Правовое регулирование отношений в сфере осуществления экономической деятельности хозяйствующими субъектами на международном рынке товаров, работ и услуг

Режим квотирования и лицензирования, действующий на территории РФ, был определен Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории РФ»Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории РФ» // СПС КонсультантПлюс, Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг» Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг»// СПС Консультант Плюс и другими актами.

Установление квот экспорта товаров осуществляет Минэкономразвития РФ. Распределение квот осуществляется, как правило, путем проведения конкурса или аукциона в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ» Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ» //СПС КонсультантПлюс. Данным актом утверждено Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством РФ количественных ограничений. Способ размещения квот (конкурс или аукцион) определяется Правительством РФ при принятии решения о введении количественных ограничений экспорта или импорта. Организация проведения конкурсов и аукционов возложена на Межведомственную комиссию.

Лицензирование представляет собой выдачу компетентным государственным органом разрешения на ввоз или вывоз какого-либо товара, т. е. на оборот товара. Лицензирование может применяться и наряду с квотированием, и в качестве самостоятельной меры. Следует иметь в виду, что при регулировании внешнеэкономической деятельности лицензируется не сама деятельность, а оборот товара. Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации было утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299.

Методические указания о порядке приема заявлений, выдачи экспортных и импортных лицензий, ведения федерального банка лицензий были утверждены приказом МВЭС РФ от 11 июля 1997 г. № 367 (в редакции от 12 октября 1999 г.)Методические указания о порядке приема заявлений, выдачи экспортных и импортных лицензий, ведения федерального банка лицензий, утв. Приказом МВЭС РФ от 11.07.97г. №367 ( в ред. от 12.10.99г.) // СПС КонсультантПлюс. В Приложении к данному акту определена номенклатура лицензируемых товаров. Выдача лицензий осуществляется, как правило, путем проведения конкурса или аукциона. Лицензии могут быть разовыми и генеральными. Они выдаются Министерством экономического развития и торговли РФ. При этом генеральная лицензия выдается на конкретный вид товара с указанием его количества и качества, но без определения конкретного покупателя или продавца. Срок ее действия устанавливается Правительством РФ. Разовая лицензия действует в течение одного года и распространяется на совершение экспортных или импортных операций по одному контракту с одним видом товара.

Составной частью правового регулирования ВЭД выступает валютное регулирование ВЭД, под которым понимают деятельность государственных органов, направленную на регламентирование порядка совершения валютных операций.. Валютное регулирование указанной деятельности осуществляется в соответствии с Законом РФ от 26 ноября 2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ (ред. от 03.07.16). // Собрание законодательства РФ. 15.12.2003. №50. Ст. 4859;. Этот Закон определяет статус субъектов валютных правоотношений и делит их на две группы: резидентов и нерезидентов. Законом определен правовой режим объектов валютных правоотношений, под которыми понимаются валюта РФ, ценные бумаги в валюте РФ, иностранная валюта и валютные ценности.

Операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте делятся на операции, связанные с движением капитала, и текущие.

К денежным операциям, сопряженным с перемещением денежных средств, в частности, принадлежат: непосредственные капиталовложения; «портфельные» капиталовложения; переводы в плату полномочия имущества в сооружения, постройки и другое собственность, в том числе территорию и её недра земли, причисляемое согласно законодательству государства его месторасположения к неподвижному достоянию, а кроме того других справедлив в недвижимое имущество; обеспечение и приобретение откладывания платежа в период наиболее 90 суток согласно вывозу и ввозу продуктов, трудов и услуг; обеспечение и приобретение экономических кредитов в период наиболее 180 суток.

Совершение нынешных действий сопряжено с переведением в Российскую федерацию и с Российской федерации зарубежный денежной еденицы с целью реализации расчетов согласно вывозу и ввозу продуктов в отсутствии откладывания платежа, а кроме того с целью реализации расчетов, сопряженных с кредитованием экспортно-ввозных действий в период никак не наиболее 90 суток.

Для осуществления внешнеэкономической политики необходимо четко организованное, реализуемое в соответствии с международными договорами и национальным законодательством Российской Федерации государственное регулирование. Под регулированием как функцией государства понимается установление общеобязательных требований и процедур для объектов права в целях обеспечения общественного порядка, безопасности, равенства участников экономических отношений, основ демократической конкурентности, прав и свобод граждан Губарева А.В. Делегирование государственно-властных полномочий и внешнеэкономический надзор как приемы правового регулирования внешнеэкономического права. //Государственная власть и местное самоуправление. 2014. №3..

Государственное регулирование предпринимательской деятельности - это управленческая деятельность государства в лице уполномоченных органов, направленная на упорядочение экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты публичных и частных интересов участников этих отношений.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Российской Федерации также может быть представлено как комплекс способов воздействия на участников внешнеэкономических связей для организации деятельности российских и иностранных участников во внешнеэкономической сфере, управления ею, координации и контроля за ней.

Число способов осуществления государственного управления внешнеэкономической деятельностью постоянно растет. Под способом управления понимают методы или приемы, которые используются органами публичного управления и их должностными лицами в установленных законами пределах при осуществлении управления, управленческих действий, административного воздействия на соответствующих объектов и лиц. Бублик В.А., Латыев А.Н., Губарева А.В. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: Учеб.-метод. комплекс. Екатеринбург, 2010. С. 142.

