Размещено на http://www.allbest.ru/

«Культура, как инструмент «мягкой силы» в сфере международных отношений»

Содержание

1. Становление и развитие «мягкой силы» в сфере международных отношений

1.1 Процесс формирования понятия «мягкая сила»

1.2 Роль «мягкой силы» в формировании имиджа Российской Федерации

2. Технологии использования «мягкой силы»

2.1 Опыт использования технологий «мягкой силы» в деятельности российских представительств за рубежом

2.2 Значение диаспоры и Русской Православной Церкви в развитии культурных и гуманитарных связей за рубежом

2.3 Применение информационной поддержки и технологий «мягкой силы» в практике учреждений Российской Федерации на современном этапе

Введение

Актуальность исследования. Основной задачей любого государства в области внешней политики является создание благоприятных условий для экономического и социального развития страны и ее граждан, формирование позитивного имиджа, укрепление авторитета государства и отстаивание его интересов на международной арене. Практические инструменты реализации данных задач во внешней политике менялись от одной эпохи к другой. В XIX - XX в. ведущей тенденцией государств было наращивание в первую очередь собственной военной и экономической мощи, а именно своей «жёсткой силы». Рубеж XX - XXI веков характеризуется эпохой новой эры мирового развития. Под влиянием процессов глобализации, в условиях новой системы международных отношений в качестве основных факторов влияния на первый план, наравне с экономическими, военными и политическими ресурсами выходят инструменты «мягкого влияния». К ним относятся достижения в сфере культуры государства, образования, спорта, науки и техники. В системе международных отношений возрастает роль «мягких» инструментов воздействия. Такие инструменты позволяют добиваться поставленных целей, основанных на чувстве симпатии к государству, а также привлекательности технологических, научных и культурных достижений. Требуется поиск инструментов и механизмов, которые будут поднимать имидж государства и укреплять дипломатические связи. Во многих странах действуют различные частные и официальные организации, занимающиеся пропагандой собственной культуры, проживает огромное количество диаспор, которые сохранили свою идентичность, а именно свою культуру, веру и духовность и имеют возможность продвигать эти ценности там, где они проживают. Все это дает возможность эффективно использовать потенциал «мягкой силы» в международных отношениях.

Культурное сотрудничество является одним из самых гуманистических и поэтому наиболее эффективных инструментов в механизме внешнеполитической деятельности государств на современном этапе. Культурные связи способствуют созданию условий для мирного диалога и сотрудничества стран и народов, имеющих различные культурные традиции. Культура является действенным инструментом дипломатии и эффективным средством борьбы за национальные интересы того или иного государства. Как показывает опыт крупных стран, культурная дипломатия посредством различных инициатив не только способствует продвижению национальных интересов на мировой арене, но и оказывает непосредственное влияние на различные процессы в политической и общественной жизни.

Степень научной разработанности темы. При исследовании культуры как инструмента «мягкой силы» в сфере международных отношений будет использоваться значительное количество публикаций, как и российских, так и зарубежных историков, политологов, социологов, государственных чиновников и дипломатов.

В первую очередь это публикации, посвященные анализу понятия «мягкая сила» и исследование ее роли в международном сотрудничестве, сюда можно включить труды зарубежных исследователей - Дж. Ная, Р. Арона и С. Хантингтона.

Для глубокого понимания роли и значимости внешней культурной политики будут изучены публикации российских дипломатов и ученых, а именно: С. Лаврова, К. Косачева, Е. Бажанова, М. Лебедева, П. Цыганкова, Е. Пиньковой, Т. Алексеевой, Д. Звягиной, В. Казанцева, А. Манойло, А. Павлова, Е. Пиньковой, Л. Смирновой, А. Шаповалова, Ф. Шелова - Коведяева.

Весомым вкладом в исследование опыта использования культуры в качестве ресурса внешней политики СССР, в том числе раскрытие понятий «культурная дипломатия» и «публичная дипломатия» стали работы советского дипломата Ю. Кашлева. А также работы В. Фокина, посвященная сравнительному анализу культурной политики СССР и России.

Огромное значение в исследование понятия «мягкая сила» принесла работа А. В. Будаева, рассматривающий Российско-бразильские отношения в контексте мягкой силы.

В исследование весомый вклад принесли работы Э. Галумова, Л. Мартыновой, рассматривающие значение имиджа, как составляющей «мягкой силы» в контексте международных отношений.

Огромным вкладом в исследование послужила книга С. Рязанцева и А. Гребенюк, которые исследовали русские диаспоры, русскоговорящее население, процессы интеграции и возвратной миграции в Россию.

В данной исследовательской работе будут рассмотрены официальные документы, где сформулированы основные и приоритетные направления дипломатии Российской Федерации Концепция внешней политики Российской Федерации, Указ Президента РФ об утверждении основ Государственной Культурной Политики, публичные выступления и заявления В. В. Путина, посвященные приоритетным направлениям своей страны и принципам формирования «мягкой силы» в меняющемся мире.

Также в работе использоваться материалы, взятые из электронных ресурсов: Министерства Иностранных Дел Российской Федерации, Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству, сайта Союза Независимых Государств, и других.

Объект исследования «мягкая сила» в сфере международных отношений.

Предмет исследования культура как инструмент «мягкой силы» в международном культурном сотрудничестве.

Цель исследования выявление значения культуры как инструмента несилового воздействия в контексте международных отношений.

Из поставленной цели исследования можно выделить следующие задачи:

- рассмотреть сущность и процесс формирования «мягкой силы»;

- раскрыть роль мягкого влияния в формировании имиджа Российской Федерации;

- выявить проблемы и перспективы мягкой силы в сфере международных отношений;

- рассмотреть опыт использования технологий «мягкой силы» в государственных учреждениях Российской Федерации за рубежом;

- раскрыть роль Русской Православной Церкви и российской диаспоры в развитии культурных и гуманитарных связей РФ за рубежом;

- проанализировать практику применения технологий не силового влияния в информационном пространстве и учреждениях образования и культуры Российской Федерации.

