Культура, как инструмент "мягкой силы" в сфере международных отношений

Политика международных отношений России на Востоке осуществляется с помощью двух основных направлений: в формате СНГ (Союза Независимых Государств) и в формате стран АТР (Азиатско-Тихоокеанского региона). Два этих региона с исторической точки зрения являются приоритетными направлениями для улучшения имиджа страны.

Для достижения позитивного имиджа Российской Федерации на просторах постсоветского пространства нужно использовать весь потенциал историко-культурного наследия народов, проживающих на территории бывшего Советского Союза. Важным положительным моментом является то, что существующими культурно-историческими связями между странами СНГ нужно не забывать и ими пользоваться.

Для продвижения положительного имиджа приобретает значимость и налаживание сотрудничества в формате Азиатско-Тихоокеанского региона. Например, на сегодняшний день Россия и Китай преследуют взаимные интересы, а именно: географическая близость двух стран, проблемы Дальнего Востока, беспокойство относительно политики США. Положительный имидж России в азиатском регионе видится в представлении России как надёжного и высокоразвитого партнёра, которая может предоставлять военно-техническую базу.

В формате Азиатско-Тихоокеанского региона имеет место более плодотворное культурное сотрудничество с Индией, Японией, Монголией и Вьетнамом, где часть творческой интеллигенции получило высшее образование в России и ценит российские духовные ценности.

Со странами Латинской Америки, Африки, Ближнего Востока нужно добиваться более углубленного сотрудничества в сфере культуры, здесь могут помочь культурные обмены, подготовка иностранных специалистов в Российской Федерации. Важно учитывать взаимные интересы и материально- технические возможности.

Но не стоит забывать, что Российская Федерация страна со своей материальной и духовной культурой. Именно интерес продуктов культуры и науки может представлять Россия западным и восточным странам. Способность выдерживать любые трудные испытания, а также терпимость к различным взглядам и конфессиям, всё это должно помочь России стать своеобразным «мостом» между Востоком и Западом, эффективно вести диалог и взаимодействовать между ними.

Любое решение и действие, которое принимается на государственном уровне, несет в себе определенную информацию. Любое частное решение оказывает влияние на общий имидж государства. Для этого очень важно координировать деятельности всех, без исключения, государственных структур. В Концепции внешней политики Российской Федерации подчёркивается одно из главных направлений « активно участвовать в международном сотрудничестве в информационной сфере, принимать необходимые меры по отражению информационных угроз ее суверенитету и безопасности».

Эффективность и необходимость поиска новых инструментов реализации государственных интересов посредством имиджа в современном мире продолжает постепенно возрастать.

Совместно с государственными институтами, с неправительственными организациями, специалистами по связям с общественностью, и отдельными личностями, прямо и косвенно участвующих в формировании имиджа, одно из главных мест принадлежит дипломатической службе. Главная функция Министерства Иностранных Дел России это информационное сопровождение внешней политики государства и создание за рубежом благоприятного образа страны. МИД России располагает уникальным опытом и возможностями, позволяющими реализовывать задачу формирования имиджа государства на международной арене. На практике это выражается в целом ряде направлений, таких как правозащитная деятельность, работа с соотечественниками за рубежом, поддержка русского языка и русской культуры, продвижение российского образования, противодействие тенденциозной ревизии истории.

Особое место занимает развитие эффективного взаимодействия в рамках ЮНЕСКО, ОБСЕ, ООН, Совета Европы, Международного совета танцев, Международной ассоциацией изобразительных искусств, Международным советом по музыке, Международным центром по сохранению и реставрации культурных ценностей, Международным театральным институтом, Международным советом архивов и другими организациями.

Для улучшения имиджа необходимо тщательно оценить соответствие российских инструментов «мягкой силы» интересам и ценностям иностранной общественности. Естественно, желание говорить и ещё раз говорить о себе вполне обоснованно, ведь хочется говорить о богатой культуре: замечательной литературе, прекрасной архитектуре, киноиндустрии, музыкальным богатством и загадочной душе.

В качестве практических инструментов «мягкой силы» для улучшения имиджа государство можно отнести усиление поддержки русского языка за рубежом, создание центров русской культуры -- «Институтов Пушкина»; путём работающих на зарубежную аудиторию СМИ, таких как Russia Today и Russia Beyond the Headlines; НТВ Мир, Первый канал. Всемирная сеть, РТР - Планета, Россия 24, а также повышение рейтинга привлекательности российского образования в мире.

После длительного времени Российская Федерация воспринимает русскоязычное население других стран в качестве ресурса, способного

повысить свой имидж, об этом свидетельствуют создание новых органов, проведение работ в данном направлении, создание специальных отделов в министерствах и различных ведомствах. Для России падение её привлекательности в культурном отношении является одним из самых актуальных вопросов. Важно использовать потенциал диаспоры, содействовать ей, предоставить ей различные преференции, ведь по всему миру много наших соотечественников, а они должны помогать государству, выстраивать положительный имидж.

В 2008 году был создан интернет-портал «Русский век», где рассказывается о новостях в стране, информируется о добровольных переселениях соотечественников, проживающих за рубежом, в Россию.

Огромную роль во взаимодействии с соотечественниками за рубежом играют фонды и институты, такие как ассоциация «Родина», фонд «Русский мир», «Наследие Евразии», «Россияне», институт стран СНГ, Россотрудничество. Каждая из этих организаций имеет свои особенности и специализируется на определённом аспекте.

В 2007 году по инициативе В. В. Путина была создана организация «Русский мир», которая занимается популяризацией русского языка и культуры в целом. Данная организация поддерживает программы обучения русскому языку по всему миру.