Таким образом, механизм правового регулирования ВЭД состоит, прежде всего, из разнообразных правовых средств, выполняющих присущие им функции в системе правового регулирования внешнеэкономических отношений. Государственное регулирование ВЭД включает следующие составляющие: сущность, конкретные направления, формы и масштабы государственного вмешательства в эту сферу, которые определяются характером и остротой мирохозяйственных проблем России. В настоящее время внешнеторговую деятельность осуществляет широкий круг субъектов, при этом централизованное государственное руководство этой деятельностью отсутствует, так как государственное регулирование ВЭД осуществляется специальными государственными учреждениями и включает систему мер, законодательного, исполнительного и контролирующего воздействия в целях обеспечения эффективного внешнеэкономического развития, стимулирования развития экспорта и импорта, а также повышения притока иностранного капитала.

2.3 Негосударственные средства регулирования внешнеэкономической деятельности

К формам негосударственного регулирования, которые получили широкое признание в деловых отношениях, можно отнести:

- своды единообразных правил, которые кодифицируются не правительственными международными организациями (к примеру, ИНКОТЕРМС);

- типовые контракты на определенные виды товаров, которые разрабатываются торговыми организациями;

- типовые договора на фрахтование судов, образцы агентских соглашений и иные договоры, которые могут быть использованы в торговом мореплавании (подготовленные ассоциациями судовладельцев и другими организациями);

- кодексы поведения (международный кодекс рекламной практики).

Межправительственными либо международными организациями и их органами могут быть разработаны типовые контракты, факультативные общие условия, регламенты. К примеру, Европейская экономическая комиссия ООН подготовила, к примеру, общие условия контракта на поставку оборудования и машин для экспорта.

Основы международных торговых соглашений имеют все шансы быть использованы в случае, если стороны дают согласие, то что их соглашение станет регулироваться сведениями принципами. Использование основ предоставляет вероятность сократить неясность, в таком случае имеется обладает роль обеспечение сторонам интернационального торгового соглашения прибегать к систематизированному и крайне хорошо сформулированному своду норм.

Основной конфигурацией негосударственного регулировки внешнеэкономической работы возможно рассматривать субконтрактные требование: в принципе операцию, стороны считаются независимыми в установлении обоюдных обязательств и справедлив согласно сделке. Однако эта независимость никак не считается безграничной. Она может быть урезана, во-первых, нормами публичного полномочия, во-вторых, единой диспозитивностью гражданского права (то что никак не запрещено, в таком случае считается допустимым), в-третьих, властными нормами гражданского права.

Весомая значимость в концепции негосударственного регулировки способен относиться традициям интернациональной торговли, около какими необходимо иметь в виду однообразные постоянные принципы, какие сформировались в практике, однако никак не обладают неотъемлемой адвокатской мощи. Однако если в соглашении существует гиперссылка в коммерческий обычай, в таком случае кто-то станет покупать квалифицироваться о как требование соглашения.

В мире имеет место несколько систематизаций международных торговых обычаев. Принципы международных коммерческих контрактов, которые были разработаны и опубликованы в 1994 г. УНИДРУА (Международный институт по унификации частного права). Принципы УНИДРУА не могут признаваться международным договором, они не требуют определенного формального присоединения к ним государств, они могут иметь рекомендательный характер. В соответствие с Преамбулой, Принципы могут устанавливать общие нормы для международных коммерческих договоров. Они будут подлежать применению только в случаях:

- если стороны дали согласие, то что их соглашение станет урегулирован данными Принципами;

- в случае если стороны соглашаются с тем, то что их соглашение станет урегулирован "общими принципами права", "обычаями и обыкновениями международной торговли" или похожими утверждениями.

По личной сущности Принципы УНИДРУА - это весьма комфортное пособие согласно обобщению внешнеторгового договора. Безусловно, невозможно сказать о принципах равно как о общепризнанном льготе, сменяющем собою либо дополняющем государственное трейдерское возможность, однако следует сказать о этом, то что понимание основ и способность их использовать в практике значительно упрощают субконтрактную службу.

Кроме этого, возникновение в освещение стандартных договоров (унифицированных договоров, проформ договоров) кроме того вызвано сформировать значительный механизм маркетинга внешнеэкономических действий, рассматривающий обширно популярные и действительно трудящиеся субконтрактные образцы. См.: Типовой контракт ICC международной купли-продажи. Редакция 2013.Публикация ICC №738 R / (пер. с англ. Н.Г. Вилковой). М.: ICC Russia,2013. - 122с.

Стандартные договоры как правило имеют конфигурацию абсолютного обычного соглашения с незанятыми полями, в какие граням следует ввести данные, затрагивающие определенной операции. Управление ICC дает 3 метода деятельность с стандартными договорами. Первый метод - наполнение свободных пустот - наиболее обычный и наиболее серьезный. Угроза скрывается в этом, то что никак не все без исключения утверждения стандартного соглашения подойдут любой определенной сделке. Второй метод (аспект) - применять стандартную конфигурацию с целью формирования своего соглашения с целью собственной фирмы. В данной условия будет необходимо объяснять любое состояние, и подбирать с их только лишь оптимальные с целью собственного соглашения. 3-ий метод наиболее непростой, если стандартной соглашение применяется равно как механизм и ссылочное руководство с целью формирования своего, оригинального соглашения.

