Особенности эволюции и современного состояния латиноамериканских новых индустриальных стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Феномен новых индустриальных стран

1.1 Понятие НИС, их уникальность и причины возникновения

1.2 Модели развития новых индустриальных стран

2. Латиноамериканский регион сегодня

2.1 Современный этап экономического роста региона

2.2 Интеграция - как новый фактор развития Латинской Америки

2.3 Экономические связи России и Латинской Америки

Заключение

Библиография

Приложение

Введение

Нынешняя Латинская Америка представляет собой совокупность весьма многообразных по своему весу, значению и потенциалу стран. Среди них есть и такие гиганты, как Бразилия или Мексика, оказывающие серьезное влияние на формирование международной палитры, и совсем малые островные государства. Тем не менее, каждое из них уникально и самобытно, имеет свой собственный голос на мировой арене.

Этот регион в целом насчитывает 33 государства с общим населением около 550 млн. человек, суммарным ВВП - 2трл. долл., объем внешней торговли - более 700 млрд. долл., доля промышленной продукции в экспорте - порядка 2/3. Он обладает серьезным производственно-экономическим и интеллектуальным потенциалом, емким и динамично расширяющимся рынком, в том числе для наукоемкой продукции, весьма развитой банковской сетью.

Страны Латинской Америки обладают значительными энергетическими, минеральными и продовольственными ресурсами и в современном мире не ограничиваются ролью поставщика сырьевых и слабо обработанных продовольственных товаров. Они вышли на мировой рынок в качестве значительных производителей и экспортеров в области нефтепереработки, металлургии, химии, металлообработки и машиностроения, а также имеют высокий уровень конкурентоспособности в отраслях легкой промышленности.

Каждая страна данного региона шла по разному пути развития, однако важно выделить страны группы НИС, которые создали свою своеобразную модель развития, с помощью которой смогли достигнуть высоких результатов за короткий срок. Эти государства отличаются в настоящее время более высокими темпами экономического роста, чем многие промышленно развитые страны, а также и существенно более высоким уровнем хозяйственного развития по сравнению с основной группой развивающихся стран.

Изучение модели развития этих стран является важным так, как она уникальна и является примером для многих государств, которые находятся еще на низком уровне и относятся к группе развивающихся стран.

Изучением проблем и перспектив развития латиноамериканского региона занимаются такие авторы как Шереметьев И.К., Яковлев П.П., Романова З. Их труды были изучены при написании данной работы.

При написание работы была поставлена следующая цель - изучение особенностей эволюции и современного состояния латиноамериканских НИС, как уникального явления мировой экономики.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- изучить причины и особенности появления феномена НИС;

- рассмотреть модели развития НИС;

- рассмотреть современное состояние экономики латиноамериканского региона, и его отличительные особенности;

- определить взаимосвязи Латинской Америки и России.

1. Феномен новых индустриальных стран

1.1 Понятие НИС, их уникальность и причины появления

Вплоть до середины 60-х гг., даже после деколонизации, экономисты Запада не особенно учитывали специфические социально-экономические проблемы развивающихся стран. Скорректированная в 70-80-х гг. концепция помощи основывается на предложении, что развитые страны Запада служат определенной моделью развивающихся стран. Поскольку получаемая ими помощь состоит исключительно из образцов западной культуры: материальных благ, технологии, образования и культуры, политического и социального поведения. Однако процессы дифференциации, протекающие во всех подсистемах мировой экономики, следовательно, и в развивающихся странах, привели к выделению особой группы стран, получивших название «новые индустриальные страны».

Новые индустриальные страны (НИС) - группа развивающихся стран, достигших значительных успехов в индустриализации, в создании отдельных видов наукоемких производств, активно включившихся в международное разделение труда и международную торговлю, развивающих экспортно-ориентированное производство промышленной продукции и сектор услуг. Этим странам удалось в короткие сроки преодолеть свою социально-экономическую слаборазвитость и в большей или меньшей степени приблизится к уровню развитых стран.

Существую различные классификации стран НИС, но чаще всего их подразделяют на четыре поколения. К первому поколению, так называемые НИС 1-ой волны, относят Республику Корею, Тайвань, Сингапур, Гонконг, которые начали активную индустриализацию еще в 40-е годы и достигли высокого уровня жизни, фактически прорвавшись в число развитых стран. Это уникальные островные государства с небольшим населением. Также сюда относят Аргентину, Бразилию, Мексику. Ко второму поколению относят Малайзию, Таиланд, Индию, Чили. К третьему - Кипр, Тунис, Турцию, Индонезию. И наконец, к четвертому - Филиппины и южные провинции Китая. Страны второго, третьего и четвертого поколения часто объединяют как вторую волну НИС, они начали индустриализацию в разное время и уже достигли определенных успехов.

Статус «НИС» страна приобретает по следующим критериям, установленным по методике ООН:

1) размер ВВП на душу населения;

2) среднегодовые темпы прироста ВВП (5-10% в год);

3) средний удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП

(он должен быть не более 20 %);

4) объем экспорта промышленных изделий и их доля в общем вывозе;

5) объем прямых инвестиций за рубежом.

По всем этим показателям НИС не только выделяются на фоне других развивающихся стран, но и зачастую превосходят подобные показатели ряда промышленно развитых стран. Например, по темпам экономического роста (8-10 %) НИС превосходят развитые страны Запада (2-5 %). Также можно отметить тот факт, что Сингапур и Гонконг входят в первую десятку богатейших государств мира, имея уровень ВВП на душу населения 45 и 52 тыс. долларов в 2007 году.

Причины выделения НИС из остального развивающегося мира можно подразделить на две группы: внешние и внутренние. К внешним причинам можно отнести:

а) НИС оказались в сфере особых политических и экономических интересов промышленно развитых стран. Так, сфера политических интересов США распространялись на Тайвань и Южную Корею, как на противостоящие «коммунистическому влиянию» страны Восточной Азии. Им была оказана беспрецедентная экономическая помощь и военная поддержка.