Гипотеза исследования состоит в предположении о том, что «мягкая сила», это, прежде всего привлечение на свою сторону других государств, путём демонстрации своих культурно-нравственных ценностей, привлекательного политического курса и эффективности политических институтов.

Методологическую основу исследования составили системный, структурно-функциональный, сравнительный и проблемный методы анализа, а также принцип историзма, теоретического обобщения и описания.

В работе будет использован системный подход, который позволит всесторонне раскрыть понятие «мягкой силы», а также позволит исследовать глубинные механизмы реализации и ключевые точки воздействия такой силы, инструменты её применения в международных отношениях.

Структурно-функциональный метод заключается в разложении изучаемого объекта на составные части и выявлении внутренней связи, обусловленности, соотношения между ними, а также определении их функций. Этот метод поможет для анализа эффективности разработки и реализации внешней культурной политики.

Сравнительный анализ поможет определить сходства и различия основных подходов к исследуемому понятию.

Существенную роль будет играть комплексный подход, который позволит грамотно структурировать полученную информацию, а также исследовать место и роль России в сфере международных отношений. Этот же метод будет применен для оценки эффективности мягкого влияния в сфере международных отношений.

В исследовании будут использован теоретический анализ и синтез, прогнозирование, контент-анализ нормативных документов, научных публикаций, статей, интернет-публикаций.

А также огромное значение придается принципам историзма и научной объективности. Принцип историзма поможет рассмотреть исторические аспекты формирования «мягкой силы», а также проанализировать современные концепции «мягкой силы» в эпоху глобализации.

Принцип научной объективности предполагает опору исключительно на научные данные, комплексный анализ собранного материала и учет всех исторических фактов.

Новизна исследования. Новизна научного исследования заключается в комплексном анализе и систематизации концепции «мягкой силы». Показаны, как позитивные, так и негативные элементы такого влияния. Выявлены различные технологии в реализации «мягкого» влияния на международной арене, установлена заметная роль диаспоры и Русской Православной Церкви, а также показана информационная поддержка и технологии применения «мягкой силы» в образовательных и культурных учреждениях Российской Федерации.

Структура исследования соответствует целям, задачам и логике исследования и состоит из: введения, двух глав, в каждой по три параграфа, заключения и списка использованной литературы.

1. Становление и развитие «мягкой силы» в сфере международных отношений

1.1 Процесс формирования понятия «мягкая сила»

Для того чтобы установить роль культуры, как фактора «мягкой силы» в международных отношениях, необходимо определить происхождение данного значения, выяснить содержание этого понятия и также определить возможности применения инструментов «мягкой силы» на практике.

Начиная с самых древних времён различные общества, пытались объединиться в большие группы, используя при этом невоенные воздействия, а культурную составляющую. русский православный международный

Следует также обозначить, что понятие «сила» одно из важнейших категорий в теории и практике международных отношений. Начиная с самых ранних исследований, данное понятие занимало центральное место в размышлениях различных философов и политиков.

Так, в учении Лао-Цзы можно найти первые размышления об эффективности ненасильственных методов, как во внешней, так и внутренней политике. Он развивал идею об идеальной власти без давления, насилия и принуждения. Лао-Цзы говорил о том, что трудности у государственной власти возникают, когда власть прибегает к диктаторским методам, которые заставляют людей поступать так, как для них это не свойственно. Ни на что не нужно нажимать и ничем не нужно управлять, считал философ. Похожие размышления можно найти в конфуцианстве, где существовал принцип моральной власти. Так, китайский философ Сюнь Цзы, доказывал принцип победы в войне без сражения. Он считал, что лучше не «вторгаться и опустошать» и не подвергать насилию, а сохранить страну противника в целости, подчинив ее, не сражаясь. Сюнь-Цзы настаивал на том, что наилучшая война это та, которая дает максимальную выгоду при затрате минимум вреда, при этом оградив свое государство от разорения для того, чтобы получить не разоренного противника, сохранив при этом все материальные ресурсы. Завоевание без сражений и война без военных действий является наилучшим проявлением завоеваний и войн.

Идеей «мягкой силы» стали теории ненасилия, конечной целью которой, было снизить потенциал конфликтов в сфере современных международных процессов. В середине ХХ века идеи ненасилия в политике отстаивались такими выдающими историческими личностями, как Махатма Ганди и Мартин Лютер Кинг.

Одним из основных принципов философии Махатма Ганди было оправдать при любых социальных и политических проблемах целесообразность отказа от использования силы. В основу политической деятельности, Ганди ставит принципы гуманизма, нравственности, а также общечеловеческой морали. Из религиозной или чисто нравственной сферы само понятие «ненасилия» он относит и в область политики. Здесь ненасилие выступает не как отказ от борьбы, а как одна из самых эффективных средств и форм борьбы с насилием. Ведь конечной целью для Ганди является усовершенствование мира, преобразование его посредством любви и глубочайшего уважения к человеку.

Основной философией Мартина Лютер Кинга является убеждение о том, что мощнейшим оружием за социальную справедливость является ненасильственное сопротивление. Кинг отметил, что средством является насилие, к которому прибегают инициаторы социального конфликта либо отчаявшиеся люди. Намного эффективнее противостоять злу ненасилием, потому что есть большая вероятность того, что любовь, с которой противостоят, вызовет в противнике чувство стыда, ведущее к осознанию своей вины. Насилие, как известно, порождает насилие, и в итоге серьезно страдают обе стороны, вовлеченные в конфликт. Мартин Лютер Кинг изложил сущность кампании с использованием непосредственного ненасильственного действия, предусматривающей: сбор информации, переговоры, самоочищение, непосредственное действие. Как отмечал Кинг, последствие ненасилия это создание возлюбленного сообщества, в то время как плоды насилия горе и боль. Посредством таких мер можно достигнуть необходимого уровня конструктивного ненасильственного напряжения.

