Сотрудничество Российской Федерации и Китайской Народной Республики

Учредитель 1 - иностранное юридическое лицо, Учредитель 2 - российское юридическое лицо:

- свидетельство о государственной регистрации - копия;

- учредительные документы (Устав, Учредительный договор) - копии;

- свидетельство о постановке на учет в ИФНС - копия;

- свидетельства о государственной регистрации изменений в учредительные - документы (если такие имели место) - копии;

- свидетельство о внесении в Единый Государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) (для юридических лиц зарегистрированных до 01.07.2002 г.) - копия;

- письмо о присвоении кодов статистики - копия;

- протокол (решение) о назначении руководителя - копия;

- протокол компетентного органа управления (Повестка дня - участие в создании компании) - копия, заверенная печатью и подписью руководителя;

- выписка из реестра акционеров (для АО) - оригинал;

- баланс за последний отчетный период, банковские реквизиты.

Учредитель - российское физическое лицо:

- паспорт - копия;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства - копия.

При регистрации предприятия со 100 % иностранными инвестициями от иностранного юридического лица необходимо открыть на территории Российской Федерации валютный и рублевый счета. Это нужно для оплаты не менее 50 % уставного капитала создаваемого общества в рублях.

Иностранная компания перечисляет на свой валютный счет в РФ валюту в счет оплаты доли в уставном капитале создаваемого общества в РФ. Далее валюта конвертируется в рубли и поступает на рублевый счет иностранной компании в РФ. Затем рубли перечисляются на накопительный (временный расчетный) счет создаваемого Общества, открываемого до его государственной регистрации в целях оплаты не менее 50 % Уставного капитала с рублевого счета Иностранного юридического лица в РФ.

При приобретении доли (акций) в уже действующей российской фирме иностранной компании для осуществления расчетов по сделке купли-продажи доли (акций) также необходимо открыть на территории Российской Федерации валютный и рублевый счета.

Для открытия банковских счетов иностранная компания должна встать на учет в налоговом органе РФ.

Для открытия счета Вы можете воспользоваться либо секретарским сервисом по подбору и подготовке всех документов для открытия счета в вашем банке, либо VIP сервисом по полному сопровождению открытия расчетного счета.

Если предприятие с иностранными инвестициями планирует использовать труд иностранных работников, то необходимо после государственной регистрации предприятия с иностранными инвестициями, во-первых, оформить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы на работодателя, во-вторых, после получения вышеуказанного разрешения оформить разрешение на работу (пластиковая карта) индивидуально на каждого сотрудника в рамках выданного разрешения работодателю.

Совместное предприятие.

Преимущества: 1. Возможность заключать различного рода контракты, вести полноценную деятельность; 2. Использование рабочей силы и оборудования; 3. Права на интеллектуальную собственность совместного предприятия охраняются законом.

Недостатки: 1. Нехватка информации о будущем партнере. Сложности в выборе подходящего партнера; 2. Подготовка технико-экономического обоснования совместного проекта, а также переговоры с партнером занимают много времени; 3. Необходимость делить прибыль с партнером.

Предприятие со 100%-ми иностранными инвестициями.

Преимущества: 100%-е иностранное владение означает полную независимость от партнера, полный контроль над бизнесом и его управление. Возможность официального осуществления бизнеса, а не просто выполнение функции представительного офиса, возможность выписывать инвойсы своим клиентам в валюте страны партнера и получать доход в валюте страны партнера. Защита интеллектуальной собственности.

Недостатки: Иностранной компании может не хватать знаний и связей партнера. Регистрация - очень сложная процедура, которая может затянуться до 6 месяцев

Налогообложение предприятий с иностранными инвестициями в Китае и России.

Налоги КНР

Государственная Налоговая Администрация КНР является полномочным органом управления в сфере налогообложения на всей территории Китая. Она разрабатывает налоговые законопроекты и устанавливает планы сбора налогов на провинциальном уровне. Министерство Финансов КНР также время от времени издает циркуляры, содержащие вопросы, касающиеся налогообложения. Но сбор налогов на местном уровне является компетенцией Налоговой Администрации. Государственная Налоговая Администрация и Министерство Финансов, однако, оба имеют право принимать решения по таким вопросам, как уменьшение ставки налогов, предоставление иных налоговых льгот и исключений.

Ниже приводится краткий обзор налогов, которыми облагаются предприятия с иностраными инвестициями. Следует учесть, что это не исчерпывающий список, и сюда не включены некоторые мелкие налоги.

Налог на хозяйственную деятельность (бизнес-налог)

Данный налог применяется во всех ситуациях, когда имеет место:

- Предоставление налогооблагаемых услуг

- Передача нематериальных активов

- Продажа недвижимости.

Данный налог исчисляется на основании товарооборота. Отчетность по нему и периодичность его оплаты - ежемесячные. Ставка налога различается в зависимости от видов деятельности в следующих размерах: (транспорт: 3%, строительство, инженерные работы: 3%, финансовая деятельность: 8%, почта и телекоммуникации: 3%, культура и спорт: 3%, индустрия развлечений: 5-20% (бары, рестораны: 10%), услуги: 5%, приобретение нематериальных активов: 5%, продажа недвижимости: 5%)

Налог на прибыль предприятий

Применяется ко всем предприятиям с иностранными инвестициями и иностранным компаниям, получающим доходы в Китае.

