Стратегии экономического развития Казахстана

43

Размещено на http://www.allbest.ru/

Костанайский государственный университет имени А. Байтурсынова

Кафедра экономической теории и управления

Специальность: 050510-Государственное и местное управление

Программа и форма обучения основная очная

Курсовая работа (проект)

2011г.

Содержание

Введение

1. Экономика Казахстана на современном этапе

1.1 Общая характеристика экономики Казахстана

1.2 Итоги экономического роста за 2010 год

2. Экономический рост как основа экономической стратегии Республики Казахстан

2.1 Развитие инвестиционных процессов в Казахстане

2.2 Финансовый сектор экономики и его характеристики

3. Макроэкономическая политика и прогноз индикаторов развития экономики Казахстана

3.1 Цели и задачи сбалансированного экономического роста

3.2 Основные показатели макроэкономического прогноза

3.3 Макроэкономические риски и механизмы реагирования

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

В последние годы Казахстан удивляет мир высокими темпами экономического роста: в среднем 10 процентов ежегодно на протяжении последних пяти лет. И при этом нельзя не заметить очевидной политической стабильности и успехов в социальной сфере. У Казахстана есть стратегия долгосрочного развития, которая называется "Казахстан-2030". Это программный документ, принятый по инициативе Президента Казахстана Нурсултана Абишевича Назарбаева. Согласно стратегии, в 2030 году Казахстан должен выйти в ряд высокоразвитых стран мира.

Сегодняшнее положение Казахстана показывает, что "Стратегия 2030" - вполне реалистичный документ. Если десять лет назад ВВП на душу населения в Казахстане составлял чуть более 700 долларов, то рост ВВП Казахстана в 2011 году составит 5% . Как заявил премьер-министр Карим Масимов, нынешний уровень ВВП на душу населения в 9 тысяч долларов - это высокий показатель. Однако многие страны, достигнув уровня в 7 тысяч долларов, не смогли его удержать. Поэтому теперь главная задача - создавать все условия для сохранения и улучшения макроэкономических показателей. С момента начала реформ (который мы отсчитываем со времени введения национальной валюты - тенге, то есть в течение последних 20 лет) в экономику Казахстана привлечено порядка 70 миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций. Все эти деньги работают на экономический подъем страны. К 2015 году Казахстан сможет уже удвоить свой ВВП. Все это вполне реальные прогнозы, основанные на конкретных результатах, которые мы имеем сегодня. Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных. Казахстанские банки имеют самые высокие рейтинги в СНГ, это подтверждают ведущие международные эксперты и рейтинговые агентства.

Ключевой элемент успеха заключается в том, что для нашего государства первична экономика. Нурсултан Абишевич сказал: "Сначала экономика, а потом - политика". Ведь на самом деле, без экономического благополучия страна не имеет прочного фундамента для построения нормальной демократии. Другими словами, демократия должна быть выстраданной, а не навязанной извне Она должна учитывать историю, культуру и менталитет общества. Об этом красноречиво свидетельствуют и "западные демократии". Поэтому в своем Послании казахстанский лидер говорит "...демократия - это наша цель, а не начало пути".

Сегодня основным источником экономического роста для Казахстана является эксплуатация сырьевого потенциала страны. Кстати, по сравнению с 1985 годом объем добычи углеводородного сырья увеличился на 250 процентов, тогда как во всем мире добыча возросла менее чем в 1,5 раза. Но рост добычи и экспорта не цель, а средство достижения конкурентоспособности. Казахстан должен войти в число эффективно развивающихся стран мира, создавая высокие стандарты жизни для своих граждан. А возможно это лишь тогда, когда нация и экономика станут конкурентоспособными.

Казахстан с успехом использует опыт реформ и современное движение передовых, индустриально развитых стран. Одной из таких стран является Финляндия, которая по индексу конкурентоспособности занимает первое место в мире. Долгосрочная задача Казахстана - построение высокотехнологичной экономики, способной производить современные продукты с высокой добавленной стоимостью.

Исходя из этого, Казахстан начал реализацию Индустриально-инновационной стратегии, направленную на диверсификацию экономики. Это - государственная программа, обращенная в будущее. Выбрана модель экономики с приоритетными отраслями, имеющими высокий потенциал повышения конкурентоспособности. В своем Послании Президент Назарбаев выделил семь ключевых направлений, развитию которых будет уделено особое внимание. Это - туризм, нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия и строительные материалы. Они и определят долгосрочную специализацию экономики страны в несырьевых отраслях.

В сущности, речь идет о создании принципиально новой системы управления экономическим развитием - Национальной инновационной системы, которая должна послужить проводником в мир новых технологий и новой экономики. Сейчас уже сформирована инфраструктура индустриально-инновационного развития. Созданы государственные институты развития, которые выступят операторами перспективных инновационных проектов. Их капитализация на начало года составила 730 миллионов долларов, портфель инвестиционных проектов превышает 5 миллиард 200 миллионов долларов. За 2010 год в стране реализовано 403 инвестиционных проекта.

Казахстан первым среди стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних факторов. В этом фонде аккумулируются сверхприбыли, полученные за счет благоприятной конъюнктуры цен на мировых рынках. Сегодня в Национальном фонде - 5,5 миллиарда долларов. Золотовалютные резервы страны с учетом Национального фонда в целом превышают 14 миллиардов долларов.