Радио и телеграф, появившиеся в XIX веке ускорили темпы развития экономики и политики, заложив основу «мягкой силы» как составляющую внешней культурной политики, дав возможность финансовым магнатам и промышленной буржуазии расширить своё влияние за рубежом и увеличить собственный капитал. Значительное событие произошло во Франции в 1835 году, когда Шарль-Луи Гавас создал первое в мире информационное агентство, которое называлось «Agence Havas». Основной задачей агентства явилось оперативный сбор информации и обеспечение переводов иностранной прессы для нужд местных изданий. Агентство получало новости от зарубежных изданий, а также прибегало к помощи собственных корреспондентов. Для быстрого получения информации агентство «Agence Havas» с успехом применяло голубиную почту. С появлением телеграфа появилась возможность передавать информацию на огромные расстояния с высокой скоростью, тем самым было доступно производить быстрый обмен информации с другими крупными агентствами мира. Позже собственное информационное агентство появилось и у Великобритании. Американцы в начале XX века создали своё собственное, под названием «Associated Press», начав соперничать с французскими и английскими агентствами. В 1858 году впервые в истории использован межконтинентальный телеграфный кабель между Северной Америкой и Европой, что давало возможность быстрой передаче информации. Тем самым стало понятно, что успех в торговле невозможен без рекламы и информационных сопровождений услуг и товаров. Со второй половины XX века, подходит к понятию «мягкой силы» политик Джордж Даллес, который огромное значение придавал коммуникационным войнам и считал, что именно они дают возможность беспрепятственного доступа в любую точку мира. Таким образом, огромную роль выполняют средства массовой информации, которые могут свободно перемещаться между разными странами и от которых невозможно избавиться или спрятаться.

На протяжении долгого времени, понятие «силы» выступало как наиболее распространенное и решающее средство в сфере международных отношений. Классическое определение понятию «силы» было дано Робертом Далем, который говорил, что «сила является способностью одного, заставить действовать другого так, как в любом другом случае он бы не действовал». Это определение дало движение для дальнейших научных дискуссий, о том, при каких условиях, каким способом, с помощью каких ресурсов можно использовать такие инструменты для достижения поставленных задач.

Долгое время понятие «силы» сводилось исключительно к военным ресурсам. Однако, к середине XIX - начало XX века было сформировано несколько подходов к пониманию понятия «силы». Так, для реалистов, силой, в первую очередь, обладают государства, которые имеют необходимые ресурсы для использования такой силы в отношении других. «Сила - это способность одного правительства заставить другое правительство делать то, что в ином случае оно бы не делало». По определению реалистов, другие субъекты, например, общественные организации либо отдельные индивидуумы не могут выступать в качестве носителей силы. Их легитимность, поле действий, масштаб и ресурсы существенно ограничивает их возможности. Можно сделать вывод о том, что сила выступает в качестве средства достижения целей государства на международном уровне, и в то же самое время, она является и целью, ради которой государства вступают в борьбу на международной арене. Расширение своих географических границ, своего экономического и культурного влияния все эти задачи сводятся к одной цели, а именно получению новых источников силы для государства. Исследователи не связывают понятие «силы» исключительно с военной сферой. В своей книге, «Политические отношения между нациями. Борьба за власть и за мир», Г. Моргентау выделял и другие источники силы, такие как: промышленный потенциал, численность населения, природные ресурсы, национальный характер, национальную мораль и качество дипломатии. Сам Моргентау трактовал термин «power» не только как сила, не развивая другие возможные его трактовки, например такие как: мощь, власть, влияние. Однако последующие реалисты начали вводить новые трактовки понятия «сила». Так, Арнольд Уолферс, в своих исследованиях разделял понятия «силы» и «влияния». Оба эти понятия имеют общую цель проводить действия в собственных интересах. Однако эти понятия имеют разные способы достижения такого результата: первый прибегает к принуждению, а второй использует убеждение.

Другой подход был у представителей школы геополитики. Они, в отличие от реалистов, обратили внимание на геоэкономические и географические факторы могущества государства, считая, что мировое влияние определяется географическим местоположением. Выходит, что природные богатства, территория государства, соседство с мировыми державами являются основными ресурсами силы. Таким образом, другие, более выгодные территории с экономической и политической точек зрения, являются целями, ради которых можно расширить территорию и применить военную силу.

Согласно либеральной традиции, при рассмотрении категории «силы» в своих исследованиях, они оспаривали приоритетность военного толкования понятия «силы». Либералы подчеркивали узость военного толкования «силы», повествуя о её фатальности для человечества. Соревнуясь в объемах военных ресурсов, мир, в конце концов, может уничтожить сам себя. Не всегда истинными причинами конфликта выступает борьба за территорию либо ресурсы. Чаще всего, настоящим мотивом агрессивного поведения является психологическая потребность нации выглядеть в глазах своих партнеров более мощной и более успешной. И даже самые миролюбивые нации считают силу, самым действенным способом демонстрации своего превосходства. Здесь можно вспомнить мировое доминирование Гитлера и Наполеона. Либералы считают, что война не выход из ситуации конфликта, выход возможен путем взаимных договоренностей и уступок. Исследователи из либеральной школы обратили внимание, что ХХ век коренным образом изменил систему военного доминирования и выделил, что на первый план основное соперничество и в то же время сотрудничество перешло из военной сферы в сферу экономики и финансов.