Фонд «Наследие Европы» создаёт активный диалог между политическими, интеллектуальными и экономическими элитами независимых государств.

Газета «Голос Родины» рассказывает о жизни своих соотечественников за границей и освещает о жизни в самой России.

Культура становиться весомым фактором экономического развития страны. Государство должно активно поддерживать конкурентоспособность различных отраслей отечественной культуры. Для улучшения имиджа Российской Федерации должна вестись работа по укреплению доверия, развитие многопланового культурного сотрудничества между различными странами. Присутствие культурного влияния России за рубежом, помогало бы формировать положительный имидж, где показывалась бы ее своеобразие, богатые исторические традиции собственной культуры, отсутствие цензуры и свобода творчества. Важность приобретают и культурные обмены, которые должны помочь поддержанию прочных связей между государствами, частными и государственными организациями и людьми.

Огромное значение уделяется практическим факторам «мягкой силы» в сфере культуры, а именно музыке, театру, кино, литературе, изобразительному искусству и другим видам деятельности. Умело используя эти «мягкие» инструменты культуры Россия продолжает сохранять свою неповторимую идентичность и отстаивать свои национальные интересы. Уникальный отечественный опыт, богатые исторические традиции и международный авторитет обеспечивают огромный международный интерес к российским артистам и исполнителям. Однако важно понимать, что это не только классическое, но и современное искусство, не только профессиональные артисты и исполнители, но также самодеятельные коллективы и исполнители всех регионов Российской Федерации и национальностей.

Российская Федерация постоянно принимает участие в международных конкурсах, выставках и фестивалях, где представители от страны показывают высокий результат и завоевывают сердца зрителей из многих зарубежных стран. Помимо участия во многих престижных конкурсах и фестивалях в стране проводятся собственные масштабные мероприятия в области культуры. Конечно, всех их перечислить крайне сложно. Но перечислим самые известные: Открытый Российский кинофестиваль «Кинотавр», Санкт- Петербургский международный фестиваль, фестиваль «Святая Анна», Международный оперный фестиваль имени Ф. И. Шаляпина, Международный фестиваль искусств имени Сахарова, Международный конкурс им. Чайковского, Международный театральный фестиваль им. А.П. Чехова, Театральный фестиваль «Золотая маска», Международный конкурс артистов балета и хореографов и многие другие.

Одним из важнейших средств по укреплению положительного имиджа страны является развитие сотрудничества, укрепление взаимопонимания между странами в сфере спорта и физической культуре. Ведь такие проекты несут огромный вклад в формирование имиджа, а именно проведение очень масштабных мероприятий, таких как Олимпийские и Параолимпийские игры, чемпионаты мира и Европы по различным направлениям, Универсиады.

Огромный вклад в укрепление положительного образа страны несут туристические обмены, которые способны формировать представление о традициях, обычаях, культурных особенностях, многообразии религиозных и нравственных убеждениях РФ. Следует развивать туристический потенциал России, организовывать и участвовать в международных туристических выставках.

Именно через культурные ценности можно рассказывать и показывать весь потенциал русского народа, русской души. Ведь благодаря инструментам «мягкой силы» Россия усиливает собственное влияние и улучшает собственный имидж за рубежом.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что нужно и важно помнить, что необходимо находить точки соприкосновения интересов и отталкиваться не только от того, что мы хотим рассказать, но и о том, чем мы сможем заинтересовать их. Прежде всего, этот положительный образ должен идти от самих россиян, потом уже от первых лиц государств, дипломатических лиц, государственных и частных организаций, экспертов, журналистов и деятелей культуры (известных, авторитетных и популярных режиссёров, актёров, музыкантов, художников, искусствоведов и прочих).

1.3 Проблемы эффективности инструментов несилового влияния

Новый термин, введенный Дж. Наем, быстро вошел в научные круги и активизировал дискуссию о не силовом влиянии в международных отношениях. Профессор определял «мягкую силу» как «способность влиять на других при помощи приобщающих инструментов, определяющих международную повестку дня, а также при помощи убеждения и позитивной привлекательности, с целью достижения желаемых результатов» 25 . Исследователь определил ресурсы «мягкой силы», к которым причислил культуру, внешнюю политику и политические ценности. Дж. Най определил идейное содержание как важный ресурс не силовой концепции, для того, чтобы быть влиятельным на международной арене. Вместе с этим, исследователь абстрактно определил инструменты не силового влияния, дал размытый набор инструментов, посредством которых реализуется стратегия «мягкой силы», все это дало повод зарубежным и отечественным исследователям выявить слабые стороны такой концепции и внести собственный вклад в дальнейшее развитие и уточнение концепции не силового влияния. Основная критика была обусловлена отсутствием четкого набора инструментов и механизма их применения, а также оценки эффективности.

В дальнейшем обсуждение «мягкой силы» не ограничилось только интерпретациями и уточнениями концепции Дж. Ная. Ряд исследователей на ее основе сформулировали свои авторские теории, описывающие особенности силы в современных международных отношениях. Особое внимание хочется уделить теоретическому развитию концепции «мягкой силы» в российском научном сообществе.

В России обозначение термина «мягкая сила» получило различное толкование. В предыдущем параграфе мы объяснили, что данная терминология появилась у американцев, в их исследовательской деятельности. В России же, данная терминология была переведена на русский язык сразу несколькими авторами. Они не согласовывали свои переводы между собой, дополняя свои собственные мысли и значения. В результате появилось множество толкований данного понятия, которые в свою очередь иногда противоречили друг другу.

