Современные социально-экономические модели развития экономически отсталых стран

Накопленное новыми индустриальными странами Азии богатство реализуется и в виде создания золотовалютных резервов (особенно в Республике Корея и на Тайване), и в форме инвестиций в собственную экономику, хотя некоторые из ее проектов носят откровенно амбициозный характер.

Однако в 1997 г. поступательное развитие азиатских «тигров» было внезапно нарушено валютно-финансовым кризисом, фактически переросшим в общий экономический кризис. Подобное здесь случалось и раньше, но кризис 1997 - 1998 гг. оказался особенно глубоким. Финансовый кризис начался в июле 1997 г. резким падением курса таиландского бата. Вслед за этим сразу же произошли обвалы национальных валют Малайзии, Индонезии и Филиппин, а к концу года кризис достиг Республики Корея, затронул и Японию. Но, пожалуй, наиболее сильно пострадала от него Индонезия, где валюта обесценилась на 75%. Одновременно, резко снизились показатели прироста ВВП и промышленного производства. В большинстве стран сальдо торгового баланса стало отрицательным. Началось массовое изъятие вкладов населения из банков и перевод сбережений в валюту. Банкротства охватили тысячи фирм. К числу экстраординарных антикризисных мер можно отнести и такую: каждая четвертая южно-корейская семья, чтобы помочь государству в преодолении кризиса, сдала свои ценности, причем на два с половиной месяца было собрано 225 т золота.

После возникновения этого кризиса многие аналитики пытались установить его причины. Среди них обычно называют некоторые несовершенства экономической модели азиатских НИС - например, такие, как чрезмерное увлечение экспортом в ущерб внутреннему рынку, привязку курсов национальных валют к доллару («долларизация») и др. Можно добавить, что в условиях глобализации последствия этого кризиса ощутили на себе не только государства Юго-Восточной и Восточной Азии, но и многие другие. Например, экспорт товаров из США в страны Азии, который до кризиса составлял 30% всего экспорта этой страны, значительно сократился, тем самым еще более увеличив дефицит ее торгового баланса. Кризис привел также к крупным политическим потрясениям, включая смену власти, которая произошла в Индонезии.

После кризиса некоторые специалисты стали утверждать, что в пересмотре нуждается и сама модель развития НИС Азии, основанная на экспортной ориентации экономики. Действительно, по мере роста квалификации трудовых ресурсов, повышения уровня зарплаты производимые в НИС Азии товары делаются более дорогими и теряют былую конкурентоспособность на мировых рынках. В первую очередь все это относится к НИС «первой волны». Неудивительно, что многие более простые и массовые производства уже начали перемещаться из них в НИС «второй волны». Тем более, что в странах «первой волны» главную роль в создании ВВП начинает играть уже не промышленность, а сфера услуг. [11]

Рассмотрим особенности японской модели развития на примере одной из НИС Юго-Восточной Азии - Малайзии.

Малайзия - сравнительно небольшое государство в Юго-Восточной Азии, географически состоит из двух частей: западной (расположена на юге п-ова Малакка) и восточной (северная часть о-ва Калимантан). Площадь ее - 332,8 тыс.кв.м. Столица - Куала - Лумпур. Население - 20,1 млн., из них 54% малайцы и родственные им этносы, 34% - китайцы, 10% - выходцы из Южной Азии. Федерация Малайзия образовалась в сентябре 1963 г. В ее состав вошли 13 штатов и 2 федеральные территории (Куала - Лумпур и о-в Лабуан). Малайзия - конституционная монархия (федерация). Входит в Содружество, возглавляемое Великобританией. Действует конституция - 1963 г. Во главе 9 штатов стоят наследные правители - султаны, во главе 4 штатов - (бывшие колонии Пиканг, Малакка, Саравак и Сабах) - губернаторы, назначаемые верховным правителем. Верховного правителя (монарха) выбирают на 5 лет из своей среды сами султаны (этого права не имеют губернаторы). Верховный представитель и султаны сохраняют в основном почетно-представительские функции, по их утверждению подлежат все вносимые в конституцию поправки; каждый султан по традиции является мусульманским религиозным главой в своем штате и поэтому сохраняет там немалое политическое влияние.

Высший законодательный орган Малайзии - парламент состоит из двух палат: нижней, или палаты представителей, и сената. Нижняя палата комплектуется в результате общих прямых выборов. Сенат состоит из избираемых членов (по два от каждого штата) и членов, назначаемых верховным правителем. [16]

Исполнительную власть осуществляет кабинет министров во главе с премьер-министром (с 1981 г. - Махатхир Мохамад). Премьер-министром назначается лидер партии, завоевавший большинство мест в Палате представителей на всеобщих выборах.

Своеобразие внутриполитической ситуации в Малайзии - сосредоточение ключевых позиций в государственно-административном аппарате в руках малайской общины при сохранении доминирующих позиций в экономике у этнических китайцев. Правительству Махатхира Мохамада в целом удается поддерживать баланс между этими двумя крупными национальными группами.

Малайзия - интенсивно развивающаяся индустриально аграрная страна (ежегодный прирост ВВП за последние 20 лет превышает 8%), рассчитывающая в 2020 году войти в число промышленно развитых государств. Значительные изменения в структуре экономики страны связаны с ростом и диверсификацией промышленного производства. Наиболее динамичными компонентами экономики являются обрабатывающая промышленность, электроника, нефтепереработка, транспортное машиностроение, строительство и сектор услуг. Удельный вес промышленности в ВВП - свыше 40%. При этом доля обрабатывающих отраслей - 31,1%, а добывающих - 7,3%. Прирост ВВП за 19995 г. составил 9% (в 1994 г. - 8,5%). [14]

В основе процесса индустриализации Малайзии лежит поворот к импортозамещающим отраслям промышленности, ориентация на экспорт продукции и использование передовых технологий. Страна входит в шестерку крупнейших экспортеров промышленной продукции Азии.

