путей.

Приоритетными направлениями были определены развитие интеграционных и региональных процессов, углубление двустороннего сотрудничества Казахстана с государствами, из которых в качестве главных партнеров определены Россия, страны СНГ, США, страны Европейского Союза, Япония, Индия, Турция, Иран и, конечно же, Китай.

Сегодня Китай неизменно придерживается независимой самостоятельной и мирной внешней политики, и на этой основе развивает широкое сотрудничество и обмен с разными странами мира, в том числе и с Республикой Казахстан. Между тем, как считают многие эксперты, в связи с изменившейся геополитической и геостратегической обстановкой необходимо углублять и расширять китайские отношения, что требует новых прорывов в области экономической политики [5, 6].

В таком контексте изучение роли внешнеэкономического сотрудничества Казахстана с емким рынком Китая представляется весьма важной проблемой, как для практики, так и науки.

Разработанность проблемы. Обсуждение вопросов, посвященных развитию китайской экономики, приняли широкомасштабный характер. Среди экономистов, исследующих эти вопросы, есть как представители дальнего, так и ближнего зарубежья. Многие из них в той или иной мере касались вопросов внешнеэкономического взаимодействия, но в большей мере ими рассматривались проблемы экономического развития Китая, хода реформ, экономического чуда Китая. Среди них следует назвать российских и казахстанских ученых: Авдокушин Е., Дейч Т., Бейсенбаев А., Власов П., Быков П., Ефимова Н., Ландышева А., Шумилин А., Кулахметова А., Каукенов А., Казбеков Б.К., Сатыбалдин С.С., Чуланова З. и др.

Однако проблемы внешнеэкономического взаимодействия Казахстана с Китаем не стали предметом самостоятельного диссертационного исследования.

Поэтому недостаточная изученность эффективности и результативности двухсторонних экономических соглашений делает более актуальной данную тему. Особенно важным с этой точки зрения становится определение приоритетов и направлений в развитии двухсторонний отношений.

Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование процесса внешнеэкономического взаимодействия Республики Казахстан с Китайской Народной Республикой, обоснование подходов к оценке его эффективности, а также на этой основе разработка перспективных направлений развития внешнеэкономических связей государств.

Поставленная цель вызвала необходимость разрешения следующего круга задач:

– изучение экономической сущности процесса взаимодействия стран на современном этапе;

– исследование проблемы достижения экономической эффективности внешнеэкономического взаимодействия стран;

– обобщение опыта развития внешней торговли в исследуемых странах-партнерах;

– вывляение количественных и качественных показателей, отражающих особенности внешнеторговых связей, инвестиционного сотрудничества РК и КНР, а на основе анализа дать оценку сложившегося уровня взаимодействия;

– разработку направлений и пути дальнейшего совершенствования внешнеэкономического взаимодействия исследуемых стран и определение количественных и качественных параметров его развития на перспективу.

Объектом исследования является процесс внешнеэкономического взаимодействия Республики Казахстан с КНР.

Предмет диссертационного исследования основные формы внешнеэкономических связей Республики Казахстан с КНР.

Теоретической и методологической основой исследования послужили:

– современные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов;

– нормативные законодательные и правовые акты, договоры, и соглашения;

– статистические данные Агентства Республики Казахстан и КНР, а также материалы таможенных органов двух государств и др.;

– материалы периодической печати, интернетные ресурсы.

В процессе экономического исследования были использованы методы экономического анализа: системные методы научного обобщения, методы сценарного прогнозирования, а экономико-математической статистики и др.

Научная новизна диссертации заключается в исследовании внешнеэкономического взаимодействия Казахстана с КНР в условиях глобализации и разработке сценариев развития связей в обстановке усиливающейся конкуренции в регионе.

Основные положения, выносимые на защиту:

– авторская трактовка экономического взаимодействия стран;

– оценка развития форм внешнеэкономического взаимодействия Республики Казахстан с Китайской Народной Республикой и систематизация геополитических и геостратегических факторов, влияющих на эффективность процессов внешнеэкономического взаимодействия стран;

– качественная оценка уровня эффективности внешнеторговых связей Республики Казахстан с Китайской Народной Республикой;

– прогнозирование параметров внешнеэкономического взаимодействия стран и сценарии возможных моделей внешнеэкономического взаимодействия стран на перспективу;

– меры, способствующие дальнейшему развитию связей между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют принять научно-обоснованные решения по осуществлению внешнеторговой политики Республики Казахстан с Китаем, являющимся важнейшей державой АТР. Это дает возможность углубить и дополнить теоретические и практические аспекты, регулирующие типаж взаимодействия в мировом хозяйстве в системе ЮГ-ЮГ и ЮГ-НИС.