Размер налога устанавливается ежегодно в течение пяти месяцев после окончания года. Ежеквартальные платежи этого налога производятся на основании этой цифры, однако, при предоставлении ежеквартальных отчетов. Любые суммы, оплаченные свыше необходимой суммы налога, возвращаются или зачитываются в следующие периоды. Налог рассчитывается в юанях. Размер налога рассчитывается на основании валовой прибыли в течение года за минусом себестоимости, расходов и убытков. Ставка налога - 30% для предприятий, зарегистрированных в Китае. Для тех предприятий, которые в Китае не зарегистрированы, ставка составляет 20% (часто этот налог называется «удерживаемым»), и в случае отсутствия бухгалтерской отчетности в Китае, данный налог часто рассчитывается на основании общей суммы контракта. Существуют также ставки налога в размере 15% и 24%, которые применяются по отношению к предприятиям с иностранными инвестициями, учрежденным в некоторых специальных районах Китая и занимающихся определенной деятельностью. По данному налогу предприятиям с иностранными инвестициями, занимающимися определенными видами деятельности, могут предоставляться налоговые каникулы на срок до пяти лет.

Подоходный налог с физических лиц

Ставка налога является прогрессивной в зависимости от размера зарплаты, могут быть также некоторые региональные различия, а в некоторых случаях существует даже возможность для переговоров с налоговыми органами. Но, в общем, для иностранцев, работающих в Китае, применяются следующие ставки (Исчисление, отчетность и периодичность оплаты данного налога - ежемесячные): ежемесячный доход в размере 4000 юаней КНР налогом не облагается. (1 USD ~ 8,2 юаней КНР)

Сумма, превышающая размер 4000 юаней, облагается налогом по следующим ставкам: (4000 - 4500 5%; 4501 - 6000 10%; 6001 - 9000 15%; 9001 - 24000 20%; 24001 - 44000 25%; 44001 - 64000 30%; 64001 - 84000 35%; 84001 - 104000 40%; 104001 и выше 45%)

Налог на добавленную стоимость

Исчисляется в размере17% и взимается при продаже товаров и некоторых услуг. Хотя в итоге налог оплачивается конечным потребителем, он взимается на всех этапах производства и реализации. Обязательство по оплате НДС возникает немедленно при выставлении инвойса (не после его оплаты), что означает, что НДС может должен быть взыскан даже несмотря на возможный безнадежный долг.

Некоторые свободные торговые зоны возмещают часть НДС за товары, продаваемые за пределы зоны, однако такая практика не приветствуется со стороны Центрального Правительства, поэтому вскоре возможно прекращение существования подобной льготы.

Потребительский налог

Потребительский налог взимается в дополнение к НДС при некоторых специальных видах потребления, таких как сигареты, алкогольные напитки, косметика, ювелирные изделия, бензин, автомобили и т.д. Он подлежит уплате всеми предприятиями и частными лицами при импортировании, производстве и переработке вышеуказанных товаров. Этот налог взимается только один раз в процессе бизнеса и оплачивается конечным потребителем. Ставка налога варьируется в зависимости от различных категорий потребления от 3 до 50%.

Удерживаемые налоги

Иностранные предприятия без легального присутствия в Китае облагаются в размере 20% от доходов, полученных из Китая (существуют некоторые региональные различия и различия по видам деятельности). К таким доходам относятся, например, проценты на капитал, арендные платежи, авторские гонорары и т.п. Это должно быть учтено и определено в счете, выставляемом китайскому предприятию (включая предприятия с иностранными инвестициями), чтобы оно могло «удержать» данный налог и передать его правительству. То есть китайское предприятие в данном случае выступает в роли агента правительства по сбору налогов. Предприятиям с иностранными инвестициями нужно здесь быть осторожными: Когда вы прибавляете к стоимости ваших товаров (работ, услуг) проценты, арендные или авторские платежи, подлежащие оплате иностранному предприятию согласно соответствующему договору или соглашению, эта прибавка будет рассматриваться как оплата средств иностранному получателю, с которых должен удерживаться налог. У предприятия с иностранными инвестициями, соответственно, возникнет обязательство по уплате удержанного налога в течение определенного периода времени, независимо от того были ли эти средства фактически оплачены иностранному предприятию или нет.

Санкции за нарушения налогового законодательства

Никакие правительства не любят уклонения от налогов, и Китай в этом правиле не исключение. Штрафы за просрочку уплаты, за неуплату налогов и другие нарушения (незнание не является оправданием) могут быть суровыми - часто до пятикратной суммы задолженности с погашением также и основного обязательства. В случаях явного нарушения закона могут изыматься лицензии и конфисковаться средства. Если у вас имеются какие-либо сомнения в правильности исчисления и уплаты налогов - немедленно обращайтесь за профессиональной помощью, ибо этот вопрос один из тех, где лучше всего не допускать путаницы. Деньги, потраченные на хорошую консультацию намного меньше сумм штрафов и других санкций.

Налоговая база в России:

Иностранное юридическое лицо, решившее начать свою деятельность в РФ, обязано встать на учет в государственной налоговой инспекции. Если оно осуществляет эту деятельность в нескольких местах на территории РФ, то в каждом из них оно обязано встать на учет в соответствующей налоговой инспекции, независимо от того, будет ли в дальнейшем его деятельность признана подлежащей налогообложению или нет.

Иностранное юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на территории РФ через постоянное представительство, является плательщиком налога на прибыль. Понятие постоянного представительства используется для того, чтобы определить налоговый статус иностранного юридического лица в РФ, и не имеет организационно-правового значения.

Постоянное представительство - любое место регулярного осуществления деятельности иностранного юридического лица (филиала, отделения, бюро, конторы, агентства, организации и т.д.), которая позволяет извлекать доход на территории РФ.

Основанием для постановки на учет в налоговом органе служит сам факт начала деятельности иностранной фирмы в РФ, а не наличие или отсутствие у нее налоговых обязательств. Установлена ответственность за уклонение от постановки на учет в налоговом органе в виде штрафа.

При постановке на учет отделению иностранного юридического лица присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), который указывается во всех документах, представляемых в налоговые органы.

В области налогообложения для коммерческих организаций с иностранными инвестициями и других форм прямых инвестиций РФ установлен национальный режим, означающий, что они уплачивают налоги, установленные действующим на территории РФ законодательством для национальных предприятий. На совместные предприятия с иностранным капиталом распространяется общий правовой режим льготного налогообложения, как и для российских предприятий.

