Гибралтарский вопрос: история и современность

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Гибралтарский вопрос: история и современность

Курсовая работа по направлению «Международные отношения»

студента 1 курса кафедры Европейских исследований

Лиокумовича Марка Борисовича

Научный руководитель -

Старший преподаватель кафедры европейских исследований,

С.В. Протасенко

Санкт-Петербург 2015



Оглавление

Введение

Глава I. Глава I. История Гибралтара до начала ХХ века

1.1 Общие сведения. История Гибралтара до войны за испанское наследство

1.2 Война за испанское наследство. Утрехтский мир как источник территориальных споров

1.3 Осады. Британская колония

Глава II. История Гибралтара от начала ХХ века до смерти генерала Франко

2.1 История Гибралтара в первой половине ХХ века. Формирование гражданского общества. Гражданская война в Испании

2.2 Гибралтар в период Второй мировой войны. План «Феликс». План «Факел

2.3 Гибралтар после Второй мировой войны. Вопрос Гибралтара в ООН. Самоопределение vs территориальной целостности

2.4 Конституция Гибралтара 1969 года. Блокада Скалы

2.5 Гибралтар - «открытая рана Испании

2.6 Гибралтарский вопрос после смерти Франко. Лиссабонские соглашения. Брюссельская декларация

Глава III. Развитие конфликта c конца XX века до наших дней

3.1 Гибралтар на рубеже XX и XXI веков

3.2 Особенности экономического развития Гибралтара на современном этапе как фактор конфликта. Гибралтар как оффшорная зона и центр онлайн- казино гибралтарский реформа утрехтский мир

3.3 Трёхсторонний форум «Диалог по Гибралтару». Кордовские соглашения. Конституционная реформа 2006 г

3.4 Замораживание Трёхстороннего форума. Противостояние 2013 г. Современное состояние дел

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Актуальность исследования. Вопрос территориальных разногласий является важнейшим вопросом международных отношений на протяжении всей истории человечества. Как ни странно, но и сегодня эта проблема не только не потеряла своей актуальности, но даже вышла на новый уровень. Есть спорные территории и в Европе, причём не только в странах бывшего социалистического лагеря. Самым длительным дипломатическим спором в Европе является спор между Испанией и Великобританией по поводу принадлежности Гибралтара - история этого спора насчитывает уже более 300 лет, с момента подписания Утрехтского договора в 1713 г. На протяжении всего этого срока испано-британские отношения переживали периоды взлётов и падений, но не было ни одного исторического периода, когда бы на них не оказывал влияния вопрос остатусе Гибралтара. И на нынешнем этапе проблема Гибралтара для Лондона и Мадрида не потеряла своей остроты, только на смену военным пришли дипломаты.

За это время в Гибралтаре, несмотря на немногочисленность населения (всего около 30000 человек), сформировалось гражданское общество, которое также занимает активную позицию в данном конфликте, и спор перестал быть двухсторонним.

Кроме того, особенность рассматриваемого спора состоит в том, что, начиная с конца ХХ века, он ведётся между странами, которые являются союзниками и партнёрами по Европейскому Союзу и НАТО, и не только осложняет двухсторонние отношения, но и влияет на ситуацию в Евросоюзе в целом.

Более того, в то время, как под эгидой ООН во второй половине ХХ века вовсю шёл процесс деколонизации, и на карте мира появилось более 80 новых государств, которые стали полноправными членами ООН, Гибралтар формально остался колонией и не где-нибудь, а на территории Европы. Таким образом, не только Евросоюз и НАТО, но и ООН подключилась к этому давнему конфликту.

Новизна исследования заключается в том, что в данной работе не только изучены позиции сторон по рассматриваемой проблеме, но и проведён сравнительный анализ того, как стороны освещают события, имеющие отношение к спору, и сделано это с учётом особенностей конкретных исторических реалий. Уделено большое внимание эмоциональной составляющей конфликта, чего ранее, во всяком случае, в русскоязычных исследованиях, не делалось. Кроме того, в работе обозначены события, произошедшие на протяжении последних двух лет, которые вообще практически не упоминаются в русскоязычных материалах.