Выводы и предложения по разработке сценарии возможных модели внешнеэкономического взаимодействия стран на перспективу могут быть использованы при реализации сторонами принципов стратегического партнерства в ХХI веке государственными органами Казахстана и Китая.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: Евразийский гуманитарный университет (2004), КазЭУ им. Т. Рыскулова (2005), ЕНУ им. Л.Н.Гумилева (2006, 2008).

Результаты исследования внедрены в учебный процесс при чтении курса «Международная торговля» и «МЭО» для студентов специальности «Экономика», специализация «Мировая экономика» и факультета международные отношения (2005-2006, 2006-2007 учебные годы), а также внесены в раздел курса «Мировая экономика и МЭО» для студентов ЕНУ им.Л.Н.Гумилева специальности «Регионоведение» (2007-2008 гг.).

Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 4,12 п.л., в том числе 4 статьи в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

1. Теоретические основы эффективности внешнеэкономического взаимодействия стран

1.1 Сущность внешнеэкономического взаимодействия стран

К середине XX века рыночная экономика превратилась по сути в международную, а экономика подавляющего большинства стран стала открытой. К числу ключевых характеристик международной экономики относятся развитая сфера международного обмена товарами и факторами производства, возникновение международных форм производства, приобретение самостоятельности международной финансовой сферой, возникновение механизмов международного регулирования экономики, а также экономическая политика государств, исходящая из принципов открытой экономики.

Современная международная экономика представляет собой часть теории рыночной экономики, изучающуей закономерности взаимодействия хозяйственных субъектов разной государственной принадлежности в области международного обмена товарами, движения факторов производства, финансирования и формирования международной экономической политики. Ее структура состоит из базовых понятий, конкретных форм международных экономических отношений и механизмов государственного и международного регулирования.

Основные формы международных экономических отношений в рамках международной экономики - торговля (товарами и услугами), движение факторов производства (капитала, рабочей силы, технологии), торговля финансовыми инструментами (валютой, ценными бумагами, дериватами и кредитами) и международные расчеты. Международная микроэкономика изучает поведение рынка отдельного товара, а макроэкономика - открытой национальной и мировой экономики в целом.

При изучении вопросов экономического взаимодействия стран встречаются такие различные термины, как «международные экономические отношения» (МЭО), «сотрудничество», «внешнеэкономические связи» (ВЭС) и др. Это свидетельствует об отсутствии в литературе общепринятого понимания взаимодействия стран, отражающего различные его аспекты проявления.

На наш взгляд, если речь идет о какой-то одной стране, то правильнее и точнее будет использовать термин «внешнеэкономическая деятельность» (ВЭД). Когда же мы говорим о сотрудничестве в целом в мировом хозяйстве и не акцентируем внимание на какой-то стране, более правильно будет использовать понятие «МЭО» 7.

Рассуждая по поводу МЭО, российский ученый Р.И. Хасбулатов утверждает, что они отражают в своей основе своеобразное сочетание, сложение суммы сегментированных глобальных экономических отношений во всем многообразии их взаимодействия. В этом определении автор, используя термин «взаимодействие», вкладывает в него качественную характеристику отношений 8.

Учитывая, что экономика, и особенно международная экономика, являются динамичными системами, то под экономическим взаимодействием будет справедливо считать процесс пульсирующей динамики изменяющихся отношений между взаимосвязанными системами в каждом из них и в последствиях интегрального характера. Можно предполагать, что взаимодействие может быть антагонистическим (войны, блокада, эмбарго и т.д.) или в форме сотрудничества с выигрышем для всей системы в целом, а также и для отдельной национальной экономики, в частности.

Истоки сотрудничества государств, в том числе и экономического, берут начало с Декларации о принципах международного права относительно дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 9. В ней подчеркивается, что государства обязаны сотрудничать друг с другом независимо от политических, экономических и социальных систем. Целью сотрудничества служат поддержка международного миропорядка и безопасности, содействие экономической стабильности и прогресса.

Учитывая значительный опыт взаимоотношений стран как развитых, так и развивающихся, а также усиливающийся динамизм взаимодействия в современных условиях, мы считаем, что настало время изучить сущности взаимодействия, в том числе составных его частей: экономического, а затем и внешнеэкономического.

Экономика, в том числе и международная, может включать в себя взаимодействие отдельного человека и техники, общества, природы, отдельных цехов, фирм и компаний, ведомств, ветвей власти, других организаций и т.д. Безусловно, многое из этого может наблюдаться и между отдельными государствами. Следовательно, разница лишь на уровне проявления явления.

Направления сотрудничества также различны. Экономический, социальный и культурный аспекты сотрудничества, а также сотрудничество в технической и торговой областях реализуются в соответствии с принципами суверенного равенства и невмешательства государств. Это значит, что экономическое взаимодействие стран имеет под собой национальные особенности и, соответственно, может принимать разнообразные схемы этих контактов.