Применение стандартных конфигураций договоров вынашивает исключительно необязательный вид, но в взаимоотношении определенных типов продуктов (к примеру, черное золото, провиантское и фуражное крупа), применение стандартных конфигураций торговцами начало ежедневной опытным путем и передалось в группу устоявшихся трейдерских традиций деловитого выражения. Холопов К.В. , Голубчик А.М. О некоторых аспектах терминологии, содержания и уровня регулирования внешнеэкономической деятельности в России. // Российский внешнеэкономический вестник. 2015. №5. С. 84.

Из негосударственных организаций самое значительное воздействие на осуществление и развитие внешнеэкономической деятельности способны оказывать торгово-промышленные палаты, которые на основании Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 7 июля 1993 г. Закон РФ от 07.07.93 №5340-1 (ред. от 30.12.15г.) «О торгово-промышленных палатах РФ» // СПС КонсультантПлюс могут быть образованы на основании добровольного объединения не менее пятнадцати учредителей на территории одного либо сразу нескольких субъектов Российской Федерации на съезде либо же на общем собрании.

Торгово-промышленная палата представляется негосударственной некоммерческой общественной организацией, которая объединяет в себе российские предприятия, а также еще и российских предпринимателей.

Торгово-промышленная палата является юридическим лицом. Она может быть создана для содействия развитию экономики государства, его интеграции в мировую хозяйственную систему, создания современной торговой и промышленной инфраструктуры; повсеместному совершенствованию всех форм предпринимательства, научно-технических и торговых связей с зарубежными государствами.

Немаловажное воздействие на регулирование ВЭД способны оказать создаваемые при ТПП Третейский суд, Морская арбитражная комиссия, Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС), Ассоциация диспашеров. Международный коммерческий арбитражный суд может рассматривать и выносить решения по спорам, которые имеют место при реализации внешней торговли, а также научных, экономических, технических отношений между фирмами, организациями различных государств. Морская арбитражная комиссия занимается урегулированием конфликтов, которые могут возникать из отношений по морскому страхованию, фрахтованию судов, спасению судов, получивших повреждение. Глухоманова А.А. Влияние изменений в системе регулирования грузовыми перевозками на развитие внешнеэкономической деятельности (на примере Дальневосточного региона). // Транспортное дело России. 2012. №5. С. 249

За границей также исполняется регулирование внешнеэкономической работы в степени компаний, муниципальном степени, и, то что крайне немаловажно, большие достижения добиваются и в межгосударственном степени, к примеру, в странах Европейского общества. В первую очередь в целом, данное возможно причислить к инвестировать политическом деятеле, а кроме того к таможенной работы. В информации странах разрабатывается крайне строгий аспект к поставкам материала а кроме того, напротив, свободный аспект, какой способен реализовывать побудительное влияние к поставкам отделанной продукта.

Глава 3. Проблемы и перспективы правового регулирования внешнеэкономической деятельности в России

3.1 Проблемы правового регулирования внешнеэкономической деятельности в свете участия РФ во ВТО

Всемирная торговая организация включает в себя страны с равной степени развитости рыночных отношений, в том числе развивающиеся государства, а также государство с переходной рыночной системой экономики. Переход подобным отношениям стран Восточной Европы коренным образом изменили отношение к праву, выступающим в качестве важного элемента в системе управления обществом, оказывающим влияние на экономику, то есть экономическая эффективность права. Стоит отметить что механизм управления международной торговли, который содержится в соглашениях ВТО, вошел в состав частью законодательства стран-участниц, а также тех стран которые планируют стать ее членами. Дюмулен И.И. Нетарифные меры в современной международной торговле: некоторые вопросы теории, практика и правила ВТО, интересы России. // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. №2

Необходимо отметить, что условия присоединения Российской Федерации к ВТО, обеспечиваются в первую очередь в интересах России, в частности в сфере роста товарооборота, защиты отечественных производителей, обеспечении благоприятных условий доступа на мировые рынки. Можно сказать, что это относится к общепринятым требованиям, затрагивающим уплаты таможенных пошлин и ввозимой продукции. Положения ВТО базируется на следующих принципах:

- предоставление благоприятного режима в отношении таможенных пошлин и сборов, которые налагаются на ввоз и вывоз и перевод за границу платежей за экспорт и импорт;

- предоставление благоприятного режима в отношении правил регулирования формальностей в связи с вывозом и ввозом товаров для стан-участниц;

- гарантия равной защиты товаров вне зависимости от происхождения;

- отказ от субсидирования экспорта;

- отказ от количественного регулирования;

Всемирная торговая организация выступает в качестве преемницы Генерального соглашения по торговле и тарифам, принятого в 1947 году. Обособленную деятельность она осуществляет лишь с 1 января 1995 года, секретариат данной организации располагается в Женеве.

Стоит отметить, что деятельность Всемирной торговой организации направлена на урегулирование торгово-политических отношений между членами организации в сфере международной торговли, основываясь на пакете соглашений уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Зайцева Л.И. Особенности добровольного исполнения государствами рекомендаций Органа по разрешению споров Всемирной торговой организации. // Международное экономическое право. 2016. №3.

