Восточная политика как концепт внешней политики ФРГ

Однако примечательно, что долгое время экономическая составляющая отношений ФРГ и РФ в современный период строго рассматривалась в качестве фактора, который способен сохранить общее состояние сотрудничества на высоком уровне вне зависимости от любых кризисных тенденций. С одной стороны, общая логика модернизационного партнерства, развернутого с Россией в 2008 г., в основе которого лежала политика "Wandel durch Handel" ("изменение через торговлю"), способствовала поддержанию этой точки зрения. Поставки высокотехнологичного оборудования и его комплектующих, обучение местного персонала обращению с ним напрямую соответствовали цели формирования класса высокообразованных людей, готовых к либерализации политической системы, в которой они существуют. Правда, при этом определенно не учитывался фактор изменения конъюнктуры рынка, который неизбежно должен был отразиться на характере двустороннего сотрудничества. С другой стороны, медленное восстановление экономического роста после окончания мирового финансового кризиса повлекло за собой снижение интенсивности торговых связей между Германией и Россией, несмотря на сохранение генеральной линии Ostpolitik касательно необходимости развития отношений в данной сфере.

Вдобавок, энергетическая сфера как часть экономического сотрудничества в вопросе содержательного наполнения статей российского экспорта в Германию обладала явным первостепенным значением. При этом данная область характеризовалась слабым присутствием рыночных тенденций, высокой степенью монополизации и закрытости, что, в свою очередь, выводило ее из русла концепции восточной политики, так как процессы либерализации были малоосуществимы в условиях отсутствия конкуренции внутри системы и явной аффилиации с государственными структурами. Одновременно в самой Германии новый импульс приобретала тематика перехода к процессу диверсификации маршрутов поставок энергоносителей, что в сущности являлось тенденцией не только снижения уровня зависимости от России в данном вопросе, но и рациональной политикой в рыночных условиях. Иными словами, с учетом вышеозначенных характеристик экономическое сотрудничество ФРГ и РФ не могло считаться некой константой, выведенной из-под влияния внешней системы.

Украинский кризис в сложившейся ситуации, однако, не стал поворотным моментом в магистральном курсе Ostpolitik. Он лишь в очередной раз подчеркнул характеристику равнозначности применительно не только к предметным сферам сотрудничества, но и к региональным его векторам. Проект "Восточного партнерства ЕС", учрежденный с государствами, принадлежащими к вышеупомянутому пространству Восточной Европы и частично Кавказа, также являлся долговременной тенденцией, которая не могла быть одномоментно свернута. Стремление шести стран (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия, Украина) к приближению собственных политических систем к европейскому пространству вне зависимости от успешности проводимых преобразований и трансформаций в каждом отдельном случае и процесс интенсификации с ними связей соответствовали общей модернизационной линии восточной политики. Обманчивое впечатление относительно подчиненности этого регионального вектора могло сложиться вследствие недавнего запуска самого проекта (2009 г.) и передачи основных функций на наднациональный уровень европейской интеграции. Однако концепция Ostpolitik, имея в своем ядре идею приближения именно к единому пространству Европы, а не к Германии как таковой, показала ошибочность такой точки зрения.

В отличие от российско-германских отношений вектор взаимодействия со странами Восточного партнерства проходил через Брюссель, а немецкая политическая элита возлагала на себя обязанности поддержания общей модернизационной риторики и разрешения кризисов системы безопасности, которые бы возникали в ходе претворения в жизнь мер трансформации. В этом моменте два региональных вектора пересекались, так как они неминуемо требовали консультаций между Берлином и Москвой. Демократические и экономические же изменения осуществлялись в рамках соглашений с ЕС как касательно создания зоны свободной торговли, так и постепенной либерализации визового режима. В итоге сложилась ситуация, когда ряд стран, стоящих в авангарде Восточного партнерства (Молдавия, Украина, Грузия), продвинулись далее в процессах модернизации в рамках концепции восточной политики, чем РФ и страны, выбравшие ее центром своей ориентации. Данное положение дел при этом внутренне обострило обстановку.