1. Налог на прибыль (корпорационный налог) относится к числу прямых налогов, т.е. налогов, взимаемых непосредственно с прибыли, получаемой в процессе деятельности налогоплательщика. В настоящее время базовая ставка налога на прибыль в России составляет 24%.

2. Налог на добавленную стоимость (НДС) является косвенным налогом, сумма которого относится на себестоимость продукции, т.е. включается в ее цену и оплачивается потребителем.

НДС облагаются:

- обороты по реализации на территории РФ товаров, выполненных работ и услуг,

- стоимость товаров, ввозимых на территорию РФ,

- любые денежные средства, поступающие от контрагентов, кроме взносов в уставный фонд, средств на целевое финансирование и на осуществление совместной деятельности.

Базовая ставка НДС составляет 18%. По продовольственным товарам (за исключением подакцизным), ставка НДС снижена до 10%. Сумма собранного НДС поступают в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов Федерации.

3. Налог на имущество - прямой налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Федерации. Плательщиками налога на имущество являются постоянные представительства и другие обособленные подразделения иностранных компаний, банков и организаций. Этим налогом облагаются:

- основные средства (включая взятые в аренду с правом последующего выкупа), т.е. здания (в том числе жилые), сооружения, передаточные и транспортные средства, устройства, оборудование и другие виды основных средств.

- нематериальные активы - права пользователя земельным участком и природными ресурсами, патенты, лицензии, ноу-хау, программные продукты, монопольные права и привилегии, включая лицензии на определенный вид деятельности, организационные расходы, торговые марки, товарные знаки,

- запасы и затраты, включающие производственные запасы, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, незавершенное производство, готовую продукцию и товары.

Основой для определения стоимости имущества является остаточная стоимость, которая определяется как разница между первоначальной стоимостью (стоимостью приобретения) и износом, начисленным по законам страны постоянного местопребывания иностранного юридического лица. Для целей налогообложения определяется среднегодовая стоимость имущества за отчетный период - квартал, полугодие, 9 месяцев, год. От налога на имущество освобождаются дипломатические представительства и приравненные к ним организации, а также имущество, полученное в аренду по заключенному договору без права последующего выкупа.

4. Единый социальный налог, взимаемый с 1 января 2005 года по ставке 26%. За счет этого налога осуществляются отчисления в Пенсионный фонд, на медицинское страхование и др.

5. Другие налоги и сборы, к которым относятся налоги, включаемые в затраты производства или уменьшающие налогооблагаемую базу, федеральный транспортный налог, подоходный налог с физических лиц, различные местные налоги и т.д.

Налоговый кодекс РФ предусматривает возможность введения специального налогового режима, который представляет собой особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного периода времени, применяемый в соответствии с федеральными законами. К специальным налоговым режимам относятся:

- упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства,

- система налогообложения в особых экономических зонах.

- система налогообложения в закрытых административно-территориальных образованиях,

- система налогообложения при выполнении договоров концессии,

- система налогообложения при заключении соглашений о разделе продукции.

Действующие в России налоговые льготы для предприятий принимают в основном следующие формы:

- двухлетние налоговые каникулы для отдельных типов капиталовложений,

- льготный режим налогообложения, сходный по структуре с режимом для российского малого бизнеса,

- инвестиционный налоговый кредит, который представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором КОИИ (коммерческая организация с иностранными инвестициями) может в определенных пределах уменьшить свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных на эту сумму процентов. Такой налог может быть предоставлен по налогу на прибыль, а также по региональным и местным налогам (срок от одного до пяти лет).

Определенные налоговые льготы иностранным инвесторам могут предоставлять региональные и местные власти.

В законе «Об иностранных инвестициях» 1999года впервые введено понятие «совокупной налоговой нагрузки», которая представляет собой расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате иностранным инвестором. Совокупная налоговая нагрузка включает:

- ввозные таможенные пошлины,

- федеральные налоги,

- взносы в государственные внебюджетные фонды (за исключением в Пенсионный фонд РФ).

Таблица № 3 Сравнительные характеристики предприятий с привлечением иностранных инвестиций в России и Китае