В экономическом плане системный подход нам позволяет видеть, прежде всего, процесс согласованного обмена деятельностью между экономическими субъектами. Само понятие «согласованное действие» говорит о том, что субъекты могут преследовать различные цели, и в каких-то случаях они могут совпадать, а в каких-то нет 10.

Исторический подход также может внести определенные прояснения в существо вопроса. Так, во времена существования Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) в советском пространстве под взаимодействием подразумевали процесс согласования действий. События в Косове, в Ираке, действия ШОС также можно отнести к этому процессу.

Следовательно, учитывая изложенное нам представляется, что при взаимодействии стран реализуются какие-то общие законы экономики, вместе со специфическими закономерностями. К тому же существуют определенные группы повторяющихся или типичных связей и отношений различных субъектов международного права хозяйствующих субъектов, которые проявляются при ведении совместных дел.

На наш взгляд, необходимо выделить две группы таких закономерностей:

1) зависимость видов, форм, способов и методов взаимодействия от определенных факторов, как научный потенциал, финансы, основные фонды, техника, технология и др.;

2) зависимость решения совместных задач от форм и способов совместных действий, конъюнктуры рынка, спроса и предложения на рынке, своевременности принятия решений, согласованности действий, а также своевременности и полноты объема поступающей информации.

Зная эти закономерности, можно будет иметь представление о характере взаимных действий, прослеживать ход и результаты определенного взаимодействия, порядок работы специальных органов, кому поручено ведение этих дел и многое другое 11.

Удовлетворение потребностей человечества всегда происходит в условиях ограниченности производственных ресурсов и, соответственно, тесное взаимодействие субъектов всегда имеет решающее значение при их использовании. Практически большинство материальных потребностей в мировом хозяйстве производится предприятиями, расположенными в том или ином регионе. Взаимодействие, таким образом, между странами наполняется новым содержанием в условиях распада социалистической системы хозяйствования.

Появление новых независимых государств дало возможность расширить количество субъектов внешнего взаимодействия. Это значит, что, во-первых, расширяются рамки и объемы взаимодействия, возрастает сложность решаемых задач, и происходят изменения в возможностях реализации углубления международного разделения труда (МРТ). Во-вторых, на современном этапе происходят глубокие изменения во всей системе международных, в том числе экономических отношений. Прежде всего, существенной из них становится процесс глобализации, представляющий собой процесс усиления взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности, где экономики отдельных стран переплетаются все сильнее, и национальная экономическая система становится частью мировой экономики.

В аспекте рассматриваемой проблемы в данной работе можно заметить, что происходит «глобализация» внешней политики КНР, включая сферы экономической и финансовой помощи. По сути дела КНР - открытая страна и вследствие проводимой внешнеэкономической политики занимает одну из первых ролей в Азии. Казахстан также стремится развивать международное сотрудничество, стараясь более активно включиться в процесс глобализации. Примером могут служить многочисленные соглашения, подписанные как в двустороннем, так и в многостороннем порядке, членство во всемирных организациях, региональных интеграционных группировках.

Для более детального анализа проблем взаимодействия представляется необходимым рассмотрение не только теоретических основ экономического сотрудничества, но и освещение основных форм сотрудничества, а также выявление факторов, определяющих его развитие.

Одной из базовых категорий, выражающих сущность и содержание сотрудничества, является МРТ. Все страны мира, так или иначе, включены в МРТ, его углубление диктуется развитием производительных сил в странах, испытывающих огромное воздействие научно-технической революции (НТР). Общественное разделение труда - обособление отдельных видов трудовой деятельности - стало причиной и условием возникновения товарного производства. Оборотной стороной общественного разделения труда служит его кооперация. Диалектическое единство расчленения труда и его объединения - основа возникновения первых форм обмена товарами. Существенный вклад в дело изучения процессов разделения труда внес Карл Маркс.

Общественное разделение труда подразделяется на следующие функциональные виды:

- общее - между крупными сферами материального и нематериального производства, такими как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь и пр.;

- частное - внутри крупных сфер по отраслям и подотраслям, таким как тяжелая и легкая промышленность, скотоводство и земледелие, а также внутри них, например, нефтедобыча, металлургия и автомобилестроение в рамках тяжелой промышленности;

- единичное - внутри одного предприятия, при этом предприятие трактуется широко, как цикл создания законченного товара.

Очевидно, что производственный процесс, расчленяясь на относительно самостоятельные фазы, не может не концентрироваться по отдельным стадиям производства на определенной территории, в отдельных странах. Поэтому выделяются два вида территориального разделения труда: межрегиональное - между регионами одной и той же страны; международное - между различными странами. Причиной и условием возникновения и развития международной экономики стало международное разделение труда во всех трех его функциональных формах.

Международное разделение труда - высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах.