Так, например, генеральный консул РФ в Пакистане А.В. Демидов, считал, что «анализ выступлений государственных и политических деятелей разных стран, включая Россию, а также трудов отечественных и зарубежных политологов, оперирующих этим понятием, показывает отсутствие единого понимания значения «мягкой силы», его исторических и геополитических корней».

Некоторые соглашаются с концепцией «мягкой силы», предложенной Джозефом Наем. Другие, напротив, критикуют её и выдвигают свои собственные теории. Часто понятие «мягкая сила» и «умная сила» используют как синонимы.

Многие исследователи отмечают, что в условиях глобализации, на смену военным и экономическим воздействиям приходят новые технологии непрямого вмешательства на ситуацию. Используются, как раз понятия, такие как «мягкая сила», «умная сила», «управляемый хаос». Как считает А. В. Демидов, к таким инструментам можно также отнести искусственно созданные оппозиции, которые помогают развивать недовольные массы движения. Как утверждает А.И. Сухарев, «мягкая сила» ориентирована на «оказание влияния и побуждение оппонента действовать в заданных политических параметрах». Он также считает, что «мягкая сила» это набор Г.Ю. Филимонов, считает, что «мягкая сила» является символическим понятием, которое отражает американское политическое мировоззрение и подходы США к пониманию специфики невоенных компонентов внешнеполитического могущества государства».

По мнению В. М. Капицына, негосударственные организации являются основными проводниками «мягкой силы», которые находятся в «другом измерении» международных отношений, оказывая непосредственное влияние на мировые процессы, зачастую пользуясь почти исключительно ресурсами «мягкой силы».

П. Паршиным были сформулированы два определения «мягкой силы»: в широком смысле и в терминологическом смысле. «Мягкую силу» в широком понимании он определил как «способность достигать некоторой цели самому или через чье-либо посредство, выбирая из спектра потребных инструментов такие, относительно которых можно ожидать, что они при их применении будут наносить относительно меньший ущерб (материальный или нематериальный) по сравнению с другими инструментами, потенциально применимыми для достижения той же цели».

«Мягкая сила» в терминологическом смысле - это притягательная сила различных ценностей, устойчиво ассоциируемых с некоторой страной. К их числу относятся культурные ценности данной страны, организация и уровень жизни в ней, качество образования и т. д.».

Такой исследователь как О. Леонова, уделяла большое внимание изучению механизмов и инструментов не силового влияния на международной арене. Она выделила основные инструменты «мягкой силы» -- инфопотоки; политический пиар, ориентированный на зарубежную аудиторию; глобальный маркетинг; позиционирование страны в глобальной иерархии; язык страны и степень его популярности в мире; народная (публичная) дипломатия; туризм, спорт и культурные обмены; система образования и студенческие (молодежные) обмены; способность вести информационные войны; миграционная политика; национальная диаспора; диалог культур.

Ряд российских исследователей, таких как, например М. М Лебедева, имеют собственный взгляд на проблему формирования российской, «мягкой силы» и осуществляют поиск своей собственной теории. В своей работе, «Высшее образование как потенциал «мягкой силы» России» она говорит о том, что РФ после распада СССР почти безвозвратно утратила свой довольно значительный потенциал «мягкой силы». Потенциал этот был и незначительно еще остался. Он проявляется в информационно-культурном влиянии России на страны СНГ, а также возможности беспрепятственного распространения телевизионных передач и кинофильмов, музыкальных произведений и конечно в привлекательности российских вузов для научной и образовательной деятельности.

Согласно позиции А. А. Казанцева и В. Н. Меркушева, потенциал «мягкой силы» в России настолько ослаблен, что говорить о её реальном вкладе пока что преждевременно. «Когда-то Россия распространяла свое влияние благодаря русскому языку. Но эти каналы воздействия отошли в прошлое».

По мнению Ф.В. Шелова-Коведяева, даже если в Российской Федерации изредка и прибегают к «мягкой силе», то главным образом для укрепления своей же «жесткой силы» и для реализации задач, далеких от повышения собственной «привлекательности».

Огромный вклад в развитие концепции внесли С. Песцов и А. Бобыло, которые определили механизм реализации стратегии «мягкой силы», представив его в виде логической цепочки: источники - технологии - активы - инструменты (образ, имидж, присутствие) - промежуточные эффекты - процесс селекции - конечный результат.

Такой исследователь как А. В. Дмитриева, отмечает интересную особенность российского восприятия теории «мягкой силы», а именно её деструктивный характер. Такой ракурс изучения мягкого влияния в мировой политике отечественных экспертов подталкивают российские политики, которые акцентируют свое внимание на деструктивном характере инструментов «мягкой силы», ставя их в один ряд с методами манипуляции сознанием, пропагандой, информационно-психологическими войнами, политикой управляемого хаоса и технологиями государственных переворотов.

Таким образом, путём дискуссий, сформировалось четыре основных подхода к толкованию термина «мягкая сила» в РФ.

Представители первого подхода исходят из того, что в определении «мягкой силы» нужно исходить от классической формулировки, разработанной Джозефом Наем и Робертом Кохейном. Этот подход является вполне обоснованным. Представители данного подхода переносят классическую терминологию из английского языка на русский, придерживаясь точного перевода.

Представители второго подхода связывают «мягкую силу» с публичной дипломатией, гуманитарным сотрудничеством, культурным влиянием и обменом, часто приравнивая «мягкую силу» к одному из этих понятий. Главный признак «мягкой силы» для представителей данного подхода заключается в том, что организации являются одновременно и носителями и проводниками «мягкой силы». К ним относятся: неправительственные организации, движения, фонды, интернациональные политические партии и союзы.