В развитии экономики Казахстана акцент делается на малый и средний бизнес. Ведь если мы хотим жить в стабильном обществе, должны иметь не менее 40 процентов экономики за счет малого и среднего бизнеса. Таково мнение нашего Президента. А сейчас доля малого и среднего бизнеса в национальной экономике составляет четверть, но мы стараемся ее увеличить. Значимость малого и среднего бизнеса определяется тем, что он быстрее адаптируется к внешним переменам, в нем формируется средний класс. А это люди, которые имеют собственность, чувствуют себя хозяевами. И власть, если она хочет иметь надежную опору в обществе, должна опираться в первую очередь на мелких и средних предпринимателей. Это аксиома, которая не требует доказательств. Но что требует усилий, это работа по поощрению малого и среднего бизнеса. В свое время наш Президент объявлял мораторий на проверки фискальными органами мелких предприятий. А руководителям областей говорил: "Как мы воспитываем детей, так же заботливо мы должны относиться к малым и средним предприятиям". В своем недавнем Послании народу Президент Назарбаев говорил о передаче непрофильных функций госпредприятий и мега-холдингов, прежде всего крупных государственных компаний и монополий, малому и среднему бизнесу. Кроме того, в этом году из республиканского бюджета будет дополнительно выделено 25 миллиардов тенге Фонду развития малого предпринимательства, что даст новые возможности для кредитования малого бизнеса.

Актуальность курсовой работы обусловлена тем, что Казахстан должен войти в число эффективно развивающихся стран мира, создавая высокие стандарты жизни для своих граждан, а возможно это лишь тогда, когда нация и экономика станут конкурентоспособными. Долгосрочная задача Казахстана - построение высокотехнологичной экономики, способной производить современные продукты с высокой добавленной стоимостью.

Даже беглый обзор достижений социально-экономического и политического развития Казахстана позволяет сделать вывод о том, что наше общество уже сейчас реально ощутило первые достижения стратегии развития страны до 2030 -года, предложенной Президентом Назарбаевым, и настроено твердо им следовать.

Целью курсовой работы является освещение стратегии экономического развития Казахстана.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть экономику Казахстана на современном этапе.

2. Проанализировать процесс интеграции Казахстана в мировую экономику.

3. Описать перспективы развития экономики Казахстана.

Глава 1. Экономика Казахстана на современном этапе

1.1 Общая характеристика экономики Казахстана

Успехи Казахстана в рыночных преобразованиях, экономический рост и повышение уровня жизни населения общеизвестны и получили признание у мирового сообщества. Подтверждением тому служит включение Казахстана Всемирным банком в список стран с доходами выше среднего уровня. Признанием улучшения экономического положения и инвестиционного климата является также неоднократное повышение суверенного кредитного рейтинга государства ведущими международными рейтинговыми агентствами.

Очевидный успех проведенных реформ, как заметил Президент, подводит нас к пониманию: предстоит сделать еще больше для того, чтобы закрепить и приумножить достигнутое. Сегодня мы вступили в новый этап развития казахстанского общества, уже зрелого, чувствующего свои силы и возможности, ориентированного в будущее.

В целях построения основы конкурентоспособной в долгосрочном плане экономики в стране принимаются меры по ее диверсификации, развитию инфраструктуры и внедрению новых технологий. Активные меры используются для реализации Стратегии индустриально-инновационного развития республики на 2003--2015 годы. Изучаются рынки, определяются конкурентные преимущества экономики республики. Начата работа по развитию новых высокотехнологичных производств в машиностроении, производстве стройматериалов, химической и нефтехимической промышленности, информационных технологий, металлургии, аэрокосмической сфере.

Созданные для реализации Стратегии институты развития энергично приступили к формированию плацдарма по модернизации перерабатывающих отраслей. Так, Банком развития Казахстана кредитуется 50 инвестиционных проектов на сумму свыше полумиллиарда долларов. Инновационный фонд приступил к финансированию строительства первого космического спутника страны. Всего с начала текущего года фондом профинансировано двенадцать проектов на общую сумму 44,2 миллиона долларов. Ввод этих предприятий, нацеленных на формирование новых наукоемких производств, позволит диверсифицировать экономику и отойти от сырьевой направленности.

После периода спада и стагнации в 90-х годах прошлого века экономика Казахстана с 2000 года вступила в период высокого экономического роста, который во многом носил восстановительный характер.

В 2000 - 2010 гг. отмечался стабильный рост валового внутреннего продукта Республики Казахстан, составляющий в среднем 17,9 % в год.

Основными внутренними факторами роста в предыдущие годы явились:

- расширение внутреннего совокупного спроса, в том числе потребительского и инвестиционного;

- рост объема инвестиций, включая усиление роли государственных инвестиций;

- благоприятный инвестиционный климат, стимулирующий приток прямых иностранных инвестиций в страну.

Изменения в налоговом законодательстве в предыдущие годы были направлены на снижение налоговой нагрузки на экономику, усиление инвестиционной привлекательности страны, стимулирование притока и внедрение новой техники и передовых технологий, улучшение взаимоотношений государства и налогоплательщиков.

Высокий уровень мировых цен на нефть, доступность заемных ресурсов на внешних рынках, приток прямых иностранных инвестиций способствовали большому притоку иностранной валюты на внутренний рынок. Это положительно повлияло на платежный баланс. С 2000 по 2006 год сальдо платежного баланса складывалось положительным. Исключение составил 2005 год, когда сложившийся дефицит текущего счета (в основном из-за отрицательного баланса услуг и баланса доходов) не был покрыт профицитом по счету операций с капиталом и финансами.

Недопущение значительного укрепления тенге на внутреннем рынке в условиях значительного притока в страну иностранной валюты сопровождалось увеличением международных резервов. Рост международных резервов, в свою очередь, сопровождался увеличением денежных агрегатов.

Расширению внутреннего совокупного спроса, как одного из фактора роста экономики, способствовало увеличение расходов на потребление домашних хозяйств и государственного сектора. В 2008 и 2009 годах валовое потребление, в том числе расходы домашних хозяйств, в среднем росли более чем на 11 % в год в реальном выражении.

Росту совокупного спроса также способствовало расширение кредитования секторов экономики.

С 2005 года состояние кредитного рынка можно охарактеризовать как «кредитный бум». C 2006 года темпы роста кредитования увеличились с 37,3 % до 81 % в 2009 году.

