Cтруктура народного хозяйства Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Экономика Казахстана -- крупнейшая экономика в Центральной Азии, вторая экономика постсоветского пространства. С 2010 года республика является активным членом таможенного союза ЕАЭС.

Республика Казахстан - аграрно-индустриальная страна. Денежная единица Республики Казахстан - Тенге.

Целью работы является определение структуры народного хозяйства Республики Казахстан и выявление необходимостей структурных сдвигов в экономике.

Наиболее сложной проблемой страны является существенная перестройка структуры экономики с целью наращивания в ней финальных фаз производственного процесса. Дело в том, что при СССР Казахстан специализировался на сырьевых товарах и полуфабрикатах, которые потом использовались на предприятиях России и других республик.

Целесообразность создания законченного производственного цикла обусловлена, прежде всего, большой прибыльностью экспорта готовой продукции по сравнению с сырьем. Поэтому структурная перестройка экономики Казахстана - явление неизбежное, этот процесс требует больших дополнительных капиталовложений. Иностранные же инвесторы предпочитают вкладывать средства в отрасли добывающей промышленности (нефть, газ, цветные металлы и т. д.), поэтому финансирование ускоренного развития обрабатывающей промышленности проходит медленно, а процесс оптимизации структуры экономики может растянуться на несколько десятилетий.



1. Общая характеристика народного хозяйства

1.1 Определение сущности народного хозяйства и его структуры

Народное хозяйство -- исторически сложившийся комплекс (совокупность) отраслей производства данной страны, взаимосвязанных между собой разделением труда. Подразделяется по видам деятельности субъектов отношений.

Термин является прямым переводом использовавшегося в немецкой экономической теории XIX века понятия (Volkswirtschaft). С дореволюционных времён применяется в экономических, экономгеографических трудах и публицистике применительно к народным хозяйствам различных стран независимо от их политического строя.

Народное хозяйство представляет собой сложную систему, состоящую из многих макроэкономических элементов, теснейшим образом связанных друг с другом. Соотношение между этими элементами и есть экономическая структура. Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Так, успех в экономическом росте большинства стран Запада в немалой степени объясняется глубокими структурными изменениями, обеспечившими общий динамизм производства и другие положительные качественные изменения. Быстрый рост производства в ряде новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии произошел прежде всего за счет форсирования развития нетрадиционных для этих стран отраслей, т.е. в результате резкого изменения структуры хозяйства.

Теория структуры занимает достаточно почетное место в экономике. Большое внимание этим проблемам уделили, в частности, лауреаты Нобелевской премии Л. Канторович, С. Кузнец, В. Леонтьев и др. Структура экономики -- многоплановое понятие; ее можно рассматривать с разных точек зрения, отражающих соотношение различных элементов хозяйственной системы. Обычно выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и внешнеторговую структуры

1.2 Отрасли народного хозяйства

Отрасли народного хозяйства определяются как однородные группы хозяйственных единиц. Это совокупность предприятий, которые производят однородную продукцию или однородные услуги.

Характерными чертами отраслей являются особые условия производства в системе разделения труда и их специфическая роль в расширенном воспроизводстве.

Еще на ранних этапах развития человечества выделялись три сектора хозяйства:

Первичный - охота, сельское хозяйство, рыболовство, лесозаготовки, добыча полезных ископаемых;

Вторичный - строительство и обрабатывающая промышленность;

Третичный - наука, искусство, торговля, сфера услуг.

До 19 века ведущую роль во многих странах играл первичный сектор, А после Научно - технической революции к.19 - н.20 вв. произошло перераспределения занятого населения между секторами, и возросла роль вторичного и третичного секторов.

Выделяют две сферы народного хозяйства, в которые входят группы однородных отраслей. Это производственная сфера и непроизводственная. К производственной сфере относят отрасли, результатом работы которых являются материальные блага. Сюда относятся такие материальные блага как доставка грузов, энергия, хранение продуктов, сортировка и все, что связано с производством в сфере обращения. В настоящее время благодаря государственной поддержке все больше в данной сфере развивается малый бизнес. К непроизводственной относятся отрасли, результатом работы которых являются непроизводственные услуги, то есть в процессе деятельности не образуются материальные блага. Разделение отраслей на производственную (или ее еще называют материальной) и непроизводственную сферу помогает правильно определить объем общественного продукта и национальный доход, знать как они распределяются, перераспределяются и используются. Также разделение создает картину баланса трудовых ресурсов, пропорций народного хозяйства, эффективности производства.

Долгое время происходила подмена понятия «отрасль народного хозяйства» термином «экономика», что можно и сейчас наблюдать в некоторых нормативных актах государства. С 2003 году виды экономической деятельности классифицируются согласно Общероссийскому Классификатору, однако до сих пор распределение отраслей осуществляется по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства.

К отраслям материальной сферы относят: промышленность; рыбное хозяйство; лесное; строительство; сельское хозяйство; торговля, общественное питание; транспорт и связь; материально-техническое снабжение и быт; заготовки; иформационно-вычислительное обслуживание; геодезическая служба, гидрометеорологическая, геология и разведка недр; операции с недвижимым имуществом; коммерческая деятельность, обеспечивающая функционирование рынка; другие виды деятельности в сфере материального производства. Непроизводственная деятельность включает: непроизводственные виды бытового обслуживания; здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура; наука и научное обслуживание; культура и искусство; общественные объединения; народное образование; ЖКХ; кредит, страхование, финансы, пенсионное обеспечение; управление; с 2000 г. - экстерриториальные организации и органы.

Выделяют следующие укрупненные отрасли народного хозяйства: 1) Машиностроение и металлообработка; 2) Цветная металлургия; 3) Черная металлургия; 4) Электроэнергетика; 5) Топливная промышленность; 6) Легкая промышленность; 7) Пищевая; 8) Медицинская промышленность; 9) Стекольная и фарфоро-фаянсовая; 10) Химическая, нефтехимическая промышленность; 11) Промышленность строительных материалов; 12) Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; 13) Полиграфическая промышленность; 14) Комбикормовая промышленность, мукомольно-крупяная; 15) Микробиологическая промышленность; 16) Другие производства.