Представители третьего подхода связывают понятие «мягкая сила» с технологиями информационно-психологического воздействия на массовое сознание и поведение. Под инструментами «мягкой силы» они понимают технологии психологического управления индивидуальным и массовым сознанием и поведением. Они применяются в формате информационно - психологической войны и в виде специальных психологических операций.

Представители четвертого подхода придерживаются мнения о том, что «мягкая сила» является противоположностью «жесткой силы». «Мягкая сила» предполагает не силовую форму оказания влияния. В этом и её принципиальное отличие от «жесткой силы», подразумевающей использование именно методов силового давления и даже государственного шантажа.

Важно заметить, что до 12 февраля 2013 года ни в одном из российских программных документов и нормативных актов понятие «мягкая сила» не использовалось. Только с принятием 12 февраля 2013 года новой редакции Концепции внешней политики Российской Федерации, появляется термин «мягкая сила». В этом документе она понимается как «комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные классической дипломатии методы и технологии».

Данное использование говорит о первом факте официального закрепления этого термина в нормативных документах Российской Федерации, а также говорит об определенных качественных сдвигах, которые произошли в сознании российского руководства, принявшего решение использовать в интересах России, и её внешней политики часть американского опыта «мягкого» управления мировыми политическими процессами.

Оно также указывает на то, что в современном мире все большее число государств используют в своей международной деятельности инструменты и технологии «мягкой силы». Они вырабатывают при этом свои схемы и форматы ее применения, ведь нельзя игнорировать потенциал и возможности «мягкой силы, а Россия также не может оставаться вне этого процесса. Если в оборонном секторе приоритетом является разработка и владение государством новейшими военными технологиями, то во внешней политике таковыми средствами являются инструменты «мягкой» и «умной» силы. Появление в Концепции внешней политики РФ нового термина «мягкая сила» отражает тот факт, что в сегодняшнем, быстро меняющемся, нестабильном мире значение «мягкой силы» объективно возрастает.

В. В. Путин, в послании к Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года отметил, что «в мире всё больше людей, поддерживающих нашу позицию по защите традиционных ценностей, которые тысячелетиями составляли духовную, нравственную основу цивилизации, каждого народа. Такими ценностями являются: ценности традиционной семьи, подлинной человеческой жизни, в том числе и жизни религиозной, жизни не только материальной, но и духовной, ценностей гуманизма и разнообразия мира». Государства, стремящиеся на роль мировых лидеров, стремятся применять «мягкую силу» в формировании собственного положительного имиджа за рубежом. Президент России В.В. Путин, 9 июля 2012 г. выступая на совещании послов и постоянных представителей РФ, подчеркнул, что российская политика «мягкой силы» предусматривает продвижение интересов страны путем привлечения симпатий к ней, демонстрации ее достижений в материальной и духовной культуре, а также в интеллектуальной сфере.

В. В. Путин, в своём выступлении подчеркнул, что «мягкая сила» это комплекс инструментов и методов достижения внешнеполитических целей без применения оружия, а за счет информационных и других рычагов воздействия».

Т. А. Алексеева полагает, что «сама по себе идея распространения собственного влияния на окружающий мир посредством «мягкой силы» не является такой уж новой. Так, у США и Запада в прошлом был очень удачный исторический опыт применения «мягкой силы», в частности, во времена «холодной войны». Успехом такого подхода можно назвать радио «Голос

Америки», радио «Свобода», «Би-Би-Си», а также «Самиздат» - издание за рубежом запрещенной в СССР литературы».

По мнению К.И. Косачева, «мягкая сила» должна стать непременным атрибутом российской внешней политики. В современных условиях эта «экономия недешево обходится нашей стране, когда приходится латать пробелы в «мягкой силе» значительно более дорогими средствами, в том числе «жесткими». Также он считает, что источником российской «мягкой силы», в первую очередь, должно быть гражданское общество. Его институты и структуры, способные развивать и поддерживать связи с соотечественниками, с русскоязычными диаспорами, с политическими элитами зарубежных стран, разделяющими российские ценности и подходы к формированию внешней политики. Он говорит о том, что «мягкая сила» набирает вкус и цвет, когда говорим об этом не мы сами, а люди и партнеры за рубежом. Государство, по мнению К. И. Косачёва не должно этим заниматься, так как доверия к инициативам, исходящим от действующей власти все равно не будет.

Однако, введение в оборот такого понятия, как «мягкая сила» американскими исследователями не означает, что эти инструменты влияния использовали лишь американцы. В России, во времена СССР, отдельные элементы, а именно культурные инструменты «мягкой силы» активно и достаточно успешно применялись в международных отношениях.

В СССР был выработан огромный авторитет среди различных стран мира, а во многом, после распада союза этот авторитет не исчез. Ведь именно культурные ценности, являются фундаментом для «мягких» и «гибких» рычагов воздействия. И Россия выступает за сохранение культурного многообразия наций и народов, населяющих нашу планету, высказывается против возрождения политики неоколониализма и разделения.

Сегодня «мягкая сила» является альтернативой для разрешения разногласий и выбора условий урегулирования. Конфликтующие стороны находят для себя наилучшее решение из предлагаемого им набора. Этим российский подход к «мягкой силе» в разрешении споров принципиально отличается от позиции США, которые в конфликтах стремятся преобразовать политические системы своих оппонентов под собственную модель «демократического» мира.

Основным элементом «мягкой силы» являются ценности и идеалы. Без них «мягкие» технологии влияния теряют свою эффективность. В российской «мягкой силе» эти ценности и идеалы, закрепившиеся в культурной составляющей, в условиях кризисов и перемен становятся сильны.