В качестве основного задания Всемирной торговой организации выступает либерализация международной торговли путем ее урегулирования в основной массе тарифными средствами при периодическом сокращение уровня отмены разных нетарифных барьеров и импортных пошлин, а также количественных ограничений и других препятствий в мировом обмене товарами и услугами.

К основным функциям Всемирной торговой организации относятся:

- Регулирование и реализация многосторонних торговых договоров с членами ВТО;

- Функционирование для торговых переговоров в качестве форума;

- Поиск средств регулирования торговых споров;

- Контроль за национальной торговой политикой;

- Осуществление глобальной экономической политики с другими международными организациями, участвующие в формировании в данной политики.

Страны выступающие в качестве членов ВТО возлагает на себя обязательства по реализации фактически 30 основных соглашений и нормативных актов, объединенным под названием "многосторонние торговые соглашения" (МТС), которыми руководствуются свыше 90% стран принимающих участие в мировой торговле товаров и услуг.

В качестве основного органа управления Всемирной торговой организации выступает Министерская конференция, объединяющая представителей стран-участниц. Отмечается, что сессии конференции собираются не реже одного раза в два года в целях обсуждения, разработки и принятия решения по основным вопросам, связанными с соглашениями Уругвайского раунда.

Стоит отметить, что Министерская конференция Всемирной торговой организации с постоянной периодичностью производит пересмотр и утверждает Комитет по бюджету, Комитет по развитию торговли, Комитет для обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по торговле и окружающей среде, а также администрации и финансам. Данная конференция может назначать Генерального директора Всемирной торговой организации которому поручается формирование нового состава сотрудников секретариата Всемирной торговой организации я осуществляет формирование обязанности, а также условий осуществления службы согласно положения, принятым Министерской конференции.

В качестве основных преимущества участия Российской Федерации во всемирной торговой организации выступает:

- создание благоприятных и стабильных условий для развития торговли;

- доступ к механизму Всемирной торговой организации разрешение торговых споров, которые в свою очередь достаточно эффективно защищает торговые интересы стран участниц от несправедливого ущемления;

- внедрение в российскую практику ВЭД на основании правил и норм Всемирной торговой организации;

- активное развитие экспортного потенциала в Российской Федерации;

- обеспечение высокого уровня защищенности российских производителей в рамках открытой экономики на основании норм и правил Всемирной торговой организации. Васькина А.Ю. Односторонние системные обязательства РФ перед ВТО. // Юридический мир. 2016. №8.

Присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации выступило в качестве результата сложного и длительного переговорного процесса, по результатам которого Российская Федерация стала участником мировой торговли, принимая активное участие в реализации преимуществ международного распределения труда и кооперирование, сотрудничество иными государствами в экономической сфере.

Меняющаяся геополитическая обстановка, угроза увеличения негативных ограничений к РФ со стороны стран Европейского Союза и США, например, позволяют предположить, что, если отношения названных государств будут ухудшаться, то неизбежно сократится число международных объединений, где наше государство сможет полноценно реализовывать членство. В числе таких объединений политики уже называли Всемирную торговую организацию (ВТО). В связи с этим необходимо осознать, какие международно-правовые формы сотрудничества для международно-правового регулирования международной торговли существуют вне рамок ВТО.

Начиная с 1990-х годов торгово-экономическое развитие России идет по пути формирования региональных экономических группировок в рамках региональных торговых соглашений.

Начиная с девяностых годов торгово-экономическое развитие Российской Федерации формируют региональные экономические группировки в пределах региональных торговых соглашений. В свою очередь региональные торговые соглашения выступает в качестве составляющего элемента международной экономической политики, выступающий в виде соглашения нескольких государств, направленных на формирование интеграционных объединений. Необходимо подчеркнуть, что понятие "региональные торговые соглашения", применяемые в контексте законодательства в ВТО, первоочередно отражает степень интеграции стран в процессе решение экономических вопросов. Иными словами, данный термин необходимо относить ко всем международным соглашением, целью На сегодняшний день одним из самых распространенных классификаций международной экономической интеграции, представленная в работе Белы Балассы "Теория экономической интеграции" Глобализация и интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе (правовое и экономическое исследование): Монография. (под. ред. Т.Я. Хабриевой) М.: Инфра-М, 2014.. Он склоняется к точке зрения, что любое интеграционные объединения в обязательном порядке должно проходить не менее 5 основных этапов, которые выступают в виде последовательных стадий восхождения интеграция с самой низкой вверх:

-область независимой торговли,

-таможенный союз,

-единый рынок,

- финансовый и денежный союз

-полный финансовый альянс.

При этом каждая стадия из указанного международной экономической интеграции отличается от предыдущей высокой степенью либерализации движения результатов и факторов производства в пределах интеграционного объединения. Одновременно единой классификации торговых соглашений на сегодняшний день не имеется.

Основываясь на положениях анализа ГАТТ и имеющихся разработок чсе действующие региональные торговые соглашения подразделяются по степени интеграции стран в экономику друг друга на несколько групп:

- преференциальные торгово-тарифные соглашения;

- частичный Таможенный союз;

- зона свободной торговли;

- Таможенный союз;

- общий рынок;

- Экономический союз;

- Полный экономический союз;

- политический союз.