Росту объемов кредитования экономики способствовал рост ресурсной базы банков как за счет привлеченных депозитов, так и за счет привлечения средств с внешних рынков.

Доступ к внешним займам стал важным фактором активного кредитования банками второго уровня экономики и обеспечения высоких темпов экономического роста.

С 2006 по 2010 годы объем инвестиций в основной капитал в реальном выражении увеличился в 5,8 раза.

Вместе с тем усилились негативные тенденции макроэкономического развития.

Рост экономики в последние годы, главным образом, был связан с развитием сырьевого сектора. Большая часть инвестиций направлялась в сырьевые отрасли экономики. Росла доля экспорта нефти и газового конденсата в общем экспорте страны.

Экспансивная бюджетная политика в условиях значительного притока финансовых ресурсов способствовала росту государственного потребления, средний рост которого в 2006 - 2009 гг. составил 15,5 % в год. Расширение государственного потребления и потребительских расходов населения сказалось на росте инфляции.

Ограниченность инструментов для инвестирования в условиях увеличения внешнего заимствования привела к «перегреву» рынка недвижимости и повышению доходности и цен в секторе строительства и других услуг.

Растущие объемы кредитования, обеспечиваемые увеличением внешнего заимствования, в основном направлялись в строительную отрасль и рынок недвижимости, что привело к значительной зависимости данных секторов от внешнего финансирования.

Значительно изменился вклад секторов экономики в прирост ВВП.

Проявились симптомы развития «голландской болезни», увеличился дисбаланс в структуре экономики, в сторону увеличения доли нефтегазового сектора, или нефтяного «торгуемого» сектора.

С 2008 года наблюдалось ускорение инфляционных процессов. В 2009 году сложился самый высокий уровень инфляции (10,8 % в среднегодовом выражении, 18,8 % на конец года) за несколько предыдущих лет.

Рост инфляции происходил под воздействием как сохранивших свое влияние фундаментальных (долгосрочных) факторов, так и факторов, имевших кратковременное воздействие.

Среди фундаментальных факторов инфляции следует отметить высокие темпы роста совокупного спроса и потребления, отставание роста производительности труда от роста реальной зарплаты, недостаточная развитость конкуренции на отдельных товарных рынках, значительный рост денежного предложения.

Наметилась тенденция укрепления обменного курса тенге к валютам стран - основных торговых партнеров Казахстана, что способствовало снижению конкурентоспособности несырьевых отраслей экономики.

Внешние шоки во второй половине 2008 года обнажили и усилили системные проблемы в экономике и привели к замедлению темпов роста экономики.

Банковская система в силу высокой интегрированности в мировую экономику больше других секторов подверглась воздействию внешних шоков.

Вместе с тем, в отдельных секторах экономики отмечаются положительные изменения.

В частности, не произошло ожидаемого значительного снижения объемов кредитования экономики. Объем кредитов на протяжении 1 полугодия остается неизменным, обусловленный ростом объема депозитов юридических лиц.

Вследствие роста цен на энергоресурсы в первом квартале текущего года достигнуто положительное сальдо текущего счета и платежного баланса в целом.

Кроме того, положительное влияние на темпы экономического роста оказывает инвестиционная активность: прирост инвестиций в основной капитал в 1 полугодии 2010 года составил 12,4 % в сравнении с аналогичным периодом 2009 года (11,1 % - в 1 полугодии 2011 года).

Предполагается, что в 2011 году, несмотря на благоприятную конъюнктуру на мировых товарных рынках и сохранение инвестиционного рейтинга Республики Казахстан, экономика будет подвержена влиянию следующих негативных факторов:

- продолжающийся рост цен на продовольственные и энергетические товары, являющийся одним из основных факторов роста инфляции;

- нарастание инфляционных процессов в стране, вызванное ростом цен на продовольствие и топливо, в частности, высоким спросом при ограниченном предложении и преобладающей долей продуктов питания в потребительской корзине.

- снижение объемов кредитования экономики и высокие ставки заемных средств, выдаваемых БВУ экономике. С учетом необходимости выплаты банками внешнего долга, кредиты экономике на конец года могут снизиться.

В связи с предполагаемым замедлением темпов роста кредитования экономики существуют определенные риски снижения темпов роста в отраслях, в наибольшей степени зависящих от кредитования, таких как строительство и торговля, что может привести к более низкому росту ВВП.

С учетом всех факторов, рост реального ВВП в 2011 году составит по оценке 5-7 %.

Предполагается, что высокие цены на товарных рынках будут стимулировать рост экспорта. При этом прогнозируется некоторое сокращение объемов импорта, вследствие снижения деловой активности в экономике, что в свою очередь благоприятно скажется на платежном балансе. По оценке, сальдо текущего счета в 2011 году сложится положительным и составит 8,5 млрд. долл. США (или 4,2 % к ВВП) по сравнению с дефицитом -7,2 млрд. долл. США в 2009 году. Ожидается, что уровень инфляции в 2011 году не превысит запланированный коридор 7,9-9,9 %.

1.2 Итоги экономического роста за 2010 год

В этом году эффективная антикризисная политика позволила Казахстану одному из первых выйти из кризиса и восстановить докризисные темпы экономического роста.

В течение 2010 года сохранялись устойчивые темпы роста экономики. Экономика страны не только восстановила докризисный уровень развития, но и смогла обеспечить значительный задел для дальнейшего устойчивого посткризисного развития. По оперативным данным, валовой внутренний продукт за 2010 год по сравнению с 2009-м возрос на 7 процентов. В структуре ВВП производство товаров выросло на 5 процентов, производство услуг - на 6. Наибольший вклад в реальный прирост ВВП в 2010 году был обеспечен ростом в промышленности (2,8 процентного пункта из 7, или около 40 процентов роста экономики), ростом объемов торговли (1,4 п.п., или 20,4 процента реального роста экономики) и услуг транспорта (0,6 п.п., или 8,7 процента реального роста ВВП). На эти три отрасли, продемонстрировавшие наиболее активное восстановление роста в 2010 году после падения в период экономического кризиса 2009 года, пришлось около 70 процентов всего реального прироста ВВП (4,8 п.п. из 7,0 процента экономического роста).