б) большое влияние на НИС оказали прямые инвестиции. В первую половину 80-х годов прямые инвестиции в экономику НИС достигли 42 % прямых капвложений в развивающиеся страны. Главным инвестором являются также США, на НИС приходится 10 % всех зарубежных инвестиций. Второе место по объему инвестиций, вложенных в экономики этих стран у Японии. На базе иностранных инвестиций была создана производственная база, позволившая этим странам стать высококачественными экспортерами готовых изделий. Инвестиции вкладываются в обрабатывающую промышленность этих стран, благодаря этому была создана их базовая экономика.

Среди внутренних причин выделяют:

а) демократические и политические преобразования, направленные в сторону реформ;

б) предоставлены гарантии инвесторам;

в) трудолюбие, бережливость, старательность местных жителей.

Появление феномена НИС отражало экстенсивный рост мировой рыночной подсистемы за счет подключения к ней субсистем.

По мнению ведущих специалистов, феномен НИС в мировом хозяйстве по своей значимости вполне сравним с феноменом ТНК. При этом обнаруживается и связь между данными явлениями: создание в мировой экономике ТНК стало результатом развития производительных сил вглубь, а формирование НИС отражает тенденцию к росту производительных сил мирового хозяйства вширь.

Эксперты отмечают также, что формационное развитие НИС началось и продолжается в рамках мировой рыночной системы. В результате благоприятного для НИС стечения обстоятельств уже в 70-80-г гг. ХХ в. для этих экономик были характерны сравнительно более высокие темпы хозяйственного роста, эти страны сокращали своё отставание от ведущих экономических центров быстрее, чем какие-либо другие страны, пытавшиеся догнать лидеров. Причем они поддерживали высокий темп догоняющего развития в течение весьма продолжительного времени, 25-35 лет.

Сегодня по темпам роста экономики, как и по продолжительности этого повышения, со странами НИС первого поколения образца 1960-1996гг. соперничает Китай, Но даже если Китай и превзойдет рекорд своих соседей по скорости сближения с лидерами мировой экономики, успехи стран НИС все равно останутся вписанными в летопись мировой истории. До них ни одной стране не удавалось столь быстро покончить с отсталостью и в таких масштабах сократить бедность своего населения.

1.2 Модели развития новых индустриальных стран

Как мы уже говорили, к группе стран НИС относят: Республику Корею, Тайвань, Сингапур, Гонконг, Аргентину, Бразилию, Мексику, Малайзию, Таиланд, Индию, Чили, Кипр, Тунис, Турцию, Индонезию и Филиппины. По географическому признаку эти страны можно разделить на две группы: латиноамериканские и азиатские. При сравнении этих двух регионов можно выделить следующие различия:

1. Для латиноамериканских стран, характерен избыток природных ресурсов и земли по отношению труду и капиталу. Этот регион обеспечен практически всеми известными видами минерального сырья, энергетическими, водными и лесными ресурсами. Здесь сосредоточено 9% мировых запасов нефти и 13% ее добычи.

2. Своеобразные политические особенности, прежде всего у латиноамериканского региона большая, чем в ЮВА, политическая нестабильность, частые смены правительств, иногда возникают и военные конфликты между странами.

3. Авторитет власти. В азиатских странах население беспрекословно подчиняется власти, в латиноамериканских же население не всегда поддерживает политику государства.

В силу региональной специфики стартовых условий реализации концепции «догоняющего» развития и различных траекторий движения по пути хозяйственной эволюции в двух регионах выделяю две модели развития НИС: азиатскую и латиноамериканскую.

Экономические модели НИС Юго-Восточной Азии очень эффективно использовали цивилизационные ресурсы своих стран. Среди них особенно важными и экономически эффективными на этапе индустриализации оказались: уважение и беспрекословное подчинение населения государству, большое усердие и трудолюбие, командный дух и тесные клановые связи.

Можно выделить следующие этапы в эволюции хозяйств азиатских НИС:

На первом этапе (конец 1950-х начало 1960-хгг.) осуществлялось реформирование аграрного сектора. Происходила конфискация крупных землевладений, раздел земли, высвобождение рабочих рук.

На втором (середина 1960-х - начало 1970-х гг.) - создание импортозамещающих производств. Политика импортозамещения должна была способствовать развитию тех сравнительных преимуществ в экономике, которые данные страны не имели:

- повышение нормы прибыли в обрабатывающей промышленности;

- выпуск потребительских товаров;

- выпуск товаров промежуточного спроса и товаров длительного потребления.

На третьем (середина 1970-х - первая половина 1980-х гг.) происходит переход к политике экспортной экспансии. Сначала азиатские страны начали выпуск трудоемкой продукции на экспорт, так как имели сравнительные преимущества в дешевой рабочей силы. Вкладывая средства, полученные от экспорта в базовые производства они перешли к капиталоемким отраслям, поэтому структура постоянно растущего экспорта меняется в пользу обрабатывающих отраслей. Работа на внешний рынок привела к удовлетворению внутренних потребностей во многих важных товарах - машинах, металлах, оборудовании и т.д. Для данного этапа характерно партнерство государства и бизнеса. Государство определяет приоритеты развития и, используя систему льготных кредитов и внешнеэкономических преференций, поддерживает приоритетные на данном этапе отрасли.

На четвертом (с середины 1980-х до настоящего времени) - экономический рост привносит новое качественное содержание и развитие региональных экономических связей. Модернизация инфраструктуры и перестройка промышленной базы, увеличение внутреннего потребительского спроса за счет расширения среднего класса способствует росту производства, стимулируют появление новых перспективных рынков. В странах НИС формируется собственный технологический и научно-технический потенциал. Это обеспечивается постоянным возрастанием в НИС абсолютных и относительных показателей расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. При этом по производству отдельных видов промышленной продукции азиатских НИС смогли выйти на достаточно заметные позиции в мировой экономике.