Объектом исследования в данной курсовой работе является влияние проблемы статуса Гибралтара на испано-британские межгосударственные отношения.

Предметом исследования служит весь спектр политических, экономических и исторических факторов, которые могут влиять на вопрос о статусе Гибралтара.

Хронологические рамки исследования - с 1704 г.(когда англо-голландская эскадра захватила Гибралтар) до наших дней.

Теоретическая база, которая была использована при проведении данного исследования, делится на три категории:

Ряд научных работ российских и зарубежных авторов. Среди отечественных авторов хочется отметить в первую очередь Е.В. Морозова, особенно его труд «Гибралтар и Западное Средиземноморье в международных отношениях Нового и Новейшего времени». Оценки и взгляды, изложенные в этой книге, послужили ориентирами для данного исследования. Также большую помощь оказали работы М.В. Кузнецовой, в первую очередь её диссертация «Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века», труды Л. Сбойко («Гибралтарская проблема: история и современность»), Ю. Паниева («Гибралтар не даётся в руки испанцев»). Хотя в целом, нужно отметить нехватку литературы на русском языке.

Что касается зарубежных авторов, то большую помощь оказали работы ПитераГолда, Саймона Дж. Линкольна, Джорджа Хиллза.

Источники. В первую очередь, нужно выделить Утрехтский договор, который является основой всего исследования, и конституцию Гибралтара. Далее, при написании работы были использованы документы и резолюции Организации Объединённых Наций и её комитетов, а именно Комитета по деколонизации (Комитета 24-х); тексты Брюссельских, Лиссабонских и Кордовских соглашений, записи речей различных политических деятелей, предвыборные Манифесты Консервативной партии Великобритании (2015г.) и нынешнего главного министра Гибралтара ФабианаПикардо (2011 г) и др.

Публикации в периодической печати и в интернет-изданиях. Можно перечислитьтакие, как российские издания «Коммерсант» и «Независимая газета», британские газеты «TheTimes», «TheGuardian», «TheTelegraph», агенстваLenta.ru, BBC, Euronews и Reuter,испанские издания «ElPais», «ABC», «ElMundo». Кроме того очень полезным оказался испанский исторический интернет-журнал «TodoaBabor»,официальный сайт правительства Гибралтара, а также гибралтарский сайт «Gibraltarinformation.com».

Целью настоящей работы является изучение проблемы Гибралтара как отдельного направления испано-британских отношений на различных исторических этапах, а также анализ путей решения спора.

Для достижения этой цели ставились следующие задачи:

изучить историю вопроса, которая начинается в начале XVIII века, и определить исторические предпосылки конфликта;

дать правовую оценку предмету спора;

проанализировать влияние исторических событий на ситуацию вокруг Гибралтара;

рассмотреть динамику проблемы в связи с формированием гражданского общества в Гибралтаре;

проанализировать экономический аспект проблемы;

оценить влияние международных институтов на переговорный процесс;

сделать обобщающие выводы;

попытаться дать прогноз развития ситуации.

Методологией исследования является исторический системный подход, на базе которого делаются выводы с элементами прогнозирования. Кроме того используется сравнительный анализ испанских, британских и гибралтарских источников, а также сочетание исторических и общенаучных методов, комплексное применение которых позволило полноценно раскрыть исследуемую проблему Гибралтара в испано-британских отношениях.



Глава 1. История Гибралтара до начала ХХ века

1.1 Общие сведения. История Гибралтара до войны за испанское наследство

Гибралтар или Скала в англоязычных источниках (TheRock, или ElPeсon в испанских) - это зависимая территория Великобритании, находящаяся на скалистом участке южного побережья Пиренейского п-ова там, где Испания приближается к Марокко, образуя узкий пролив. Собственно Гибралтар - это скала и песчаный перешеек, соединяющий скалу с Пиренейским полуостровом. Название полуострова происходит от арабских слов жабальТарик (гора Тарика) - так мавры назвали Гибралтар в честь полководца Тарика ибн Зияда, отвоевавшего в 711 году Испанию у готов.Гибралтар (Gibraltar) Информационный портал «Аделанта»http://adelanta.info/encyclopaedia/shires/territory/gibraltar/