Среди отраслей промышленности наибольший вклад в рост реального ВВП внесла обрабатывающая промышленность.

Необходимо отметить положительные изменения в структуре ВВП в плане диверсификации экономики. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП по итогам 2010 года составила 11,5 процента, увеличившись на 1,9 п.п. относительно уровня 2009 года. Среди услуг, удельный вес которых существенно вырос в структуре ВВП, необходимо отметить оптовую и розничную торговлю.

О более динамичном развитии экономики в 2010 году по сравнению с 2009 годом говорит краткосрочный экономический индикатор (КЭИ) - показатель, рассчитываемый по шести базовым отраслям (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля, связь). В январе-декабре 2010 года краткосрочный экономический индикатор составил 107,1 процента к январю-декабрю 2009 года.

Как отметили в правительстве страны, было несколько факторов, способствующих росту экономики. Во-первых, это внешние факторы, основные из которых - оживление мировой экономики, восстановление внешнего спроса и стабилизация внешней ценовой конъюнктуры на энергоресурсы и металлы, которые обеспечили рост казахстанского экспорта товаров. За январь- декабрь 2010 года экспорт товаров (с учетом взаимной торговли с Россией и Беларусью) составил 59,2 млрд долларов и увеличился на 37,1 процента по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Посткризисное оживление и рост экономики в странах - торговых партнерах Казахстана также способствовали увеличению спроса на экспорт и росту казахстанской экономики. Прирост ВВП США по оценке МВФ в 2010 году составил 2,8 процента после падения на 2,6 процента в 2009 году. Экономика стран еврозоны выросла на 1,8 процента против снижения в 2009 году на 4,1. Темпы роста экономики Китая в 2010 году составили 10,3 процента. После падения в 2009 году на 7,9 процента реальный ВВП России вырос на 4 процента.

Не последнее значение имели и внутренние факторы. И в первую очередь рост внутреннего спроса. Внутренним фактором, позволившим обеспечить высокие темпы роста экономики, является восстановление спроса на внутреннем рынке.

Увеличение внутреннего спроса обусловлено ростом конечного потребления, которое за 9 месяцев 2010 года выросло на 7,1 процента, в том числе потребление домашних хозяйств на 8,5 процента, органов государственного управления - на 2,4 процента. В четвертом квартале 2010 года влияние этого фактора на развитие экономики продолжилось.

О росте частного потребления и потребительского спроса свидетельствовала динамика роста розничного товарооборота и импорта. По итогам января-декабря 2010 года объем розничного товарооборота возрос на 12,3 процента по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. В 2010 году импорт товаров (с учетом торговли в Россией и Беларусью) составил 29 760 млн долларов, увеличившись на 4,8 процента к 2009 году. В то же время импорт потребительских товаров вырос. Импорт мяса увеличился на 54,6 процента к январю-декабрю 2009 года, чая - на 22,3, сахара - на 37,3.

В свою очередь рост потребительского спроса, о чем свидетельствовало увеличение объемов внутренней торговли и потребительского импорта, обеспечивался повышением реальных денежных доходов населения и улучшением ситуации на рынке труда. В 2010 году среднедушевые номинальные денежные доходы населения возросли на 13,9 процента к аналогичному периоду 2009 года, реальные доходы - на 6,3 процента. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника возросла на 15,1 процента, реальная - на 7,5.

На росте внутреннего спроса сказывались и наблюдавшиеся в прошлом году положительные изменения на рынке труда. Численность занятых в экономике в декабре 2010 года возросла на 2,6 процента и составила 8,1 млн человек. При этом число безработного населения составило 477,7 тыс. человек и сократилось по сравнению с декабрем 2009 года на 55,2 тыс. человек. Уровень безработицы снизился с 6,3 процента в январе до 5,5 в декабре 2010 года.

Проводимая в стране политика по увеличению государственных расходов в социальной сфере, образовании, культуре и ряде сфер коллективного пользования услуг способствовала увеличению спроса на товары и услуги.

Кроме того, внутренний спрос в экономике поддерживался реализацией программ развития, направленных на восстановление и дальнейшее развитие секторов экономики, ориентированных на внутренний рынок, прежде всего агропромышленный сектор, жилищно-коммунальную и транспортно-коммуникационную сферы.

В 2010 году рост расходов государственного бюджета составил 22,6 процента по сравнению с 2009 годом. Рост обусловлен в основном за счет увеличения расходов на социальную помощь и социальное обеспечение на 19,4 процента (905,3 млрд тенге), на здравоохранение - на 22,3 процента (551,3 млрд тенге), на жилищно-коммунальное хозяйство - на 9,9 процента (334,2 млрд тенге), культура, спорт, туризм и информационное пространство - на 31,1 процента (227,6 млрд тенге).

Как заверили в правительстве, эффективные антикризисные меры не допустили резкого роста цен на внутреннем рынке.

Так, по итогам 2010 года инфляция сложилась на уровне 7,8 процента. Для удержания инфляции в запланированном коридоре государственными органами и акиматами городов Астана и Алматы в 2010 году был реализован комплекс мер. В соответствии с изменениями, предусмотренными законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам продовольственной безопасности», правительством утвержден перечень социально значимых товаров из 18 товарных групп, производство, потребление и ценообразование по которым подлежит мониторингу со стороны местных исполнительных органов.