Макроэкономическая структура народного хозяйства образуется совокупностью всех отраслей.



2. Анализ структуры народного хозяйства Республики Казахстан

2.1 Основные этапы развития народного хозяйства Казахстана

На протяжении всей истории Казахстана его экономика, все народное хозяйство развивались весьма высокими, стремительными темпами, которых не знала в прошлом ни одна общественно-экономическая формация, ни одно государство. В этой связи небезынтересно знать, как и какими путями за столь короткий исторический срок был совершен невиданный ранее скачок в экономическом развитии Казахской ССР -- ныне одной из крупных бывших союзных республик СССР.

Казахстан в дореволюционный период, как известно, был одной из самых отсталых аграрных окраин Российской империи. Здесь переплелись примитивные формы чисто натуральных хозяйств, мелкотоварное крестьянское и кустарно-промысловое производство, байско-феодальное и капиталистически организованные хозяйства. Все это всячески сдерживало развитие производительных сил края, явно мешало использованию его природных богатств.

О ненормальности такого положения не раз писали в своих трудах еще первые казахские просветители Ч. Валиханов, И. Алтынсарин и А. Кунанбаев. В начале XX в. на страницах казахской прогрессивной периодической печати, в частности журнала «Айкап», давался критический анализ состоянию производительных сил края, предлагались различные меры для их развития. Однако они не осуществлялись и не могли осуществиться в тех условиях.

Экономика края была сугубо аграрной, 90% населения Казахстана занималось сельским хозяйством, причем в основном экстенсивным животноводством. Промышленность и транспорт, по существу, еще не были развиты. Поэтому удельный вес Казахстана в производстве промышленной продукции страны в начале XX в. составлял всего-навсего 0,7%. Еще менее значительной была численность рабочих. Такое положение объяснялось прежде всего материальными причинами, ибо прогресс общества, как указывал В. И. Ленин, обусловливается развитием материальных, производительных сил.

Первый этап развития экономики Казахстана в новых, советских условиях ознаменовал, с одной стороны, завершение восстановления народного хозяйства и, с другой стороны, создание необходимых условий для его социалистической реконструкции.

Второй этап развития приходится на довоенные пятилетки (1928 г.-- июнь 1941 г.), когда решались такие коренные задачи социалистической реконструкции народного хозяйства, как индустриализация, коллективизация, массовое оседание кочевых и полукочевых казахских крестьянских хозяйств и многие другие социально-экономические преобразования.

Государственные закупки хлеба за 1953--1960 гг., т. е. за период освоения целинных и залежных земель, поднялись со 111 до 708 млн. пудов в среднем за год.

Успешное развитие экономики привело к значительному улучшению материального благосостояния трудящихся. Такой важный синтетический показатель экономики, как национальный доход, за 10 лет вырос на 214%. Существенно поднялась среднемесячная зарплата рабочих и служащих, повысилась оплата труда колхозников, увеличились общественные фонды потребления. Большие успехи достигнуты в области жилищного строительства. Только за восьмую пятилетку построено жилых домов общей площадью 30 млн. кв. м. Довольно высокими темпами рос розничный товарооборот, увеличился объем бытовых услуг, улучшилось коммунальное обслуживание.

углублялись проблемы в инвестиционный сфере.

Все же казахстанские экономисты считают, что несмотря на наличие существенных проблем второй этап реформирования экономики заложил основу для стабилизации и формирования положительных макроэкономических тенденций на третьем этапе.

Третий этап реформирования экономики начинается с 1997-2000 гг. На этом этапе происходит рост ВВП, промышленного производства, объемов инвестиции и других важнейших показателей. Однако положительная динамика развития экономики была существенно замедлена произошедшим в эти же годы мировым финансовым кризисом. Так кризис начавшийся в 1997 г. в странах Юго-Восточной Азии, к 1998 г. дошел до сии и негативно повлиял на экономику Казахстана.

за множества шагов, осуществленных на 3-ем этапе можно выделить дующие меры макроэкономического уровня: " проведение пенсионной реформы;

совершенствование процессов приватизации и управления госудЭр ственной собственностью;

прнятие комплексных мер по поддержке отечественных товаропроиводителей-

углубление реформ в финансовой сфере;

принято решение о формировании Национального фонда РК позволяющего снизить зависимость страны от неблагопрятных изменений ценовой конъюнктуры мировых рынков.

Со второй половины 1999 г. казахстанское общество находится на стадии экономического роста, что сказывается на макроэкономической стабилизации, стабильном росте инвестиции в экономику, создании национального фонда Казахстана и банка развития Казахстана, на государственной поддержке развития отраслей обрабатывающей промышленности.

Четвертый этап начинается с 2003г. и характеризуется началом успешного функционирования институтов рыночной экономики. Образован и набирает силы частный сектор экономики, налоговое, торговое и инвестиционное законодательство. Все это обеспечивает свободное продвижение товаров и капитала.

Если десять лет назад ВВП на душу населения составлял чуть более семисот долларов, то в конце 2004 года он достиг двух тысяч семисот долларов, в 2005 году ВВП на душу населения по прогнозам составит около трёх тысяч долларов.

К 2010 году Казахстан достигал ВВП на душу населения более 6800 долларов США, то есть уровня таких стран как Чехия, Венгрия, Польша, Малайзия, а к 2015 году - порядка 11000 долларов США.

Сегодня основным источником экономического роста является эксплуатация сырьевого потенциала страны. По сравнению с 1985 годом объем добычи углеводородного сырья вырос на 225 процентов, тогда как во всем мире добыча возросла менее чем в 1,3 раза.