При этом, дабы проще было построить иерархию правовых норм общего рынка, полный экономический союз и экономический Союз рассматривается в качестве разновидности Таможенного союза. Козырева Л.А. Поговорим о тарифном регулировании. // Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение. 2017. №1.

Преференциальные торгово-тарифные соглашения предусматривают, что тарифы на торговлю между договаривающимися странами будут ниже, чем аналогичные тарифы на торговлю с третьими странами. Правовое закрепление данной возможности можно найти в статье XXVIII bis Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года: "Договаривающиеся стороны признают, что таможенные пошлины часто создают серьезные препятствия для торговли; следовательно, переговоры на взаимной и взаимовыгодной основе, направленные на существенное снижение общего уровня тарифов и других сборов на импорт и экспорт, и в частности на снижение тех высоких тарифов, которые препятствуют ввозу даже в минимальных количествах, и проводимые с должным учетом целей настоящего Соглашения и различных потребностей отдельных договаривающихся сторон, имеют большое значение для расширения международной торговли" Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года [Электронный ресурс]: Режим доступа World Wide Web. URL: http://www.wto.ru/documents.asp?f=sogl&t=13..

Помимо этого, в рамках ВТО было одобрено как декларации министров в Дохе в ноябре 2001 года возможность заключения двусторонних торговых соглашений. Согласно положениям пункта 16 данной Декларации одобрялись переговоры, целью которых было уменьшение или полное отмена тарифов, в том числе уменьшении или отмена максимальных тарифных ставок, планов по увеличению тарифов, высоких тарифов, нетарифных барьеров в торговле между странами-участницами направленными на защиту экономики развивающихся стран.

В качестве отличительные особенности данных соглашений выступает то, что нет необходимости создавать какие бы то ни было межгосударственные органы для управления преференциальные соглашениями.

Таким образом, подводя итог, отметим, что заключение торгового тарифных соглашений никоим образом не противоречит международной практике и принципам, определённым ВТО. Общее число подобных соглашений возрастает с каждым годом, так за последние 20 лет число данных соглашений возросло в 4 раза с 70, которые были на момент 1990 года, до 300 в 2010 году. При этом отмечается, что Российская Федерация заключила больше 20 двухсторонних подобных соглашений, который действует вне зависимости от обязательств в рамках Таможенного союза Васькина А.Ю. Применение права Всемирной торговой организации национальными судебными органами. //Современное право. 2016. №8.

По итогам рассмотрения данного вопроса можно прийти к выводу, что развитие таможенного законодательства Российской Федерации в контексте требований международных договоров:

- Правовая база РФ основывается на стандартах ВТО и соответствуют их требованиям. Наличие соглашения Российской Федерации с третьими странами не противоречит требованиям ВТО.

- Имеется необходимость приведение терминологической базы с требованиями Киотская Конвенция, по вопросам, которые связаны с положением главы 3 генерального приложения.

- Одним из важнейших направлений развития таможенного законодательства, отталкиваясь от стандартов и принципов Киотской конвенции.

На современном этапе развития мирохозяйственных связей для Российской Федерации по сей день остаются актуальными проблемами в создании эффективной стратегии ВЭД и анализа ее устойчивости и результативности.

Разрешение данных проблем повышение эффективности напрямую связано с осуществлением широкомасштабных мероприятий, в качестве основного можно выделить интеграцию Российской Федерации во всемирную торговую организацию.

Преобразование в Российской Федерации на сегодняшнее время является незавершенным. Механизмы регулирования, который представляет собой совокупность множества инструментов госрегулирования внешнего оборота торговли, закрепленных в форме административно правовых норм госрегулирования ВЭД нуждается в глубоком и детальном изучении, а также научные разработки стратегических направлений и их совершенствовании.

При этом основной задачи исследования современной правоприменительной торговое политической практики на мировых рынках, А в последствии, формирование средств защиты национальных интересов приобретает практическую плоскость, поскольку от решения напрямую зависит в состоянии ли страна в условиях ожесточенной конкуренции и закрепить за собой экономический потенциал позиции на мировом рынке.

Преобразование в ВЭД в Российской Федерации на сегодняшний день не завершены. Механизмы правового регулирования, выступающие в виде совокупности разных инструментов госрегулирования внешнего оборота торговли, которые закрепляются в форме административно правовых норм госрегулирования ВЭД, нуждается в детальном глубоком изучении а также формирование стратегических направлений по их совершенствованию.

Для более эффективного применения выявлено в ходе присоединение России к ВТО право использовать меры защиты национальной экономики нужно законодательно убрать недостатки: расширить сферу действующих защитных мер, которые действуют на сегодняшний день в одностороннем порядке; расширить действующее законодательство по защитным мерам в области сельского хозяйства; внести в современное законодательство механизм предоставления компенсаций, как предусмотрено нормами ВТО.

Необходимо закончить работу над Концепцией национальной системы стандартизации и системы оценки и подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям безопасности и приступить к разработке Программы мер по их реализации, путем разработки необходимой новой нормативной базы и внесения изменений в уже имеющуюся.