Широкая трактовка международного разделения труда как обособления отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию и обмен произведенными продуктами. Если международное разделение труда основано, прежде всего, на специфике обеспеченности стран природными ресурсами, то вполне логично, что страны Африки специализируются, в числе прочего, на производстве тропических фруктов, а страны Северной Европы - на ловле северных сортов рыбы, которую сами и потребляют.

Однако значительно более важным является процесс международного разделения труда, основанный на повышении экономической эффективности производства той или иной продукции. В этом случае разделение труда имеет смысл только при его последующем кооперировании. Международная кооперация труда - основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью.

Наподобие того, как общественная кооперация труда служит оборотной стороной общественного разделения труда, международная кооперация труда является оборотной стороной международного разделения труда. МРТ вообще не существует без обмена, который занимает особое место в интернационализации общественного производства 12.

Нынче необходимо помнить, что важнейшей проблемой взаимозависимого мира становится уже не сотрудничество различных систем, а взаимодействие разноуровневых структур 13. Именно опережение других районов земного шара по темпам роста в сочетании со стремительным повышением международной конкурентоспособности группы развивающихся стран АТР дает основание говорить о приближении «тихоокеанской эры» или периода, когда регион станет центром мирового экономического развития.

Другое мощное экономическое объединение - «Североамериканская зона свободной торговли» (НАФТА), создание которой провозглашено в августе 1992г. после 2,5 лет переговоров между США, Канадой и Мексикой. В результате образуется единое экономическое пространство, которое в 1991г. имеет 360 млн. населения (ЕЭС 325 млн.) и ВВП в 6,7 трлн долл. США (немного больше чем ЕЭС). Это усиливает конкурентспособность Североамериканской экономики к ЕЭС и Японии, а также сильно влияет на МРТ и на направление потока товара и капитала.

На качественно новый этап развития выходит ЕС, где в соответствии с «Единым европейским актом», принятым странами-членами ЕС в 1992г., завершен процесс создания единого внутреннего рынка этого объединения. Ликвидированы практически все оставшиеся барьеры на пути свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и людей.

В этих условиях в большинстве стран наблюдается объективная тенденция к открытию национальных хозяйств посредством развития внешней торговли. Об этом наглядно свидетельствуют кардинальные изменения в мире, происходящими со второй половины 80-х гг. прошлого столетия. В итоге, тенденция большей открытости национальных хозяйств становится характерной чертой современного развития МРТ в условиях глобализации.

1.2 Природа внешнеэкономического взаимодействия стран и факторы, влияющие на него

В настоящее время в мире существует много моделей межгосударственного сотрудничества в рамках концепции экономической интеграции в условиях открытой экономики. В мировой практике существуют различные формы международного сотрудничества стран. С юридической точки зрения выделяют две такие формы - многостороннее и двустороннее сотрудничество.

Многостороннее сотрудничество, в свою очередь, подразделяется на универсальное сотрудничество, предполагающее сотрудничество в рамках мирового сообщества и в рамках региона, т.е. региональное сотрудничество. К универсальному - можно отнести сотрудничество в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), где решаются наиболее важные вопросы мирового сообщества. Прежде всего, речь идет о вопросах мира и международной безопасности, бедности, продовольствия. Примером регионального является сотрудничество в рамках ЕС, НАФТА, Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), СНГ. Здесь обсуждаются и решаются политические, экономические, научно-технические и многие другие вопросы и проблемы. Аналогичным примером послужило создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Так, к примеру, при заключении договоров и соглашений при образовании ШОС, Россией, КНР, Казахстаном и другими странами-членами данной организации были подписаны многосторонние договоры.

Двустороннее сотрудничество также охватывает международные отношения, поскольку такие договора заключаются почти каждым государством с тем или иным партнером. Поэтому двусторонних договоров и соглашений между государствами заключается во много раз больше, чем многосторонних. Следует отметить также, что формирование многостороннего сотрудничества требует намного больших усилий, потому что чем больше государств участвует в решении проблемы, тем сложнее им договориться между собой. Это особенно проявляется в настоящее время в практике установления контактов между странами, когда при выработке решений применяется принцип консенсуса. Говоря о соотношении многостороннего и двустороннего сотрудничества, следует признать, что их нельзя противопоставлять друг другу. Они, как правило, действуют в одном направлении, дополняя друг друга. Отметим, что для развитых стран заключение дву- и многосторонних соглашений как основы интеграции является своего рода функцией достигнутого ими высокого уровня экономического развития, тогда как для менее развитых стран она выступает как средство, с помощью которого можно повысить уровень экономического развития.

Начальной формой интеграции всегда служит межгосударственное сотрудничество в рамках зоны свободной торговли. На стадии зоны свободной торговли страны-участницы договариваются об отмене таможенных барьеров во взаимной торговле. Важно, что при этом сохраняют полную свободу действий в экономических связях с третьими странами, т.е. в отношении третьих стран каждый участник зоны свободной торговли имеет право проводить собственную политику. По этой причине между странами-участницами этой стадии интеграционного процесса сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие «происхождение товаров», пересекающих их государственные границы, и как бы «отсекающие» от льготного провоза ту часть товарной массы, которая завезена из третьих стран [14].