В экономику республики привлечено порядка 30-ти миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций. Инвесторы знают, что сегодня Казахстан - надежный партнер, гарантирующий стабильность и обеспечивающий взаимовыгодное сотрудничество.

Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных, и это подтверждают ведущие международные эксперты. Казахстан первым среди стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних факторов.

Сегодня в Национальном фонде аккумулировано 5 миллиардов 300 миллионов долларов. Золотовалютные резервы страны с учетом Национального фонда в целом превышают 14 млрд. долларов США.

На сегодняшний день по итогам деятельности государства за период с января 2014 по сентябрь 2015 можно вывести структуру Валового внутреннего продукта. Доли производства товаров и производства услуг в ВВП за январь-сентябрь 2015 года составили 36,9% и 56,5% соответственно. Основную долю в производстве ВВП составляет промышленность - 26,2%.

Рисунок 1 - Структура валового внутреннего продукта за 2014-2015гг.

С Валовым внутренним продуктом методом производства за январь-сентябрь 2015 года можно ознакомится в приложении А.

В 2015 году, в условиях возможного снижения спроса на основные казахстанские экспортные сырьевые товары, а также прогнозируемого снижения цен на нефть и металлы на мировом рынке, основным риском для экономики РК является дальнейшее замедление отраслей реального сектора экономики Казахстана, а в последующем, и отраслей сферы услуг. Это приведет к снижению поступлений в Национальный фонд и в Государственный бюджет. Ниже представлен макроэкономический прогноз на 2015 год по факторам конечного спроса с учетом существующих рисков для экономики Казахстана. Валовое накопление основного капитала. В 2015 году, вследствие вышеуказанных внешних факторов имеющих место в мировой экономике, возможно снижение темпов роста инвестиций в основной капитал как внутренних, вследствие снижения прибыли отечественных компаний, так и внешних, вследствие нестабильности в мировой экономике. Потребление домохозяйств. В 2015 году возможно дальнейшее снижение темпов роста реальных доходов населения и соответственно снижение покупательского спроса и потребления домохозяйств. Государственное потребление. В 2015 году, будет начата реализация программы «Нурлы жол», в рамках которой планируется ежегодное выделение 3 млрд. долл. из Национального фонда на поддержание транспортно-логистической инфраструктуры, индустриальной инфраструктуры, энергетической инфраструктуры, модернизация сети ЖКХ и водоснабжения, укрепление жилищной инфраструктуры, социальной инфраструктуры, МСБ. Также в 2015 году планируется выделение второго транша в размере 500 млрд. тенге на льготное кредитование МСБ и крупного предпринимательства, оздоровление банковского сектора, завершение строительства сухого порта СЭЗ Харгос и индустриального нефтехимического технопарка в Атырау и Таразе, продолжение строительства комплекса ЭКСПО 2017, развитие транспортной инфраструктуры города Астаны. Кроме того, в 2015 году в Казахстане планируется начало реализации второй пятилетки ГПИИР, в рамках которой будут реализованы индустриальные проекты в основном направленные на обрабатывающей сектор промышленности. Таким образом, в 2015 году ожидается положительный прирост потребления государственного сектора экономики, который будет основным драйвером экономики в текущем году в Казахстане на фоне других компонентов ВВП. Экспорт товаров и услуг. В 2015 году возможно снижение среднегодовой цены нефти до уровня 50 - 60 $/баррель. При таком сценарии, экспорт товаров и услуг ожидается с отрицательным приростом в 2015 году. 14 Импорт товаров и услуг. Ввиду снижения объемов экспорта, как следствие, следует ожидать снижения импорта инвестиционных товаров, в виде машин и оборудования. Снижение покупательной способности со стороны населения, снизит темпы потребительского импорта товаров и услуг в 2015 году. С учетом изложенного, представлен прогноз ВВП по спросу на 2015 год в трех сценарных вариантах: оптимистичный, базовый, пессимистичный, при цене нефти в 80, 60 и 50 долларов за баррель. 

Таблица 1 - Прогноз ВВП методом конечного использования на 2015 год с учетом инвестиционной поддержки из Нац. Фонда

Как видно из прогноза, ожидались невысокие темпы роста экономики Казахстана во всех сценариях

2.2 Общий анализ народного хозяйства Республики Казахстан

Рассмотрим детальнее отраслевую структуру экономики Казахстана.

Цветная металлургия.

Удельный вес цветной металлургии в общем объеме промышленного производства превышает 12%. Из извлекаемых руд производятся медь, свинец, цинк, титан, магний, редкие и редкоземельные металлы, прокат на основе меди, свинца и т.д. По уровню производства Казахстан входит в число крупных в мире производителей и экспортеров рафинированной меди. Доля республики в мировом производстве меди составляет 2,3%. При этом, практически вся производимая в стране медь экспортируется за рубеж. Основными импортерами казахстанской меди являются Италия, Германия и другие страны. Казахстан является третьим среди новых независимых государств, производителем золота, добыча и производство которого увеличивается с каждым годом. В стране зарегистрировано свыше 170 золотоносных месторождений. Значительна доля цветной металлургии в валовом внутреннем продукте (ВВП) Казахстана и в валютном доходе страны. Удельный вес цветной металлургии в ВВП вырос более чем в 2 раза после обретения республикой суверенитета. Два крупнейших предприятия цветной металлургии АО «Жезказганцветмет» и НАК «Казахцинк» выпускают около 70% продукции подотрасли. По оценкам зарубежных экспертов, Казахстан занимает сильные позиции на международном рынке цветных металлов.

В республике цветная металлургия представлена семью подотраслями, в составе которых функционирует 28 крупных предприятий:

Свинцово-цинковая

Медная

Алюминиевая

Золотодобывающая

Вольфрам-молибденовая

Титано-магниевая

Редкометальная.

Черная металлургия.