Насколько распространено влияние мягкой силы это большой вопрос. Мы можем определить различные сферы такого влияния. Историческое наследие является неотъемлемым ресурсом такой силы, культурная идентичность, сильное национальное самосознание. Различные членства в самых авторитетных международных организациях и институтах. Безусловно, одним из ресурсов силы является репутация того или иного государства на международной арене. В современном мире Россия выступает не одна, а в союзе с партнерами и единомышленниками, с которыми она выстраивает дружеские отношения. Это и формат ЕврАзЭс, куда входят такие страны, как Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Армения, Молдова и другие, и формат БРИКС, куда входят Бразилия, Индия, Китай и ЮАР, а также в рамках форматов ШОС и ОДКБ и т.д. Важную роль в этих отношениях играют факторы «мягкой силы», культурной привлекательности.

Это обеспечивает сближение государств на основании одинаково понимаемых и разделяемых ими ценностей, идеалов, взглядов, в том числе на мировую политику и формирующийся миропорядок.

Использование «мягкой силы» открывает большие перспективы для продвижения взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами. Важнейшим моментом для Российской Федерации является формирование внешней культурной политики и культурной дипломатии, путём международного гуманитарного сотрудничества.

Именно президентом Российской Федерации В.В. Путиным 24 декабря 2014 года издан указ об утверждении основ государственной культурной политики. В нём государство впервые «возводит культуру в ранг национальных приоритетов и признаёт её важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, а также гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России».

В этом документе, говорится и о том, что культурная политика включает в себя все виды культурной деятельности, такие как образование, гуманитарные науки, поддержку русской культуры за рубежом, международное гуманитарное и культурное сотрудничество, а также воспитание и самовоспитание граждан, просвещение, развитие детского и молодёжного движения, формирования информационного пространства страны.

Если говорить о «мягкой силе» и её роли в мировых делах и во внешней политике современных государств, то нельзя не отметить, что, как любой инструментарий, «мягкая сила» не универсальна. Её эффективность во многом зависит от конкретной политической ситуации, от особенностей информационной среды и модели коммуникации, от культурной составляющей, а также к тем или иным ценностям, идеалам и принципам.

Ценности государства, при их перенесении в иную культурную среду зачастую не находят понимания в обществах иного традиционного вида, например на Востоке а, следовательно, не укореняются в сознании большинства населения. Именно это и является одним из важнейших факторов ограничения эффективности «мягкой силы» в современных международных отношениях. Попытки продвинуть ценности и идеалы своего государства методами пропаганды и информационного воздействия вызывает у коренных жителей других стран не только активное отторжение, но и реакцию прямого сопротивления внешней информационной экспансии.

Ярким примером являются карикатуры французского журнала «Charlie Hebdo» на пророка Мухаммеда, в январе 2015 года, что повлекло расстрел сотрудников журнала и волну недовольств со стороны мусульман со всего мира. Практика ведения международных отношений показывает нам, что идеалы и ценности одного народа принимаются в своем «чистом» виде далеко не всеми народами. Если, всё-таки это происходит, эти ценности приходится адаптировать под стандарты других культур и цивилизаций.

В современных исследованиях, посвященных эффективности «мягкой силы», значительное место занимает культурно-цивилизационный подход, который направлен на выявление особенностей развития государств и различных обществ. В основу модели управления международными конфликтами положены культурно-цивилизационные парадигмы. Отстаивание особенностей своей культурной идентичности через обычаи, ментальность, религию. Сторонники этой концепции утверждают, что технологии «мягкой силы» в нынешних условиях не могут действовать вне рамок культурно-цивилизационных парадигм. Ведь именно культурно- цивилизационный код определяет те рамки применения от природы универсальных технологий «мягкой силы», а именно информационно - психологического воздействия и управления, за которые он выйти не может ни при каких условиях.

Отсюда можно сделать вывод о том, что диапазон применения современных технологий «мягкой силы» в международных отношениях ограничен культурными представлениями и ценностями, носителем которых он является. Также, большое значение для успешности «мягкой силы» имеет наличие у государства, использующего этот инструментарий, позитивного внешнеполитического имиджа. Формированию собственного положительного образа за рубежом уделяют внимание практически все мировые лидеры. Россия также стремиться принимать активное участие в формировании положительного имиджа своего государства.

В создании имиджа государства необходимо обратить внимание на множество факторов. К этим факторам относится образ, который строится и со временем превращается в бренд или марку. Затем он переходит в сознание через различные технологии. Но нередко на образ государства влияют укоренившиеся в массовом сознании и подсознании мирового сообщества стереотипы, шаблоны, предубеждения. Часто в качестве таких установок выступает «образ врага» или образ «внешней угрозы», которые бывает чрезвычайно сложно переломить или изменить. Так, в современном мире продолжает жить довольно большое количество устойчивых фобий и стереотипов, сформировавшихся еще в период «холодной войны». Многие из них прочно «приклеились» к современной России, выступающей на мировой арене в роли преемницы Советского Союза. Все это отражается на эффективности российской «мягкой силы», снижая ее влияние на мировые политические процессы и на отношения с другими государствами.

Подобного рода проблемы, ограничивают эффективность применения «мягкой силы». Это, прежде всего, слабая разработка стратегии формирования позитивного имиджа Российской Федерации в других государствах. Сохраняется значительное количество различных стереотипов, появившихся в годы «холодной войны», разрыва дипломатических отношений и других последствий, которые имеют негативный оттенок. Названные факторы объективно воздействуют на результативность российской «мягкой силы», что, в свою очередь, требует выработки стратегий, направленных на укрепление положительного образа России за рубежом.