Катализатором экономического роста являются иностранные капиталовложения. В 1995 г. в виде прямых иностранных инвестиций в страну поступили 8,27 млрд. долл. США, Крупнейшие инвесторы - Япония, Сингапур, США, Великобритания, Тайвань, Южная Корея, ФРГ. Повышенный интерес иностранные вкладчики проявляют к новым современным отраслям промышленности: электро- и радиотехнической, нефтеперерабатывающей, химической и автомобильной.

Осуществляется продуманная программа стимулирования внутренних инвестиций малазийского капитала, который с 1994 г. является крупнейшим источником финансирования экономики страны. Характерной чертой развития экспортоориентированного производства является широкое применение субконтрактной системы.

Несмотря на снижение в последние годы темпов роста добывающей промышленности, что обусловлено жестким регламентированием производства международными организациями стран - производителей отдельных видов сырья, а также истощением ряда месторождений отрасль наряду с плантационным хозяйством продолжает играть важную роль в малазийской экономике. Главное место в ней занимает добыча оловянной руды. Оловодобывающая промышленность - ведущая отрасль экономики страны. Промышленные запасы олова оцениваются в 1,2 млн.т в пересчете на металл. Основные месторождения его находятся в Западной Малайзии, однако большинство их, за исключением месторождений в штате Перак, истощены. По-прежнему страна остается в числе крупнейших производителей олова (35,2 тыс.т).

Получают олово как крупные монополистические фирмы, в основном английские, так и мелкие национальные предприятия, а также отдельные старатели. Значительная доля добычи находится в руках английских компаний. Крупные компании, в отличие от мелких фирм и старателей, пользуются механизированными способами добычи.

Крупнейшей оловодобывающей компанией не только Малайзии, но и мира является образованная на базе бывшей английской компании «Лондон Тин Корпорейшин», государственная корпорация «Малэйшос Майнинг Корпорейшн» (ММК), которая имеет два оловоплавильных завода, дающих около половины всего мирового производства олова в чушках, а также предоставляет инженерные услуги и оказывает содействие в маркетинге. Перспективной является разработка месторождения в Куала-Лангате. В Малайзии получают также высококачественную руду железную (в Джохоре, Келантане, Пераке и Тронгану) и бокситы (на юге Малаккского полуострова). В разработке их месторождений заметную роль играет японский капитал. Добыча железной руды имеет тенденцию к сокращению в виду переориентации Японии на другие сырьевые рынки. Медный концентрат получают после переработки руды, добываемой на месторождении Мамут (Сабах).

Малайзия - в числе основных мировых производителей интегральных схем, кондиционеров, радио - и телевизионной аппаратуры. Электронная промышленность дает свыше 50% экспорта. [18]

Основные статьи импорта (84% от всего объема) - машины, промышленное оборудование, транспортные средства, станки, оптика и научное оборудование.

Основу экономики составляют обрабатывающая промышленность (34,5% ВВП) и сфера услуг, сельское хозяйство (12,6% ВВП) и добывающая промышленность (7,1% ВВП) [18] Особенно высокого уровня развития достигли электронная и электротехническая промышленность (первое место в мире по производству электронных компонентов и бытовых кондиционеров), автосборка (производится собственный автомобиль «Протон сага», ввозится в Россию), переработка нефти и газа (третье место в мире по производству сжиженного газа), текстильная промышленность. Среди отраслей, имеющих мировое значение, - производство пальмового масла (первое место в мире), натурального каучука (третье место в мире), оловянного концентрата и лесоматериалов. Ведется строительство крупнейшего в мире мультимедийного коридора.

Сохраняются в Малайзии традиционные промыслы: изготовление тканей батик и санкгет (ткань с узорами из золотых и серебряных нитей), ювелирных изделий из серебра, сувениров из олова и плетение.

По уровню ВВП на душу населения Малайзия, как и Таиланд, заметно отстает от стран-«драконов», их показатели находятся в интервале 5,5-7,5 тыс.дол. в год. Неслучайно, что стратегия развития обеих стран нацелена на преодоление экономического разрыва от ведущих стран региона. С этой целью огромные средства инвестируются в создание собственной научно-технической базы. Малайзия, в частности, даже в период пика валютно-финансового кризиса в Юго-Восточной Азии продолжала инвестировать огромные средства в создание «малазийского мультимедийного супер-коридора» к югу от Куала - Лумпура. В этом регионе построена новая столица страны Путраджайя, являющаяся зоной высоких технологий. На строительство города было затрачено около 5 млрд.дол.

После окончания кризиса и в результате проведенных структурных реформ ситуация в экономике двух стран заметно улучшилась. Темпы экономического роста вернулись к докризисному уровню в 6-7%, началось оживление на фондовом рынке, возросли валютные резервы, снова стали поступать зарубежные портфельные инвестиции. Однако спрос на внутреннем рынке продолжает оставаться слабым, наметилась тенденция к сокращению импорта (т.е. уменьшению притока инвестиционных товаров), в сложном положении продолжает пребывать банковская система. Например, в 1995 г. на фоне продолжающегося общего экономического роста резко возрос дефицит платежного баланса по текущим операциям (с 4,3 млрд.дол. США в 1994 г. до 7,1 млрд. в 1995 г.). В связи с политикой госбанка, направленной на поддержание курса национальной валюты, золотовалютные резервы сократились до 25,1 млрд.долл. США (в 1994 г. - 33 млрд.) Внешняя задолженность - 23,3 млрд дол. США. [14]

В целом перестройка структуры общественного производства, производившая на основе установок новой экономической политики, отличается неравномерностью и неоднозначностью результатов.

В политике правительства Малайзии можно выделить черты, характерные для японской модели развития, о которой мы говорили выше. Большую роль в экономическом развитии стран Юго-Восточной Азии сыграло государство. Экономическая стратегия правительства в послевоенный период мало чем отличалась о классического меркантилизма: стимулировался экспорт и достаточно жестко ограничивался импорт. Политика протекционизма. включающая таможенные и административные барьеры импорту, защищала национальных производителей от иностранных конкурентов.