Иммануил Кант, еще в конце XVIII века повествовал в своем труде «К вечному миру» о том, что «Дух торговли, который рано или поздно овладевает каждым народом, -- вот что несовместимо с войной. Дело в том, что из всех средств, подчиненных государственной власти, сила денег, пожалуй, самая надежная, и потому государства вынуждены содействовать благородному миру и повсюду, где существует угроза войны».

Особую значимость приобрели финансовые ресурсы, ресурсы бизнеса, технологические и научные ресурсы, культура и система образования. Благодаря информационной революции, на первый план вышли медийные и информационные ресурсы государства.

В 1970-е годы выходит книга специалиста по проблемам международных отношений Роберта Кохейна и профессора Гарвардского университета США Джозеф Ная под названием «Власть и взаимопонимание». Основная идея книги комплексная взаимозависимость экономики и капитала в предотвращении мировых катаклизмов. В данной публикации исследователи говорят о том, что взаимозависимость между обществами растёт, и военный фактор влияния постепенно снижается, давая место культурной дипломатии, которая будет снижать вероятность военных конфликтов и укреплять сотрудничество между разными обществами.

Впервые термин «мягкая сила» дал профессор Джозеф Най в своей книге «Bound to lead: The Changing Nature of American Power», в 1990-м году. Позже дополнив данную концепцию в 2004 году в новой публикации «Гибкая сила. Как добиться успеха в мировой политике». Джозеф Най говорил, что «при выборе той или иной стратегии решающую роль играют именно культурные нормы и ценности, которые побуждают людей выстраивать свое поведение в соответствии с принимаемыми и разделяемыми ими идеалами».

Исследователь разделяет мощь государства на две крупные составляющие: «hard power» («жесткую силу») и «soft power» («мягкую силу»). Далее мы рассмотрим эти понятия подробнее.

Профессор описал термин «мягкая сила» как процесс воздействия идеалов и ценностей на сознание общества и отдельных граждан. Он поясняет, что в данном случае под «мягкой силой» подразумевается «способность добиваться желаемого на основе добровольного участия союзников, а не с помощью принуждения или подачек». Это может осуществляться с помощью трех основных компонентов: культуры, идеологии и внешней политики. Позднее сюда добавились внутренняя политика, экономические достижения, образ жизни и ценности.

Таким образом, Най рассматривает «мягкую силу» как набор технологий. Эти технологии способны управлять и воздействовать на политическое сознание и поведение общества. Факторами «мягкой силы» стали выступать культурные обмены, гуманитарное сотрудничество и публичная дипломатия.

На международной арене «мягкая сила» выступает одновременно и как инструмент, и как ресурс политического воздействия и внешнего управления. Как инструмент политического воздействия «мягкая сила» предполагает современные технологии политического манипулирования, пропаганды, внешнего управление сознанием и поведением. Такие технологии позволяют вытеснять традиционные для конкретной культуры подходы, нормы и идеалы. В роли ресурса «мягкая сила» позволяет подчинять волю руководства других государств, в результате чего многие лидеры таких государств, становятся проводниками чужой внешней политики.

С помощью «жесткой силы», можно добиваться от других нужных нам результатов, так называемыми «жесткими» способами влияния, к которым, профессор Гарвардского университета отнес военную и экономическую мощь государства. Однако такой силовой способ может решать только единичные вопросы. Ведь когда требуется, мгновенный результат нет ничего более эффективного, чем сила, подкрепленная необходимыми ресурсами более мощного государства по отношению к более слабому государству в экономическом или военном плане.

Но, к сожалению, «жёсткая сила» дает только кратковременное преимущество, а главные разногласия, которые лежат в основе межгосударственного конфликта так и остаются не решенными. После чего конфликт может разразиться с новой силой и ухудшить и то сложное положение между странами.

Конечно, в мире полно организаций, которые всегда будут прибегать к насилию, например, террористические группировки, и «жёсткая сила» как никогда, должна быстро среагировать и защитить свою независимость.

Основными компонентами «мягкой силы» выступает все то, что позволяет добиваться нужного результата, а также привлекать и вдохновлять, так как привлечение часто ведёт к взаимопониманию. Получается, что «мягкая сила» это привлекательная сила.

Если говорить о независимости «мягкой» и «жесткой» силы, то можно отметить, что гораздо сильнее «жёсткая сила» привязана к государственной политике. Выходит, что власти «относительно сложней манипулировать «мягкой силой», а гораздо проще «жёсткой» силой». И в итоге получается, что эффект от «мягких» инструментов воздействии, в отличие от экономических санкций или военной операции оказывается труднее запланированным и неопределённым.

Положительным свойством «мягких» способов влияния является гибкость и изменчивость, при котором можно получить желаемое не через подавление, а через привлечение. С помощью «мягкой» силы можно добиваться желаемого на основе добровольного участия союзников, а не через принуждение. Безусловно, с помощью военной или экономической мощи можно быстро повлиять на принятие того либо иного решения, однако, без санкций и угроз также можно добиться наилучшего для себя результат и изменить позицию других.

Американские конструктивисты внесли огромный вклад в развитие концепции «мягкой» силы. Они не используют термин, предложенный Джозефом Наем, но разрабатывают схожую концепцию, которую можно считать модернизацией данного направления.

Конструктивисты говорят о том, что только через взаимодействие агентов «международная система может создаваться, воспроизводиться и трансформироваться». Они связывают успех во внешней политике от тех ценностей, которые имеются у государства и то, каким образом государство умеет распределять и распространять эти ценности, с помощью расширения границ и территорий их присутствия. Современные международные конфликты также являются «конфликтами ценностей», в которых столкновение подходов, идеалов и моральных принципов переводят международные отношения в формат конфликтных ситуаций. Сами же конфликты представляют собой соперничество «за культурные смыслы и культурное самоопределение, а не за власть. И власть, и свобода, настаивают конструктивисты, это лишь варианты такого рода смыслов и представляют собой частные случаи самоопределения в системе международных отношений».