По запасам железной руды Казахстан занимает восьмое место в мире. Его доля в мировых запасах составляет 6%. Кроме значительных запасов, другим преимуществом казахстанской железной руды является ее довольно высокое качество. Из 8,7 млрд. тонн железной руды 73,3% запасов являются легко добываемыми. Более 70% добываемой в стране железной руды уходит на экспорт. Доля руд черных металлов, включая хромовые и марганцевые руды, в общем экспорте страны в 1999 году составила около 4%. Черная металлургия Казахстана производит более 12,5 % республиканского объема промышленной продукции. Флагманом индустрии республики является Карагандинский металлургический комбинат «Испат-Кармет». Предприятие имеет полный металлургический цикл и специализируется на выпуске различных видов проката черных металлов - листового, сортового, белой жести, труб и т.д. Металл этого комбината экспортируется в станы СНГ и дальнего зарубежья. В Казахстане имеются большие запасы хромитовых руд, на базе которых работают ферросплавные заводы республики.

Производство в черной металлургии отличается высоким уровнем концентрации. В составе черной металлургии Казахстана имеется пять отраслей: горнорудная, металлургическая, ферросплавная, огнеупорная и ломоперерабатывающая. В них работают крупные железорудные предприятия (Соколовско-Сарыбайский, Лисаковский, Кашарский ГОК и Атасуйское рудоуправление), хромитовое (Донской ГОК), марганцевое (Жездинское рудоуправление), Карагандинский металлургический комбинат и два ферросплавных завода (Аксуский и Актобинский), завод «Казогнеупоры» (г. Рудный) и ПО «Казвторчермет» (г. Алматы).

В общем добывающая металлургия схематически выглядит следующим образом (как показано на рис 1).

казахстан народный хозяйство

Рисунок 2 - Схема добывающей промышленности

Нефтегазовая отрасль

Казахстан не так давно открыл начальную страницу своей новейшей истории, ей насчитывается немногим больше двадцати лет. Сравнивая её с историями других государств, эта цифра невелика. При этом, государственные власти Казахстана устанавливают перед собой всё более серьезные экономические задачи и некоторые из их числа уже начали осуществляться.

Одной из ведущих отраслей казахстанской экономики является нефтегазовый сектор. Оценка независимыми экспертами извлекаемых резервов нефти, определила объем - три тысячи девятьсот миллионов тонн - это объем нефтяных запасов в целом по государству. Эта цифра определена специалистами, как запас нефти на конец 2012 года. Такого количества, при условии непрерывно стабильных объемов добычи нефти, по приблизительным расчетам, хватит примерно на шесть-семь десятилетий. Такие показатели формируются, по большей части, благодаря наличию в Казахстане нефтегазового месторождения Кашаган, который лидирует среди нефтяных месторождений во всем мире по предполагаемым объемам запасов.

Запуск добычи нефти в коммерческих целях, на указанном месторождении, повлияет на положительную динамику добывающей промышленности Казахстана. А государственная экономика, в свою очередь, получит стабильный источник высоких нефтяных экспортных доходов. Коммерческая добыча нефти на Кашагане в очередной раз началась в начале октября, когда суточный объем добытого топлива составил семьдесят пять тысяч баррелей. Однако, работы по добыче нефти были приостановлены уже второй раз из-за обнаруженной утечки газа. Первый раз проблемы с газопроводом были зафиксированы в конце сентября, после их устранения и повторного запуска добычи нефти, появились сведения о новой утечке газа и нефтяные скважины снова закрыты.

Несмотря на сорванные планы в отношении коммерческой добычи топлива на Кашагане, на параметры доходной части бюджета за 2013 год Республики Казахстан это никак не повлияло. Однако, в следующем году на нефтяное месторождение Кашаган возложены грандиозные планы, согласно которым, в грядущем году данное месторождение должно принести около восьми миллионов тонн нефти.

Такое существенное увеличение добычи топливного сырья даёт повод для рассмотрения перспективы отказа от покупок импортной нефти, и переход на обеспечение казахстанских нефтеперерабатывающих заводов местным сырьем. Такой серьезный шаг во внешней экономике Казахстана будет возможным совершить, если вдвое увеличить уровень добычи нефти, по сравнению с сегодняшними объемами.

В отношении месторождения Кашаган уже в 2012 году было ратифицировано соглашение с Россией. В рамках этого соглашения казахстанский нефтеперерабатывающий завод, находящийся в городе Павлодаре, получает от Российской Федерации тридцать пять тысяч баррелей нефти, а Казахстан, в свою очередь, через нефтепровод, проходящий через Россию, отправляет на экспорт тот же объем нефти и платит за него экспортную пошлину.

Однако, в середине текущего года Россия оформила договор с китайской нефтегазовой компанией на поставку большого количества нефти и теперь Казахстан должен будет транспортировать свою нефть, в обмен на нефть Российской Федерации по направлению в Китай. Казахстан воспринимает такой обмен нефтью с Россией как реэкспорт и автоматически возникает вопрос по поводу оплаты экспортных пошлин. Речь идет о семидесяти миллиардах рублей, которые придется оплачивать Роснефти, если Казахстан не возьмет на себя хотя бы часть экспортных расходов.

Транспортировка

Россия аргументирует свою позицию тем, что при отказе Казахстана от поставок нефти в близлежащий Китай и транспортировки её в балтийском направлении, по нефтепроводу через Россию, Казахстану придется оплатить расходы по транспортировке экспортной нефти, что изменит экономическую выгоду экспортного проекта. На данный момент государства не пришли к общему мнению и вопрос о внешнеэкономическом соглашении еще открыт. Это соглашение может стать одним из пунктов деятельности Евразийского экономического союза, работа которого должна начаться уже в 2015 году. Этот союз предполагает интеграцию экономик России, Казахстана и Белоруссии, в целях упрощения регулирования экономических взаимоотношений между этими союзными странами и сближения методологических принципов по формированию тарифов на нефть и газ.