	Россия	Китай
1	2	3	4	5
	СП	100%	СП	100%
Определение	Это объединение инвестиций (как правило, в форме юридического лица), принадлежащих двум и более лицам (физическим или юридическим), одно из которых является неместным или иностранным, а также иностранному государству, произведенное на территории принимающего государства для осуществления предпринимательской деятельности.	Предприятия, основанные на территории РФ зарубежными инвесторами, полностью на свои собственные средства	Корпоративная структура, образуемая совместно иностранным(и) и китайским(и) партнером (партнерами). Обычно такая организационно-правовая форма образуется при необходимости использования китайской рабочей силы с привлечением технологий и ноу-хау иностранного партнера.	Предприятия, основанные в КНР зарубежными инвесторами, полностью на свои собственные средства, в соответствии с действующими китайскими законами. Данный термин не включает в себя филиалы, созданные в КНР зарубежными инвесторами.
Организационно правовая форма	Чаще всего создаются ООО; ОА	Чаще всего создаются ООО; ОАО
Уставный капитал	1000 минимальных зарплат	Для ОАО 1000 минимальных зарплат, для остальных организационно-правовых форм 100 минимальных зарплат.	Уставный капитал, разрешенный к выпуску составляет 1000000 юаней	Требуемый минимальный разрешенный к выпуску капитал для WFOE равен 1000000 юаней.
Процедура создания	Под созданием СП понимается совокупность взаимосвязанных стадий (этапов), включающая в себя:подготовку проекта СП (коммерческого предложения или технико-экономического обоснования СП-ТЭО СП), поиск заинтересованных иностранных партнеров и направление им соответствующего предложения; проведение переговоров с потенциальным иностранным инвестором и составление протокола намерений; подготовку, согласование и подписание учредительных документов СП; государственную регистрацию СП, открытие счетов и начало производственной деятельности.	Юридические лица с иностранным участием создаются, так же как и другие российские коммерческие организации. Закон о регистрации предусматривает только один дополнительный документ, который необходимо представить в регистрирующий орган иностранному юридическому лицу - учредителю, - выписку из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса	Получение необходимых разрешений, дающих право на работу предприятия. Получение одобрения и сертификата от Управления по иностранной экономике и торговле. Одобрение названия компании в Торгово-Промышленном Управлении. Получение одобрения и сертификатов от различных органов власти, таких как Служба планирования, Служба статистики, Комитет национального налогообложения, Комитет местного налогообложения, Департамент государственной безопасности, таможня. Открытие необходимых банковских счетов, получение отчета о проверке уставного капитала государственным бухгалтером, имеющим соответствующую лицензию. После всего этого еще около месяца нужно ждать окончательного одобрения регистрации предприятия властями Китая.	Заявление на создание предприятия со 100% иностранным капиталом должно быть представлено на проверку и получение разрешения от отдела Госсовета, отвечающего за внешнеэкономические отношение и торговлю или других властных органов, получивших такие полномочия от Госсовета. Отдел Госсовета или упомянутые органы должны в течение 90 дней после получения такой заявки, принять решения о предоставлении или не предоставлении разрешения. Статья 7. В течение 30 дней после получения удостоверения о разрешении, зарубежный инвестор должен обратиться в органы, ведающие управлением промышленностью и торговлей за регистрацией и получением лицензии на трудовую деятельность. Дата выдачи такой лицензии считается датой создания предприятия.

Что касается иностранных предприятий в России и Китае, то у них много общего. Процедура создания в обеих странах проходит почти также как и любое малое или среднее предприятие страны. За исключением дополнительных документов и разрешений, которые любое иностранное предприятие должно получить в соответствующих органах той страны, где планируется открытие предприятия. Организационно-правовая форма также схожа: иностранно предприятие может создаваться при любой форме, но чаще всего используют, как в России, так и в Китае ООО и АО. Отличием является уставный капитал, его размеры указаны в таблице.

предпринимательство китай иностранный бизнес приграничный

2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИГРАНИЧНЫХ СТРАН

2.1 Иностранные предприятия на территории России: основные показатели деятельности

Одним из важнейших факторов, определяющих мировой экономический процесс, является международное «переплетение капитала», которое выражается не только в инвестировании отдельных региональных проектов, но и в создании предприятий с участием иностранного капитала на территории Российской Федерации и ее субъектов. В современных условиях успех и перспективы экономического развития стран в большей мере определяются степенью их активного участия в этом процессе; стоять вне его - означает способствовать стагнации, а не развитию экономики конкретной страны.

Создание предприятий с участием иностранного капитала (совместных предприятий или иностранных предприятий) - заметный элемент инвестиционного процесса большинства субъектов Российской Федерации, постепенно встраиваемый в структуру национальной экономики. Колесов В. П. Международная экономика / В. П. Колесов, М. В. Кулаков. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 477 с.

Таблица № 4 Основные показатели деятельности организации с участием иностранного капитала по видам экономической деятельности

1	Число организаций (на конец года)	Оборот организаций, млрд. руб.
	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	2005	2006	2007	20081)	20091)	2005	2006	2007	2008	2009
Всего	16196	17748	19502	19880	19852	10489	13579	16902	22085	19792
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	452	478	598	666	651	33,7	42,8	53,5	74,8	82,3
рыболовство, рыбоводство	51	47	41	32	31	14,0	13,5	15,1	14,4	13,2
добыча полезных ископаемых	253	298	360	383	434	636,2	701,0	999,5	1401	1390
обрабатывающие производства	3212	3435	3691	3750	3704	4530,3	4289,0	5441	7441	5930
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	159	172	179	159	171	661,9	818,9	1187	1303	1417
строительство	829	964	1213	1118	1242	66,0	101,7	164,0	195,0	219,9
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	5618	5977	6565	6613	6164	3235,6	6064,4	6562	8744	7730
гостиницы и рестораны	524	528	555	533	546	43,1	53,3	70,1	84,6	83,7
транспорт и связь	1085	1236	1314	1415	1294	883,5	1136,2	1265	1590	1260
из них связь	229	252	247	251	231	467,9	616,8	702,2	823,4	713,1
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	2899	3389	3658	3882	4291	256,3	268,1	591,3	688,5	789,3
образование	58	54	44	35	32	2,5	2,2	1,6	5,0	0,9
здравоохранение и предоставление социальных услуг	119	143	140	133	131	5,3	7,0	11,7	15,0	18,6
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	266	319	310	293	314	49,1	64,6	72,6	101,5	70,9

Рисунок 1 Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. человек, в организациях с участием иностранного капитала.

Рассмотрев основные показатели деятельности предприятий с иностранным капиталом в РФ, такие как: число организаций, оборот предприятий и среднесписочная численность работников, мы наблюдаем в целом положительную динамику. Все три показателя увеличиваются с 2005 года до 2008 включительно, это связанно с тем, что Россия является привлекательной страной для привлечение иностранного капитала. Но в 2009 году мы видим небольшое сокращение: число организаций сократилось на 28 единиц, оборот уменьшился на 2293 млрд. рублей, а среднесписочная численность работников упало до 149 тыс. человек. Мировой экономический кризис повлиял отрицательно на все сектора экономики, и привлечение иностранных инвестиций не исключение, именно поэтому к 2009 году произошла данная отрицательная динамика.