Сегодня, концепция «мягкой силы», впервые выдвинутая Джозефом Наем и его последователями также не стоит на месте и продолжает модернизироваться. Стремительно набирает популярность в США и других странах новая концепция «smart power», так называемой «умной силы», которая представляет собой некий симбиоз мягких и жёстких способов воздействия.

Сам Джозеф Най определяет суть концепции так: «Сила даёт возможность влиять на других с целью достижения нужных результатов.

«Мягкая сила» делает это с помощью убеждения, притяжения и сотрудничества, «Жёсткая сила» делает это с помощью принуждения и вознаграждения. На сегодняшний день, огромное значение приобретает «умная сила». Она представляет собой особую форму политической власти, обладающую способностью «сочетать «жесткую» и «мягкую» силу» для формирования выигрышной стратегии».

Получается, что при использовании «умной силы» могут использоваться и сочетаться, как и не силовые способы убеждения, так и силовые. Нужно ориентироваться на конкретный случай и определенную ситуацию, ведь «умная сила» включает в себя «развитие компетенций, применение дипломатии, убеждение, проецирование власти и влияния экономически эффективными способами, имеющими политическую и социальную легитимность, т.е. по существу, применение военной силы и всех форм дипломатии».

Хилари Клинтон в своих заявлениях неоднократно говорила о применении «умной силы». Она убеждала в том, что использование «smart power» является целесообразным, так как оно включает в себя полный набор доступных нам инструментов - дипломатических, экономических, военных, политических, правовых и культурных, выбирая правильный инструмент, или набор инструментов, в каждой ситуации».

Появление концепции «умной силы» говорит о том, что в современных международных отношениях термин «мягкая сила» уже применяется в основном не в чистом виде, а в сочетании с инструментами «жесткой силы» в публичной дипломатии. Некоторые эксперты посчитали «умную силу» не результатом развития концепции «мягкой силы», а прямым ее конкурентом или, во всяком случае, полезной альтернативой.

Новый миропорядок расширил влияние и возможности малых государств, неправительственных организаций и частных лиц. Если в военной сфере «соревнуются» супердержавы, то в других сферах жизнедеятельности, например, культура, конкуренцию могут составить, как и страны, лидеры, так и менее мощные государства Преобладание в военной сфере еще не означает престиж и уважение среди других стран и не является гарантией достижения нужных результатов на международной арене.

С наступлением эпохи глобализации, в конце ХХ века, с одной стороны, международная система стала стремительно меняться, где экономические, технологические, научные, и культурные связи вышли на первый план. С другой стороны, война в Югославии, Сирии напряженная ситуация на Украине и другие вооруженные конфликты показали нам, что военная сила занимает огромное значение во внешней политике различных государств.

Главная особенность эффективности «мягкой силы», это то, что она задает определенную идеологию государства. В последнее время ведутся дискуссии относительно того для кого лучше всего подходят использование инструментов «мягкой силы» - для государств-лидеров или слабых государств. Одни исследователи считают, что «мягкая сила» может использоваться только мировым лидерам, которые «настолько сильны, что их совокупная государственная мощь идеализируется другими участниками международных отношений и превращается ими в бренд».

Другие исследователи, считают, что «мягкая сила» может принести пользу относительно слабым странам, которые не обладают мощной военной силой, и так как для этого им попросту не хватает военных и экономических ресурсов, они частично могут компенсировать это своим культурным влиянием. Из этого выходит, что многие страны относительно слабые в военном отношении обладают яркой, динамично развивающейся, богатой культурой.

Примером, с одной стороны могут служить скандинавские страны, которые стабильны и привлекательны с социально-экономической и демократической точки зрения, а с другой стороны примером могут служить латиноамериканские страны, которые известны всему миру своими культурными особенностями -- карнавалами, танцами, музыкой, спортом.

Очевидно, что появление в практике многих современных государств концепции «мягкой силы» показывает нам, что с этими государствами нужно начать серьезно считаться и в будущем они, возможно станут новыми мировыми лидерами. Но вместе с тем, инструменты «мягкой силы» могут быть важны и для слабо развивающихся государств, для которых технологии «мягкой силы» будут помогать сдерживать политику давления со стороны мировых лидеров, для предотвращения попыток возрождения неоколониализма.

Россия, считается великой державой, которая обладает культурой с многовековыми традициями. Однако в результате распада СССР, экономика страны оказалась заметно ослабленной и вынуждена постоянно сталкиваться с экономическими и финансовыми трудностями. И именно сегодня, «мягкая сила» может стать тем самым инструментом, в котором Россия очень остро нуждается.

В обновлённой концепции внешней политики России от 12 февраля 2013 года, «мягкая сила» признается «неотъемлемой составляющей современной международной политики», а также указывается и определяется, как комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие методы и технологии».

Следовательно, можно сделать следующие выводы: к разновидностям

«мягкой силы», разрабатываемыми Россией, Францией, Германией, Китаем, и другими странами важно отметить, что все они базируются на общем фундаменте классической концепции «мягкой силы» Соединенных Штатов Америки, но при этом имеют разнообразные подходы к прочтению тех или иных норм. Это и определяет национальные особенности различных моделей «мягкой силы», внедряемых странами, имеющими свою культурную идентичность, а как следствие, собственное мировоззрение.

1.2 Роль «мягкой силы» в формировании имиджа Российской Федерации

В современном мире лидерство приобретает многоплановый характер: политические и экономические сферы влияния, культура. Имидж государства всегда рассматривается как национальная ценность международного значения и всегда остаётся значимым феноменом в международном значении. В современном мире имидж РФ является несколько неоднозначным и противоречивым. После развала Советского Союза Россия утратила международный авторитет и имидж «сверхдержавы», хотя он формировался на протяжении очень длительного времени.