И также важно помнить, что именно в современном мире в век высоких технологий инструменты «мягкого» воздействия как нельзя лучше подходят для урегулирования конфликтов. Ведь когда в мире существует ядерная угроза, опасность распространения ядерного оружия, терроризм, наркотические угрозы, региональные кризисы и конфликты именно «мягкие» способы влияние на различные общества должны помочь удерживать равновесие в довольно непростое время.

Понятие «сила», начиная с самых ранних исследований, занимало центральное место в размышлениях различных философов и политиков. Идеи эффективности ненасильственных методов влияния отстаивали такие выдающиеся личности, как Лао-Цзы, Сунь-Цзы, Иммануил Кант, Мартин Лютер Кинг и Махатма Ганди. В научный обиход классическую концепцию «мягкой силы» предложил американский ученый Дж. Най, которую он, его последователи и другие исследователи дополняли и модернизировали. Вследствие этого, многие страны, а также Россия, базируются на общем фундаменте классической концепции «мягкой силы» США, но при этом имеют разнообразные подходы к прочтению тех или иных норм. В этом и проявляется национальная особенность различных моделей «мягкой силы», внедряемых странами, имеющими собственное мировоззрение и культурную идентичность.

Имидж государства рассматривается как национальная ценность и всегда остаётся значимым феноменом в массовом и международном значении. СССР имела статус «сверхдержавы», а после распада союза, имидж России оказался противоречивым и неоднозначным, для того чтобы повысить приоритет, необходимо использовать эффективные действия, стратегии и тактики. Партнеры, средства массовой информации, государственные и частные организации способствуют укреплению и налаживанию повышения статуса РФ на международной арене. С помощью культурного потенциала можно и нужно показывать своеобразие «русской души», богатые исторические традиции отечественной культуры и свободу творчества.

Конечно, любая сила не универсальна, эффективность во многом зависит от особенностей информационной среды, от конкретной политической ситуации, от модели коммуникации, культурной составляющей, а также от тех или иных идеалов, ценностей, принципов. Ценности определенного государства, при перенесении в иную культурную среду зачастую не находят понимания в обществах иного традиционного вида, а, следовательно, не укореняются в сознании большинства. Именно это и является одним из важнейших факторов ограничения эффективности «мягкой силы» в современном мире. Именно в современном мире в век высоких технологий инструменты «мягкого» воздействия как нельзя лучше подходят для урегулирования конфликтов. Ведь когда в мире существует ядерная угроза, опасность распространения ядерного оружия, терроризм, наркотические угрозы, региональные кризисы и конфликты именно «мягкие» способы влияние на различные общества должны помочь удерживать равновесие в довольно непростое время.

2. Технологии использования «мягкой силы»

2.1 Опыт использования технологий «мягкой силы» в деятельности российских представительств за рубежом

В предыдущем параграфе мы выявили различные толкования понятия «сила», определили американские и отечественные взгляды на концепцию не силового влияния и выявили пределы эффективности такой силы. В данной главе мы хотели бы уделить особое внимание инструментам, через которые транслируются культурные проявления такого влияния.

Основную роль в контексте инструментов «soft power» играют представительства за рубежом. Ведь именно посольства, консульства, дипломатические миссии, федеральные, внебюджетные агентства, фонды претворяют в жизнь культурное влияние государства. В данном параграфе мы подробнее рассмотрим деятельность некоторых более крупных организаций. Расскажем о целях, задачах, а также изучим методы и актуальные проекты, направленные на поддержку соотечественников за рубежом. И в заключении подтвердим мнение о том, что российские учреждения за рубежом являются инструментами «мягкого влияния».

Указом Президента РФ № 1315 было создано Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству в сентябре 2008 года. Россотрудничество подчиняется Министерству иностранных дел РФ. Также оно руководствуется конституцией РФ, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента, Правительства и Министерства иностранных дел РФ, а также международными договорами. Как мы осветили в предыдущей главе во втором параграфе, данная структура создавалась не с чистого листа, предшественниками Россотрудничества являются такие организации, как: Всесоюзное общество культурной связи с заграницей (ВОКС), Союз советских обществ дружбы (ССОД), Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при правительстве (Росзарубежцентр).

На данный момент представительства Россотрудничества расположены в 83 странах мира и 93 представительств. 68 представительств Российских центров науки и культуры представлены в 60 странах мира. Федеральное агентство по географическому положению, охватывает территорию от США до Японии и от Аргентины до Финляндии. Федеральное агентство постоянно открывает новые представительства и культурные центры. В ближайшем будущем планирует использовать региональный принцип работы. Это такой способ, когда более крупный культурный центр распространяет свою деятельность не только на страну, где он расположен, а и на близко расположенные страны, где пока нет российских культурных центров. Одним из главных направлений деятельности является государства СНГ. Только за последние несколько лет были открыты новые культурные центры в Армении, Азербайджане, Казахстане, Таджикистане и Молдавии.

Основной целью Россотрудничества является создание объективного и положительного мнения о РФ, а также о наследие прошлого и развитие в будущем. Именно неточное и неправильное представление о стране, об её социально - культурном пространстве является основной причиной возникновения конфликтов и ухудшения международных отношений. Федеральное агентство усиленно сотрудничает с культурными, научными, информационными некоммерческими, неправительственными и религиозными российскими организациями, с государственными и неправительственными организациями зарубежных государств, а также с международными и религиозными структурами.

За 8 лет существования Агентство сменило 3 руководителей. С 2008 по 2012 год его возглавлял Фарит Мухаметшин, позднее в 2012 году его сменил Константин Косачев, а в 2015 году пришла Любовь Глебова на смену ушедшему в Совет Федерации РФ Косачеву.