Двустороннее сотрудничество экономической интеграции в рамках этой стадии должно показывать намерения государств как можно рациональнее использовать совокупные ресурсы, извлекать выгоды от разделения труда и специализации производства, оптимизировать производственные структуры и реализовать фактор экономии от увеличения масштабов производства. Важно подчеркнуть, что серьезным препятствием могут служить различия в экономической политике двух и более государств. Однако по мере экономического сближения сразу возникают вопросы соответствующего политического объединения, что нередко создает огромные проблемы для формирования взаимных интересов государств.

Между тем в современном мире центр тяжести в вопросах урегулирования внешнеэкономической деятельности перемещается в сторону многостороннего, и несмотря на это, основой управления МЭО в рамках межгосударственного сотрудничества остаются двусторонние межправительственные соглашения, которые регулируются нормами международного права. В первую очередь, это торговые договоры и соглашения, которые используются для создания правовой базы внешнеэкономических связей между государствами. Исторически первыми договорами, на которых стали строиться отношения между государствами, были двусторонние договоры [15].

По содержанию двусторонние договоры можно подразделить примерно на следующие основные типы: торговые договоры и соглашения; соглашения о производственно-техническом сотрудничестве; экономические соглашения; соглашения о предоставлении финансовой помощи; соглашения о защите инвестиций. В торговых договорах и соглашениях стороны предусматривают взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования, который, как правило, распространяется на область взимания таможенных пошлин, различных налогов и сборов при импорте и экспорте, а также обложение налогами и сборами судов одной стороны в портах другой стороны, на правила и формальности, касающиеся импорта и экспорта. Поскольку торговые договоры обычно заключаются на длительные сроки, они создают определенную стабильность в торговых отношениях между странами.

Из числа международных организаций, образованных в целях содействия международной торговле и имеющих значение для развития основ международного экономического права в отношении заключения двух- и многосторонних договоров по торговле, можно назвать «Международную торговую палату», «Международное бюро публикации таможенных тарифов», «Международный институт по унификации частного права» (ЮНИДРУА). Для координации и регулирования всего межгосударственного сотрудничества в области торговли создана и с 1995г. начала действовать «Всемирная торговая организация» (ВТО), которая по последним тенденциям стремится к принятию единого свода правил для всех региональных торговых группировок, число которых в мире превышает 100 [16]. Характерно, что в противовес региональным устремлениям руководство ВТО призывает, прежде всего, к развитию многосторонней торговой системы и созданию к 2020г. единой зоны свободной торговли.

Что же касается межправительственных экономических соглашений, то их разница с торговыми соглашениями сводится к тому, что договаривающиеся стороны в рамках действующих в каждой из стран правовых норм, обязуются не применять дискриминации в отношении движения капиталов и во взаимных платежах. Срок действия экономических соглашений в рамках технического межгосударственного сотрудничества заключается сроком на 1-1,5 года. Регулирует межгосударственное промышленное сотрудничество созданная в 1966г. «Организация ООН по промышленному развитию» (ЮНИДО), ставшая с 1985г. специализированным учреждением ООН [17].

Межправительственные соглашения о финансовой помощи предусматривают согласие правительства одной из сторон предоставить другой стороне долгосрочные кредиты. Причем в отношении условий кредитов и порядка их использования существуют специальные оговорки, что эти положения обязательно будут согласованы в специальных контрактах.

Развитие международного сотрудничества между странами осуществляется под воздействием углубления специализации и разделения труда. Кроме того, усиливаются процессы интеграции и регионализации. Особенно эти процессы специфическими становятся в условиях глобализации. На характер взаимодействия, его масштабы оказывают влияние следующие факторы, вытекающие из процесса глобализации:

· изменение формы производства, она переходит в международную форму в виде транснациональных корпораций (ТНК);

· изменение содержания производства и обмена под воздействием специализации, т.е. ориентация национальной экономики на международные стандарты;

· происходящие принципиальные изменения в хозяйственной жизни - международные центры управления, совместное предпринимательство (СП), международные системы информации, система международных стандартов (Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), МВФ, органы ООН и т.д.).

При этом интеграция является этапом в процессе интернационализации хозяйственной жизни, который ведет к созданию нового качества - целостности обособленного хозяйственного комплекса нескольких государств (однородный, внутренне слитый хозяйственный механизм) 18. При этом признаки интеграции стран включают в себя:

· взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов;

· глубокие структурные изменения в экономике стран-участниц;

· необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов; возникновение межгосударственных (наднациональных или надгосударственных) структур (институциональные структуры).