На первом этапе развития сыграла политика импортозамещения, включающая в себя:

· высокие таможенные пошлины защищали местных производителей от качественной продукции западных конкурентов;

· относительно недорогие товары местного производства быстро насытили внутренний рынок;

· иностранная валюта, полученная от экспорта, тратилась не на импорт товаров потребительского назначения, а на нее закупалось самое передовое оборудование и технологии, что поддерживало процесс индустриализации.

В ходе индустриализации стратегию экономического развития, приоритетные отрасли национального хозяйства, методы стимулирования экспорта и защиты местных производителей от иностранных конкурентов - все это определяло государство. Не случайно успехи развития стран Юго-Восточной Азии и, в частности, Малайзии, объясняются продуманностью действий их правительств, правильным выбором приоритетных отраслей экономики, быстрой реакцией на конъюнктуру мирового рынка. Даже несмотря на полномасштабное вмешательство государства в экономику, все ключевые решения принимались в зависимости от потребностей и состояния рынка на основании рыночных законов. Гибкое сочетание политики протекционизма с ориентацией местных производителей на внешние рынки дало для Малайзии великолепные результаты.

Приоритеты промышленной политики государства постоянно менялись. Активная государственная поддержка и финансирование оказывались новым прогрессивным нарождающимся отраслям, получавшим режим временной монополии. Более нейтральная политика проводилась по отношению к достаточно развитым отраслям, которые получали от государства различные льготы и преференции для поддержания своего существования. Подобным образом государство само создавало и ликвидировало стимулы для экономического развития. Гибкость государственных мер содействовала развитию экономики, но одновременно такая политика приводила к сращиванию предпринимательской элиты с государственным аппаратом и образованию по сути дела, олигархического, планового капитализма. В конце 1990-х гг. именно эта клановость не позволила государству вовремя отреагировать на первые симптомы кризиса.

Важной чертой государственной политики были действия правительства в валютной сфере. Власти препятствовали повышению курса национальных валют, избегали его резких колебаний. Увеличение курса валют по мере наращивания экспорта и роста конкурентоспособности национальных товаров государство компенсировало субсидиями для экспортеров, что продолжало делать экспорт выгодным. Государство осуществляло контроль за притоком иностранного капитала: привлекался только досрочный капитал, прямые инвестиции. Отказ от такой политики в 1990-е годы был одной из причин кризиса в регионе.

По мере укрепления национальной промышленности в страна Юго-Восточной Азии роль государства в экономике начала снижаться. Государство снизило таможенные пошлины, отменило нетарифные ограничения во внешней торговле. Прежние диктаторы сменяются новыми демократически настроенными лидерами, начинают вспыхивать скандалы о коррупции в государственном аппарате.

Современной особенностью Малайзии и стран региона является то, что их прежняя модель развития, в основе которой лежала экспортная ориентация экономики, уже во многом себя изжила. Рост квалификации рабочей силы, увеличение уровня заработной платы делают их товары все менее и менее конкурентоспособными на мировых рынках. перенакопление капитала заставляет задуматься над продолжением роста, в основе которого лежат инвестиции. Крупные компании - конгломераты с широко диверсифицированной деятельностью начинают испытывать серьезные трудности. Открытость экономики обернулась проблемой расчета по внешним долгам в зарубежными кредиторами в условиях снижения экспортного потенциала. Требуется и продолжение перестройки национальной экономики на основе рыночных принципов хозяйствования.

Выходом из сложившейся ситуации может быть модернизация экономики и переход на новый уровень развития, в основе которого должны лежать новые технологии, наукоемкое и нематериальное производство. Потенциал у новых индустриальных стране в этом плане очень даже неплохой. Наукоемкость их производственной базы постоянно повышается, квалифицированных кадров вполне достаточно, по мере роста доходов населения сложился емкий внутренний рынок. Значительно возрос и сектор услуг, включая производство информационных технологий, туризм и финансы, что дает дополнительные шансы на долговременное развитие.

Проблемы могу возникнуть от продолжающейся глобализации мировой экономики, глобализации, которая пока развивается по американскому сценарию. Попав в финансовую зависимость от США после кризиса им придется отказаться от развития экономики по собственному сценарию и активнее использовать неолиберализм по-американски. В особенности это касается стран-«тигров».

Тем не менее, нельзя полностью сбрасывать со счетов азиатскую модель развития, она нуждается только в хорошей модернизации и исправлении самых очевидных своих ошибок. Нужно отметить тот факт, что хотя мы в своей работе называем азиатской (японской) моделью развития развитие всех стран региона, на самом деле эта модель имеет различные свои варианты, характерные для каждой из стран Юго-Восточной Азии. Так, Гонконг отличается либеральным капитализмом, вполне соответствующим американским идеалам, а в Индонезии, напротив, сам уровень развития пока еще не позволяет говорить о подлинно рыночной экономике. Не стоит сбрасывать со счетов и возможную экономическую интеграцию региона, который в следующем веке вполне сможет стать достойным экономическим соперником и Европе, в Северной Америке. Восточноазиатским странам уже удалось преодолеть трудности своего развития в послевоенный период, начиная с очень плохих стартовых условий и достигнув быстрых успехов. Как думается нам, трудности в экономическом развитии, которые возникли у них в настоящее время, разрешимы гораздо легче, чем в суровые послевоенные времена. [21]

2.3 НИС Латинской Америки (на примере Чили)

К НИС этого региона относятся Аргентина, Бразилия, Мексика и Чили. В отличие от большинства стран Юго-Восточной Азии, в особенности от драконов, латиноамериканские государства обладают большими полезными ископаемыми: здесь есть железные руды, цветные металлы (медь, свинец, олово, цинк), уран, бокситы, уголь, нефть, природный газ, золото, алмазы. Кроме того, есть леечные ресурсы (особенно у Бразилии) и несравненно большие площади, пригодные для ведения сельского хозяйства. Не случайно изначальной специализацией стран региона было не только сельскохозяйственное производство, но также экспорт сырья и развитие добывающей промышленности. К примеру, до 80% экспорта Чили в недалеком прошлом составляла медь (Чили - крупнейший мировой производитель меди).