Начиная с XV - XVI веков, между странами формируется взаимовыгодное сотрудничество, расширяются его границы, налаживаются международные связи. И именно в это время начинает формироваться положительный имидж государства. Постепенно на протяжении многих веков этот имидж только укрепляется, за исключением некоторых периодов. Например, вследствие поражения в Крымской войне 1853 - 1856 годов либо после русско-японской войны 1904 -1905 годов. Революция и окончание гражданской войны поставили перед Советской Россией вопрос о международной изоляции в результате неприятия западными правительствами нового внешнеполитического и идеологического курса страны.

Постепенно, для того чтобы привлечь "прогрессивную интеллигенцию" стран Запада на свою сторону, с 1920-х годов создаются инструменты культурно-коммуникационной политики. В 1924 году были установлены дипломатические отношения со многими странами: Италией, Францией, Великобританией, Австрией, Данией, Грецией, Норвегией, Швецией, Китаем и Мексикой. В 1925 году -- с Японией, а в середине 1930- х годов -- с США.

Советский Союз вступает в Лигу Наций и становится полноправным субъектом международных отношений.

К апрелю 1925 года была создана общественная организация, объединявшая деятелей советской литературы, науки, искусства, спорта и народного образования. Для того чтобы популяризировать свою культуру за рубеж, наряду с консульствами и посольствами создают организацию Всесоюзное общество культурных связей с заграницей (ВОКС). Данная организация функционировала в 1925-1958 годах. Основной задачей было ознакомление с достижениями культуры зарубежных стран и популяризация культуры народов Советского Союза за границей, содействие развитию и укреплению дружбы и взаимопонимания между народами СССР и других стран. К 1957 году такие общества действовали в 47 странах мира. Данная общественная организация производила обмен делегациями ученых и деятелей искусств, организовывала международные выставки, продвигала советские книги, фильмы, участвовавшие в последствие на международных фестивалях и конкурсах. У истоков всесоюзного общества стояли такие деятели культуры и искусства, как В. Маяковский, С. Прокофьев, Д. Шостакович, С. Эйзенштейн, И. Эренбург, а партнёрами были всемирно известные учёные и писатели, например А. Эйнштейн, Р. Роллан, Т. Драйзер, Б. Шоу и Герберт Уэллс.

Был издан журнал "Бюллетень ВОКС" (VOKS bulletin), выходивший на английском, немецком и французских языках. Такие газеты как "Moscow News" (с октября 1930 года) и "Nouvelle de Moscou" (с 1934 года) формировали граждан о международной общественности о жизни советского народа и внешней политике СССР.

По приглашению ВОКС в СССР приезжали делегации зарубежных обществ, а также видные деятели науки и культуры: писатель Ромен Роллан, индийский композитор и общественный деятель Рабиндранат Тагор, датский французские физик Поль Ланжевен, писатель Мартин Андерсен-Нексе и многие другие.

В свою очередь ВОКС направляло в зарубежные страны делегации и представителей культуры и науки для участия в конференциях и конгрессах, музыкальные и хореографические ансамбли, театральные коллективы, организовывало обмен музейными экспонатами литературой. Именно по линии ВОКС начали осуществляться первые поездки советских граждан за границу, а представители советского искусства стали принимать участие в зарубежных фестивалях и конкурсах.

Вторая мировая война затормозила научные и культурные контакты между странами. В годы войны ВОКС сыграло серьезную роль в объединении видных деятелей мировой культуры в борьбе с фашизмом. Именно в период Второй мировой войны начали создаваться новые общества друзей СССР с целью поддержки советского народа в его борьбе с фашизмом. В 1941 году они появились в Ливане, Сирии, Новой Зеландии, Австралии, Чили, Индии. В 1942 году в Мексике было создано общество «Друзья сражающегося Советского Союза». Через ВОКС в СССР поступали медикаменты, оборудование для госпиталей, другая помощь, приобретаемая на средства сочувствующей зарубежной общественности. Например, через ВОКС в Великобританию была доставлена партитура знаменитой Ленинградской симфонии Дмитрия Шостаковича, прозвучавшая затем по всему миру.

После окончания Второй мировой войны Советский Союз, в глазах мировой общественности, превратился в мощную державу со своими научными, промышленными, культурными особенностями. В глазах всей мировой общественности страна была победителем и освободителем других народов от фашизма. В 1945 году появились общества «Швейцария - СССР»,

«Мадагаскар - Советский Союз» и многие другие. К 1957 году национальные общества дружбы с СССР действовали уже в 47 странах. По инициативе ВОКС и ряда других общественных организаций встречный процесс шел и в Советском Союзе. К концу 50-х годов были созданы общества советско- китайской, советско-чехословацкой, советско-германской, советско-польской дружбы, общество советско-индийских культурных связей, «СССР - Финляндия» и «СССР-Италия».

После 1958 года ВОКС переформировывается в Союз советских обществ Дружбы (ССОД), где известные учёные, композиторы, художники, писатели укрепляли культурное сотрудничество и в связи с этим повышался имидж государства. К 1975 году работало 63 общества дружбы с отдельными странами. Союз поддерживал связи с 7,5 тысяч организаций из 134 стран, в которых действовало 108 общественных институтов дружбы

с СССР. По линии ССОД за рубежом было открыто 38 культурных центров. Долгое время данную организацию возглавляла первая женщина-космонавт Валентина Терешкова. Регулярно выходили в свет многочисленные печатные издания ССОД. Газета «Московские новости» издавалась на английском, французском, арабском и испанском языках разовым тиражом до 600 тысяч экземпляров. Ежемесячный журнал «Культура и жизнь» на английском, французском, испанском и немецком языках разовым тиражом 90 тысяч экземпляров.