Очень важно говорить об условиях интеграции применительно к той или иной интегрируемой стране (развитая инфраструктура; наличие политических решений правительства, т.е. создание условий для интеграции - политической и экономической баз); уровни интеграции: макроэкономический, т.е. государственный уровень и микроэкономический (межфирменный - ТНК). Как правило, развивающиеся страны создают интеграционные группировки для преодоления проблем индустриализации.

Между тем, можно отметить наличие некоторых препятствий на пути интеграции развивающихся стран:

– интегрирующиеся страны слабо дополняют экономики друг друга, что сдерживает процесс интеграции; отсюда следует, что необходимы структурные изменения;

– не развита инфраструктура;

– различия уровней и потенциалов развития;

– политическая нестабильность.

Последствия международной экономической интеграции для экономического развития стран-участниц могут быть позитивными и негативными. К преимуществам в первую очередь относятся:

· увеличение размеров рынка - эффект от масштабов производства (для стран с малой емкостью национального рынка), на этой основе необходимость определения оптимального размера предприятия;

· возрастание конкуренции между странами;

· обеспечение лучших условий торговли;

· расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры;

· распространение передовой технологии.

Негативные стороны сотрудничества между странами включают в себя следующие моменты:

– для более отсталых стран это приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идет перераспределение в пользу более сильных партнеров;

– олигопольный сговор между ТНК стран-участниц, что приводит к повышению цен;

– эффект потерь от увеличения масштабов производства при очень сильной концентрации.

В современном мире в условиях углубляющейся интернационализации хозяйственной жизни меняются характер и формы экономических отношений между странами. Если раньше они базировались на обычной торговле, то теперь все больше на производственной взаимосвязи, интернационализации капитала. Поэтому переход к открытой экономике связан также с созданием необходимых условий для движения капитала и рабочей силы как в страны СНГ, так и из них. Преобразования в организации ВЭД должны учитывать те изменения, которые происходят в других странах мира. Мы уверены, что должны получить развитие различные формы экономических связей с другими странами, характерные для современности.

Развитие МРТ и мирового хозяйства в XXв. определяется все возрастающей интернационализацией хозяйственной жизни. На этот процесс влияют различные факторы:

1. Географические факторы, неравномерность распределения на земном шаре природных ресурсов, в том числе растительного и животного мира, различные почвенно-климатические условия. Увеличение объемов выпуска продукции, появление новых отраслей и производств обусловливают повышенный спрос на сырьевые товары, получение которых ограничено природными условиями. Это стимулирует добычу сырья в тех странах, в которых имеются соответствующие запасы. Кроме того, растет спрос на продовольственные товары, которые производятся лишь в определенных климатических зонах.

2. Степень развития производительных сил. Крупное машинное производство, как правило, может быть эффективным только при глубокой специализации и ориентации на широкий рынок сбыта, что приводит к необходимости выхода на внешний рынок.

3. Научно-технический прогресс (НТП). При быстром обновлении продукции и технологий невозможно достичь оптимального развития всех видов производства в рамках одной страны, поэтому необходим активный обмен продукцией, услугами и факторами производства.

Перечислим главные факторы развития международного экономического сотрудничества: географические условия, различия в природных ресурсах - запасах полезных ископаемых, климате, плодородии почвы и т.д. Значительное увеличение объемов выпускаемой продукции, появление новых отраслей и видов производств ведут к резкому росту спроса на различные виды топлива, сырья и материалов. Однако возможности получения большинства видов сырья в отдельно взятой стране ограничены природными условиями. Поэтому естественно стремление отраслей промышленности, освоивших производство продукции в крупных размерах, получить необходимое сырье в тех странах, где оно есть и производится дешево.

В современных условиях технический прогресс привел к более экономному расходованию сырья, его комплексному и многократному использованию, внедрению синтетических материалов, что, естественно, относительно уменьшило потребность промышленно развитых стран во внешних источниках сырья. Однако структурные сдвиги в экономике, появление новых отраслей и производств потребовали в то же время существенного расширения импорта некоторых видов сырья, в частности ряда цветных и редких металлов, нефти, газа и др. Подобное положение наблюдается в странах Западной Европы и, особенно в Японии.

Технический переворот в сельском хозяйстве позволил в этой отрасли значительно повысить производство сельскохозяйственной продукции и производительность труда. Возросла степень самообеспечения продовольствием многих стран. Но и сейчас многие промышленно развитые страны ввозят из-за границы часть необходимого им продовольствия. Возрастает спрос и на такие виды продовольственных товаров, которые производятся лишь в странах с жарким климатом (кофе, чай, фрукты).

Еще один фактор, обосновывающий углубление международного экономического сотрудничества - промышленность. Его организация связана с необходимостью углубления специализации, улучшающая условия производства и способствующая росту производительности труда. С развитием специализированного массового производства встает вопрос о емкости рынка. Некоторые виды машин и оборудования требуются данной стране в относительно небольших количествах. Однако их выпуск будет более эффективным лишь при массовом производстве, что ведет к созданию крупных предприятий по выпуску специализированной продукции с расчетом не только на внутренний, но и внешний рынок.