Таблица № 5 Динамика числа организаций Российской Федерации с участием иностранного капитала из стран Дальнего Зарубежья

	2007	2008	2009	2010
Виргинские острова, Британские	880	1026	1123	1312
Германия	1332	1434	1454	1597
Кипр	2043	2528	3250	4545
Китай	1403	1457	1577	1045
Латвия	383	447	497	450
Нидерланды	412	462	490	597
Соединенное Королевство (Великобритания)	910	1000	910	884
США	1208	1186	1067	872
Турция	635	638	775	738
Финляндия	547	610	565	542

2.2 Иностранные предприятия на Дальнем Востоке

В составе Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа осуществляли свою деятельность по состоянию на начало 2010 года 980 предприятий и организаций с участием иностранного капитала или 4,9% от аналогичного показателя по России (на начало 2009 -4,6%).

Таблица № 6 Число предприятий и организаций с участием иностранного капитала в 2010 году.

В % от числа по ДВФО

1	2
Приморский край	29,8
Хабаровский край	22,2
Сахалинская область	16,0
Продолжение таблицы 6
1	2
Амурская область	12,0
Камчатский край	6,6
Еврейская автономная область	5,0
Республика Саха (Якутия)	4,6
Магаданская область	3,5
Чукотского автономного округа	0,3

В 2010 году наибольшее количество предприятий и организаций с участием иностранного капитала работало в Приморском крае - 29,8% от числа организаций по ДВФО. На долю Хабаровского края приходилось 22,2% общего числа, Сахалинской области -16,0%, Амурской области 12,0%, Камчатского края - 6,6%, Еврейской автономной области 5,0%. Республика Саха (Якутия) - 4,6%, Магаданской области - 3,5%, Чукотского автономного округа - 0,3%. Ли Цзицзе. Развитие российско-китайских отношений: от дружбы к стратегическому партнерству // Проблемы Дальнего Востока, 2007. - №3. С. 21-26

В Дальневосточный Федеральный округ поступило лишь 9,8 объема инвестиций из-за рубежа в Россию. По сравнению с 2009 годом доля инвестиций в экономику округа возросла на 1,4 процентного пункта, однако в долларовом эквиваленте иностранного капитала было вложено меньше на 695,4 млн. долларов США, или на 8 %. Наиболее привлекательной для иностранных инвесторов оставалась Сахалинская область с ее природными богатствами. В 2009 году в экономику Сахалина вложено 72% от суммы всех иностранных инвестиций округа.

Таблица № 7 Динамика поступления инвестиций из Китая в регионы ДВФО

Тыс.долларов США

	2000	2003	2004	2005	2006	2008	2009	2010
ДВФО	1914	13396	9150	20227	21541	29514	27060	45157
В т. ч по регионам
Республика Саха (Якутия)	-	-	-	-	-	-	-	-
Камчатский край	-	2	2	137	21	6845	2	1754
Приморский край	1855	2327	1036	1843	4433	2599	6332	14689
Хабаровский край	-	9960	6961	13623	8352	3062	6751	5984
Амурская область	59	444	674	1531	2089	2903	4732	7277
Магаданская область	-	-	-	-	4100	11905	4680	4792
Сахалинская область	-	130	-	1230	1760	1000	3149	9936
Чукотский АО	-	-	-	-	-	-	-	-
Еврейский ао	-	533	477	1863	786	1200	1414	725

Проанализировав таблицу, мы наблюдаем положительную динамику поступлений инвестиций из Китая. В 2010 году число инвестиций выросло на 43243 тыс. долларов в сравнении с 2000 годом, т.е. за 10 летний промежуток времени.

Что касается регионального рейтинга: самыми привлекательными для привлечения инвестиций стали Приморский край, Сахалинская и Амурская области (на 2010 год).

К основным факторам, от которых зависит успех, или наоборот, неудача привлечения иностранного капитала в экономику, относят: привлекательность региона с учетом наличия природных ископаемых, уровня налогообложения, ситуация в экономических, политических и социальных сферах, т.е. то, что в совокупности называется инвестиционный климат.

2.3 Иностранные предприятия в Амурской области

Деятельность предприятий с участием иностранного капитала на территории области регламентируется не только федеральными, но и региональными нормативно-правовыми актами, среди которых законы «Об инвестиционной деятельности в Амурской области» от 05.09.2007 № 374-03, «О комплексной программе «Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004-2010 годы»» от 31.10.2005 № 80-03, «О промышленной политике в Амурской области» от 28.11.2003 № 263003 и другие.

К концу 2010 года суммарный уставной капитал всех действующих в области совместных и иностранных предприятий сложился в объеме 2748,9 млн. рублей и за год увеличился почти на 6,0 %. Среди стран-партнеров наибольший объем вложений в уставной капитал совместных предприятий произвели инвесторы из Кипра - 86,9%, от областного показателя (в 2009 г.-81,5%). На долю уставного капитала предприятий, учредителями которых являлись предприниматели из Китая, приходилось 8,9% объема (в 2009 г. - 14,2%)или 245,2 млн. рублей. Китай и Россия: общее и особенное в социально-экономическом развитии / под. ред. Л.В. Никифоровой, Т.Е. Кузнецовой. - М.: Наука, 2005. - 224 с.

Стабильный экономический рост китайской экономики способствовал притоку на российскую территорию предпринимателей, имеющих свободные инвестиционные капиталы и желающих вкладывать их в более прибыльные производства за рубежом, в том числе и в России. Сначала это были совместные предприятия лишь с долевым иностранным участием в уставном капитале, а в последние годы чаще регистрируются предприятия со 100% китайскими инвестициями.

Рисунок 2 Число зарегистрированных предприятий с участием иностранного капитала в Амурской области за период с 2006 по 2009 годам.

В распределении по дате регистрации наибольшее число предприятий и организаций с участием иностранного капитала (из числа действующих) зарегистрировано в 2009 году - 37 единиц (справочно:2008г. - 17, 2007г. - 19, 2006г. - 17). По сравнению с 2008 годом число действующих предприятий с иностранными вложениями из Китая увеличилось на 18 единиц.