У Латиноамериканского региона есть и своеобразные политические особенности, прежде всего большая чем в Юго-Восточной Азии политическая нестабильность, частые смены правительства, иногда возникают и военные конфликты между странами (например, военное противостояние Эквадора и Перу). С 1930-х по конец 1980-х гг. у власти в большинстве стран региона находилась военная хунта. Существовало, да и до сих пор продолжается в Колумбии, Мексике, Перу сопротивление правительству в виде партизанского движения, так называемой герильи. До сих пор в джунглях некоторых стран скрываются отряды партизан, вдохновленных идеями марксизма и примером знаменитого «товарища Че». В этом же регионе находится и широко известный «Андский треугольник», в котором бедные крестьяне выращивают на склонах гор наркотические растения, которые впоследствии наркоторговцы переправляют в США и другие страны мира. Все это придает латиноамериканскому региону определенное своеобразие.

До 1980-х гг. в Латинской Америке просуществовала модель экономического развития, ориентированная «внутрь». Отчасти эта модель напоминала восточноазиатскую. Экономическое развитие стран Латинской Америки определяли правительства, находящиеся у власти, причем достаточно жестко, учитывая то, что у власти были военные. Для стран региона была характерна так называемая «импортозамещающая индустриализация»:

- наращивать производство в отраслях тяжелой промышленности;

- увеличивался экспорт сырья;

- осуществлялся протекционизм с целью защиты местных производителей: импорт инвестиционных товаров для промышленности субсидировался государством, а на импорт товаров потребительского назначения были введены таможенные пошлины.

Подобная стратегия развития в 1950-70-е гг. давала странам региона темпы роста порядка 5-6 % в год. Этот путь характерен для так называемых догоняющих стран, вставших на рельсы индустриального развития, но значительно отстающих от мировых лидеров.

За три десятилетия (начиная с 60-х гг.) крупнейшие страны за счет собственного производства стали покрывать внутренние потребности в продукции обрабатывающей промышленности на 70-90%. Развитие обрабатывающей промышленности шло по классической схеме (см. схему).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Схема 1. Этапы развития импортозамещающих производств в НИС Латинской Америки. Источник: [9]

Наибольшие масштабы и высокий уровень развития обрабатывающей промышленности были достигнуты в крупнейших странах _ Мексике, Аргентине и особенно в Бразилии.

О высоким темпах развития индустрии можно судить на примере металлургии. За 80-е гг. выплавка стали почти удвоилась, достигнув 45 млн.т. Быстро растущее машиностроение получило отечественный конструкционный материал. Значительно увеличился экспорт стали. Быстро развивалось алюминиевое производство, а Бразилия вышла на четвертое место в мире по выплавке этого металла.

Импортозамещение не означало, что возникало число национальное производство. Часто импорт какой-либо продукции заменялся на ее производство той же зарубежной компанией, но уже на латиноамериканской земле. В целом это было выгодно, так как появлялась возможность создания современного производства, увеличение занятости населения, подготовки отечественных кадров, да и продукция оказывалась дешевле импортной. «Избыточная» часть товаров могла экспортироваться. Классический пример - автомобильная промышленность, которая начиналась с автосборки из импортных деталей и узлов. Позднее было налажено производство комплектующих частей на месте, развилось международное кооперирование. В начале 90-х гг. Бразилия ежегодно производила 1 млн. автомобилей, причем по выпуску грузовых машин и автобусов заняла пятое место в мире. В Мексике упор был сделан на производство легковых автомобилей: страна вплотную подошла к первой десятке мира. Обе страны стали мощными центрами автомобильного производства и сбыта для американских, европейских и японских компаний. Немецкий, автомобиль, произведенный в Бразилии, ввозимый, например, и в Колумбию, облагается меньшими налогами по сравнению со своим европейским аналогом.

Развитие обрабатывающей промышленности сопровождалось ростом традиционного производства минерального сырья и аграрной продукции. Латиноамериканские страны сохранили свое лидерство по многим позициям.

Несомненные выгоды импортозамещающей политики сначала закрывали ее негативные моменты. Главный недостаток состоял в создании для отечественных предприятий чрезвычайно льготных, даже «тепличных» условий, ограждающих их от конкуренции. В таких условиях отпадала необходимость совершенствования производства и улучшения качества продукции. Мешала модернизация и психология молодой промышленной буржуазии, стремившейся получить прибыль в основном за счет экономии на заработной плате. Научно-технический уровень был невысоким из-за отсутствия стимулов к его подъему. Полученные доходы часто вывозились за границу в поисках более высокой прибыли вместо того, чтобы быть использованными для модернизации национальной экономики. Результатом стал рост внешней задолженности.

В 1970-е гг. для продолжения экономического роста Латинская Америка начинает в массовом порядке импортировать недостающие на ее внутреннем рыке товары, продолжая инвестировать средства в развитие отраслей добывающей промышленности. Источником финансирования служат внешние займы, прежде всего нефтедоллары. Однако в результате нефтяного кризиса внешний долг региона от такой политики развития возрос с 42,5 млрд. долл. в й975 г. до 176,4 млрд. долл. в 1982 г.

Мировой экономический кризис начала 1980-х гг. и последствие второго нефтяного шока в 1979 г. привели к падению спроса на латиноамериканское сырье, а рост цен на нефть привел к инфляции не только в развитых странах, но и в латинской Америке. Борьба с инфляцией повсеместно велась через увеличение уровня процентных ставок, что еще более усугубило финансовое положение стран Латинской Америки. Приток капитала в регион значительно сократился.

Ответным действием правительства латиноамериканских стран было ужесточение протекционизма. Импорт сокращался через увеличение таможенных тарифов вплоть до 200%, а утечку капитала пытались остановить через повышение уровня национальных процентных ставок. Однако на финансовую систему стран латинской Америки оказывало огромное давление бремя внешней задолженности, а повышение ставки процента спровоцировало галопирующую инфляцию. Экономика региона впала в стагнацию, покупательская способность населения значительно снизилась.