Предприниматели расширяют производство сверх емкости внутреннего рынка с целью сбыта части продукции в других странах. Первоначально такими странами были, прежде всего, те, где еще не возникла машинная индустрия. В обмен на промышленную продукцию они поставляли сырье и продовольствие. Но предприниматели выходили и на рынки других промышленных стран, вытесняя с них менее конкурентоспособных местных предпринимателей. В связи с тем, что национальное производство принимает все более специализированный характер и рассчитано на удовлетворение как внутренних, так и внешних потребностей, в экономике практически всех промышленно развитых стран возрастает роль внешних рынков сбыта. В то же время отсутствие производства некоторых видов промышленной продукции ведет к повышению роли импорта в удовлетворении потребностей национальной экономики. Чем выше уровень экономического развития, тем более настоятельной становится участие страны в МРТ и в международном экономическом сотрудничестве.

Фактором, усиливающим тенденции к более тесному экономическому сотрудничеству, становится и НТП. В условиях НТП, в связи с ростом расходов на НИОКР и капиталовложений для создания новых видов продукции, увеличиваются оптимальные размеры предприятий, и в то же время намного расширяется номенклатура выпускаемых изделий. Невозможность в оптимальных масштабах производить все современные виды продукции обуславливает необходимость роста международной специализации и кооперирования.

Показателем повышения роли внешней торговли в экономике может служить рост отношения объема экспорта к величине валового национального продукта (ВНП) в основных промышленно развитых странах. Это наглядно свидетельствует о том, что вся большая часть их конечного общественного продукта реализуется на внешних рынках.

В большей зависимости от внешних производственных связей находятся промышленно развитые страны с небольшой территорией и численностью населения. Они не имеют возможности организовать массовое производство всей современной продукции. Поэтому здесь складывается производственная структура с ограниченным кругом отраслей. Так, в Нидерландах, Норвегии, Бельгии доля экспорта в ВНП составляет около или более половины; примерно такая же часть потребляемой продукции импортируется. По мере повышения уровня экономического развития степень зависимости этих стран от внешних связей будет повышаться. Это обусловлено тем, что в экономике все больший удельный вес начинают занимать новые и новейшие наукоемкие производства, развитие которых в этих странах возможно лишь на базе участия в международной специализации и кооперировании.

Говоря о сотрудничестве РК и КНР, следует отметить, что оно имеет направленность двусторонних соглашений, в том числе охватывает и сферу экономического сотрудничества. Оба государства состоят в ООН, что не препятствует прямому политическому сотрудничеству. Дипломатические отношения между РК и КНР на официальном уровне были установлены 3 января 1992г. 19. Данные обстоятельства со временем подтолкнули к тому, что из года в год между странами стали развиваться различные формы международного сотрудничества. Наибольшее развитие получило сотрудничество между двумя странами в области безопасности в рамках региональной интеграционной группировки - ШОС. Кроме того, во взаимодействии между двумя странами имеет место развитие и других форм экономического сотрудничества. Так, например, КНР является одним из основных инвесторов РК, с каждым годом наращивая потоки инвестиционного материала. На должном уровне развивается также научно-техническое сотрудничество, усиливается культурно-гуманитарное сотрудничество. К тому же практика добрососедства уже накопила многие формы международного сотрудничества: научно-техническое, производственное, сотрудничество в области безопасности, культурно-гуманитарное и прочие.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо конкретизировать используемые в практике формы экономического сотрудничества между двумя исследуемыми странами. Здесь следует назвать, прежде всего, следующие формы: торговое сотрудничество и СП; кредиты; инвестиции; техническое содействие; безвозмездная помощь. Однако на степень развития взаимодействия стран оказывают влияние и специфические факторы, имеющие место при рассмотрении отношений между двумя странами. Так же к основным факторам, влияющим на величину двухсторонней торговли стран, относят: а) близость уровней национального дохода на душу населения и идентичность кривых спроса в двух странах; б) близость цен факторов и издержек производства дифференцированных продуктов; в) близость величины тарифных и нетарифных барьеров в двух странах; г) величину транспортных издержек (минимальных); д) степень дифференцированности конкурирующих товаров в двух странах 20.

1.3 Методические подходы к определению эффективности внешнеэкономического взаимодействия стран

Для выявления сущности экономической эффективности общественного производства важно рассмотрение данной категории в связи с экономическим законом, который она выражает. Общий методологический подход позволяет определить место экономической категории в системе экономических законов и категорий, выявить закономерные прогрессивные тенденции в изменении исследуемого явления, облегчить реализацию объективных требований экономического закона в практике хозяйствования. Рассмотрение категории «экономическая эффективность общественного производства» вне связи с конкретным экономическим законом, характерное для советской научной литературы конца 80-х гг. прошлого столетия, вызывает вполне обоснованные сомнения в ее самостоятельном существовании или заставляет эту категорию сравнять с производительностью труда.