Оборот предприятий и организаций области с участием иностранно капитала в 2009 году составил 39901,8млн. рублей, что в 1,6 раза больше, чем в 2008 году. Наибольший удельный вес в общем обороте занимали такие виды деятельности, как добыча полезных ископаемых - 46,1% (в 2008г. -37,9%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды -24%(29,4%), транспорт и связь -12,8% (13,6%).

Доля Амурской области в 2009 году не превышала 3 % от суммы иностранных инвестиций, вложенных в экономический потенциал округа и 0,3 % объема инвестиций в российскую экономику. Экономика области в основном ориентирована на разработку месторождений и экспорт природного сырья.

По состоянию на начало 2009 года накопленный иностранный капитал в экономике области составил 506,7 млн. долларов США, что в 1,6 раза больше чем в 2008 году. За год объем инвестиций вырос на 5,6 % и достиг 535,3 млн. долларов США.

Рисунок 3 Динамика поступления иностранных инвестиций в экономику Амурской области по странам-инвесторам, млн. долларов США

Иностранные инвестиции в экономику области поступают из четырех стран мира: Великобритании, Кипра, Китая и Канады. По отношению к 2008 году объем инвестиций из Великобритании увеличился почти в 0,3 раза, из Китая в 1,5 раза, из Кипра в 1,3 раза.

Рисунок 4 Динамика поступления иностранных инвестиций в Амурскую область из Китая.

Несмотря на незначительную долю капитала, объем китайских инвестиций возрос в 1,5 раза. По отношению к 200 году инвестиции из Китая увеличились более чем в 123 раза. Средства как правило поступают в виде прямых инвестиций, состоящих из взносов в капитал кредитов, полученных от зарубежных совладельцев предприятий, приносящих прибыль китайским предпринимателям.

3. ОСОБЕННОСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОГО И КИТАЙСКОГО БИЗНЕСА В ПРИГРАНИЧНОМ РЕГИОНЕ

В нескольких словах приграничную торговлю можно охарактеризовать как вид внешней (международной) торговли, ведущейся через границу субъектами, проживающими или зарегистрированными на определённом расстоянии от сухопутной границы между двумя государствами. Academic.ru - Словари и энциклопедии на Академике [электронный ресурс] - http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/ - 08.01.2012

Как представляется, под администрированием в области приграничной торговли в Российской Федерации должны пониматься согласованные действия органов исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления и неправительственных организаций, направленные на укрепление экономического взаимодействия приграничных территорий Российской Федерации и соответствующих приграничных территорий сопредельных государств.

Основные принципы приграничной торговли в Российской Федерации, можно сформулировать как:

· обеспечение интересов Российской Федерации в приграничной торговле;

· учет экономических особенностей развития приграничных территорий Российской Федерации и сопредельных государств, в том числе их разнородности, характера межгосударственных отношений и исторически сложившихся связей с сопредельными государствами, природно - ресурсных, социально - экономических, транспортных условий развития приграничной территории Российской Федерации;

· максимальное использование местных ресурсов приграничных территорий;

· развитие экспортно-ориентированного потенциала приграничных территорий;

· соблюдение Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 года.

Основными задачами, решаемыми приграничной торговлей в Российской Федерации должны являться: Рыжова Н. Влияние приграничной торговли на экономическое развитие Китая и России // Вопросы экономики. - 2009, №3. С. 10-17

· повышения уровня благосостояния населения приграничных территорий Российской Федерации;

· повышение эффективности использования производственной базы приграничных территорий в части относящейся к развитию приграничной торговли;

· создание условий, способствующих прекращению оттока населения из стратегически важной и малонаселенной приграничной территории.

При реализации механизма приграничной торговли должны учитываться следующие факторы:

ь положения международных договоров о приграничной торговле (приграничном сотрудничестве), заключенных Российской Федерацией с сопредельными иностранными государствами (группой сопредельных иностранных государств);

ь природно-ресурсные и социально-экономические условия развития приграничных территорий;

ь уровень экономического развития приграничных территорий, проводимая экономическая политика, открытость экономики, компетенций региональных властей;

ь традиционная хозяйственная деятельность приграничного населения и хозяйствующих субъектов государств, осуществляющих приграничную торговлю;

ь характер влияния приграничной торговли на развитие межрегиональной экономической кооперации с сопредельными государствами.

Реализация механизма приграничной торговли в Российской Федерации должна осуществляться путем:

ь заключения в установленном порядке международных договоров и соглашений о приграничной торговле между Российской Федерацией и сопредельными иностранными государствами;

ь создания уполномоченными органами государственной власти совместных координирующих органов по приграничной торговле и рабочих групп при них;

ь создания рабочих групп по развитию приграничной торговли в рамках межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно - техническому сотрудничеству.

Для развития приграничной торговли могут быть рекомендованы следующие направления деятельности:

· создание зон экспортного производства, ориентированных на малый бизнес;

· сотрудничество при осуществлении инвестиционных проектов и производственно - техническое сотрудничество в сфере малого предпринимательства;

· сотрудничество в области транспорта и связи;

· упрощение режима пересечения жителями приграничных территорий, занятыми в приграничной торговле государственной границы;

· обмен информацией о таможенном законодательстве и порядке пересечения государственной границы сопредельных государств местными жителями;

· обмен информацией о налоговом и иных видах законодательства, регулирующих хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства на приграничных территориях государств-участников приграничной торговли;

· создание на приграничных территориях государств-участников приграничной торговли, равноценных условий для ведения субъектами малого бизнеса своей хозяйственной деятельности;

· сотрудничество в области развития коммерческого здравоохранения, создание условий для взаимного предоставления медицинских услуг на возмездной основе, обмен медицинским персоналом, в том числе с целью повышения его квалификации;

· развитие на коммерческой основе прямых партнерских связей образовательных учреждений, обмен учащимися и научно - педагогическими работниками;

· проведение выставок и ярмарок, выпуск туристических справочников, проведение совместных кампаний по популяризации оздоровительного, экологического и других видов туризма,

· совместное использование объектов гостиничного хозяйства, физкультуры и спорта, культуры и искусства.