Таким образом, в НИС Азии экспортноориентированная политика сочетается с эффективным импортозамещением, обеспечивая экономический прогресс региона.

Вторая экономическая модель - модель Латинской Америки, пережила три «большие экономические волны». Начавшая начинать еще в XIX веке волна либерализма и свободной торговли привела к тому, что латиноамериканские государства оказались в роли поставщиков сырья на мировой рынок. К концу 1920-х гг. эта волны исчерпала себя. Чрезвычайно разрушительный для Латинской Америки кризис 1929-1933 гг. подвел черту под режимом открытой экономики, положив начало новой «большой волне» - на этот раз государственного регулирования, этатизма.

На этом этапе в Латинской Америке существовала довольно закрытая модель экономического развития, ориентированная на развитие внутреннего рынка при сильной роли государства. Отчасти эта модель напоминала и тогдашнюю восточноазиатскую. Экономическое развитие стран Латинской Америки определяли правительства, причем очень часто у власти находилась военная хунта. Для стран региона была характерна так называемая «Импортозамещающая индустриализация»:

· Наращивалось производство в отраслях тяжелой промышленности;

· Увеличивался экспорт сырья;

· Осуществлялся протекционизм с целью защиты местных производителей: импорт инвестиционных товаров для промышленности субсидировался государством, а на импорт товаров потребительского назначения были введены высокие таможенные пошлины.

Подобная стратегия развития в 1950-1970-е гг. давала странам региона темпы экономического роста порядка 5-6% в год. Тем не менее, уже к концу 1960-х гг. стали все больше проявляться ограничения такой модели развития:

· Стало ощущаться отсутствие отечественного производства промышленных товаров;

· Не была решена проблема безработицы;

· Не произошло повышение уровня квалификации рабочей силы.

В 1970-е гг. для продолжения экономического роста Латинская Америка начинает в массовом порядке импортировать недостающие на ее внутреннем рынке товары, продолжая инвестировать средства в развитие отраслей добывающей промышленности. Источником финансирования служат внешние займы, благо процентные ставки на мировых рынках на тот период были невысоки ввиду избытка ссудного капитала. Внешний долг региона вырос с 42,5 млрд. долл. в 1975 до 176,4 млрд. долл. в 1982г.

Мировой экономический кризис начала 1980-х гг. и последствия второго нефтяного шока в 1979г. резко ухудшили положение стран Латинской Америки. Они привели к падению спроса на латиноамериканское сырье, а рост цен на нефть привел к инфляции не только в развитых странах, но и в Латинской Америке. Борьба с инфляцией повсеместно велась через увеличение уровня процентных ставок, что еще более усугубило финансовое положение стран Латинской Америки - новые кредиты для погашения накопившихся долгов им давали уже на более жестких условиях. Снижение же темпов инфляции в США и рост курса доллара обернулись увеличением бремени обслуживания номинированных в долларах долговых обязательств. В предчувствии дефолта латиноамериканских стран началось массовое бегство капитала из Латинской Америки в страны с более благоприятным инвестиционным климатом. Приток капитала в регион значительно сократился.

Ответным действием правительства латиноамериканских стран было ужесточение протекционизма. Импорт сокращался через увеличение таможенных тарифов вплоть до 200%, а бегство капитала пытались приостановить через повышение уровня национальных процентных ставок. Однако на финансовую систему стран Латинской Америки оказывало огромное давление бремя внешней задолженности, а повышение ставки процента спровоцировало галопирующую инфляцию. Экономика региона впала в стагнацию, покупательная способность населения значительно снизилась.

Во второй половине 1980-х гг. латиноамериканские государства осознают тупиковость прежней модели своего развития и переходят к новой модели роста, которая способствовала выходу из кризиса. Происходит переход ко второму этапу. На данном этапе развития стран Латинской Америки лежала ориентация на внешние факторы роста по образцу стран ЮВА, становление экспортно-ориентированной экономики, ведущая роль в которой государства переходит к частному сектору. Подобная модель развития известна как креольский неолиберализм.

Лидером по внедрению неолиберализма в экономику стали Чили, а позднее чилийский опыт был опробован и в Аргентине, и в Бразилии, и в Мексике.

На данном этапе были проведены следующие реформы:

1. Антиинфляционная политика. Сокращение денежной эмиссии и ликвидация бюджетного дефицита путем упорядочивания государственных расходов и увеличения государственных доходов за счет приватизации и налоговой реформы.

2. Ликвидация дисбаланса по внешней торговле за счет протекционистских мер. Стимулирование экспорта, особенно нетрадиционного и ограничение импорта.

3. Налоговая реформа, была нацелена на развитие предпринимательской инициативы и устранение привилегий. Расширение налоговой базы, упрощение налогового законодательства, унификация налоговых ставок, отмена необоснованных налоговых льгот, борьба с уклонением от уплаты налогов, уменьшены и дифференцированы ставки подоходного налога, уменьшилась доля таможенных сборах.

4. Либерализация внешней торговли. Недопустимость завышения курса национальной валюты, плавная девальвация для стимулирования экспорта. Либерализация валютного курса. Привлечение иностранных капиталов, отмена валютных ограничений и ограничений на зарубежные займы. Политика совмещения внутрирегиональной открытости с открытостью экономик для третьих стран.

5. Финансовая либерализация. Отмена контроля за уровнем процентных ставок, уменьшение роли обязательного резервирования до 15%, сокращение программ кредитование по льготным ставкам, приватизация государственным коммерческих банков, либеральный режим ввоза-вывоза капитала. Однако преимущество отдано притоку в страну долгосрочных капиталов в виде прямых инвестиций.