Во второй половине 1980-х гг. латиноамериканские государства осознают тупиковость прежней модели своего развития и переходя к новой модели развития стран Латинской Америки, которая способствовала выходу из кризиса. В основе новой модели развития стран Латинской Америки лежала ориентация на внешние факторы развития, становление экспортно-ориентированной экономики, ведущая роль в которой от государства переходит к частному сектору. Подобная модель развития известна как «креольский неолиберализм».

Лидером по внедрению неолиберализма в экономику стали Чили, а позднее чилийский опыт был опробован и в Аргентине, и в Бразилии, и в Мексике. Более того, именно в Чили впервые на практике была проверена теория, которая легла в основу неоконсервативной политики президента Рейгана в США и М.Тэтчер в Великобритании. Либерализация чилийской экономики затронула и цены, и ставку процента, и внешнеторговую политику, и движение капитала, и рынок труда, и налоговую сферу. Мы рассмотрим современную модель развития стран Латинской Америки на примере Чили, поскольку именно «креольский неолиберализм» в его чилийской трактовке вызывает наибольший интерес и дискуссии практически у всех видных экономистов и политических деятелей нашего времени. [18]

Охарактеризуем «креольский либерализм» в его чилийской трактовке.

Прежде чем характеризовать чилийский неолиберализм, полезно вспомнить историю его возникновения. Чили начала 1970-х гг. ничем особенным в мировой экономике не выделялись. В 1970 г. к власти здесь приходят президент - марксист Сальвадор Альенде, который пытается реализовать на практике известные коммунистические идеи социального равенства, «раскулачивания» богатых, национализации экономики, планового хозяйства. В результате политики Альенде в стране возник политический и финансовый хаос, экономика впала в коллаж. На волне недовольства Альенде 11 сентября 1973 г. власть берут в свои руки военные. В ходе штурма президентского дворца марксист Альенде погибает, а главой страны с 26 июня 1974 г. становится бывший военный министр генерал Аугусто Пиночет. И как раз с именем Пиночета связаны экономические успехи развития Чили, именно при Пиночете началась либерализация чилийской экономики и стартовали широкомасштабные неоконсервативные реформы. Однако не все было так просто. Первоначально взяв власть в свои руки, Пиночет установил режим жесткой диктатуры (считается, что за 15 лет его правления от режима погибло около 3100 борцов за свободу), а на все ключевые посты в управлении экономикой были назначены военные. Нетрудно догадаться к чему могла, к примеру, привести деятельность главы Центрального Банка Чили генерала Э. Кано, если экономика страны и так уже пребывала в состоянии коллажа. Однако большую роль в правильном выборе Чили сыграл наиболее могущественный предприниматель страны Хавьер Виаль - сторонник либерализма. Виаль был знаком с американским экономистом-монетаристом, Нобелевским лауреатом Милтоном Фридманом и попытался осуществить немыслимую идею: сделать так, чтобы Фридмен убедил Пиночета в либеральных идеях и осуществил свою неолиберальную теорию на практике именно в Чили.

Первоначально Виаль пригласил в декабре 1974 г. в Чили бывшего декана Шкалы бизнеса Чикагского университета А. Харбергера и с его помощью убедил Фридмена посетить Чили - уникальный полигон для экспериментальной проверки теорий Фридмена. Фридмен также получил гарантии безопасности на время своего визита. В конце марта 1975 г. Фридмен прибывает в Сантьяго и выступает с докладом «Постепенность или шоковая терапия», в котором называет главной причиной инфляции в Чили дефицита бюджета и предлагает в качестве выхода из коллапса введение ограничительных мер в кредитно-денежной сфере. Пиночет был выражен апокалиптическими пророчествами Фридмена, который настаивал на «шоковой терапии» как на единственно возможной мере предотвратить коллаж.

Пиночет поделился своими впечатлениями с членами хунты и прослушал доклад министра планирования Р. Келли. Келли заявил, что в результате падения цен на медь на мировом рынке на 50% и роста цен на энергоносители (нефть) Чили оказываются в трудной финансовой ситуации. Непрофессиональные действия главы ЦБ генерала Кано привели к тому, что дефицит бюджета страны покрывался за счет эмиссии. Мнение Келли, что Чили неотвратимо приближаются к экономическому краху полностью совпадали с выводами Фридмена. Келли было поручено за 48 часов разработать план выхода из кризиса.

В основу плана Келли легли идеи так называемых «гигантских мальчиков», закончивших Католический университет в столице Чили Сантьяго и аспирантуру Чикагского университета. была разработана специальная программа перехода к шоковой терапии - «Программа «кирпич», как называли ее авторы. Пиночет согласился с молодыми экономистами и подписал «План оздоровления экономики». В середине апреля (все через три недели после прибытия в Чили Фридмена!) Пиночет произвел замены в своем кабинете, назначив на ключевые посты (министра экономики, главы и заместителя главы ЦБ) «чикагских мальчиков». Чилийские реформы являются одним из лучших примеров рациональной экономической политики ХХ века, в кратчайшие сроки способствовавшей выводу страны из тяжелейшего экономического кризиса.

Чилийские реформы, приведшие к появлению в стране либеральной экономики, были комплексные и постепенные. Их основными составляющими были:

· Антиинфляционная политика. По рецептам МВФ и «чикагских мальчиков» была остановлена денежная эмиссия и ликвидирован бюджетный дефицит путем упорядочивания государственных расходов и увеличения государственных доходов за счет приватизации и налоговых поступлений.

· Ликвидация дисбаланса во внешней торговле путем протекционистских мер. Стимулирование экспорта, особенно нетрадиционного, и ограничение импорта (на первых порах для повышения эффективности отечественного производства проводилась политика импортозамещения).

· Налоговая реформа. Расширение налоговой базы, упрощение налогового законодательства, унификация налоговых ставок, отмена налоговых льгот, борьба с уклонением от уплаты налогов. С 1975 г. в или введен НДС.