В период с 1959 по 1975 годы был открыт 21 культурный центр, в том числе в Польше, Чехословакии, Индии, Марокко, Болгарии, Индонезии и других странах. В 1975-1986 годах было открыто 17 центров, включая такие страны, как Непал, Австрия, Перу, Сирия, ГДР, Камбоджа и Аргентина.

Отечественный американист Э. А. Иванян связывает успех советской культурной дипломатии уже с первыми послевоенными гастролями в Америку выдающихся советских музыкантов -- пианиста Э. Гилельса и скрипача Д. Ойстраха, что само по себе стало свидетельством меняющегося отношения к СССР. Гиллельс также дал специальный концерт в здании ООН в сопровождении оркестра под управлением именитого американского дирижера и композитора Леонарда Бернстайна.

К 1960 году, создаётся уникальный проект -- университет дружбы народов, который давал возможность получить образование, прежде всего студентам из малообеспеченных семей Африки, Азии и Латинской Америки. Приём студентов осуществлялся через общественные организации и правительственные учреждения, а в последующем -- через посольства и консульства СССР. Первый выпуск состоялся в 1965 году. Было подготовлено 228 специалиста из 47 стран мира. В 1961 году Университету было присвоено имя Патриса Лумумбы -- первого премьер-министра Демократической Республики Конго, одного из символов национально-освободительного движения народов Африки.

Значимым событием было создание в 1961 году агентства печати «Новости», которое сотрудничало с зарубежными газетами, журналами, телерадиокомпаниями около 120 государств. Основной задачей агентства было «всемерно содействовать взаимопониманию, доверию и дружбе между народами» путем широкого распространения за рубежом правдивой информации о СССР и ознакомления советской общественности с жизнью народов зарубежных стран. Представительства находились в более чем 120 странах мира. Агентство издавало 60 иллюстрированных газет и журналов на 45 языках мира разовым тиражом 4,3 миллиона экземпляров.

Культурный фактор «мягкой силы» успешно реализовывался и положительно влиял на имидж государства.

Но, к сожалению, политика некоторых руководителей СССР, а позже развал государства способствовало изменению геополитического баланса, стремительному переделу границ, быстрое самоопределение бывших республик Советов, что в свою очередь повлекло раскол всей системы некогда родственных, братских союзов со своими культурными связями друг с другом. Некоторые, новообразованные государства поддались влиянию другим странам-лидерам мирового пространства. Всё это повлекло за собой ломку всей экономической и культурной связи, а также рост национального шовинизма и проявление антироссийских настроений в обществе.

Такие серьёзные изменения в геополитической системе мира привели к огромному упадку промышленности и производства, а также сельского хозяйства, науки и культуры в Российской Федерации. Мы полагаем, что в современном мире на фоне глобализации невозможно решать сложившиеся проблемы в международных отношениях без взаимного доверия и уважения между культурами и нациями.

В последние годы, в своём стремлении вернуть статус великой державы, РФ не считала нужным использовать «мягкую силу», предпочитая по отношению не только к своим соседям, но и другим государствам проводить жёсткую политику «кнута и пряника». Тем самым рисковала потерять «остатки» позитивного восприятия в глазах других народов. Этот потенциал немедленно нужно осуществлять, так как он отчасти был и ещё остаётся довольно существенным. Он включает в себя, прежде всего, и обширное использование русского языка населением стран СНГ, и информационно-культурного влияния России на страны ближнего зарубежья, и научно-образовательную привлекательность вузов РФ, и, конечно же, возможности беспрепятственного распространения теле-кино-индустрии, музыкальной продукции РФ.

В России на данный момент существует неопределённая ситуация и оставляет желать лучшего имидж государства, который в своём падении уже давно преодолел «нулевую отметку». В большинстве случаев эту информацию преподносят с точки зрения «горячих новостей», а именно в негативном смысле сенсационности и привязке к определённой персоналии. Ведь всё это влияет на массовое сознание общества зарубежных стран. Одни используют просто из-за нелюбви к России, другие исходят из интересов своей политики, а третьи из-за соображений коммерческой конкуренции.

Россия должна преодолеть все эти трудности, ведь как говорит президент РФ В. В. Путин, обращаясь к Федеральному собранию: «Россия является страной, вовсе не обречённой на кризисы. Русский народ талантливый, инициативный и предприимчивый. Народ умеет работать, и он достоин лучшей жизни»20. Но этот успех невозможен без продуманной политики и действий со стороны государственных органов. Именно они своими действиями и усилиями должны пытаться преодолевать существующее положение РФ, формируя тем самым позитивный имидж государства.

Поэтому, если Россия для улучшения имиджа, изредка и прибегает к инструментам «мягкой силы», то главным образом для укрепления своей же «жёсткой» силы, а также для реализации таких задач, которые далеки от повышения собственной «привлекательности». Уместно привести высказывания Джозефа Ная о современной России, в которой он говорит о том, «что многие на Западе считают, что Россия переживает реакцию националистического характера на потерю позиций 90-тых годов. Это приводит к ущемлению свободы слова и рыночных отношений, что в свою очередь понижает российский потенциал «мягкой силы». А ведь лучший способ противодействовать этим мнениям, это вести себя так, чтобы всем была видна очевидность ошибочного суждения. И, конечно, нужно развивать многосторонние контакты для того, чтобы никто не был заложником ложных стереотипов».

Для того чтобы сформировать положительный имидж в России нужно использовать эффективные действия, стратегии и тактики. Важно также помнить, что Россия имеет целый ряд национальных особенностей, которые вытекают из национальных интересов. Формирование положительного имиджа во многом будет складываться с ожиданиями, образами и традициями восприятия России в первую очередь самим народом, а потом уже партнёрами, международными союзниками и конкурентами.