6. Приватизация. Были восстановлены права собственности на сельскохозяйственные и промышленные предприятия. Приватизированы отрасли инфраструктуры, транспорт, телекоммуникации. В бюджеты стран региона за период 1990-1994 гг. от приватизации поступило 54 млрд. долл., что составило 0,89% ВВП. 39,7% доходов от приватизации составили доходы от продажи предприятий и финансовых учреждений иностранным компаниям. Основная масса предприятий была продана напрямую, остальное - через аукционы или переданы в управление, сданы в аренду, оформлены как совместные предприятия

7. Реформы пенсионной системы. Были созданы негосударственные пенсионные фонды, среди которых разгорелась конкуренция за право привлечения средств вкладчиков. Государство гарантировало сохранность средств населения, лишая лицензии убыточные и сверхрисковые частные фонды. Пенсионная реформа позволила превратить сбережения трудящихся в инвестиции, что послужило мощным внутренним источником роста.

8. Реформа рынка рабочей силы. Законодательно установлена продолжительность рабочей недели, выплата за сверхурочные, доплата за ночные смены, за работу в выходные. Определен пенсионный возраст, выплачиваются пособия по безработице. Это привело к повышению производительности труда, квалификации и уровня оплаты рабочей силы.

Реформы были ориентированы в первую очередь на достижение макроэкономической стабильности и были достигнуты следующие результаты:

- увеличились темпы роста;

- сократился внешний долг, повысился кредитный рейтинг стран;

- возросла открытость экономики стран;

- снизился уровень инфляции;

-положительное сальдо государственного бюджета и положительное сальдо торгового баланса;

- ведущая роль в экономики от государства перешла в руки частного сектора.

Однако можно выделить противоречие в результатах данных реформ. Несмотря на сохранение определенных темпов экономического роста, произошло падение уровня жизни значительной части населения, рост имущественного неравенства, «вымывание» средних социальных слоев.

Серьезные испытания экономическому развитию НИС произвели валютно-финансовые кризисы 1990-х гг. От первой волны кризисов (1994-1995гг.) пострадали латиноамериканские страны, а второй удар (1997-1998гг.) пришелся на Юго-Восточную Азию. Напоследок (в начале 2003г.) валютно-финансовый кризис затронул Бразилию. Кризисы несколько скорректировали модель развития НИС, заставили отказаться от неэффективных методов управления национальным хозяйством. Однако отрицательным последствием было замедление темпов экономического роста НИС, в связи, с чем азиатское и латиноамериканское «экономическое чудо» несколько себя дискредитировали.

Сравнив две модели развития можно сделать вывод, что в них есть как общие, так и отличительные черты. Общее в том, что часто страны латиноамериканского региона часто использовали методы, которые уже опробованы в азиатских странах. Особенность азиатской модели в том, что реформы проводимые государство не приводили к противоречия в экономике, поэтому построив первоначальную модель развития странам было необходимо только менять отрасли развития, для того, чтобы полноценно развить свою экономику. В Латинской Америке проведенные реформы не всегда приводили к положительным результатам, поэтому постоянно приходилось менять модель развития, однако если государство закрывало свой рынок от зарубежных конкурентов, то стране не хватало своего потенциала для развития, если же рынок открывать, то экономика стран Латинской Америки становится зависимой от мирового рынка и соответственно подвержено влиянию изменений и кризисов, возникающих на рынке. В связи с этим данному региону необходимо было разработать новую, уникальную модель развития, основанную на смешанной внешней торговой политике.

2. Латиноамериканский регион сегодня

латинская америка интеграция

2.1 Современный этап экономического роста региона

Во второй половине 90-х годов истекшего столетия страны Латинской Америки пережили сильнейший шок: дошедшие до них волны финансового кризиса, зародившегося в Юго-Восточной Азии, нанесли удар по «латиноамериканскому чуду» - наметившемуся здесь подъему национальных экономик в результате проведения рыночных преобразований и политики финансовой стабилизации.

Достигнутый в 1997 г. пик экономического роста в 5,5% по региону в целом сменился продолжительной рецессией, низшая точка которой пришлась на 2006 г.(-0,8%). Однако худший из прогнозов не оправдался: в начале столетия появились признаки нового экономического подъема, макроэкономические показатели многих больших и малых стран региона одновременно стали улучшаться.

Нынешний экономический подъем имеет ряд особенностей по сравнению с тем, который наблюдался в начале 90-х годов прошлого столетия. Существенно изменились условия, соотношение и конфигурация факторов экономического роста региона. Приток финансовых ресурсов сменился их оттоком, составившим в 2009 г. величину свыше 67 млрд. долл. Но даже при такой ситуации текущие платежные балансы стали активными.

Можно выделить следующие факторы развития региона:

- большую роль играет традиционный фактор экономического роста стран Латинской Америки - внешние источники финансирования. Вновь начал увеличиваться приток прямых иностранных инвестиций в регион, продолжаются заимствования финансовых ресурсов на международных рынках ссудного капитала, хотя в меньших размерах, чем прежде.

- возросла роль внешнего, экспортного сектора экономик вследствие увеличения объемов вывоза сырьевых товаров, а также изделий обрабатывающей промышленности и продовольствия. По темпам роста товарного экспорта Латинская Америка опережала среднемировые темпы роста, вследствие чего показатель отношения стоимости ее экспорта к ВВП стал почти таким же, как у индустриально развитых стран мира - 20%.

- При возросших объемах внешнеторгового оборота и экспорта, в частности, особое значение для латиноамериканских стран приобрели условия товарообмена - соотношение цен экспортных и импортных товаров. Начиная с 2007 года оно стало складываться благоприятного для всего региона и, особенно, для стран Южной Америки - экспортеров энергоносителей, минерального сырья и металлов.

- Наконец, в числе основных факторов, предопределивших экономический подъем в Латинской Америки в первые годы нынешнего века, называется и такой сравнительно новый, как увеличение притока средств извне в виде денежных переводов-трансфертов рабочих-эммигрантов. Такие переводы стали существенно влиять на состояние текущих платежных балансов многих латиноамериканских стран.