За годы работы К. Косачева были разработаны важные документы, определяющие принципы российской политики «мягкой силы», расширена сеть российских центров науки и культуры. Косачев уверен, что «Россия обладает немалым потенциалом привлекательности, который нужно внимательно анализировать и развивать»46. Стоит заметить мнение К. И. Косачёва об имидже государства: «Образ страны это не алтарь, на который кладут интересы страны, а инструмент, призванный их обеспечивать. Нужно не понравиться любой ценой, а добиться благоприятного отношения, чтобы вам хотя бы, не мешали и тем более не вредили».

Одной из главных ошибок российской «мягкой силы», К. Косачев, считает игнорирование роли и возможностей гражданского общества, которое одновременно может выступать и проводником российских интересов, и целевой аудиторией за рубежом, которая способна оказывать влияние на внешнюю политику своей страны. На текущий момент, в сфере культуры у Россотрудничества существует несколько направлений.

Далее мы рассмотрим некоторые из них, в первую очередь, это поддержка русского языка за рубежом. Ведь роль языка в культуре и в умах людей очень сложно переоценить. Язык является важным компонентом, который объединяет людей и упорядочивает мир. Из истории мы знаем, что нация, сохранившая свой язык - выживает, а та, которая его утрачивает - практически при этом, теряет свою идентичность. Россотрудничество имеет действующую систему поддержки русского языка за рубежом. Ведётся огромная работа по продвижению русского языка за рубежом. Проводится работа с выпускниками российских и советских вузов. На сегодняшний день множество молодых людей изучают русский язык на курсах при Россотрудничестве и не только, во многих странах мира. Для подтверждения знания русского языка проводятся экзамены, успешно сдав которые, можно получить государственный сертификат.

Также Федеральное Агентство создаёт практические инструменты для распространения русского языка за рубеж, а именно оно набирает иностранных студентов в вузы РФ и в дальнейшем поддерживает связь с выпускниками, которых на сегодняшний день насчитывает более 500.000 человек. Ведь никто лучше, чем иностранные студенты не будут рассказывать, и просвещать своих соотечественников о культуре и быте России.

Ещё одним из инструментов по поддержке русского языка за рубежом, стала Федеральная целевая программа под названием «Русский язык». Данная программа организовывает ряд культурно-просветительских и научных мероприятий, которые направлены на популяризацию русского языка, поддерживают иностранных преподавателей русского языка и литературы, а также сохраняют языковую и культурную идентичность соотечественников за рубежом. Обеспечивают необходимыми учебными и научными материалами по русскому языку и литературе через представительства Россотрудничество в зарубежных странах. Организует олимпиады по русскому языку и тестирование ЕГЭ, а также открывает доступ к российским образовательным ресурсам. В сфере культуры Россотрудничество координирует участие российских учреждений в международных перекрестных годах, организует акцию «Кино - миру» с участием российских режиссеров и продюсеров, финансирует гастроли творческих коллективов и другие мероприятия.

Исследователь В. Д. Агеева отмечает, что Агентство с 2014 года активизировало работу с иностранными выпускниками российских вузов.

Был проведен Первый форум иностранных выпускников российских вузов в Москве. Если до этого Всемирный форум выпускников проводился 1 раз в 4 года, с 2014 года было введено в практику проведение ежегодного форума в Москве. В последнем форуме приняло участие более 100 участников.

Во вторую очередь, важным этапом является работа с соотечественниками за рубежом. В стране было множество волн эмиграции, но многие люди, которые всю жизнь прожили или родились в другой стране, не перестают считать себя русскими. И именно связь с такими соотечественниками за рубежом не должна прерваться и не должна быть потеряна. Свою задачу в данном направлении Федеральное Агентство видит в укреплении связей с такими соотечественниками, которые по тем или иным причинам постоянно проживают за рубежом, а также их содействии в расширении культурного, научного и делового сотрудничества с РФ.

В этом направлении Агентство проводит различные встречи с деятелями науки и культуры РФ, оно также проводит лекции на тему культурной жизни России, её особенностей менталитета, также проходят лекции о внешней политике государства и об социальных, экономических и правовых изменениях в стране.

Каждый год для соотечественников проходят различные мероприятия посвящённые Дню русского языка, Дню народного единства, организуются различные творческие фестивали, спортивные соревнования, торжественные мероприятия, посвященные важным и памятным датам российской истории и культуры. Одним из значительных мероприятий является программа «Здравствуй, Россия», где организуется познавательная поездка по историческим местам России. Также каждый год около 1000 молодых соотечественников, которые являются победителями конкурсов на знание истории, культуры и русского языка посещают Москву, Санкт-Петербург и Казань. Также, совместно с консульскими организациями и миграционной службы, ведётся работа по добровольному переселению соотечественников в РФ, которые живут по тем или иным причинам за рубежом.

В третью очередь, Агентство просвещает и рассказывает о культуре России. Когда о культуре страны знают правду, то и возможно создание положительного имиджа в стране. Ведь значительное время о России говорили негативными стереотипами. Но сегодня, ситуация постепенно налаживается, но многое ещё стоит брать во внимание и предстоит сделать.

Именно Российские центры науки и культуры (РЦНК) помогают и организовывают ряд значительных мероприятий. К ним можно отнести мероприятия, посвящённые Дню России и Дню Победы. К ним относятся фестиваль «Великое русское слово», направленный на сохранение и развитие русского языка и культуры; фестиваль «Виват, Россия», проходящий под девизом «из России с любовью», для укрепления культурных традиций за рубежом, сплочением диаспоры; музыкальный праздник «Русская песня», посвящённый любви к русской культуре и русской песне; проведение международной акции «Георгиевская ленточка», посвящённой Дню Победы над фашизмом, а также памяти воинов, павших за свободу и независимость Отечества, а также многие другие мероприятия.