Партнёрами можно считать те государства, национальные интересы которых, совпадают лишь частично. Рассмотрим, например, геополитические интересы. К такому сотрудничеству относятся страны, взаимодействующие в рамках международных фондов, советов и международных договоров. Союзниками считаются те государства, национальные интересы которых, довольно долго совпадают с российскими. К таким странам можно отнести страны, входящие в формат ЕврАзЭС и в договор о коллективной безопасности. Конкурентами же считаются такие государства, которые находятся в конкуренции с национальными интересами РФ. Если такие интересы в будущем могут быть урегулированы и не являются основными. К таким странам можно отнести Японию, имеющую территориальную претензию к Российской Федерации.

При формировании положительного имиджа важен выбор средств массовой информации, которые будут продвигать его в массы. Предпочтение и интерес даётся такому источнику, который будет постоянно осведомлён и объективен к передаваемой информации. Также эффективной средой продвижения положительного имиджа России является телевидение, интернет и электронные СМИ. В современном мире, с помощью интернета и телевидения можно не только узнать о новостях, которые отражают жизнь общества, но и позволяют визуализировать образ страны, оживить его различными событиями и явлениями. Однако многие владельцы телевизионных каналов не используют или просто игнорируют свои возможности для формирования позитивного имиджа России в глазах национальной и мировой общественности.

Для того чтобы информация на телевидение работала на благо имиджа России, она должна соответствовать некоторым критериям. В первую очередь она должна быть краткой, так как значительная часть населения, около 70-ти процентов игнорируют такие программы. Таким образом, для российских граждан эффективной будет считаться такая информация, если телевизионный сюжет будет достаточно ёмким. Во-вторых, должна быть простота информации. Если несколько лет назад люди с интересом читали объёмную литературу, то в современное время народ стал экономить свои усилия для осмысления данной информации. В современном мире, лучше стала восприниматься такая информация, которая не требует значительных усилий. В-третьих, для общества стала интересна только новизна информации. Такая информация вынуждает говорить о себе. Она дольше задерживается в сознании и лучше усваивается.

Интернет является также очень важной средой для улучшения имиджа государства. В отличие от обычных средств информации, интернет обладает рядом преимуществ. Любая информация может быть опубликована моментально и распространится также очень быстро. Интернет это не только информационная среда, он также является средством политического и международного общения. Интернет является также местом для пропаганды и рекламы, ведь это очень просто оперативно, дешево и быстро. Он также имеет графические и фотоинформационные свойства.

В современном мире динамика национального интереса, а именно позитивного имиджа России во многом определяется особенностями развития мирового сообщества. Российская Федерация довольно продолжительное время является своеобразным экономическим, культурным, историческим мостом соединявшую Европу и Азию. РФ должна учитывать особенности европейского и азиатского общества и налаживать там отношения опираясь на культурные, исторические и геополитические характеристики. Россия должна выяснить причины негатива, а также «усилить влияние образов, событий и ожиданий, которые будут способствовать нейтрализации негативного восприятие, а в будущем приведут к улучшению имиджа РФ».

Как говорит В.Ф. Шаповалов, «одной из основных особенностей западного восприятия России является её восточная экзотичность». Россия, всегда воспринималась как что то, отличающаяся от европейских государств. Как особый мир со своими собственными характеристиками, образом жизни и культурой. Россия, воспринимается Западом как страна внутреннего и внешнего деспотизма. Все сложности и противоречия между Западом и Россией создают немало проблем, без которых невозможно по-настоящему понять этот образ. Речь заходит о неспособности понимать Россию. Понимание, рассматривается здесь, как и в философии «жизни», т.е. «вживание» и постижение духа чужой культуры. И, как говорит И.А Ильин, причины на это есть.

Во-первых, «западноевропейским обществом движет воля и рассудок, а русский человек живёт, прежде всего, душой, сердцем и воображением, потом уже рассудком и волей». Во-вторых, причина кроется в языковом различии. Русский язык принадлежит к другой языковой группе, и он не распространён в Европе. В-третьих, Западу чужда русская православная вера.

Европой исконно владел Рим, а Россия восприняла греческие религиозные традиции. Поэтому важно не преодолевать эти различия, а научиться их хотя бы понимать.

Даже исключительные случаи проявления агрессии РФ вызывают страх и возмущение в Европе. Если мы хотим улучшить имидж, то придётся принять и то, что Запад, всегда будет видеть агрессивность, даже если, по мнению России его не существует. Придётся брать в расчёт особенности западного мировосприятия. Также, для Европы характерно наличие мифических представлений о России. Прежде всего, речь идёт о коллективном мифе, который «задержался» в умах общества. В первую очередь он исходит из путешествий, которые постоянно подкрепляются поверхностными впечатлениями туристов. Они ограничиваются определённым набором достопримечательностей, рекламой. Поэтому необходимо нейтрализовать этот миф путём положительного географического образа страны. Наиболее важные в образном смысле природные и историко-культурные особенности РФ могут выступать в качестве положительного имиджа государства, обращая внимание на ярких и существенных чертах. Россия привлекает внимание своей широтой и разнообразием, поэтому имеет культурный и экономический потенциал освоения всей территории. Также необходимо наладить кино -- телевизионные и литературные образы РФ. Часто западные представления исходят из представления о «русской мафии». Например, Санкт-Петербург ассоциируется по телевизионным сериалам, как «бандитский» город. Лучше бы было больше передач, в которых рассказывалось об истории и значении русских городов, в данном случае Санкт-Петербурга, а в последствие и России в целом. Также факты российской истории основаны на отрывочных знаниях, которые не соответствуют действительности. Так в 90-е годы возник такой феномен, как «новые русские», которые не имеют ничего нового и ничего русского, так как нажива и алчность во все времена являлись пороками человечества. Для того чтобы нейтрализовать негативный имидж, нужно научиться , прежде всего, не поверхностно подражать перед Западом, а уважать собственные ценности и идеалы путём культурных и исторических особенностей государства и относиться к свободе и достоинству человека как к высшей ценности.