Гибралтар - стратегический аванпост материка над Гибралтарским проливом, соединяющим Средиземное море с Атлантическим океаном. Здесь находится Военно-морская база НАТО (бывший британский военно-морской гарнизон)

Территория Гибралтара 6,8 кв. км. Омывается водами Средиземного моря (на востоке), Альхесирасского залива (на западе) и Гибралтарского пролива (на юге). Длина береговой линии составляет 12 км. На севере граничит с Испанией (с городом Ла-Линеа-де-ла-Консепсьон), протяжённость границы - 1,2 км.Geography of Gibraltarhttp://geography.about.com/od/unitedkingdommaps/a/gibraltar-geography.htmМаксимальная высота Гибралтарской скалы - 426 м.

Полуостров является единственным местом в Европе, где в естественных условиях дикой природы живут обезьяны маготы (бесхвостые макаки), которые являются неофициальным символом Гибралтара. Существует поверье, что, пока на полуострове существует хоть одна обезьяна, Скала останется британской. Любопытно, что во время II Мировой войны в 1944 г, когда количество маготов резко уменьшилось, Уинстон Черчильлично распорядился принять меры, чтобы поддержать популяцию. Судя по тому, что сегодня обезьян 160, и они прекрасно себя чувствуют, Гибралтар ещё долго будет британским.Великобритания рассекретила данные о связи внешней политики страны с макаками-маготамиhttp://www.newsru.com/world/23jul2004/monkeys.html

В Гибралтаре проживают около 30000 человек. Это одна из самых густонаселённых территорий в мире, на которой представлены различные этнические группы: англичане, испанцы, португальцы, итальянцы (выходцы из Генуи), мальтийцы, евреи. Большинство населения - католики (80%) и протестанты.Британские заморские территории. Общая информация о Гибралтаре. http://www.2uk.ru/zamorsk/zamorsk10

Официальным языком является английский. Также часто используется разговорный язык - янито (llanito), базирующийся на андалусийском диалекте испанского языка при сильном влиянии английского.

Гибралтар в настоящее время имеет статус заморской территории Великобритании, пользующейся внутренним самоуправлением. По конституции 2006 года главой государства является Монарх Соединённого Королевства, которого представляет губернатор Гибралтара. (с 2013 г. сэр Джеймс Бенджамин Даттон). При этом Великобритания отвечает только за оборону, международные отношения, внутреннюю безопасность и финансовую стабильность.

Что же касается внутренней жизни Скалы, она находится в ведении правительства и парламента Гибралтара. Исполнительная власть представлена Кабинетом (Советом) из 10 министров, избранных парламентским большинством. Главным министром (глава правительства) является ФабианПикардо. Парламент является органом законодательной власти, состоящим из 17 депутатов, которые избираются на всеобщих выборах раз в 4 года. В последних выборах, состоявшихся 8 декабря 2011 года, победу одержал альянс Социалистической лейбористкой и Либеральной партий. Political Development https://www.gibraltar.gov.gi/new/political-development#ancla1

Гибралтар является членом Евросоюза благодаря вступлению в ЕС Великобритании в 1973 г. В то же время на него не распространяется общая сельскохозяйственная политика ЕС, шенгенские соглашения, а также он не является общей таможенной территорией с ЕС, поэтому здесь нет НДС, и активно функционируют оффшорные банки.

Жители Гибралтара являются гражданами Великобритании и гражданами ЕС. Денежная единица - гибралтарский фунт, курс которого приравнен к британскому фунту стерлингов, также имеющему свободное хождение.

Когда-то вся экономика Гибралтара строилась исключительно на обслуживании британского военно-морского гарнизона . Но последние 20 лет внесли существенные изменения в её структуру. Сейчас в экономике Скалы преобладают другие сферы: в первую очередь, финансовые услуги и онлайн казино, обслуживание судоходства, туризм.