В общем, экономика Казахстана пока что имеет сырьевую направленность и, в ближайшем будущем, ситуация существенно не изменится. Доходы бюджета государства и объем финансовых вливаний со стороны иностранных государств находятся в непосредственной зависимости от топливно-энергетической и добывающей отрасли экономики. За счет доходов, получаемых от работы нефтегазовой промышленности и геологоразведочных мероприятий, экономическая ситуация в Республике Казахстан имеет положительную направленность. 

Рост экономики Казахстана в целом, отмечен мировым сообществом. В начале 2006 года, во время заседания палат Парламента государства, Нурсултан Назарбаев, высказал планы на ближайшие десять лет, основой которых было вхождение Казахстана в число пятидесяти стран мира, занимающих лидирующие позиции в отношении конкурентоспособности экономики. На тот момент, когда Казахстан находился на 56-м месте в этом рейтинге, такое заявление было достаточно амбициозным. А после того, как в 2010 году государство скатилось до 72 места в мировом рейтинге конкурентоспособности, желание попасть в число пятидесяти лучших, стало практически несбыточной мечтой.

Но за прошедшее с 2006 года время, Правительство Казахстана установило правильное направление экономики в сторону повышения эффективности топливно-энергетического сектора и добывающего сегмента. Благодаря этому фактору, плюс направленности на открытую рыночную экономику и другим положительным тенденциям, например, в сфере образования и в научной сфере, Казахстан смог выйти на новый уровень, и в сентябре текущего года вошел в число пятидесяти самых конкурентоспособных в мире государств. Теперь перед Казахстаном новая цель: к 2050 году попасть в тридцатку самых конкурентоспособных экономик мира и в этом ему собирается помочь Азиатский банк развития.

 Отмена моратория на недропользование

Для выполнения поставленных задач по увеличению инвестиционного потока в экономику Казахстана, Президент распорядился отменить мораторий на недропользование. Этот запрет на лицензирование пользования новыми горнорудными и нефтяными месторождениями был установлен в 2008 году и вызван необходимостью принятия нового на тот момент закона о недрах и недропользовании, помимо этого нефтегазовая отрасль экономики нуждалась в реконструкции и модернизации. После введения в июне 2010 года нового Закона «О недрах и недропользовании» и проведения некоторых мероприятий по усовершенствованию нефтегазовой отрасли, мораторий на недропользование было решено отменить. 

Кстати, новый закон, устанавливающий нормы и правила регулирования деятельности инвесторов в отношении нефтегазодобывающей промышленности и в вопросах геологоразведки, вызвал много негативных отзывов со стороны инвесторов. Инвестирование средств в геологоразведку месторождений, находящихся на территории Казахстана, в настоящее время очень затруднено. Для получения необходимого разрешения на геологоразведку нужно не меньше года, чтобы пройти всю процедуру согласований, тогда как та же процедура в Бразилии или Конго займет максимум три месяца. Для помощи в этом вопросе в Казахстане было создано несколько социально-предпринимательских корпораций, призванных помогать взаимодействию государственных и частных структур. Однако, при всем желании инвесторов вкладывать свои средства в геологоразведку Казахстана, даже СПК не могут ускорить процесс получения всех необходимых для этого согласований.

Положительным моментом в данной сложившейся ситуации можно смело считать тот факт, что правительство Республики Казахстан реагирует на мнение инвесторов и уже рассматривает предлагаемые проекты изменений в ныне существующий Закон «О недрах и недропользовании». Министерство нефти и газа предлагает несколько направлений, по которым необходимо провести доработки в существующем законодательстве, таких как приоритетные права, которыми обладает государство при приобретении стратегических объектов недропользования, урегулирование вопросов в отношении разливов нефти на водоемах, доверительного управления принудительно переданными активами, и некоторых других. Поправки к закону уже приняты на рассмотрение парламентом Казахстана. 

Отмена моратория на лицензирование деятельности в отношении недропользования позволила выставить на конкурс четыре нефтегазоносных блока, в следующем году, планируется выставить на участие в тендере уже восемь нефтегазоносных блоков, принимаются заявки от потенциальных инвесторов. Это должно увеличить приток финансовых вложений в экономику Казахстана. При этом, главным условием участия в тендере, является желание и возможность будущих инвесторов использовать новые производственные технологии, в целях развития области нефтегазовой промышленности. По предварительным расчетам, это будет содействовать диверсификации данной отрасли экономики, а в итоге, с помощью объединённых усилий мировых компаний, будет максимально ускорен экономический рост в Казахстане. Таким образом, будет выполнена задача, поставленная Правительством Республики Казахстан, которая предусматривает поднятие уровня государственной экономики за счет стратегической отрасли, которой для Казахстана является нефтегазовая промышленность. Вместе с этим, появятся средства на финансирование и модернизацию других отраслей экономики, чтобы нефтегазовый сектор экономики не был единственным источником пополнения государственного бюджета, этим способом правительство пытается исключить возможность спекуляции природными ресурсами.

Одним из направлений развития казахстанских предприятий и занятости местного населения в работе над проектами, инвестированными зарубежными вкладчиками, является утверждение норм и методик расчета уровня казахстанского содержания в производимых товарах, услугах и выполняемых работах. Эти нормы прописаны в Законе «О недрах и недропользовании» и на практике контролируются наличием сертификата определенного образца, в котором должно быть указано процентное содержание в рассматриваемом товаре стоимости материалов местного происхождения и затрат на переработку, которая была осуществлена на территории Казахстана. Если такого сертификата нет, то казахстанское содержание будет приравнено к нулю.

Правительство Казахстана, планирует и в последующем совершенствовать законодательство в отношении нефтегазовой промышленности, геологоразведки и недропользования. Совершенствуя законодательную базу для достижения целей, поставленных правительством Республики Казахстан, по модернизации экономики государства и изменении общей её направленности. За счет использования существующих запасов природных богатств, поднять экономику неразвитых отраслей, обеспечив тем самым процветающее будущее для своей страны, независимое полностью от наличия нефтегазовых ресурсов. Большое значение для работы в этом направлении отводится диверсификации образования, науки, здравоохранения, позиций, которые на данный момент сохраняют стабильно низкий уровень развития.