В настоящее время участниками приграничной торговли в той или иной степени являются:

- объекты розничной торговли, расположенные на приграничной территории;

- индивидуальные предприниматели (в основном осуществляющие реализацию товаров на местных мини-рынках);

- физические лица;

- юридические лица, расположенные в пределах приграничной территории.

Уникальным инструментом решения локальных проблем приграничья является приграничное сотрудничество.

Приграничные территории -- это территории государства, прилегающие к государственной границе, выполняющие особые приграничные функции и обладающие в связи с этим специфическими особенностями. Главным фактором, обусловливающим специфику приграничья, является его географическое положение.

Приграничное сотрудничество стало важной особенностью современных международных связей регионов, поскольку именно на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы государств, включая внешнеполитические, экономические, гуманитарные контакты. Приграничное сотрудничество помогает решать отдельные вопросы межгосударственных отношений, в том числе такие, по которым затруднительно или пока невозможно принимать решение на более высоком уровне, укреплять исторически сложившиеся связи. Рыжова Н. Влияние приграничной торговли на экономическое развитие Китая и России // Вопросы экономики. - 2009, №3. С. 10-17

Развитие приграничной торговли предполагает наличие исключений из правил, по которым функционирует "большая" международная торговля. Эти исключения нередко означают большую свободу региональных властей, меньшую собираемость налогов и таможенных сборов с территории в центральный бюджет и другие сложные, а иногда и неприятные для национальной экономики последствия. Но в чем тогда состоят национальные интересы при развитии особых форм "малого" сотрудничества на границах? Можно предложить такой ответ: приграничная торговля становится мощным стимулом для развития окраинных - и, как правило, экономически депрессивных - регионов. Как показывает мировой опыт, порой это именно так. В некоторых странах приграничная торговля действительно приводит к экономическому процветанию окраин, но в других остается "головной болью" (неконтролируемые миграционные потоки, наркотрафик, контрабанда).

Сотрудничество в приграничной торговле "осуществляется между российскими юридическими и физическими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на приграничной территории РФ, и иностранными лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на сопредельной приграничной территории, исключительно для удовлетворения местных нужд в товарах, производимых на соответствующих приграничных территориях". Под приграничным сотрудничеством понимаются "любые согласованные действия, направленные на усиление и поощрение отношений между соседними территориальными сообществами и властями, находящимися под юрисдикцией двух и более договаривающихся сторон".

Как правило, такое поощрение в виде налоговых, таможенных и других льгот предоставляется в пределах специально оговоренной полосы по обе стороны сухопутной (речной) границы. Впрочем, опыт разных стран показывает, что приграничная торговля может развиваться и в отсутствие формально закрепленных льготных условий и "оговоренных полос". Таким образом, содержательные отличия приграничной торговли следующие: торговые контакты ведутся напрямую через границу; режим приграничной торговли предполагает действие исключений из общих правил международной торговли. Эти исключения могут быть формальными (закрепленными в нормативных актах) или неформальными (в виде традиционных, архаичных форм торговли; в виде нелегальной деятельности).

С точки зрения механизмов осуществления и эффектов для экономического развития приграничная торговля имеет свои особенности по сравнению с торговлей, ведущейся в глобальных масштабах по мировым ценам. Во-первых, она меньше зависит от состояния глобальной экономики, но в большей - от специфики экономической системы прилегающего региона соседней страны. Например, цены на экспортируемый в Китай лес являются договорными и мало зависят от мировых цен.

Во-вторых, приграничная торговля может приводить к структурным изменениям в экономике. Регион с большими объемами приграничной торговли сильнее зависит от этого эффекта, чем национальная экономика в целом, поскольку в отличие от нее нередко имеет схожие географические, геоэкологические, а также экономические характеристики с сопредельной стороной. Например, юг Дальнего Востока и провинция Хэйлунцзян в начале 1990-х годов имели схожую структуру экономики (развитый ВПК и аграрный сектор), экспорт сельхозпродукции из китайской провинции существенно повлиял на сокращение аграрного производства на Дальнем Востоке.

В-третьих, "закон единой цены" срабатывает скорее в приграничной, нежели глобальной торговле. Если производить товар и переправлять его через границу дешевле, то это приводит к быстрому арбитражу. Например, в 1990-е годы соевые бобы экспортировались из Амурской области в Хэйлунцзян, но повышение спроса и цен в российском регионе время от времени приводило к поставкам в обратном направлении. Из-за действия закона единой цены производство товара в "дорогом" приграничном регионе может оказаться под угрозой. Например, легкая промышленность юга Дальнего Востока была быстро свернута в 1990-х годах из-за импорта китайской продукции.

В-четвертых, приграничная торговля более гибка и диверсифицирована, чем общенациональная. Если спрос на какой-то товар превышает локальное производство (по обе стороны границы), то приграничная торговля может способствовать перетоку товаров из других регионов.

В-пятых, низкие транспортные издержки могут сделать выгодной даже небольшую сделку, что стимулирует развитие малого бизнеса на границе.

В-шестых, приграничные порты не обладают, как правило, инфраструктурой приморских, что делает приграничную торговлю более неформальной и доступной. А это, в свою очередь, нередко приводит к росту неформальных трансграничных потоков (в том числе и контрабанды). Например, через приграничные таможни Дальневосточного таможенного управления проходят большие объемы челночной ("народной") торговли.