3.2 Правоприменительный процесс и перспективные направления правового регулирования внешнеэкономической деятельности

На современном этапе, при условии высокого уровня развития международно-правовой базы, которая в свою очередь регулирует отношения в ВЭД, в стране осталось национальное законодательство, на место которого делегировало решение многих вопросов, среди которых можно выделить: особенности обжалования решений таможенных орган, а также их должностных лиц, консультирование и организация информирования, условия деятельности лиц в сфере таможенного дела, порядок и формы уплаты таможенных платежей, отдельные нюансы классификации товаров, порядок принудительного взыскания, таможенные операции, особенности проведения таможенного контроля, и другие.

В сфере таможенного дела используются положение многих федеральных законов: "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О валютном регулировании и валютном контроле", "О вывозе и ввозе культурных ценностей", "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", "О таможенном тарифе" и пр. Стоит отметить, что многие из положения идут в разрез с действующим таможенным законодательством Таможенного союза, в результате которого создается коллизии. Одновременно необходимо признать, что в сфере законодательной регламентации образовался таможенно-правовой вакуум, который выступает в качестве тормоза функционирования таможенных отношений.

При этом ряд определенных проблем свойственных для переходного периода, что является логичным, в той части, что они должны быть устранены в ближайшее время.

Начиная с функционирования Таможенного союза на обсуждение неоднократно поднимался вопрос замены Таможенного кодекса РФ законом, который соответствовал бы положением ТК ТС и определял бы положения, которые бы делегировались на национальный уровень.

Работа подобного интеграционного образования, в виде Таможенного союза, нуждаются в адекватном правовом обеспечении. Создание нормативно-правовой базы в краткие сроки не могло не сказаться на качестве. Но унификация таможенного законодательства в пределах интеграции России, Казахстана и Беларуси, имеет прогрессивный шаг. Принимая во внимание, что между государствами являющимися членами Евросоюза барьера свободная торговля решались в течение 20 лет, везти речи наличие идеальное нормативно-правовой базы будет преждевременным. В процессе осуществления положение Таможенного кодекса Таможенного союза и актов, которые приняты в соответствии безусловно, будут определяться проблемы, недостатки, сложности. Главная задача при этом остается оперативное реагирование и предпринятие мер, направленных на совершенствование правоприменительной и нормотворческой деятельности.

Становится очевидным, что такое глобальный проект не говорит что возможности "функционирования" Таможенного союза ведутся в полной мере. Таким образом, в процессе взаимной торговли на современном этапе сохраняется ряд изъятий, которая имеет распространение на перечень товаров, на которое члены Таможенного союза сохраняет внутренние пошлины. На территории Казахстана применяются пониженные пошлины нас выше 400 товаров, который является жизненно важными. Привыкание к новым условиям с постепенной отменой режима изъятия практически для всех наименований товаров может осуществляться на протяжении нескольких лет.

Было запланирована, что с начала июля 2010 года в законную силу вступит Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Но процедура вступления в законную силу данного закона затянулась и это не было сделано. Необходимо отметить, что проект закона изначально размещался на официальном сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации, а после был опубликован в официальном издании - "Российской газете", где также были отмечены призывы внесение в него дополнений и изменений. Подобным образом, предпринималось попытка совершенствования законопроекта на начальной стадии.

В сентябре 2010 года таможенные службы Российской Федерации прошло заседание общественного консультативного совета по таможенной политике, в процессе которого вместе с деловыми кругами поднялся на обсуждение данный законопроект. К тому времени уже было разработано порядка 300 поправок, который тем, или иным образом затрагивали основные направления таможенного регулирования.

Ныне действующий Таможенный кодекс РФ использовался в части, которая не противоречила положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, что не могло не усложнять работу таможенных органов, и участников ВЭД. Помимо этого, "усечение" положение таможенного кодекса Российской Федерации осуществлялась на федеральном уровне, согласно с принятой правовой процедурой, а письмом ФТС России от 29 июня 2010 г. "О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса Российской Федерации", Письмо ФТС РФ от 29.06.2010 N 01-11/31847 (ред. от 16.07.2010) «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ» Документ утратил силу. // СПС КонсультантПлюскоторое не должно иметь нормативных предписаний. По итогам возникла неопределенность в ряде вопросов таможенного администрирования, что только усилило уровень дисбаланса в отношениях бизнеса и таможни. Однако, Приказ ФТС РФ от 29.12.2010 № 2652 признал данное Письмо недействующим. Приказ ФТС РФ от 29.12.2010 N 2652 «О признании недействующими писем ФТС России» // СПС КонсультантПлюс

В связи с наличием несогласованных положений таможенного кодекса Таможенного союза и законодательства Российской Федерации ряд предпринимателей осуществляют собственную деятельность на собственный страх и риск, что способствует усложнению имеющихся торговых связей и бизнес-проектов. В ближайшие годы необходимо осуществить срочную проверку национального законодательства на согласованности его норм с положениями таможенного кодекса Таможенного союза, а также международных договоров, которые заключены между Казахстаном, Российской Федерации и Беларусью.

Наличие большого количества норм в Таможенном кодексе Таможенного союза от части может расцениваться негативно по двум причинам.

1. Усложняется исследование и применение положений таможенного законодательства таможенными органами, частными субъектами данных правоотношений.