Казахстан уже признан на мировом топливно-энергетическом рынке стратегическим партнером и перспективы в этой области предполагают большой потенциал и фронт работ, направленных на укрепление и улучшение существующих позиций. Казахстан всегда открыт для сотрудничества по внешнеэкономическим направлениям, привлечению инвестиций, особенно в нефтегазовую отрасль страны.

В ассортименте предприятий химической и нефтехимической промышленности республики - пластмассы, химические волокна и нити, шины для автомобилей и сельхозмашин, широкий ассортимент резинотехнических изделий, хромовые соединения, карбид кальция, каустическая сода и др. продукция. В республике действуют три нефтеперерабатывающих завода, производящие автобензин, дизельное, котельное топливо, авиационный керосин, нефтебитумы и другие нефтепродукты. Действует крупный комплекс по переработке фосфоритной руды с получением желтого фосфора (более 90 % от общего производства бывшего СССР), минеральных удобрений, синтетических моющих средств. Перспектива развития этой отрасли связана с комплексной переработкой нефти Западного Казахстана и организацией новых видов продукции на основе фосфоритных месторождений.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является важным сектором экономики страны. На севере Казахстана климатические условия благоприятствуют выращиванию яровой пшеницы, овса, ячменя и других зерновых культур, а также позволяют развивать овощеводство, бахчеводство и возделывать ряд технических культур - подсолнечника, льна-кудряша, табака и др. На юге республики, в предгорной полосе и в долинах рек, где много тепла, при искусственном орошении дают высокие урожаи хлопчатник, сахарная свекла, желтые табаки, рис, плодоносят сады и виноградники. По производству зерна Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины. Природные условия Казахстана, их многообразие обуславливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В республике традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота. Пустынные и полупустынные территории в центральной и юго-западной частях Казахстана широко используются как сезонные пастбища для скота. В качестве летних пастбищ используются горные луга на востоке и юго-востоке республики.

Аграрный сектор Казахстана имеет следующие арактеристики:

1) общая площадь земель сельскохозяйственного назначения - 222,6 млн.га, из них под пашней находится 24 млн. га (10,8%), сенокосами 5 млн. га (2,2%), пастбищами 189 млн. га (85%);

2) численность сельского населения - 7,3 млн. человек, или 47,2% от общей численности населения страны;

3) резко выражена горизонтальная и вертикальная зональность почвенного и растительного покрова. В лесостепной и степной зонах находится 10% всех земель, в полупустынной и пустынной - около 60%, в горных областях - около 5%;

4) все земледельческие зоны страны характеризуются низким количеством годовых осадков - 150-320мм.;

5) самодостаточность обеспечения по большинству продуктов питания, за исключением таких видов продукции, как сахар, растительное масло, мясо птицы, овощи и фрукты в периоды межсезонья;

6) специализация северных регионов на выращивании зерновых культур и животноводстве; южные регионы, где орошение имеет существенное значение, имеют большую диверсификацию возделываемых культур (зерновые, масличные, плодово-ягодные культуры, овощи, хлопок);

7) оценка производства валовой продукции сельского хозяйства в 2007 году на 1га пашни составляет 47,5 тыс. тенге, производство продукции сельского хозяйства на 1 работника, занятого в сельском хозяйстве составляет 453 тыс. тенге;

8) является крупным экспортером пшеницы и муки (входит в 10-ку мировых экспортеров), значительную долю в общем экспорте сельхозпродукции страны имеют также хлопок (15%), кожа и шерсть (25%);

9) отрасль животноводства является традиционной для Казахстана, при этом почти 90% скота находится в домашних хозяйствах населения;

10) средний возраст парка сельхозтехники составляет 13-14 лет, при нормативном сроке эксплуатации 7-10 лет; 70% имеющегося парка сельхозтехники - производства до 1991 года;

Для поддержания совокупного спроса, как уже говорилось выше, государством принят ряд мер антикризисного воздействия. Главой государства принято решение по привлечению средств Национального фонда до 3 млрд. долл. США (540 млрд. тенге) ежегодно на период с 2015 по 2017 год. В 2015 году 347,5 млрд. тенге - будет направлено в республиканский бюджет целевыми трансфертами. Для завершения начатых проектов и решения наиболее острых вопросов в экономику будет направлен второй транш средств из Нац. фонда в размере 500 млрд. тенге, из них 360 млрд. тенге - посредством республиканского бюджета. Приток дополнительных ресурсов в экономику, распространится по цепочкам межотраслевых связей, вызывая прямой и мультипликативный макроэкономический эффект

Таблица 2 - Прогноз темпов роста по отраслям на 2015 год с учетом инвестиционной поддержки из Нац. Фонда



Рисунок 3 - Темпы прироста ВДС основных отраслей промышленности при разных ценах на нефть

Невысокие темпы роста сохранятся в секторе услуг, даже при падении цен на нефть до 50 $/баррель.

Рисунок 4 - Темпы прироста ВДС основных отраслей сферы услуг при разных ценах на нефть

Государственные программы «Н?рлы Жол», вторая пятилетка ГПИИР и поддержка МСБ и крупного предпринимательства в рамках второго транша из средств Нацфонда, будут являться основными драйверами экономического роста в 2015 году. Согласно расчетам Института выделение трансферта из Национального фонда в объеме 1 трлн. тенге в 2015 году на реализацию мер антикризисного воздействия может привести к увеличению роста ВВП на 1,6 процентных пункта.

2.3 Влияние кризиса на народное хозяйство Республики Казахстан

Причины кризиса

Агрессивная кредитная политика большинства коммерческих банков, что стало причиной высокого внешнего долга страны за довольно короткий промежуток времени.

Снижение эффективности антикризисных мер правительства страны в период мирового финансового кризиса.