· Либерализация внешней торговли. Недопустимость завышения курса национальной валюты (песо), даже ее плавная девальвация для стимулирования экспорта. Привлечение иностранных капиталов, отмена валютных ограничений и ограничений на зарубежные займы. В дальнейшем для экономики страны характерно сочетание элементов либерализма и государственного регулирования во внешней торговле, а привязка курса песо к корзине иностранных валют обеспечила стабильность развития внешнеэкономических связей и помогла в борьбе с инфляцией.

· Финансовая либерализация. Отмена контроля за уровнем процентных ставок, либеральный режим ввоза - вывоза капитала. Однако в Чили извлекли уроки из того, что резкое снижение курса национальной валюты, массовый отток капиталов за рубеж могут обернуться дефолтом, поэтому преимущество было отдано притоку в страну долгосрочных капиталов в виде прямых инвестиций.

· Приватизация. Были восстановлены права собственности на сельскохозяйственные и промышленные предприятия в свое время национализированные правительством Альенде. При Пиночете в Чили проводилась «ультралиберализация»: в 1986 г. были приватизированы отрасли инфраструктуры, транспорт, телекоммуникации (в других странах мира это повторилось только через десятилетие).

· Реформа пенсионной системы. Пенсионная реформа проведена в Чили в 1981 г., и до сих пор она остается образцом для многих стран. Были созданы негосударственные пенсионные фонды, среди которых разгорелась нешуточная конкуренция за право привлечения средств вкладчиков. Каждый чилиец получил право дважды в год менять пенсионный фонд. Государство гарантировало сохранность средств населения, лишая лицензии убыточные и сверхрисковые частные фонды. Пенсионная реформа позволила превратить сбережения трудящихся в инвестиции, что послужило мощным внутренним источником роста.

· Реформа рынка рабочей силы. Повышение производительности труда, квалификации и уровня оплаты рабочей силы.

Следует отметить общую атмосферу, в которой проводились реформы. Главенствовал закон, и абсолютно все, невзирая ни на состояние, ни на принадлежность к правящей элите, были поставлены в равное положение. В качестве подтверждения можно привести реальный случай, произошедший с главой ЦБ Чили Серхио де Кастро, человеком очень близким к диктатору Пиночету. Засидевшись на работе, Кастро при возвращении домой нарушил Закон о комендантском часе, к тому же он был без документов. Человека, которого все в Чили знали в лицо, задержал первый же встреченный им военный патруль и отконвоировал его в полицейский участок. Всю ночь Кастро провел в камере, а на следующий день с метлой в руках убирал улицы. На самом же деле Кастро чувствовал себя счастливейшим человеком; ведь оказалось, что законы в Чили работают, пред ними все равны.

Стартовые условия и правила игры были едины для всех. Конечно, этому во многом способствовали режим военного положения и жесткое подавление актов саботажа реформам. Здесь можно провести некую аналогию с послевоенной Японией, но в Чили и политическое, и экономическое прикрытие реформ производилось собственными силами. Тем не менее, не стоит отрицать влияние американской экономической идеологии, сильную моральную и финансовую поддержку чилийских реформаторов со стороны США. Чили служили образцово-показательной страной для других государств Латинской Америки, которым демонстрировалось преимущество неолиберальной модели развития перед обреченным на крах марксизмом. Отрицательным же последствиям реформ была внешняя изоляция Чили из-за нарушения диктатором Пиночетом прав человека. На официальном уровне внешнеэкономические контакты с Чили были сокращены, но деловые люди мира признавали экономические заслуги Пиночета и инвестировали свой капитал в эту латиноамериканскую страну.

Основные результаты чилийских реформ были следующие:

· Чили превратились в лидера по темпам роста в Латинской Америке (темпы роста ВВП превышали 7% в год);

· в стране была сокращена безработица, созданы места в частном секторе экономики;

· внешний долг страны сократился всего за десятилетие со 128% ВВП в 1985 г. до 32% ВВП в 1995 г., кредитный рейтинг страны значительно повысился;

· если в 1970-е гг. Чили полностью зависели от эксперта меди (80% всего экспорта страны), то в 1995 г. доля меди в экспорте составила уже 40%. а промышленный экспорт при этом увеличился до 42%.

· возросла открытость экономики страны: доля экспорта товаров и услуг в ВВП в настоящее время составляет почти 30% ВВП;

· уровень инфляции в стране - один из самых низких в Латинской Америке (в середине 1990-х гг. - около 8% в год);

· страна имеет устойчивое положительное сальдо государственного бюджета (2% ВВП) и положительное сальдо торгового баланса;

· прогресс произошел и в социальной сфере. То, что марксисты декларировали на словах, диктатору Пиночету удалось решить на деле: сокращено социальное неравенство, произошло повышение образовательного уровня и профессиональной квалификации населения. [14]

И, что немаловажно, ведущая роль в экономике от государства перешла в руки частного сектора, ресурсы в Чили теперь распределяются через рыночные механизмы.

После того, как Чили превратились в латиноамериканского «тигра», необходимость в сохранении жесткого военного режима отпала. В 1988 г. генерал Пиночет согласился на проведение в стране всеобщих выборов. В 1989 г. был избран гражданский президент, а сам Пиночет добровольно ушел в отставку 11 марта 1980 г., оставив для себя пост пожизненного сенатора, который гарантировал неприкосновенность перед судом за военные преступления прошлого. Тем не менее в 1998 г. во время визита в Великобританию Пиночет был задержан по настоянию испанских властей (во время переворота 1973 г. от рук хунты пострадало несколько граждан Испании). До сих пор вокруг его имени ведутся многочисленные споры относительно того, как трактовать поступки этого неоднозначного политика.