2. Регулирование важнейших таможенных процедур на уровне государств-членов Таможенного союза в последствии может привести к правовому регулированию и отсутствие единообразия в пределах осуществления тех или иных норм.

Наличие сложностей в понимании того же новое законодательство для участников ВЭД поспособствовало лишь активизации работы таможенных органов по разъяснению его норм. В качестве одной из основных проблем необходимо признать отсутствие единообразия норм, которые предусматривали бы административную и уголовную ответственность за совершение правонарушения во внешнеэкономической в конце 2009 года межгосударственный Совет ЕврАзЭс поручение правительства трем странам-участникам Таможенного союза решить вопрос об унификации данных норм, но данные вопросы не решен и по сей день, что говорит об имеющемся конфликте интересов между органами участников Таможенного союза и правоохранительными органами, что в результате приведет к наличию коллизии в судебных решениях. Принцип национального резидентства, действующий в переходный период на современном этапе поддерживает рост конфликта в данной области. Положение статьи 3 Договора об особенности уголовной административной ответственности за нарушение таможенного законодательства стран-участниц Таможенного союза принятый 5 июля 2010 года определил обязанность сторон внести изменения и дополнения в собственное законодательство, дабы единообразно определить противоправность подобных деяний. Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза (подписан в г. Астане 05.07.2010) (с изм. от 10.10.2014). // СПС КонсультантПлюс

Кроме того, в последние годы внешнеэкономическая деятельность регионов рассматривается в качестве приоритетной с точки зрения повышения конкурентоспособности государства на мировом рынке, трансформируется под влиянием интеграционных процессов и тенденций.

Наблюдается тенденция передачи части полномочий от федерального центра субъектам РФ и органам местного самоуправления в сфере осуществления внешнеэкономической деятельности, а также формировании и укреплении внешнеэкономических связей в регионе, что является конституционным правом региона на осуществление внешних контактов, следовательно, формируется нормативно-правовая база по регулированию ВЭД непосредственно в субъектах Федерации. В качестве приоритетных выделяются инновационные отрасли, которые приобретают статус экспортоориентированных.

На современном этапе, достаточно важным аспектом в ходе развития инновационных экономических отраслей выступает формирование новых технологических платформ и кластерно-сетевых моделей на региональном уровне. Мухтарова К.И. Стратегические направления совершенствования внешнеэкономической деятельности региона в условиях создания региональных кластеров. // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2013. №9 (57). С. 1 Развитие кластеров выступают в качестве эффективного механизма привлечения иностранных инвестиций, а также активизации внешней экономической интеграции. Запуск отечественных кластеров в глобальной цепочке создания добавленной стоимости способствует поднятию уровня национальной технологической базы, экономическому росту и повышению скорости за счёт роста международной конкуренции предприятий, которые входят в состав кластера. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 №2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» //Собрание законодательства РФ. 02.01.2012. N 1. Ст. 216.

Отмечается, что координация деятельности кластеров в области инновационного развития на региональном уровне дополняется новыми технологическими платформами, которые созданы для эффективного взаимодействия предпринимателей и научно-технического сервиса. Подобный подход рассчитан на повышение уровня конкурентоспособности на региональном уровне как внутри страны, так и за ее пределами.

В качестве отличия технологических платформ от кластеров выступает реализация формирования технологических платформ и механизм формирования на федеральном уровне, а кластерных моделей на региональном, что предоставляет возможность взаимодействия многих кластеров и профильных технологических платформ, которые являются близкими по технологическому направлению. Мошкова Д.М. Технологические платформы как субъекты финансовых правоотношений. //Предпринимательское право. 2013. №3.

Аналогичным образом, как и в реализации программ, направленных на развитие внешнеэкономического потенциала региона, не в разработке и дальнейшем использовании кластерная сетевых структур одно из важнейших ролей надо нам на всех этапах занимает государство, определяющие цели и разрабатывающие задачи перед регионом, но и оценивает итоговый результат проделанной работы. Склоняемся к мнению, что целесообразным было бы создать орган исполнительной власти в каждом регионе, который отвечал бы за развитие в ВЭД регионе.

В качестве основы формирования торговых экономических отношений также развитие благоприятного инвестиционного климата выступает развитие внешнеэкономического комплекса, а также формирование собственной внешнеэкономической стратегии и политики региона. В результате чего, в качестве перспективного направления развития правового регулирования ВЭД выступает определение приоритетных форм в пределах определённого региона, формирование отраслевых и комплексных программ, а также развитие по каждой форме ВЭД, дорожные карты с мероприятиями направленными на тот или иной источник с указанием исполнителя, прогнозируемых результатов, источников финансирования.

При этом, подчеркнем, что анализ внешнего экономического потенциала региона в обязательном порядке должен содержать в себе оценку уровня социального экономического развития рассматриваемой территории, специализации данного субъекта в том или ином производстве, анализ инвестиционного и инновационного потенциала. В качестве примера реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года можно рассмотреть Стратегию социально-экономического развития Северо - Кавказского федерального округа до 2025 годаРаспоряжение Правительства РФ от 06.09.2010 N 1485-р (ред. от 28.10.2014) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года» // СПС КонсультантПлюс. Для реализации целей стратегии в Республике Дагестан создается комплексный институт развития - Корпорация развития Республики Дагестан, которая должна стать центром обеспечивающим систематизацию программ, проектов и мероприятий, реализуемых в республике, оказывать содействие и прямое сопровождение реализации инвестиционных проектов и ВЭД.