Индивидуальные денежные переводы из-за рубежа оказывают многоплановое влияние не только на экономические, но и на социальное развитие стран. Они повышают платежеспособный спрос населения на внутренних рынках, способствую росту внутренних сбережений и накоплений, служат важным подспорьем для множества малоимущих семей, поскольку значительную часть этих денег поступает непосредственно в распоряжение именно таких семей, пополняя их доходы и увеличивая тем самым уровень их потребления.

Помимо этого росту спроса и потребления способствуют и другие факторы: повышение уровня занятости населения в формальном секторе национальных экономик при некотором, хотя и весьма скромном, росте заработной платы, увеличение расходов по государственной линии на социальные нужды, на развитие «человеческого капитала». В экономическом обзоре за 2010 год все эти факторы, вызывающие повышение внутреннего спроса, эксперты ЭКЛАГ называют «дополнительным двигателем роста».

Проанализировав основные показатели развития региона (приложение 1) можно сделать выводы об улучшение основных макроэкономических показателей. Заметные сдвиги отмечены в состоянии государственных финансов, сократились бюджетные дефициты многих государств, что благоприятно сказалось на динамике розничных цен. Снизился уровень инфляции. За этот же период регистрируемая безработица среди городского населения по региону в целом сократилась до 8,7%. Значительно возросли внутренние накопления, и, как результат, инвестиции в основные фонды.

Наконец, нельзя не сказать о том, что латиноамериканским странам удалось заметно уменьшить величину своего внешнего долга. Это явилось результатом комплексных мер предпринятых правительством государств в целях снижения внешней финансовой зависимости и сокращения процентных платежей иностранным кредитора. К таким мерам относились: досрочное погашение части задолженности, конверсия другой части внешних долгов во внутренние займы, деноминирование в национальных валютах, реструктуризация долгов с целью продления сроков их погашения.

Все это дает основание утверждать, что в последнее время произошли качественные изменения в самом характере экономического развития Латинской Америки, которые позволяют говорить о более устойчивом экономическом росте и снижении уязвимости национальных экономик от внешних шоков. Аналитики ЭКЛАГ заявляют: «общая ситуация в регионе характеризуется ростом национального дохода, превосходящим рост ВВП, что в отличие от других периодов подъема экономической активности происходит на основе собственных накоплений. Это обстоятельство говорит о том, что экономический рост ныне приобрел более устойчивый и менее зависимый характер по сравнению с тем, что наблюдалось в прошлом».

Не малую роль на данном этапе сыграла склонность латиноамериканских стран к интеграции, группировки, созданные еще в прошлом веке, начали приносить свои результаты, помогать развитию, входящих в них стран. Латинская Америка является самым динамично интегрирующимся регионом развивающегося мира, Южноамериканский общий рынок, или МЕРКОСУР и формирующийся Союз южноамериканских наций входят в первую пятерку интеграционных объединений мира.

2.1 Интеграция - как новый фактор развития Латинской Америки

Процесс латиноамериканской интеграции начался в 1960-е гг., когда была создана первая интеграционная группировка - Латиноамериканская зона свободной торговли - ЛАСТ, созданная на основе договора Монтевидео, поставившего цель формирование зоны свободной торговли в Западном полушарии. В ее состав вошли 11 стран: Мексика, Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор, Парагвай, Перу, Уругвай, Венесуэла. Группировка объединяла 85% стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Это крупные и средние по объему ВВП страны. Они преследовали чисто экономические цели по содействию индустриализации экономик и расширению рынков сбыта. Огромная экономическая дифференциация между странами не позволила полностью реализовать проект. Спустя два десятилетия (1980г.) ЛАСТ была переименована в Латиноамериканскую ассоциацию интеграции - ЛАИ, более гибкое соглашение, позволяющее заключать торговые соглашения между 2-3 партнерами, но зона свободной торговли так и не была создана. В рамках ЛАИ действуют двусторонние соглашения, представляющие собой позитивные списки товаров, подлежащие тарифным преференциям в размере до 100%. Размер преференций зависит от страны происхождения и размера преференций, предоставленных страной-партнером.

На данный момент в Латинской Америке действуют четыре таможенных союза: МЕРКОСУР, Андское сообщество, КАРИКОМ, ЦАОР

МЕРКОСУР - общий рынок стран Южного конуса, создан в 1991г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем, и Уругваем и в короткий срок превратившаяся в одного из основных участников реальной региональной интеграции. В настоящее время МЕРКОСУР - это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения (более 200 млн. чел.), 50% совокупного ВВП (свыше 1 трлн. долл.), 40% прямых зарубежных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли континента. С 1996г. Статус ассоциированного члена имеют Чили и Боливия, с 2007 - Колумбия, Перу и Эквадор. В 2009г. Венесуэла была принята в качестве полноправного члена, но без права голоса.

Договором о создании МЕРКОСУР предусмотрена отмена всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле между странами, т.е. свободное движение капиталов и рабочей силы, введение единого внешнего тарифа и образование таможенного союза, координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, в валютно-финансовой сфере, унифицированы правила функционирования свободных промышленных зон, утвержден единый порядок определения происхождения товаров.

МЕРКОСУР оказал положительное воздействие на качественные показатели внешней торговли стран-членов, способствовал росту промышленного экспорта. 70 % бразильских предпринимателей ведут деятельность в рамках блока. Однако взаимная торговля характеризуется асимметричностью, вызванной экономический дифференциацией по объему ВВП и численности населения, когда доля Бразилии в указанных двух показателях составляет 2/3, а доля Аргентины - ј.

В 2008г. МЕРКОСУР перенял некоторые полезные инициативы из арсенала ЕС. Были приняты меры по гармонизации национальных стандартов на региональном уровне. В рамках МЕРКОСУР было сформулировано 366 регулирующих национальных стандартов, положений и выработано около 300 предложений по стандартизации.

В целом необходимо отметить важность МЕРКОСУР как объединения, служащего стабилизационным механизмом для экономик стран блока.