Известная намистория Гибралтара насчитывает около 3000 лет. Первыми обитателямибыли финикийцы (около 950 г. до н.э.). Затем Гибралтар стал известен как один из "Геркулесовых столбов". Древние греки называли его Кальпе или Алиба, а похожий на него мыс на африканском берегу, где расположен испанский город Сеута - Абила. По легенде о создании Гераклом Гибралтарского пролива - это два Геркулесовых столба,образующиеcвоеобразные ворота из Средиземного моря в Атлантику.Кузнецова М.В. Гибралтар в испано-британских отношениях: история вопроса. (Вестник Мгимо-Университета. 2010) //http://ehd.mgimo.ru/IORManagerMgimo/file?id=B618C667-35C0-AC2D-C3D0-096A79288525

Карфагеняне и римляне также образовывали здесь свои поселения. С 414 г. нашей эры до арабского завоевания в 711 г. Гибралтар был частью визиготского королевства Испании. Военно-стратегическое преимущество Скалы высоко оценили арабы и высадились здесь в 711 г. под предводительством Тарика ибн-Сеида и отсюда начали свои завоевания на Пиренейском полуострове. К 718 г. почти весь Пиренейский п-ов был захвачен маврами за исключением небольших христианских королевств на севере.Там же

В 1309 г. испанцам удалось отвоевать Скалу и удерживать её до 1333 г., когда после тяжёлой длительной осады мавры вновь захватили Гибралтар. За следующие годы полуостров пережил ещё несколько безрезультатных осад со стороны Испании, и только в 1462 г. испанским воинам во главе с военным комендантом Тарифы Алонсо де Аргоса удалось захватить Гибралтар.

В 1501 г. королева Изабелла Кастильская издаёт приказ о присоединении Гибралтара к испанской короне, а в 1502 г. жалует Гибралтару герб, состоящий из замка, который должен был указывать на неприступность скалы, и символического ключа к Испании.Кузнецова М.В^. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века^.// стр.16www.mgimo.ru/files2/y03_2014/249207/kuznetzova_dissertation.pdf

После Реконкисты король Генрих IV Кастильский добавил себе титул короля Гибралтара и обозначил полуостров как область Кампо-Льяно-де-Гибралтар.Испанская монархия очень хорошо понимала стратегическое значение Гибралтара. Королева Изабелла завещала своим преемникам удерживать полуостров любой ценой.El testamento de la reina Isabel la Catуlica//http://xn--momentosespaoles-iub.es/contenido.php?recordID=27



1.2 Война за испанское наследство. Утрехтский мир как источник территориальных споров

В начале XVI века Император Священной Римской Империи германской нации и король Испании Карл V Габсбург (в Испании - Карл I) превратил Гибралтар внеприступный бастион. В течение двух веков ни одно государство не решалось посягнуть на эту крепость, хотя Великобритания задумывалась о захвате Гибралтара уже в середине XVII века.Кузнецова М.В^. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века стр.17

После смерти в 1700 г. последнего испанского Габсбурга - Карла II началась война за испанское наследство. В этой войне участвовали Франция, поддержанная Баварией и Савойей, противостояли им Австрия, Англия, Голландия, Португалия и германские княжества. Каждая сторона преследовала свои цели. Англию интересовали испанские порты на побережье Средиземного моря.

Летом 1704 г. союзный англо-голландский флот под командованием вице-адмирала Джорджа РукаЕ.В. Морозов, Гибралтар и Западное Средиземноморье в международных отношениях Нового и Новейшего времени. Санкт-Петербург, 2010г. //стр. 20, действовавший в интересах Карла III австрийского, который претендовал на испанскую корону, захватил крепость Гибралтар. Оккупация города вызвала массовый исход населения Кампо-де-Гибралтар. Как пишет британский журналист и историк Джордж Хиллз, «после капитуляции из города ушли все испанцы, которые считали Филиппа V своим законным королём…, их было, пожалуй 4000.» Существуют данные, по которым осталось всего порядка 70 жителей.George Hills, La Poblaciones de Gibraltar atraves de la Historia (Estudios regionales № 9) стр. 189 // www.revistaestudiosregionales.com/.../pdf14.pd.