В четвертую очередь Федеральное Агентство задействовано в решении проблемы сохранения и поддержания историко-культурных памятников русской культуры находящихся за рубежом. Более 250 объектов насчитывают в своём перечне объектов культурного наследия Россотрудничество совместно с Министерством Иностранных Дел России.

Ещё с 2010 года проводится работы по сохранению и поддержанию мест погребений, которые находятся за рубежом и имеют историческое значение. Данные мероприятия предполагают реставрационные работы, ремонт и поддержание в надлежащем состоянии мест погребения. Основными критериями отбора этих объектов являются историческая значимость в науке, культуре, духовной жизни и в каких государствах эти погребения находятся.

В таких странах как Бельгия, Германия, Нидерланды, Румыния, Сербия, Словакия, Франция, Перу, Хорватия, Япония, и других, присутствуют историко-мемориальные памятники и крупные комплексы. Некоторые находятся на территории монастырей и церквей Русской Православной Церкви, например в Израиле, другие под защитой государств, где они находятся, например в Финляндии. Деятельность по сохранению и поддержанию таких мест погребения за границей нашла положительный отклик среди соотечественников, проживающих за рубежом и зарубежной общественности.

В пятую очередь, Россотрудничество активно взаимодействует с международными и российскими неправительственными фондами и организациями.

Такими организациями являются:

- Фонд Андрея Первозванного, в котором люди объединены желанием внести свой личный вклад в развитие России, а также сохранением православной веры и верности;

- Библиотека-фонд «Русское Зарубежье им. А. Солженицына», который посвящён историческому феномену «Русское Зарубежье», а также он помогает развитию и укреплению отношений с соотечественниками, которые проживают за рубежом;

- Российский фонд культуры, который осуществляет организационную и финансовую поддержку людям в области литературы, кино, искусства;

- Санкт-Петербургская ассоциация международного сотрудничества, которая ведёт работу с обществами дружбы таких стран, как: Болгария, Германия, Китай, Япония, Армения, Казахстан, Польша, Чехия, Греция, Кипр, Великобритания, Франция, Вьетнам, Куба и другие;

- Международный совет российских соотечественников, который объединяет российских соотечественников в 137 организаций из 52 стран. Эта организация укрепляет общность российской диаспоры и воспитывает соотечественников в духе любви к своей Родине, уважения к истории и своим традициям;

- Союз театральных деятелей, который организовывает и проводит международные фестивали, смотры, конкурсы, симпозиумы по проблемам театральной деятельности, а также развивает студийные и экспериментальные движения и любительских театров;

- международный союз музеев, где занимаются хранением, развитием и взаимодействием общественных организаций и мирового культурного наследия;

- Международная ассоциация «Породнённые города», главной целью которой является содействие многосторонним связям городов с партнёрами других городов и стран. С этими городами устанавливаются дружественные связи с целью ознакомления с культурой и историей, обменом опыта и дружбами между народами;

- Московский союз обществ Дружбы, который укрепляет связи московских организаций с зарубежными городами, продвигает русский язык, науку и культуру, а также повышению авторитет Москвы.

Информационными партнёрами Федерального агентства являются такие организации как РИА «Новости», ИТАР-ТАСС, телекомпания «МИР», телеканалы «ТВЦ» и «Russia Today», радиостанция «Голос России» и другие многочисленные российские и зарубежные русскоязычные теле-радио каналы и издания.

Подводя итог по деятельности можно выделить, что основным направлением Россотрудничества является сохранение и распространение русского языка. Ведь чем больше людей за рубежом знают русский язык, тем больше тех людей, которые будут понимать нас и нашу культуру. В международных отношениях важно сохранить русский язык как язык межнационального общения для государств постсоветского пространства. Также деятельность Федерального Агентства несёт образовательную функцию. Оно предлагает возможность иностранцам получить образование в России, а, как известно, кадры решают всё.

Также Россотрудничество несёт просветительскую деятельность. Такая деятельность соответствует по двум факторам: это образ выставки русского искусства и это наследие мероприятия, приуроченные к важным историческим событиям русской истории. Фактору наследие соответствует и деятельность Федерального Агентства, а именно сохранение историко-культурных памятников своей страны находящихся за рубежом. Сфера культуры является одним из основных механизмов «мягкой силы», потому что уметь рассказать о своей стране, об её достоинствах, заинтересовать её даёт возможность на создание положительного имиджа за рубежом. Напоминать других государствам и их общественности о достоинствах и победах очень важно для имиджа России. Ведь если исказить или забыть о прошлом, то, несомненно, всё это будет влиять на настоящее и будущее. Если герои прошедших лет становятся преступниками, то и к потомкам будет мало доверия.

Взаимодействие Россотрудничества с зарубежными и отечественными средствами информации, а также с зарубежными и российскими правительственными и неправительственными организациями, фондами и агентствами соответствует такому фактору как информационность. На сегодняшний день мы всё чаще наблюдаем, как используют в качестве рычагов давления многие неправительственные организации. Такие организации должны формировать общественное мнение и отношение к определённым важным событиям, которые происходят в данный момент. То же самое, хотя немного другими средствами делают и новостные агентства. Они в один момент могут обозвать страну, поменять агрессора конфликта и жертву конфликта местами. Делая очень виртуозно и так, что правду потом приходится доказывать очень долго.