Андское сообщество (АС) создано в 1969 г. Шесть стран - Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили (вышла в 1976г.) и Эквадор подписали Картахенский договор (или Андский пакт) о создании Андской группы, как таможенного союза в течении 10 лет. Страны стремились расширить национальные разрозненные рынки, содействовать индустриализации в рамках политики импортозамещения на субрегиональной основе.

В качестве инструментов достижения этих целей были определены совместное промышленное планирование (отказались в 1990г.), торговая либерализация, гармонизация экономической политики, введение общего таможенного тарифа, предоставление особого режима экономически менее развитым странам - Боливии и Эквадору.

Параллельно таможенной либерализации проводится устранение и гармонизация нетарифных методов. Так, создана Андская система стандартизации, тестирования, сертификации, технических правил, и метрологии. Разработана номенклатура общего таможенного тарифа (НАНДИНА); Андская методология определения таможенной стоимости; правила транзита; проводится координация деятельности таможенных служб стран-членов.

Общая политика проводится в таких сферах, как автомобилестроение, аграрная политика, инвестиционная политика, конкурентная политика, защита прав интеллектуальной собственности, торговля услугами. Развитие сельского хозяйства осуществляется в рамках общей политики, элементами которой является Андская система цен, Андская система защиты растений и животных.

Одной из принципиальных особенностей Андского сообщества является внешнеполитическое сотрудничество как важный инструмент консолидации интеграционного процесса и укрепления совместных действий стран, в частности в сфере торговой либерализации.

Андское сообщество прошло нелегкий путь интеграционного сближения от зоны свободной торговли к таможенному союзу и формируемому ныне общему рынку и является одной из наиболее динамичных интеграционных группировок мира.

Карибское сообщество - КАРИКОМ было создано по Договору Чагуарамас в 1973 г. В составе 11 стран и территорий Карибского бассейна - Антигуа и Барбуда, Багамских островов, Барбадоса, Белиза, Доминики, Гайаны, Сент Китс и Невиса, Ямайки, Сент Люсии и Гренадин, Тринидад и Тобаго. С 1995 г. В состав вошли Суринам, в 1997 г. - Гаити. Сейчас КАРИКОМ объединяет 13 стран и территорий.

КАРИКОМ является интеграционным объединением, имеющим самый низкий экономический потенциал в западном полушарии с совокупным ВВП в 20млрд. долл. И населением в 6 млн. человек.

Основные цели Карибского сообщества:

1. формирование общего рынка на основе свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц;

2. укрепление авторитета стран-членов в регионе за счет координации внешней политики;

3. объединение ресурсов в сфере образования, здравоохранения, экологии, связи, науки и технологий, метеорологии, противостояния природным стихиям. В договоре определены лишь пути торговой либерализации в рамках зоны свободной торговли и постепенного перехода в таможенному союзу.

Страны Карибского бассейна являются бывшими британскими колониями, имеют общие политические и культурные ценности, общий язык, аналогичные правительственные структуры. Благополучную роль играет географическая близость к США, стратегическое положение на главных торговых путях в западном полушарии, между Европой и Америкой. Крупнейшими странами КАРИКОМ являются Тринидад и Тобаго, Ямайка и Барбадос, которые составляют 80% совокупного ВВП и 2/3 экспорта. Одним из основных дезинтегрирующих факторов служит узость внутренних рынков, что ограничивает экспортную базу и ведет к интенсификации внеэкономических форм сотрудничества - в сферах внешней политики и функционального сотрудничества, в которых достигнут большой успех по сравнению с торговой сферой. Это отличает КАРИКОМ от других латиноамериканских группировок.

Товарная структура взаимной торговли носит более диверсифицированный характер в отличие от структуры торговли с третьими странами. Во взаимном экспорте преобладают нефть и нефтепродукты, бумага и изделия из нее, сигареты, пресная вода, моющие средства, сталь. По остальным направлениям взаимных экономических связей достигнут минимальный прогресс.

Несмотря на поставленную стратегическую цель создания единого рынка, сохраняются многочисленные препятствия в отношении свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц, негативно сказываются различия в уровне развития инфраструктуры и услуг, что мешает интенсификации взаимных потоков.

Эксперты стран-членов видят будущее КАРИКОМ в расширении членского состава группировки и укреплении связей с другими интеграционными группировками Латинской Америки. Страны входят в состав Ассоциации Карибским государств (1994г.), объединяющей Карифорум, КАРИКОМ, Группу трех (Колумбия, Венесуэла, Мексика), Панаму и Кубу.

Группировка имеет специальные торговые соглашения с отдельными латиноамериканскими странами - с Венесуэлой (1992г.) и Колумбией (1994г.), соглашение о зоне свободной торговли с Доминиканской республикой (1998г.) Инициировано соглашение о зоне свободной торговли с ЦАОР. В 200 г. Подписан Акт о торговом сотрудничестве между странами Карибского бассейна и США. В его основу положены невзаимные торговые преференции, предоставляемые товара стран КАРИКОМ на американском рынке.

Центральноамериканский общий рынок - ЦАОР, образованный в 1960г. В составе 5 стран: Сальвадора, Гватемалы, Гондураса, Никарагуа, Коста-Рики. Хотя в 1990-е гг. интеграционные мероприятия в ЦАОР стагнировали, но с началом нового века удалось преодолеть неблагоприятные тенденции и сформировать таможенный союз. В 200г. Страны ввели общий таможенный тариф со ставками пошлин 0-15%. Одновременно активизировалась деятельность ЦАОР в формирование зон свободной торговли с другими странами - США, Доминиканской Республикой. Страны Северного треугольника (Сальвадор, Гватемала, Гондурас) подписали соглашение с Мексикой в 2004г. Есть соглашение о двусторонних зонах свободной торговли - между Никарагуа и Мексикой (1997г.), между Коста-Рикой и Мексикой(1994г.).