В целях стабилизации цен на хлеб, муку и макаронные изделия АО «НК «Продкорпорация» в дополнительном объеме закупило зерно, подписаны и исполняются условия меморандумов на поставку установленных ежемесячных объемов пшеницы и муки по фиксированным ценам для продовольственных нужд.

На фоне благоприятных для экономики Казахстана внешних и внутренних факторов в 2010 году наблюдались положительные тенденции в отраслях экономики.

С начала 2010 года наблюдалась положительная динамика производства промышленной продукции, объемы которого в январе-декабре 2010 года возросли на 10 процентов по сравнению с январем-декабрем 2009 года.

Значительный рост производства обеспечен не только за счет улучшения конъюнктуры рынка, эффекта от реализации антикризисных мер правительства РК, но и за счет запуска новых производств, включенных в Карту индустриализации страны.

За 2010 год добыча угля возросла на 9,9 процента и составила 110,8 млн тонн, железной руды - на 7,9 процента, медной руды - на 3,6 процента.

Нефтедобывающими компаниями республики за 12 месяцев 2010 года добыто 79517,7 тыс.тонн нефти, включая газовый конденсат. Наиболее значимыми проектами для Казахстана остаются действующие крупные проекты - Тенгизский, Карачаганакский.

В 2010 году добыча природного газа в республике составила 37,1 млрд куб. м.

По итогам 12 месяцев 2010 года прирост в обрабатывающей промышленности составил 18,4 процента за счет увеличения объемов производства продуктов питания, неметаллической минеральной продукции, продуктов нефтепереработки, текстильных изделий, химической промышленности, металлургической продукции, машиностроения.

За 12 месяцев 2010 года электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование возросли на 4,1 процента за счет увеличения производства, передачи и распределения электроэнергии на 5,2 процента.

Услуги по водоснабжению, канализационной системе, контролю над сбором и распределением отходов возросли на 4,8 процента.

В нефтяной сфере продолжилось освоение месторождения Кашаган. Ведутся поисково-разведочные работы на морских проектах: Курмангазы, Тюб-Караган, Аташ, Жамбай Южный - Южное Забурунье, Жемчужины.

В результате реализации программы развития отрасли строительной индустрии и производства строительных материалов в 2010 году прирост производства прочей неметаллической минеральной продукции составил 49,7 процента, производство резиновых и пластмассовых изделий - 48,4 процента. Рост также обеспечен за счет реализации 27 проектов общей стоимостью 86,1 млрд тенге.

По итогам 2010 года объем производства продукции легкой промышленности составил 30,4 млрд тенге, в том числе произведено текстильных изделий на 16,8 млрд тенге, одежды - на 10,7 млрд тенге, продукции кожаной и относящейся к ней продукции - на 2,97 млрд тенге.

В настоящее время в рамках Карты индустриализации реализуются 4 проекта легкой промышленности на общую сумму более 34 млрд тенге, в том числе 3 проекта на СЭЗ «Онтљстік» на сумму 25,1 млрд тенге.

В фармацевтической отрасли объем производства продукции за январь-декабрь 2010 года составил 21,3 млрд тенге, что к уровню соответствующего периода 2009 года составляет 148,0 процента. По состоянию на декабрь 2010 года в отрасли реализовано 5 инвестиционных проектов общей стоимостью 2 835 млн тенге.

Кроме того, правительством приняты меры по улучшению ситуации в сфере здравоохранения, предпринимательства, рынка труда.

Глава 2 Экономический рост как основа экономической стратегии

Республики Казахстан

2.1 Развитие ивестиционных процессов в Казахстане

Республика, Казахстан представляет для иностранных инвесторов большой интерес. Инвестиционную привлекательность казахстанского рынка обеспечивают' совокупность доступа к природным ресурсам, величина рынка, стратегическое расположение Казахстана, а также стабильная внутриполитическая обстановка и наличие соответствующей законодательной базы. Начиная с 1991 года, прямые иностранные инвестиции в экономику Казахстана достигли 70 млрд. долларов США. Но поскольку потребность в инвестициях далеко еще не исчерпана, то Казахстан по-прежнему заинтересован в их привлечениях. В настоящее время приоритетными направлениями для инвестиций являются: топливно-энергетический комплекс; агропромышленный комплекс; инфраструктура, включая транспорт, телекоммуникации, социальную инфраструктуру. Перспективными формами привлечения иностранного капитала представляются такие как финансовый лизинг, продажа акций крупных предприятий иностранным компаниям, привлечение иностранных инвестиций в венчурное производство при долевом участии государства или правительственной гарантии.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Указа Президента «О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан» в I квартале 2009 год проведена работа по отбору проектов для включения их в Перечень «прорывных» проектов.

В целях информационно-аналитического обеспечения процесса диверсификации, Указом Президента Республики Казахстан «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» от 6 апреля 2007 года № 310 предусмотрено внесение корректировок в Стратегию индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы с учетом новых экономических условий и приоритетов. В отчетном периоде в Правительство Республики Казахстан внесен доработанный проект Указа Президента о внесении изменений в Стратегию.

В соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2008 год разработан и внесен в Мажилис Парламента проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам фармацевтической и медицинской промышленности».

Министерством индустрии и торговли совместно с АО «Фонд устойчивого развития «Казына», АО «Национальный инновационный фонд» и казахстанскими венчурными фондами создана некоммерческая организация - Ассоциация «Казахстанская Ассоциация венчурного капитала и прямых инвестиций».

В целях усовершенствования действующего законодательства в области интеллектуальной собственности внесены предложения по усовершенствованию действующего законодательства по вопросам интеллектуальной собственности, в частности внесение поправок в Патентный закон и Бюджетный кодекс Республики Казахстан. В связи, с чем в 2010 году будет работать проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности».

Разработаны проекты законов Республики Казахстан: «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности», Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности» (внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента Республики Казахстан). Также разработан проект Концепции по созданию Банка инноваций и патентов.

Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан планируется создание 5 конструкторских бюро и 1 инжиниринговой организации. Для реализации данного проекта было проведено совещание по созданию вышеуказанных структур с участием представителей машиностроительных предприятий.

Рост инвестиций в основной капитал Казахстана. Показатель увеличился почти на два процента за первые 10 месяцев. Таковы данные госагентства по статистике. Вложения в основной капитал нашей страны составили 3,5 триллиона тенге. По-прежнему активнее вкладывают в горнодобывающую промышленность, транспорт и связь, доля которых в общем объеме инвестиций превысила 33 процента и 25 процентов соответственно. Основные вложения осуществляют крупные предприятия. По сравнению с прошлым годом они стали инвестировать больше на 7 процентов. По информации статведомства, по источникам финансирования преобладали иностранные средства. "Темпы роста инвестиций в 2010 - 2014 годах составят в среднем 3,6% в год", - указывается в проекте. Также в документе поясняется, что такой уровень "будет обеспечивать достаточно высокий рост накопления основного капитала, позволяющий проводить активную технологическую модернизацию". Астана. 11 сентября. Kazakhstan Today - Темпы роста инвестиций в 2010 - 2014 годах составит 3,6% в год. Об этом говорится в правительственном проекте республиканского бюджета на 2010 - 2012 годы, презентация которого состоится в мажилисе парламента 14 сентября.

2.2 Финансовый сектор экономики и его характеристики

Рассмотрим более подробно показатели финансового сектора Республики Казахстан на современном этапе.

Банковская система - наиболее динамично развивающийся сектор экономики Казахстана. По уровню проникновения в экономику (около 90% ВВП) сопоставима с показателями стран Евросоюза. Основные качественные показатели (достаточность капитала и ликвидность) в целом по банковской системе, с учетом ситуации на международных рынках капитала, достаточны.

Банковский сектор Казахстана по динамике своего развития намного опережает как темпы роста ВВП, так и наиболее успешные несырьевые отрасли страны. Привлекая внешнее финансирование, банки наряду с нефтяными компаниями являются основными поставщиками валютных средств в республику, оказывая существенное влияние на курсообразование национальной валюты. Банки являются также основными игроками на фондовом рынке республики, обеспечивая основной оборот средств и являясь основными поставщиками финансовых инструментов.

Партнеры по Таможенному союзу -- Россия и Казахстан -- имеют схожие по структуре экономики. Однако экономическая ситуация в Казахстане смотрится на фоне российской более выигрышно. Более того, за последние десять лет динамика экономических показателей Казахстана была лучше, чем у многих других стран региона, включая Россию и Украину. Наиболее впечатляющая картина сложилась во время кризиса и после него: банковский сектор Казахстана сумел выжить, а экономика в целом в 2009 году выросла на 1,2%. В 2010 году ситуация в экономике Казахстана снова была лучше, чем в других странах СНГ. Экономика страны может вырасти приблизительно на 7,0-8,0% (в I полугодии 2010 года рост уже составил 8,0%). В России рост будет менее значительным -- 4,0% или около того. А ВВП Украины, по прогнозам, увеличится на 3-4%. Очевидно, что даже несмотря на весьма низкую базу сравнения с прошлым годом, благодаря которой динамика показателей могла бы быть более впечатляющей, рост ВВП России и Украины будет более умеренным, чем у Казахстана. Перспективы экономики Казахстана на 2011 год также выглядят довольно неплохо. Прогнозы роста на 2011год и последующие годы, представленные правительством Казахстана и международными финансовыми организациями, достаточно консервативны. По оценкам казахстанского правительства, рост экономики страны составит 5,0% в 2011 году и 3,1% -- в наступившем. МВФ в апреле прошлого года прогнозировал, что в 2011 году экономика Казахстана будет расти медленнее -- на 2,4%, а в 2012 году быстрее -- на 4,2%. Сейчас, скорее всего, ситуация видится таким образом: темпы роста ВВП в 2011 году будут ниже, чем в прошлом году, поскольку завершится посткризисный «отскок». В целом, рост экономики Казахстана будет более устойчивым, чем в России и Украине. Более высокие, чем ожидалось, темпы роста (в сравнении с официальными прогнозами) обеспечат улучшение бюджетных показателей, поэтому дефицит бюджета Казахстана может быть ниже запланированных правительством на 2011 год 2,8% ВВП. В результате инфляция, которая за 8 месяцев прошлого года осталась умеренной -- 4,6% (а в августе была нулевой), вероятно, удержится в рамках официально объявленного диапазона 6-8% в 2010 и 2011 годах, причем в последнем случае будет ближе к нижней границе или еще ниже. Дальнейшее снижение инфляции будет возможно, если цена на нефть в 2011 году будет выше, чем предполагает правительство Казахстана (65 долларов за баррель). В этом случае дефицит бюджета окажется меньше, чем ожидалось, что и будет способствовать замедлению инфляции. Кроме того, правительство Казахстана консервативнее подходит к планированию бюджета, в котором заложена более низкая цена на нефть на 2011 год. Тогда как российское правительство, по-видимому, оптимистичнее оценивает перспективы мировой экономики и цен на сырье, и, не колеблясь, закладывает в бюджет среднегодовую цену нефти в 75 долларов за баррель.