Таким образом, в настоящее время тенденции равнозначности составляющих концепции Ostpolitik только усиливаются, вынуждая российскую сторону считаться с их существованием. Направленность идеи на демократические преобразования требует от политической элиты РФ принятия готовности совершить ряд шагов в этом направлении. Отказа от вектора взаимодействия со странами Восточного партнерства в ближайшем будущем не последует, а значит, состояние безопасности и стабильности в этом регионе будет продолжать оставаться на одном из первых мест на повестке дня. В целом характер кризисности отношений, наблюдаемый в современный период, как в свое время в 70-е гг. ХХ в., постулирует необходимость начала новой эпохи разрядки, которая напрямую была бы связана с европейским континентом. В этих условиях концепция восточной политики наряду с консультациями в сфере безопасности получает дополнительный импульс развития, говорящий о релевантности применения ее установок в будущем и об отсутствии тенденции их отмирания, несмотря на новые международные условия.

Список использованной литературы и источников

1. Anthon C. Adenauer's Ostpolitik 1955 - 1963 / C. Anthon // World Affairs. - 1976. - № 139 (2). - P. 112-129.;

2. Barata P. Ukraine, EU and Russia: Soft Power versus Realpolitik? [Электронный ресурс]: Janus.Net: e-Journal of International Relations. - 2014. - № 5 (1). - P. 31-47. - URL: http://observare.ual.pt/janus.net/images/stories/PDF/vol5_n1/en/en_vol5_n1_art3.pdf (accessed 12.04.2016).;

3. Belov V. Russia-Germany: Partnership for Modernization / V. Belov // International Affairs: A Russian Journal of World Politics, Diplomacy & International Relations. - 2010. - № 56 (5). - P. 108-119.;

4. Chivvis C.S., Rid T. The Roots of Germany's Russia Policy / C.S. Chivvis, T. Rid // Survival: Global Politics and Strategy. - 2009 - № 51 (2). - P. 105-122.;

5. Cordel K., Wolff S. A Foreign Policy Analysis of the “German Question”: Ostpolitik Revisited / K. Cordel, S. Wolff // Foreign Policy Analysis. - 2007. - № 3 (3). - P. 255-271.;

6. Delcour L. Meandering Europeanisation. EU policy instruments and policy convergence in Georgia under the Eastern Partnership / L. Delcour // East European Politics. - 2013. - № 29 (3). - P. 344-357.;

7. Delcour L. Between the Eastern Partnership and Eurasian Integration: Explaining Post-Soviet Countries' Engagement in (Competing) Region-Building Projects / L. Delcour // Problems of Post-Communism. - 2015. - № 62 (6). - P. 316-327.;

8. Ferreira-Pereira L.C., Vieira Guedes Vysotskaya A. Ukraine in the European Union's Partnership Policy: A Case of Institutionalized Ambiguity / L.C. Ferreira-Pereira, A. Vieira Guedes Vysotskaya // European Politics and Society. - 2015. - № 16 (2). - P. 143-158.;

9. Formuszewicz R. Germany's Policy towards Russia: New Wine in an Old Wineskin / R. Formuszewicz // Policy Paper. - 2014. - № 7 (90). - P. 1-5.;

10. Forsberg T. From Ostpolitik to `frostpolitik'? Merkel, Putin and German foreign policy towards Russia / T. Forsberg // Internatioinal Affairs. - 2016. - № 92 (1). - P. 21 - 42.;

11. Freire M.R., Simгo L. “From words to deeds”: European Union democracy promotion in Armenia / M.R. Freire, L. Simгo // East European Politics. - 2013. - № 29 (2). - P. 175-189.;

12. Handl Vl., Ehler T. The German Policy towards Russia - The Meaning of the Context of the European Union / Vl. Handl, T. Ehler // The EU, Germany, Central Europe and Russia: determinants of the EU's foreign policy towards Russia / ed.: B. Vesela. - Prague: Friedrich Ebert Stiftung, 2011. - P. 169 - 198.;

13. Havlik P. Vilnius Eastern Partnership Summit: Milestone in EU-Russia Relations--Not Just for Ukraine / P. Havlik // Danube: Law and Economics Review. - 2014. - № 1. - P. 21-51.;

14. Kleuters J. Between Continuity and Change: Ostpolitik and the Constructivist Approach Revisited / J. Kleuters // German Politics. - 2009. - № 18 (4). - P. 519-535.;

15. Kolodziej T. The Eastern Partnership / T. Kolodziej // Finance: Challenges of the Future. - 2014. - № 16. - P. 16-35.;

16. Korosteleva E.A. The European Union and Belarus: democracy promotion by technocratic means? / E.A. Korosteleva // Democratization. - 2016. - № 23 (4). - P. 678-698.;

Размещено на Allbest.ru