Являясь пионером неоконсервативных реформ конца ХХ века, Чили стал и примером для всего латиноамериканского континента. Неслучайно и Аргентина, и Бразилия, и Мексика вскоре провели у себя аналогичные реформы. Наиболее впечатляющими результатами реформ стало сокращение инфляции и внешнего долга. Скажем, если в Бразилии еще в 1993 г. инфляция составила 2514 %, то уже к 1995 г. ее удалось снизить до 35%. С сокращением внешнего долга дела оказались не столь просты. Мексиканский, азиатский, а затем и бразильский кризисы нанесли региону значительный ущерб, девальвировав национальные валюты и вызвав новый виток роста внешней задолженности. Однако если бы другие страны континента вели свою макроэкономическую политику столь же последовательно как это было сделано в Чили, то многих негативных последствий кризисов можно было бы избежать. Чилийские же рецепты контроля за движением капитала, ограничения притока в страну спекулятивных инвестиций с мирового финансового рынка могли бы предотвратить развитие валютно-финансовых кризисов современности.

Дальнейшее развитие латиноамериканского региона, предотвращение последствий валютно-финансовых кризисов 1990-х гг. и продолжение экономического роста связаны со следующими факторами:

1. Открытость региона для международной торговли и инвестиций. У стран Латинской Америки сохраняется конкурентное преимущество в более низком уровне оплаты труда, чем в странах Юго-Восточной Азии. В Мексике, к примеру, заработная плата в среднем в три раза иные, чем в Южной Корее. В результате прямые зарубежные инвестиции направляются в развитие латиноамериканского экспортного производства.

2. Региональная экономическая интеграция. В Латинской Америке набирают обороты интеграционные процессы. Мексика в 1994 г. присоединилась к Северо-Американской Зоне Свободной Торговли (NAFTA), что сориентировало мексиканское экспертное производство преимущественно на рынок США. Вторая интеграционная группировка региона - общий рынок стран Южная Америка MERCOSUR (Mercadо Communo Sud Americano), который объединяет Бразилию, Аргентину, Уругвай и Парагвай. Чили являются ассоциированным членом MERCOSUR, а также выражают готовность присоединиться к NAFTA. Летом 1999 г. принято решение и об образовании Европейско-Южноамериканской Зоны Свободной Торговли на базе объединения потенциала ЕС и MERCOSUR. Несомненно, что продолжение интеграции в регионе будет способствовать активизации торговли, росту экспортного сектора, специализации стран.

3. Развитие инфраструктуры региона. В настоящее время инфраструктура стран Латинской Америки пока еще слабо развита. Ее развитие привлечет дополнительные инвестиции, создаст новые рабочие места и будет служить потенциалом экономического кризиса. Хорошая инфраструктура региона будет способствовать более эффективному распределению ресурсов, повысит производственные возможности входящих в него стран.

4. Продолжение привлечения иностранного капитала. Из-за незначительности уровня внутренних сбережений для региона по-прежнему актуальным остается привлечение капитала с мирового финансового рынка. С этой целью более благоприятными становятся национальные инвестиционные законодательства, разрабатывается комплекс мер по предотвращению возможности повторения валютно-финансовых кризисов.

5. Внутренний рынок. Мощным фактором развития будет служить освоение емкого внутреннего рынка. Рост экономически активного населения, производительности труда и заработной платы создают внутренний спрос, который пока еще полностью не удовлетворяется.

6. Относительно невысокий уровень расходов на оборону. В латиноамериканских НИС расходы на оборону в среднем на 1-2% ВВП ниже, чем в государствах Юго-Восточной Азии, что также можно рассматривать в качестве дополнительного потенциала для роста.

Для продолжения экономического развития предстоит решить немало сложных проблем, к числу которых можно отнести:

· ликвидацию последствий валютно-финансовых кризисов;

· преодоление сопротивления реформам (в Аргентине и Мексике сопротивление порой выливается в настоящие партизанские восстания);

· снижение политической и социальной нестабильности (разрешение внутриполитических кризисов, проблем урбанизации в Мексике и Бразилии, уменьшение социальной напряженности и дифференциации доходов населения);

· оздоровление государственного аппарата (борьба с коррупцией, бюрократией, поскольку такие НИС как Мексика и Бразилия имеют довольно низкий рейтинг по уровню коррупции);

· борьба с преступностью и наркобизнесом.

Теперь охарактеризуем основные отрасли экономики НИС региона.

Сельское хозяйство по-прежнему играет здесь важную роль. В нем создается от 8-10% ВВП в Чили, Мексике и Бразилии, до 15% ВВП в Аргентине. Основными сельскохозяйственными культурами являются зерно (пшеница, кукуруза), кофе и хлопок (преимущественно в Бразилии и Мексике), овощи, сахарный тростник, сахарная свекла (кроме Чили). Для Чили важное значение имеет рыболовство, а для Бразилии - лесная промышленность.

Промышленность дает 30-35% ВВП в Мексике, Чили и Бразилии и 40% ВВП в Аргентине. Развиты такие отрасли промышленности как добывающая, металлургическая (сталелитейная), химическая и нефтеперерабатывающая (в Аргентине, Бразилии и Мексике), машиностроение и автомобилестроение (Аргентина и Бразилия), электроника (Мексика), текстильная (Аргентина, Бразилия, Мексика), пищевая. Наукоемкость производства относительно невысока, так как собственная технологическая база стран региона пока еще слабая. Тем не менее Бразилия уже развивает аэрокосмическую промышленность, а также обладает собственными разработками в сфере военных технологий.

В сфере услуг развитие получила индустрия туризма. В Мексике, к примеру, известен знаменитый курорт Акапулько, а Бразилия славится не только своими пляжами, но и карнавалами. В Мексике и Бразилии, кроме того, постепенно развивается и сектор финансовых услуг: фондовые биржи Мехико и Сан-Паулу являются ведущими в регионе.

Основными внешнеторговыми партнерами рассматриваемых стран являются США, Япония и страны Европейского Союза. [11]

Сделаем общие выводы по НИС Латинской Америки.