Более рациональный и консервативный подход к оценке ситуации на сырьевых рынках, который демонстрирует правительство Казахстана, снижает риск возникновения кризисной ситуации в экономике в 2011 году. В России этот риск выше. Ослаблению экономических рисков в Казахстане способствует не только более разумная бюджетная политика, но и более последовательная экономическая политика в широком смысле слова. Бюджет Казахстана менее уязвим не только благодаря тому, что в нем заложена более низкая цена на нефть, но и потому, что общий уровень бюджетных расходов останется намного ниже, чем в России и Украине. Совокупный объем бюджетных расходов в Казахстане составляет около 25% ВВП, тогда как в России только расходы федерального бюджета эквивалентны примерно 22-23% ВВП. А расходы консолидированного бюджета (включая региональные расходы, скорректированные с учетом трансфертов из федерального бюджета в местные) в прошлом году составили приблизительно треть ВВП. Сдерживание бюджетных расходов в Казахстане способствует увеличению эффективности экономики, повышению темпов роста и снижению инфляции, и такая тенденция, вероятно, сохранится в 2011 году и в последующие годы.

Отношение внешнего долга к ВВП у Казахстана намного выше, чем в России. В 2009 году долг Казахстана составлял почти 100% ВВП, а в 2010 году он был на уровне менее 90% ВВП, чем в России (по прогнозам, к концу года у нас долг составит около 33% ВВП). Однако график погашения долга Казахстана вполне приемлемый. В 2011 году Казахстану предстоит погасить приблизительно 11,6 млрд долларов долга, включая процентные платежи, что, по оценкам, будет сопоставимо со счетом текущих операций. Ограниченность бюджетных расходов и их умеренный рост позволяют сдерживать не только инфляцию, но и рост импорта: в 2010 году объем импорта был на 7-8% выше по сравнению с 2009 годом. В России рост импорта во II квартале 2010 года ускорился примерно до 33% с уровня годичной давности. Неудивительно, что в России баланс счета текущих операций ухудшается, и рубль в результате стал более уязвимым. В Казахстане же в 2010 году было зафиксировано весьма большое положительное сальдо счета текущих операций (5,7 млрд долларов в 1 квартале этого года против дефицита 3,5 млрд долларов в I квартале 2009 года).

Макроэкономические риски в Казахстане слабее, поскольку правительство страны лучше справлялось с решением проблем, возникавших в результате внешних воздействий из-за нестабильности мировой экономики. Оно быстрее и эффективнее отреагировало на кризис и проводило более последовательную экономическую политику, благодаря чему стране удалось избежать сокращения ВВП в 2009 году (в отличие от России и Украины). Политические риски в 2011 году (если допустить, что они существуют), намного слабее, чем в России, поскольку экономическая политика в Казахстане проводится более последовательно. Таким образом, Казахстан будет более привлекательным для зарубежных инвесторов, и прямые иностранные инвестиции позволят улучшить баланс счета капитала. Перспективы национальной валюты также вполне оптимистичны. Благодаря снижению инфляции конкурентоспособность казахстанской экономики меньше пострадает из-за реального ослабления тенге. Все вышесказанное означает, что несмотря на сильную зависимость экономики Казахстана и России от цен на сырье и несовершенство институциональной структуры, ситуация в Казахстане более благоприятна, поскольку правительство меньше вмешивается в экономические вопросы и проводит более последовательную экономическую политику. Эти факторы должны позитивно сказаться на конъюнктуре рынка облигаций. В силу похожести экономик двух стран в целом, структура производства в ВВП России и Казахстана выглядит почти одинаково. Единственное серьезное различие обусловлено тем, что добыча полезных ископаемых составляет более значительную часть экономики Казахстана, тогда как в России выше доля обрабатывающей промышленности. Структура ВВП по конечному использованию в двух странах различается в основном тем, что правительство Казахстана «потребляет» меньше, чем российское правительство. Вследствие этого система налогообложения и перераспределения доходов в России действует менее эффективно -- в целом налоговое бремя тяжелее, и большая часть финансовых ресурсов перераспределяется от более эффективных секторов экономики и компаний к менее эффективным, в результате темпы экономического роста в России ниже, а инфляция выше. Неудивительно, что Казахстан инвестирует в основной капитал более существенную долю ВВП, чем Россия, несмотря на то, что российское правительство нарастило так называемые «расходы на национальную экономику» до 16% от совокупных расходов федерального бюджета.

Ранее мы писали о том, что у нас вызывает обеспокоенность среднесрочная бюджетная политика российского правительства, которая предполагает, что номинальные бюджетные расходы продолжат расти, и в ближайшие годы бюджет будет ежегодно сводиться с дефицитом около 3-4% ВВП. Хотя размер дефицита кажется относительно умеренным в сравнении с другими странами, и на деле он может оказаться несколько ниже, но чрезмерная зависимость российского бюджета от цен на нефть делает подобную стратегию слишком рискованной и неустойчивой. Российское правительство планирует финансировать дефицит бюджета в основном за счет заимствований на внутреннем рынке. Государству необходимо привлечь до 1,4 трлн рублей, хотя, как сказано выше, доходы бюджета могут быть больше, чем ожидается, и в этом случае дефицит сократится, но не сильно. В 2011 году покрыть дефицит бюджета будет несложно, поскольку банки накопили достаточно резервов в ЦБ (в том числе в виде облигаций и средств на корреспондентских счетах, в общей сложности на сумму около 2,2 трлн рублей). Можно допустить, что примерно половина этих денег (поскольку банкам необходимо иметь определенный резерв ликвидности) будет переведена в государственные облигации и таким образом вернется в систему. Это поддержит относительно высокий уровень инфляции и продолжит оказывать давление на рубль. Но в 2012 и 2013 годах финансировать дефицит бюджета будет гораздо сложнее, и это означает, что политика должна измениться тем или иным образом. Пока неясно, какой будет новая политика, поскольку в 2011 году предстоят президентские выборы. Не вызывает удивления высокая волатильность валютного рынка, наблюдавшаяся в последнее время, когда рубль снижался против евро и доллара, несмотря на ослабление последнего на мировых рынках и повысившиеся цены на нефть. В будущем году колебания валютных курсов и спредов будут еще сильнее, чем в последнее время. в Казахстане, напротив, складывается более обнадеживающая ситуация. Помимо таких факторов, как более быстрый рост ВВП и меньший дефицит бюджета в том случае, если цены на нефть действительно будут близки к 75 долларам за баррель (как ожидает российское правительство), следует отметить и то, что правительство Казахстана продолжит накапливать резервы в Национальном фонде (счета которого не включены в бюджет). По состоянию на 1 сентября в фонде было накоплено 30 млрд долларов, и его объем продолжает увеличиваться, в то время как Резервный фонд РФ, теоретически, может быть исчерпан в будущем году. Хотя российское правительство хочет оставить неприкосновенным другой фонд -- Фонд национального благосостояния -- тенденции в двух странах совершенно различные. В Казахстане ожидается более быстрый рост экономики и более низкая инфляция, чем в России, что позволит правительству страны продолжать накапливать резервы, ослабит долгосрочные макроэкономические риски и, соответственно, положительно скажется на рынке облигаций. Внешние условия для России и Казахстана примерно одинаковы, а значит, решающее значение имеет политика, проводимая правительствами двух стран.