Каждая из данных группировок достигла определенных успехов в процессе интеграции. Главные успехи достигнуты в торговой либерализации на основе ликвидации большинства таможенных пошлин и многих нетарифных барьеров во взаимной торговле, введения субрегиональных стандартов на отдельные виды товаров. Пошлины ОТТ снижены до 0-10%. Снижение ставок пошлин стимулировало взаимные торговые связи между странами внутри группировки, темпы прироста которых ежегодно возрастали быстрее, чем темпы роста торговли с третьими странами.

Помимо данных таможенных союзов в Латинской Америке выделяют множество зон свободной торговли как многостороннего, так и двустороннего формата. Однако самым важным проектом является создание Союза Южноамериканских наций. Данная группировка прошла длительную и весьма противоречивую эволюцию.

В 1993г. Бразилия предложила проект Южноамериканской зоны свободной торговли, САФТА в целях объединения стран Южной Америки, а также Центральной Америки и Карибского бассейна, активизации и расширения интеграционных процессов в Латинской Америки. В частности создание данной группировки проходило для противостояния созданию общей зоны торговли с США. Предлагалось сначала сформировать зону свободной торговли между двумя основными интеграционными объединениями в Южной Америки - МЕРКОСУР и Андским сообществом, в дальнейшем между МЕРКОСУР и ЦАОР, между МЕРКОСУР и КАРИКОМ.

Подобный подход получил название концепции «плавательного бассейна», когда главное интеграционное объединение Латинской Америки - МЕРКОСУР служит ярким примером успешной реализации интеграционных планов, оказывая демонстрационный эффект на другие интеграционные объединения, содействуя стабильности экономик стран Латинской Америки.

Однако реализовываться проект начался только с 2004 года, когда состоялся первый саммит президентов 12 стран Южной Америки - Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гайаны, Колумбии, Парагвая, Перу, Суринама, Уругвая, Чили и Эквадора, на котором были приняты следующие решения:

- на совместной основе содействовать сохранению стабильности, демократии, соблюдению прав человека и свободы в регионе;

- сформулировать зону свободной торговли в рамках двух основных интеграционных объединений - МЕРКОСУР и Андского сообщества с включением Гайаны и Суринам.

- разработать общерегиональные и национальные проекты развития энергетической и транспортной инфраструктуры в Южной Америки при финансовой поддержке Межамериканского банка развития и других региональных структур;

-сформировать комитет по противодействию отмыванию незаконных доходов, коррупции, организованной преступности в финансовой сфере;

- создать региональный фонд стимулирования сферы науки и технологий.

Спустя два года, на очередном саммите в Эквадоре был принят Консенсус - документ, в котором признана важность углубления экономической взаимозависимости стран, поиска путей решения проблем, представляющих общий интерес (сферы энергетики и транспорта).

В 2008 году на третьем по счету саммите президентов стран Южной Америки было принято решение о формировании Южноамериканского сообщества наций в составе 12 стран, входящих в МЕРКОСУР и Андского сообщество, а также Суринам, Чили, Гайаны. Наблюдателями стали Мексика и Панама.

Стратегическая цель Сообщества определена в Декларации Куско - формирование Южноамериканского сообщества наций в составе 12 стран, а в перспективе и всех стран Южной Америки на основе экономического союза к 2019 года по европейской модели с введением общей валюты, общего парламента и единого паспорта. В качестве промежуточного этапа намечено создать зону свободной торговли на основе ликвидации таможенных пошлин на нечувствительную продукцию к 2014г. И на чувствительную продукцию к 2019 году.

Концепция Сообщества исходит из известной идеи С. Боливара, выступавшего за объединение стран Южной Америки на основе федерации народов в целях роста благосостояния и сохранения безопасности. В Декларации Куско намечено также принять меры по сокращению бедности и нестабильности.

Начальным этапом формирования общерегионального интеграционного объединения в Южной Америке стало подписание соглашение о зоне свободной торговли между МЕРКОСУР и Андским сообществом в 2003г. Намечено постепенно ликвидировать таможенные пошлины во взаимной торговле, сократить ограничения во взаимных инвестициях, расширить сотрудничество в сфере технологий. В качестве одного из инструментов достижения поставленных целей определено ассоциированное членство стран МЕРКОСУР в Андском сообществе и стран Андского сообщество - в МЕРКОСУР.

Следующим шагом стало подписание Рамочного соглашения между АС и ЦАОР в 2008г. По сближению двух интеграционных объединений по трем ключевым направлениям: создание механизма политического диалога; проведение переговоров по соглашению о зоне свободной торговли; участие стран АС в реализации плана Пуэбла-Панама.

На первой встречи президентов стран Южной Америки в 2009г в Кочабамбе, Боливия принята Инициатива по интеграции региональной инфраструктуры стран Южной Америки. Главная цель - укрепление экономического взаимозависимости между тремя прибрежными регионами - Карибским бассейном, Атлантикой и Тихим океаном, их связывание с внутриконтинентальными регионами.

Создан Технический координационный комитет в составе представителей МАБР, Андской корпорации развития и Финансового фонда развития бассейна реки Ла-Плата. В качестве приоритетных направлений реализации Инициативы названы транспорт, энергетика и телекоммуникационные услуги. Всего разработано 162 проекта в указанных направлениях. В итоге вопросы торговой либерализации отошли на второй план, уступив пальму первенства реализации инфраструктурных проектов, а также проблеме безопасности и координации внешней политики.

На встрече 2009г. Была подписана также Декларация президентов и Программа действий, в которой подчеркивается политический приоритет рассматриваемого интеграционного объединения, его сущность определена как достижения политического понимания, социальной и экономической интеграции. В экономической сфере цели сообщества включают конвергенцию экономик стран Южной Америки ради формирования Южноамериканской зоны свободной торговли на ускоренной основе, ради экономического роста стран, сокращения дифференциации между ними, улучшения условий жизни населения, создания новых рабочих мест, более справедливого распределения доходов и социальных преимуществ среди разных слоев населения.