Интегрированность Казахстана в мировую экономическую систему. Открытость ранее дала свои плоды, но в период сбоев мировой финансовой системы стала причиной кризиса в Казахстане. В том числе из-за финансового кризиса в России в 2008--2010 годах

Выход нашей экономики из кризиса в решающей мере связан с «оживлением» инвестиционного процесса, без чего невозможно восстановить производство и перейти к экономическому росту. Переход Казахстана к рыночной системе ведения хозяйства сопровождается формированием новой модели инвестиционного процесса. Если раньше он монопольно осуществлялся государством, то теперь в него более активно включаются частные институты (отечественные и зарубежные юридические и физические лица, выступающие как инвесторы), а также экономические субъекты, содействующие инвестированию- коммерческие банки, финансовые учреждения, поставщики оборудования, агентства по страхованию экспортных кредитов, информационные и консультационные фирмы и другие. Сложность качественных преобразований в финансовой и инвестиционной сфере требует новых подходов в системе управления как на уровне государства, так и на уровне хозяйствующих субъектов.

Инвестиции содействуют становлению и укреплению частного предпринимательства, мобилизуют капитал для реализации серьезных проектов, создания смешанных компаний, рынков ссудного капитала.

Осуществляемые в Казахстане экономические реформы существенно изменили правовое, финансово-экономическое и социальное положение основного звена народного хозяйства - предприятия, его статус в системе хозяйственного и гражданского оборота. Вместо преобладавших ранее во всех отраслях экономики предприятий, основанных на государственной собственности, возникли и функционируют тысячи предприятий, базирующихся на частной, смешанной, акционерной собственности. Все это повлияло на изменение механизма управления и организации инвестиционной деятельности как основы экономического роста, на повышение конкурентоспособности организаций и экономики в целом.

Само государство должно выступать организатором инвестиционного процесса и главным инвестором.

Инвестиционная деятельность в Казахстане направлена на оживление процесса воспроизводства за счет внутренних и внешних источников финансирования.

Для казахстанских предпринимателей наступает время реализации более капиталоемких инвестиционных проектов. Очевидно, что в рамках существующего механизма кредитования в ближайшее время трудно ожидать значительного роста финансирования реального сектора, поскольку наши банки могут предоставлять, в основном, краткосрочные кредиты. Однако, подъем реального сектора экономики требует долгосрочных инвестиций, что вызвано большой потребностью в модернизации и перевооружении основных фондов.

Экономический кризис 2009 года, охвативший все без исключения страны мира, оказался более глубоким, чем все предшествовавшие. На расширенном заседании Правительства Глава государства Н.Назарбаев подчеркнул, что «мировой кризис сегодня по масштабам является самым большим за последние 70 лет». По оценкам экспертов, данный кризис масштабнее даже, чем Великая депрессия тридцатых годов, так как охватил не только банки, но и реальный сектор экономики.

Последствия первой и второй волн финансового кризиса заставили правительства большинства стран предпринять соответствующие меры, направленные на стабилизацию финансового и других секторов экономики. Так, на преодоление последствий финансового кризиса по итогам 2008 г. ведущие экономики мира затратили более 9,4 трлн. долл. США, что составляет 15 % мирового ВВП. В целом разброс расходов по странам составил от 1 % (Австралия, Дания) до 225 % к ВВП (Ирландия) [1]. При этом основными направлениями государственной поддержки явились финансовая и банковская системы, стимулирование внутреннего спроса, развитие инфраструктуры и энергетики, а также регулирование рынка труда и системы социальной защиты населения, поддержка жилищного строительства и рынка недвижимости, поддержка сельского хозяйства, экспортоориентированных отраслей, малого бизнеса.

В первую очередь была предпринята мера по стабилизации объемов ликвидности, поскольку мировой кризис отразился, прежде всего, на финансовом секторе. В этой связи, с целью обеспечения более стабильного развития банков и защиты интересов частных клиентов и акционеров данных институтов, были приняты меры по снижению процентных ставок, увеличению объемов приобретаемых корпоративных облигаций, приобретению пакетов акций финансовых институтов, а в отдельных случаях -- вплоть до полной их национализации.

В сфере реальной экономики можно выделить также общую тенденцию государственной поддержки отдельных предприятий и отраслей, способных обеспечить конкурентоспособность экономики в период кризиса и, особенно, в процессе выхода из него.

Одним из наиболее перспективных направлений для решения углубляющихся проблем регулирования мировой финансовой системы является разработка механизмов, которые позволят даже в условиях глобализации сохранить суверенность национальных экономик и создать новые мировые финансовые центры. В первую очередь это связано с реформированием мировых валютной, финансовой и торговой систем.

Реформа международной валютной системы предположительно будет происходить в направлении создания региональных валютных зон. При этом выбор резервных валют должен быть основан на оценке обеспеченности основными физическими ресурсами. К числу последних относят запасы и возможные объемы добычи углеводородов, биологические и продовольственные ресурсы, человеческие (демографические) ресурсы и технологические активы, в том числе инфраструктурные.

Идею преодоления кризиса четко и ясно сформулировал в своей статье «Ключи от кризиса» Н.Назарбаев, который считает, что создание новой мировой валюты позволит в последующем избежать кризиса. По мнению Н.Назарбаева, сегодняшняя мировая валютно-финансовая система безнадежно отстает от современного мира и его потребителей, она тормозит развитие всего мира, так как мировая валюта имеет определенные дефекты .

Во-первых, отмечает Н.Назарбаев, она не была законной, как такового мирового закона, подписанного главами государств, не было. Поэтому валюта Нового мира должна существовать на базе Всемирного закона о мировой валюте.

Во-вторых, деятельность эмитента мировой валюты не была демократичной, так как никто не участвует в принятии решений и деятельности эмитента мировой валюты.

В-третьих, рынок мировой валюты не является конкурентным, поскольку не существует мировых институтов, контролирующих правила конкурентной деятельности.