Глава 3. Макроэкономическая политика и прогноз индикаторов

развития экономики Казахстана

3.1 Цели и задачи сбалансированного экономического роста

В качестве индикатора, отражающего достижение стратегической цели по росту ВВП на предстоящие пять лет, Правительство ставит перед собой достижение утроения ВВП в 2015 году по сравнению с 2000 годом, в соответствии со Стратегией индустриально-инновационного развития до 2015 года, обеспечивая среднегодовой рост ВВП в 2009 - 2013 годах 5,5 %.

43

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 5 - Прогнозируемая динамика роста ВВП до 2015 года

В условиях открытой экономики Казахстана противодействие внешнему инфляционному давлению не может происходить по классическому сценарию международных финансовых институтов, требующих ужесточения монетарной политики и усиления бюджетных ограничений. В условиях Казахстана обеспечение качественного и сбалансированного экономического роста станет действенным средством борьбы с инфляционными процессами.

Цель экономической политики - обеспечение сбалансированного и качественного экономического роста через эффективное использование инструментов монетарной, фискальной, а также структурной политик.

Для реализации поставленной цели будут решаться следующие основные задачи:

- обеспечение макроэкономической стабильности (сдерживание инфляции, оптимизация валового внешнего долга, улучшение состояния платежного баланса, поддержание необходимого уровня международных резервов);

- управление экономическим ростом через регулирование инвестиционной, деловой и потребительской активности (в периоды циклических подъемов - ограничение экономического роста с целью обеспечения его качества и избежания «перегрева», а в периоды циклического спада - активизация инвестиционных процессов и поддержание оптимальных пропорций воспроизводства).

Для выполнения поставленных задач необходимо формирование целостной системы реализации макроэкономической политики, включающей сбалансированное использование инструментов денежно-кредитной, фискальной, а также структурной политик.

Денежно-кредитная политика будет направлена на обеспечение стабильности цен и финансовой системы. Национальный Банк будет формировать денежно-кредитную политику в зависимости от изменения ситуации в мировой и отечественной экономиках. Основными инструментами денежно-кредитного регулирования останутся выпуск краткосрочных нот, привлечение депозитов БВУ, минимальные резервные требования. Ставки по операциям Национального Банка будут регулироваться в зависимости от складывающейся ситуации на денежном рынке.

На внутреннем валютном рынке Национальный Банк не будет допускать резких краткосрочных колебаний обменного курса тенге.

Фискальная политика будет направлена на стимулирование развития экономики не в ущерб макроэкономической стабильности. Будет сохранен оптимальный баланс между приоритетами государственной инвестиционной политики, обеспечивающей рост занятости, производства и доходов, и задачей по ограничению государственных расходов, порождающих значительный рост потребительского спроса и усиление инфляционного давления.

В этих целях будет проводиться умеренная политика государственных расходов, предусматривающая рост расходов бюджета на уровне темпов роста номинального ВВП, что позволит поддерживать совокупный спрос на уровне, не препятствующему росту деловой активности.

Поддержание планируемого уровня расходов, сглаживание снижения (увеличения) доходов бюджета будет обеспечиваться через регулирование размера гарантированного трансферта из Национального фонда и дефицита бюджета.

В рамках разрабатываемого нового Налогового Кодекса предусматривается снижение налоговой нагрузки несырьевого сектора экономики в целях повышения конкурентноспособности бизнеса, ускорения процесса модернизации экономики.

Структурная политика будет направлена на обеспечение качественного экономического роста через поддержание высокой доли валового накопления основного капитала и осуществление прогрессивных структурных сдвигов, предусматривающих увеличение доли несырьевых «торгуемых» отраслей экономики за счет диверсификации потоков капитала и структурного регулирования отраслей экономики.

Реализация структурной политики будет осуществляться в условиях принятия нового Налогового кодекса, способствующего увеличению доли несырьевых отраслей экономики и снижению риска стагнации обрабатывающих секторов.

В рамках структурной политики предусматривается:

- сохранение высокого уровня бюджетных инвестиций по приоритетным направлениям социально-экономического развития;

- увеличение долгосрочных инвестиций в несырьевые сектора экономики при участии институтов развития;

- расширение инвестиционной деятельности национальных компаний, прежде всего, в реализации инфраструктурных проектов;

- стимулирование инвестиционной активности частного сектора, в том числе через механизмы государственно-частного партнерства;

- стимулирование и диверсификация направлений прямых иностранных инвестиций, преимущественно в несырьевые «торгуемые» сектора экономики;

- повышение конкурентоспособности экономики за счет факторов роста более высокого порядка (качество инвестиционного процесса, повышение энергоэффективности, инновации, повышение качества человеческого капитала).

Структурная политика будет поддерживаться и другими мерами экономической политики в рамках реализации государственных программ и стратегических планов развития государственных органов.