Однако приграничная торговля - это не только торговые и иные связи между двумя сопредельными регионами, но и взаимодействие между приграничным регионом и центром. По поводу международной торговли могут возникать противоречия между центром и регионами. Последние, получая большую часть доходов от межграничного торгового обмена, в целом ориентированы на расширение свободы торговли. Между тем можно представить ситуацию, в которой более выгодным для страны в целом окажется уменьшение открытости, повышение таможенных пошлин и снижение активности приграничной торговли. Рыжова Н. Влияние приграничной торговли на экономическое развитие Китая и России // Вопросы экономики. - 2009, №3. С. 10-17

Случай российско-китайской границы, бесспорно, интересен: в отличие от Европы или Америки интеграция приграничных рынков происходит между культурно, экономически и этнически гетерогенными пространствами, в странах догоняющего развития и к тому же с разными моделями переходных экономик.

Развитие российско-китайской приграничной торговли

Россия не является ведущим торговым партнером Китая, но в провинции Хэйлунцзян и в автономном районе Внутренняя Монголия (АРВМ) на долю России приходится свыше 60% всего внешнеторгового оборота. Впрочем, китайские регионы - партнеры России расположены не только по границам. Провинция Хэйлунцзян традиционно является ведущим торговым партнером РФ, роль именно приграничной торговли здесь чрезвычайно высока.

В Китае приграничная торговля прошла в своем развитии несколько этапов - от самоорганизации и самоуправления до развития в преференциальных условиях "приграничного пояса открытости". В 1980-х годах приграничная торговля не была частью национального или провинциального пятилетних планов. Во время децентрализации "большой" внешней торговли, открытия различных китайских регионов внешнему миру приграничные регионы проводили специфический "эксперимент", призванный оценить влияние "малой" торговли на региональный экономический рост. Полученные результаты оказались убедительными, и в 1992 г. был создан "приграничный пояс открытости", а к 1996 г. в целом закончено формирование нормативной базы по приграничному сотрудничеству и торговле. В настоящее время важность развития приграничной торговли признана на всех уровнях, и китайское руководство последовательно ее развивает. Поэтому высокие значения индексов торговой специализации существуют не только в упомянутых, но и в других приграничных регионах (например, южнокитайская провинция Юньнань имеет высокие значения индексов специализации на торговле с Вьетнамом, Лаосом и Мьянмой), и эти индексы отражают результаты экономической политики, направленной на стимулирование приграничной торговли.

В России бурный расцвет российско-китайской приграничной торговли произошел в начале 1990-х годов. Основные результаты этой торговли, не закрепленной нормативно, проявились в стимулировании неформальной экономики, опасном ослаблении миграционного контроля, отвлечении платежей и налогов из центрального бюджета.

"Словосочетание "приграничная торговля", заявления о ее исключительной важности для России, как и признание государством проблем приграничной торговли (не только российско-китайской), присутствуют во многих политико-правовых документах. Однако законодательная база России по вопросам приграничной торговли не сформирована даже по наиболее важным направлениям. Прежде всего, в российском национальном законодательстве отсутствуют правовые определения и другие законодательно установленные характеристики понятий "приграничная торговля", "территория приграничной торговли", "участники приграничной торговли", "приграничные народные рынки", а также других понятий, часто используемых в действующих межправительственных российско-китайских соглашениях". С такими оценками роли и значения приграничной торговли в РФ согласны большинство исследователей.

Можно сделать вывод, что высокие значения индексов торговой специализации регионов РДВ на Китае являются результатом не какой-либо политики, проводимой в РФ, а стихийно складывающейся зависимости внешней торговли в этих регионах от китайских партнеров.

В целом для Китая существование приграничной торговли почти не имеет значения: на нее приходится менее 1% внешнеторгового оборота. Но для внутренних регионов "малая приграничная торговля" в Синьцзян-Уйгурском автономном районе составляет около 70% всего внешнеторгового оборота автономного района. Чем дальше регион от выходов к морю, тем больше роль приграничной торговли.

В китайских статистических данных не выделяется собственно приграничная торговля между КНР и РФ. Поскольку на Хэйлунцзян приходится по разным оценкам от 70 до 85% всей приграничной торговли между Россией и Китаем, данные этой провинции хорошо отражают динамику приграничной торговли между нашими государствами.

Взаимная торговля между РФ и КНР расширяется; в этом расширении активнее участвуют китайские приграничные регионы и российские центральные. Приграничные регионы обеих стран во внешней торговле пространственно специализируются на стране, с которой имеют общую границу. Однако в Китае это обусловлено институциональной поддержкой приграничной торговли и развитием "приграничного пояса открытости", а в России - спонтанно складывающейся зависимостью от внешней торговли с китайскими партнерами. Приграничная российско-китайская торговля также имеет положительную динамику, при этом неформальные схемы бизнеса, определяющие расхождение данных, сопоставимы в приграничной и "большой" взаимной торговле двух стран.

Российско-китайская граница оставалась закрытой на протяжении 30 лет. Ее открытие в конце 1980-х - начале 1990-х годов было связано с реализацией политики "открытости внешнему миру" в КНР, либерализацией торговли в РФ и проводимыми в обоих государствах рыночными реформами. К этому моменту приграничные территории по обеим сторонам границы были экономически проблемными и относительно мало заселенными. Что изменилось с 1990-х годов, какие социально-экономические эффекты получили большие и малые территории, прилегающие к границе?

Если сравнивать китайские и российские приграничные регионы между собой, то к очевидным и широко известным фактам о большей плотности населения, более высоком уровне безработицы и низкой заработной плате на китайской стороне необходимо добавить одно важное наблюдение. А именно: заработная плата в китайских "больших" и "малых" приграничных регионах растет быстрее, чем в российских. При этом в целом по КНР уровень заработной платы сопоставим с уровнем заработной платы в РФ - около 380 - 390 долл. в месяц, в приграничных регионах он ниже (170 - 190 долл. в китайских регионах по сравнению с 350 - 470 долл. в российских).