Можно с уверенностью судить о том, что латиноамериканские НИС встали на твердый путь развития. Их надежды и результаты подтверждает опыт Чили. Тем не менее, успешность перемен зависит от способности правительств продолжать курс экономического роста, следовать модели Латинской Америки, пока неплохие. По мере перехода азиатских «драконов» в разряд развитых стран, латиноамериканские государства вполне могут занять их прежнее место в мировом промышленном производстве.

Латиноамериканская модель развития до 1980-х гг. очень сильно напоминает азиатскую. Тем не менее, одна из стран Латинской Америки- Чили - пошла в совеем развитии гораздо дальше, построив «креольский неолиберализм», которому впоследствии учились и многие ведущие страны мира. Другие НИС региона не лишились на столь же рациональные и комплексные реформы, что можно объяснить уникальностью ситуации начала реформ в Чили и сравнительной простотой проведения реформ под жестким контролем хунты. Военными в союзе с грамотными экономистами буквально удалось сотворить в Чили чудеса. Опыт Чили, как и опыт стран Юго-Восточной Азии, свидетельствует о том, что сначала под контролем государства должны проводиться реформы в экономике, и лишь затем можно начинать политическую демократизацию общества.

Отвечая на вопрос, годится ли латиноамериканский опыт (особенно чилийский) для России, нужно отметить, что все страны Латинской Америки разные, и они очень сильно отличаются по своим культурным традициям от России. К примеру, Чили - страна, имеющая в десять раз меньшее население, чем Россия, к тому же большинство населения (на 80%) - законопослушные католики. Кроме того, для повторения феномена Чили надо не просто иметь популярного среди военных и гражданского населения генерала - диктатора, но у этого генерала должно быть феноменальное чутье на правильность принятия решений, а также хорошая команда молодых образованных экономистов.

Для того, чтобы идти по чилийскому пути, нужно сразу же вводить военное положение и лишать многочисленных чиновников и олигархов всех их привилегий перед законом. Необходимо признать правильность теорий американских экономистов-монетаристов, а также иметь поддержку среди американских политиков и предпринимателей. Подобных условий в России просто нет. Пример же Мексики или Бразилии не столь хорош. Здесь также как и у нас неэффективен государственный аппарат, погрязший в коррупции, есть и свои многочисленные нувориши, многие из которых разбогатели на наркоторговле и финансовых спекуляциях. Модель развития Мексики и Бразилии привела к кризису в латиноамериканском регионе еще и из-за того, что чилийская модель оздоровления экономики ими была реализована не до конца. [14]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оценивая современное состояние мировой экономики нужно отметить наступление эпохи глобализации. Однако эпоха глобализации породила и проблемы, ранее не пересекавшие национальные границы. Несмотря на кажущееся представление о мировой экономике как о целостной системе, она не лишена многочисленных недостатков, о которых мы подробно говорили выше.

Глобализация вызвала фундаментальные изменения в науке и технике, привела к росту числа индивидуальных инвесторов, привела к демократизации информации, которую получают через глобальные информационные сети типа Интернет.

Никто не будет отрицать того, что глобальная экономическая интеграция выдвигает новые перспективы развития национального хозяйства. Вместе с тем оказалось, что ее последствия далеко неоднозначны. Глобализация несет процветание и усиление позиций сильным экономикам ведущих стран мира, одновременно вводя слабые неконкурентоспособные экономики в депрессию, порождая накопление огромных богатства на одном полюсе системы мирохозяйственных связей и нищету, безработицу, нестабильность и отсутствие безопасности на другом. Глобализация должна вести к модернизации всех без исключения национальных экономических систем, а также всего мирового хозяйства. Несомненные успехи развития экономически отсталых стран. Завоевание политической независимости, осуществление деколонизации, проведение аграрных реформ, импортозамещающей / экспортоориентированной индустриализации, создание экономической и социальной инфраструктуры, налаживание и совершенствование систем макроэкономического регулирования, мобилизация собственных ресурсов, а также широкое использование капитала, опыта и технологий развитых государств способствовали относительно быстрой модернизации социально-экономических структур периферийных стран.

Существенное увеличение темпов экономического роста развивающихся стран в последние полвека было во многом связано с процессом ускоренной индустриализации, с распространением демонстрационного эффекта, со значительными сдвигами в структурах занятости населения, основного капитала, валового продукта, а также совокупного спроса. По сложившейся совокупности социально-экономических факторов в некоторых странах и регионах можно выделить определенные модели социально-экономического развития.

Заслуживает внимания модель развития Индии, где господствует государственный сектор экономики, а частному капиталу отведена малая роль. После объявления Индии независимым государством был разработан собственный путь развития. В его основе лежали 3 принципа: национальная гордость, предубеждение и надежда на самообеспечение. Расчет делался на собственные сырьевые ресурсы и производство собственного оборудования. Однако в 1980-х гг. произошел кризис модели государственного регулирования экономики. Неслучайно в начале 1990-х гг. стала очевидна необходимость проведения в стране экономических реформ, которые дали свободу частному сектору экономики, сделали экономику открытой для внешних рынков.

Своеобразная «японская» (восточноазиатская) модель, которую приняли на вооружение НИС Юго-Восточной Азии. Как и в Японии, эта модель привела страны к настоящему «экономическому чуду».

Особенность модели развития НИС Латинской Америки в том, что первоначально, до 1980-х гг., она напоминала восточноазиатскую, так называемую «импортозамещающая индустриализация». Но эта модель во 2-ой половине 1980-х гг. стала для латиноамериканских НИС тупиковой, они переходят к новой модели развития, которая известна как «креольский неолиберализм».

Анализируя рассмотренные модели развития трудно сделать однозначный вывод о достоинствах и недостатках каждой из них. Очень важно учитывать всю совокупность множества факторов социально-экономического развития.

Интересно, что каждая модель развития быстро трансформируется, возможно, что через несколько десятилетий ученые будут выделять в рассмотренных нами странах и регионах совсем иные модели развития. К каким результатам приведут современные модели пока неясно, но по прогнозам экономистов и географов это должен быть прогресс и стабилизация экономик. [12]