В этих исследованиях базой содержания экономической эффективности общественного производства всегда служили затраты общественного труда. Надо согласиться с тем, что всякое расширение общественного производства связано с дополнительными затратами общественного труда. При экстенсивном типе расширенного воспроизводства дополнительные затраты общественного труда связаны с созданием новых рабочих мест, а при интенсивном - с качественным обновлением элементов воспроизводственного процесса. При прочих равных условиях темпы прироста национального дохода страны изменяются прямо пропорционально изменению нормы накопления и экономической эффективности процесса накопления. Второй параметр темпов экономического роста страны - эффективность процесса накопления ускоряет (если эффективность повышается) или замедляет (если эффективность снижается) социально-экономическое развитие общества. Переход от преимущественно экстенсивного к преимущественно интенсивному росту производства составляет одну из наиболее характерных черт настоящего и будущего развитой экономики.

Все особенности функционирования хозяйства на преимущественно интенсивной основе связаны с необходимостью расширения производства за счет роста производительности труда работника, уже занятого в общественном производстве. Для решения проблемы повышения эффективности экономики преимущественно интенсивного типа существенное значение имеет понимание важности не только роста производительности труда, но и той экономической цены, благодаря которой достигается каждый процент прироста производительности живого труда. Важен учет того, какими затратами овеществленного труда достигается каждый процент прироста производительности живого труда, т.е. какова цена материально-технических условий (фондоемкости) и следствий (материалоемкости) повышения производительности живого труда. В принципе, темпы и уровень производительности труда определяются темпами и уровнем технической вооруженности рабочей силы средствами труда, темпы роста технической вооруженности труда - возможностями накопления, объемом и темпами роста прибавочного продукта. Последние, в свою очередь, зависят от темпов роста производительности труда, той экономической цены, которую платит общество за повышение темпа прироста производительности труда и которая определяется в основном величиной фондовооруженности труда и отдачи основных производственных фондов.

Главный фактор роста производительности труда и эффективности общественного производства - НТП. Но вместе с тем, это и самый дорогостоящий фактор в системе факторов роста производительности труда и повышения эффективности общественного производства. Реализация достижений НТП влечет за собой такие отрицательные последствия, как загрязнение окружающей среды, сокращение занятости и неизбежность не только перераспределения рабочей силы, но и наличие безработицы.

Экономически эффективная реализация мировых достижений НТР во второй половине ХХ в. для большинства стран мира была основным фактором экономического и социального прогресса. Основным показателем, характеризующим степень полученных страной экономических выгод или потерь от реализации достижений НТР, могла служить динамика фондоотдачи производственных фондов или фондоемкости производимой продукции. Реализация достижений НТП не имела бы экономического смысла, если бы темпы роста фондовооружения труда опережали бы темпы роста его производительности. В таком случае реализация мировых достижений НТП служила бы фактором снижения доходов и потребления. Дело в том, что обновление техники не представляет собой простую замену старых машин или их систему на равноценно новые. Такая замена, как постоянный прогресс, была бы лишена экономической целесообразности.

Цель технического прогресса, весь его экономический смысл состоит в замене старых, менее производительных машин на новые, более производительные. Этот тезис вызывает вопрос, ответ на который помогает раскрыть существо тенденции в изменении фондоемкости: не покупается ли повышение производительности машин увеличением затрат труда и снижением эффективности производства? Прямой ответ на него дается К. Марксом в IV томе научного труда «Капитал». Он отмечает, что хотя прядильная машина намного дороже, чем самопрялка, а капиталист, покупающий машины, должен иметь большой капитал, чем отдельный прядильщик, все-таки применение машины обходится дешевле, чем применение самопрялки. В противном случае прядильная машина не смогла бы вытеснить самопрялку. «Место прядильщика, - пишет К. Маркс, - занимает капиталист. Но тот капитал, который прядильщик затрачивает на самопрялку, по отношению к величине продукта больше, чем капитал, затрачиваемый капиталистом на прядильную машину» 21. Таким образом, отношение авансированный капитал/продукт с развитием технического прогресса имеет тенденцию к уменьшению.

Вместе с тем, для объективного решения вопроса рассмотрения только этих теоретических взглядов недостаточно. Хотя экономическая теория и является объективным обобщением практики, она отражает, как правило, многолетнюю практику прошлых периодов экономического развития общества. Общественное же производство есть динамичный прогресс, изменения в развитие его вносятся и текущим периодом. Кроме того, долговременные количественные изменения в экономике прошлых лет могут привести к большим качественным изменениям в ее современном состоянии. В связи с этим наряду с использованием теории важно и использование современной практики экономического развития.