К основным направлениям совершенствования правового регулирования внешнеэкономической деятельности следует отнести:

- усовершенствование законодательной базы регулирования внешнеэкономической деятельности;

- совершенствование управления внешнеэкономической деятельности;

- организация эффективной межгосударственной банковской деятельности для обеспечения кредитования и страхования экспорта продукции;

- создание современной и эффективной транспортной инфраструктуры, способной обеспечить потребность экспортно-импортных перевозок;

- совершенствование системы тарифного регулирования импорта и системы налоговых платежей;

- осуществления эффективного и современного контроля за качеством и безопасностью товаров, поступающих в Россию.

Заключение

Известно, что государство играет важную роль в обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы. Оно на протяжении всей истории наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны выполняло функции в сфере экономики.

Безусловно, государство, выполняя экономические функции, преследует и собственные публичные интересы: эффективное управление государственной собственностью; обеспечение качества и безопасности товаров, работ, услуг; стремление к интеграции экономики России в мировую экономику.

Правовое регулирование внешнеторговой деятельности всегда отражает специфику международно-правового статуса конкретного государства и общую направленность экономической политики либо на максимальное привлечение иностранного капитала, либо на реализацию протекционистских идей, что отражается в содержании заключаемых международных договоров и национальном законодательстве, закрепляющих различные формы и методы воздействия на внешнеторговую деятельность и правовой статус ее участников.

Динамика правового регулирования данной сферы общественных отношений в этом смысле чрезвычайно интересна и показательна, поскольку отражает процесс перехода от жесткой регламентации к выработке более гибких механизмов воздействия на экспорт и импорт товаров. Правда, нельзя не признать, что вопрос же о сохранении международных коммерческих связей иногда решался крайне непоследовательно. В одних случаях экономические интересы ставились явно выше необходимости реагировать на недружественные акты того или иного государства, в других, напротив, разрывались вопреки установившейся традиции. Международные контракты и договора считаются одним с основных средств формирования международного партнерства, содействуют расширению международных взаимосвязей с заинтересованностью государственных и негосударственных учреждений, в этом числе с заинтересованностью субъектов государственного полномочия, включая физических лиц. Международным соглашениям принадлежит основная значимость в области защиты прав лица и ключевых свобод, в том числе такие значимые с точки зрения формирования финансовых взаимоотношений полномочия и независимости, как свобода перемещения, возможность промышлять коммерсантской деятельностью, неприкасаемость прав имущества и несколько иных. Международные контракты нормализуют и этим наиболее значительно упрощают и активизируют формирование международных финансовых взаимосвязей, равно как меж государствами, таким образом и меж раздельными хозяйствующими субъектами. На сегодняшний день, в обстоятельствах интернационализации экономики и интеграции государственных финансовых концепций в мирохозяйственные взаимосвязи, значимость интернационально-законного регулировки внешнеэкономической работы делается в особенности важной.

Выход Российской федерации на международный рынок вынужден сопровождаться исследованием в целом комплекса законов, имеющихся в международных торгово-экономических взаимоотношениях, а кроме того правоприменительной торговой практики, в том числе нормы, созданные международными организациями. При этом цель исследования нынешней правоприменительной торгово-политической практики на внешних рынках и, равно как итог, создание соответственных средств охраны государственных интересов передаются в исключительно практическую область, таким образом, как от её постановления в значительном зависит сумеет ли наша государство в обстоятельствах жестокой конкурентной борьбы зафиксировать из-за собой соответственные её экономическому потенциалу позиции в всемирном рынке.

Внешнеэкономическая стратегия РФ сформирована в целях формирования обстоятельств для свершения ведущих позиций Российской федерации в международный экономике в основании результативного роли в всемирном делении работы и увеличения всемирной конкурентоспособности её государственного хозяйства, в этом количестве посредством переход экономики в современный подход формирования, географическую диверсификацию внешнеэкономических взаимосвязей, которые обеспечивают фиксирование позиций отечественных экспортеров и трейдеров в классических базарах, а кроме того осваивание новейших базаров в согласовании с ценностями долговременного общественно-финансового формирования. Мошкова Д.М. Правовые основы инновационной деятельности в Российской Федерации. //Юрист. 2014. №1.

Внешнеэкономическая деятельность относительно недавно начала серьезно регулироваться на государственном и надгосударственном уровне. В настоящее время существует огромнейшее количество организаций и органов по всему миру, которые осуществляют регулирование внешнеэкономической деятельности на уровне государств.

Но, несмотря на это, значение негосударственного регулирования внешнеэкономической деятельности также не уменьшается, а, наоборот, возрастает. Это связано с тем, что государство не в состоянии учесть все тонкости данной деятельности.

Существует определенная система организаций, которая осуществляет негосударственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Данные организации отвечают за определенный сектор данной деятельности. Универсальных организаций и иных субъектов, которые бы специализировались на абсолютно всех вопросах, фактически нет.