На встрече президентов стран Южной Америки в 2010г. Были приняты новые инициативы в деле формирования общего интеграционного пространства. Из их числа следует выделить облегчение визового режима, когда граждане стран-членов, пребывающие на срок до 90 дней в другую страну-участницу, вправе предоставить только идентификационную карту, с начала 2007 г. Отменен визовый режим для туристов стран-членов.

В апреле 2007 г. Состоялась встреча президентов стран Южной Америки на о. Маргарита, Венесуэла. Первоначальная концепция формирования Южноамериканского сообщества наций была трансформирована в идею создания Союза Южноамериканских наций - ЮНАСУР. Главная причина - изменение подхода к процессу интеграции в Южной Америки. Если в рамках Сообщества основной акцент был сделан на экономическую интеграцию и создание экономического союза по европейской модели, то в рамках Союза акцент сместился на политическое сотрудничество, отодвинув на второй план экономические вопросы.

На данной встречи решено создать кредитный институт - Банк Юга учредителями которого стали Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Боливия, Парагвай, Уругвай, Эквадор. Совокупный капитал равен 7 млрд. долл., в том числе самый крупный вклад сделали Венесуэла (3 млрд. долл.) и Бразилия (2млрд.долл.). Банк находится в Каракасе и имеет представительство в двух странах - Аргентине (Буэнос-Айрес) и в Боливии (Ла-Пас).

Цель банка - финансирование проекта экономического развития стран-членов по повышению уровня конкурентоспособности, содействию научному и технологическому развитию, стимулированию реализации интеграционных проектов, сокращению дифференциации между экономиками стран-членов, содействии. Более равномерному и справедливому распределению инвестиций.

Институциональная структура Союза южноамериканских наций такова:

· Высшим органом является Совет глав государств и правительств стран-членов, который собирается на встречи не реже одного раза в год. Его основные функции состоят в разработке общих направлений, планов действий, программ и проектов в развитии интеграции; принятие решений по предложению Совета министров иностранных дел; принятие политических решений в отношении стран-неучастниц.

Введено временное президентство, которое исполняют президенты стран-членов в алфавитном порядке. Главные функции временного правительства ЮНАСУР следующие: подготовка очередных встреч организационных органов Союза, представление на заседании Совета министров иностранных дел и Совета представителей ежегодных программ деятельности ЮНАСУР, представление интересов стран-членов союза на международной арене; подписание деклараций с третьими странами при наличии предварительного согласия соответствующих структур.

· Совет министров иностранных дел как исполнительный орган, нацеленный на укрепление политического диалога, подготовку встреч президентов, принятие решений по реализации документов, принятых в рамках высшего политического органа; утверждение ежегодной программы деятельности ЮНАСУР; утверждение ежегодного бюджета Союза; утверждение финансирование общих инициатив; определение направления сотрудничества с третьими странами. Встречи проводятся два раза в год. В них принимает участие также Председатель Комитета постоянных представителей МЕРКОСУР, директор департамента МЕРКОСУР, Генеральный секретарь АС, генеральный секретарь ЛАИ, постоянные секретари всех структур по развитию регионального сотрудничество и интеграции

· Совет представителей состоит из представителей (делегатов) стран на уровне послов, собираются не реже одного раза в два месяца. Его функция заключается в том, чтобы содействовать реализации решений Совета глав государства и правительств и резолюций Совета министров иностранных дел, готовить проекты решений, резолюций и правил для Совета министров иностранных дел; создавать рабочие группы; готовить ежегодные проекты бюджета.

· Встречи отраслевых министров по рассмотрению и реализации проектов по направлениям развития южноамериканской интеграции, в том числе в сферах здравоохранения, образования, культуры науки и технологий, энергетики, транспорта и связи, инфраструктуры, устойчивого развития, безопасности с использованием институциональных механизмов, действующих в рамках МЕРКОСУР и АС. Проводятся по решению президентов стран-членов.

· Генеральный секретариат во главе с генеральным секретарем и со штаб-квартирой в Кито, Эквадор. Он назначается Совет глав государств и правительств сроком на два года с возможным продлением еще на один срок.

· Комиссия по ускорению южноамериканской интеграции в составе 12 членов представителей правителей стран. Её функции связаны с разработкой предложений по содействию интеграционным процессам в Южной Америки.

· Банк Юга как кредитный институт.

Особое значение страны-члены придают активизации взаимного энергетического сотрудничества. На встрече президентов в 2007 г. Принята Декларация сотрудничества в сфере энергетики.

В целом, в Южной Америки идет процесс формирования общерегионального интеграционного объединения с участием 12 стран и достаточно крупным экономическим потенциалом совокупным ВВП в 2868.4 млрд. долл., совокупным экспортом товаров и услуг в 181 млрд. долл., численностью населения в 370 млн. человек и общей территорией в 17,3 млн. кв. км.

По объему экономического потенциала Союз южноамериканских наций находится на четвертом месте в мире, уступая НАФТА, ЕС и АСЕАН.

Таблица. Крупнейшие интеграционные объединения мира, 2010г.

Группировка	Площадь, тыс. кв. км	Население, млн чел.	ВВП по покупательной способности, млрд. долл.	ВВП на душу населения, долл.	Страны-члены
НАФТА	21783,85	445	15857	35491	3
ЕС	4324,78	497	14953	28213	27
АСЕАН	4497,49	566,5	3115,5	5541	10
ЮНАСУР	17339,15	370,2	2868,4	7749	12

Однако на интеграцию стран влияют как положительные факторы, способствующих достижению поставленной целей, из которых следует выделить: реформирование национальных экономик в рамках неолиберальной модели открытого рынка, либерализация национальных торговых и инвестиционных систем; повышение уровня экономического развития стран; усиление экономической взаимозависимости и взаимодополняемости национальных экономик по сравнению с периодом 1960-1990-х гг.; приверженность идеи формирования общерегиональной зоны свободной торговли; скептицизм в отношении возможности подписания соглашения по ФТАА; географическая близость.