Мотором и двигателем развития Нового мира Н.Назарбаев считает «мировое саморастущее богатство, основанное на новой бездефектной мировой валюте».

В настоящее время Казахстан вместе с партнерами по ЕврАзЭС и ШОС создает условия для создания регионального эмиссионного Центра валюты нового качества, которая могла бы взять на себя функцию Евразийской наднациональной расчетной единицы (ЕНРЕ). Данная единица, как и другие системы региональных и континентальных валютно-расчетных единиц, которые разрабатываются в Азии (Asian currency Unit), в районе Персидского залива (динар или халиджи), в Африке (афро), позволит снять нагрузку со старой «дефектной» валюты.

В последующем региональные и континентальные валюты могут служить предпосылкой для создания новой мировой межконтинентальной валюты. Эта новая мировая валюта будет бездефектной. Она будет контролироваться всемирным законом о мировой валюте, будет абсолютно цивилизованной. Как далее отмечает Н.Назарбаев, на цивилизованном рынке ничьи частные интересы не ущемляются, что в настоящее время не соблюдается. Эмитенты новой мировой валюты должны нести ответственность перед субъектами-пользователями. По мнению Н.Назарбаева, именно безответственность эмитентов тоже способствовала приведению к глобальному экономическому кризису.

Последствия мирового кризиса показывают, что глобализация и интеграция имеют как положительные, так и отрицательные черты. Одно из негативных последствий -- большая зависимость национальной экономики в целом и ее отдельных субъектов от мировых рынков. Кризисные явления на мировых рынках сказались и на казахстанской экономике. Поскольку кризис охватил все мировые экономики, то и выходить из него в одиночку, справляться самостоятельно с глобальными проблемами современности будет очень сложно и невероятно трудно. А для этого есть, как отмечает Н.Назарбаев, интеграция, как глобальная, так и региональная, приверженцем которой является Казахстан. Глобализация стала одним из приоритетных направлений сегодняшних антикризисных мер.

«Мы вошли в глобальный мировой кризис всем миром и повернуть этот глобальный ключ от кризиса мы сможем также только всем миром», -- отмечает Н.А. Назарбаев. И эту идею Президент Казахстана озвучил на 2-м международном форуме, прошедшем в Астане 11-12 марта. Принявшие в этом форуме участие лауреаты Нобелевской премии Р. Манделл и Э. Фелпс поддержали идею Н. Назарбаева как возможный путь решения проблем мирового экономического кризиса.

Правительство предприняло срочные меры для обеспечения стабильности экономического роста страны. Согласно данным, опубликованным на сайте НДП «НурОтан», на поддержку экономики в целом в 2007-2008 гг. было выделено свыше 540 миллиардов тенге, или более трех с половиной процентов от прогнозируемого на 2008 г. объема ВВП страны. На стабилизацию рынка жилищного строительства было выделено свыше 175 миллиардов тенге, которые, в первую очередь, должны быть направлены на поддержку лиц, участвующих в долевом строительстве жилья. Благодаря принятым мерам практически восемь тысяч дольщиков уже получили квартиры. В целях обеспечения продовольственной безопасности страны для поддержания развития сельского хозяйства в 2008 г. выделено 135 миллиардов тенге. Для поддержания малого и среднего бизнеса выделено более 165 миллиардов тенге. Кроме того, для поддержания социально уязвимых слоев населения при уточнении республиканского бюджета 2008 г. со второго полугодия увеличен размер базовой пенсии на 14 процентов, обеспечен рост государственных социальных пособий по инвалидности в среднем более чем на 30 процентов.

Все эти меры, принятые в Казахстане, в той или иной степени позволили сдерживать негативные влияния мирового кризиса.

Однако вторая волна кризиса уже вышла за рамки финансового сектора, и кризис уже начал отражаться на реальном секторе. В результате -- значительное замедление темпов роста экономики и, как следствие, снижение спроса на товары и услуги. В качестве таких основных последствий кризиса для страны можно отметить следующие: отток капитала из страны, сокращение притока инвестиций в экономику, некоторый рост безработицы, снижение темпов развития малого и среднего бизнеса.

При этом наибольшую угрозу экономике Казахстана представляет продолжительное падение мировых цен на нефть, что может привести к падению промышленного производства, росту безработицы, усилению инфляции и снижению потребления.

Кроме того, государство предоставит банкам дополнительные источники ликвидности для обеспечения своевременного обслуживания их обязательств. При этом необходимо отметить, что средства, которые вкладываются в банковскую систему, -- это не подарок банкам. Все они, до одного тенге, являются возвратными средствами. Это бюджетные деньги, которые должны быть возвращены государству с прибылью, как только ситуация стабилизируется.

В целях поддержания малого и среднего бизнеса будет продолжена политика по снижению административного вмешательства и финансовой поддержке казахстанского малого и среднего бизнеса. Для этого выделен 1 млрд. долларов, причем 70 % средств будет направлено на рефинансирование текущих проектов и 30 % -- на реализацию новых.

Лимит средств, выделяемых фондом национального благосостояния «Самрук-Казына» на финансирование одного проекта, будет увеличен с 3 млн. до 5 млн. долл. США. При этом фонд «Самрук-Казына» должен разработать программу микрокредитования в сельской местности, в том числе кредитования сельских предпринимателей.

Таким образом, Казахстан имеет определенные направления по выходу из кризиса, правительство совместно с регулирующими органами постоянно отслеживает все явления, происходящие в мировой экономике, чтобы вовремя принять все необходимые меры для устойчивого развития экономики. Уроки, который преподал кризис, свидетельствуют о необходимости создания в условиях глобализации новых, отвечающих современному пониманию партнерских отношений, способствующих устранению барьеров на пути дальнейшего интеграционного процесса, позволяющих поддерживать баланс между экономическими приоритетами стран, эффективней противостоять «вызовам времени» и способствующих дальнейшему социально-экономическому развитию страны.