Союзники понимали, что испанцы и французы попытаются отбить Гибралтар и сразу же занялись укреплением крепости.

В 1706 г. английская королева Анна (1665 - 1714) объявила Гибралтар «порто-франко», вольным городом, где все имели право на беспошлинную торговлю, что сделало город привлекательным для торговцев и во многом решило проблему продовольствия. Через год королевой был назначен первый губернатор Гибралтара. Им стал сэр Роджер Элиот, кстати, бывший любовник королевы.Visit Gibraltar - Military Heritage - Convent//http://www.visitgibraltar.gi/heritage-convent

Но юридически Гибралтар всё ещё считался испанским вплоть до конгресса в Утрехте (Голландия), который начался в январе 1712 г. и где страны-участницы должны были определить новую карту Европы.

11 апреля 1713 года был заключён Утрехтский мирный договор, по которому Гибралтар был окончательно передан британской короне "на вечные времена" и положил начало самому длительному в Европе территориальному спору, который длится вот уже 300 лет.

В этой связи наибольший интерес вызывают первый и последний пункты статьи Х Утрехтского договора, непосредственно затрагивающие тему данной работы, а именно, статус Гибралтара. «На основании настоящего документа, католический Король, от имени себя, своих наследников и преемников, уступает короне Великобритании в полное ее владение город и замок Гибралтар вместе с портом, укреплениями и фортами, ему принадлежащими; он также отказывается от права владения, а также лишается абсолютной власти на этой территории, без каких-либо исключений.

… В случае, если в будущем королевская династия Великобритании решит даровать, продать или каким-либо другим образом исключить из своих владений город Гибралтар, настоящим соглашается, что при продаже предпочтение будет отдано Испании, нежели каким-либо другим странам».Article X of The Treaty of Utrecht 1713 (English translation)//www.gbc.gi/upload/pdf/

Последний абзац неоднократно становился главным камнем преткновения в споре Испании и Великобритании. Это единственный случай, когда на зависимую территорию одного государства претендует другое государство по международному договору.

Но и первый пункт статьи Х вызывает принципиальные разногласия, источником которых служит 850-метровый участок перешейка, соединяющий полуостров с материковой частью Испании. Испания считает, что суверенитет Великобритании распространяется только на укреплённый периметр города по состоянию на 1704 г. Великобритания же претендует на южную часть перешейка "по праву непрерывного владения в течение длительного периода".Lincoln S.J. The Legal Status of Gibraltar: Whose Rock is Anyway?//ir.lawnet.fordham.edu/cgi/viewcontent.cgi?.pdf стр. 302 По мнению британцев, они по факту владеют Гибралтаром дольше (более 300 лет), чем продолжался испанский суверенитет над полуостровом. (С 1462 по 1704).

Спор усугубляется тем, что на этом участке выстроены жилые комплексы, стадион и, самое главное, аэропорт. Это даже приводило к неоднократным запретительным действиям со стороны Испании, которые будут рассматриваться позже в хронологическом порядке.Один из основных источников спора - отсутствие в Утрехтском договоре карты или каких-либо иных чётких определений того, что же именно уступила Испания Великобритании, что и позволяет сторонам по-разному интерпретировать Х статью.

Испания не признаёт суверенитета Великобритании за пределами укреплённого периметра города.

Даже ссылаясь на сегодняшнюю границу, Испания не употребляет это слово, так как считает, что не может быть "границы" внутри её собственной территории. Вместо этого употребляется словоverja, что в переводе с испанского означает заграждение.

Правительство Гибралтара отвергает все аргументы Испании. Оно указывает, что по Утрехтскому договору Британская Корона управляет «городом и замком Гибралтара вместе с портом, укреплениями и фортами», а раз были такие « форты» по линии нынешних границ (Башня Дьявола, Эль Молино), то эта область была включена во владение Британии.

Кроме того, они утверждают, что обычной международной практикой в те времена было то, что территориальные уступки включали в себя дополнительные земли на расстояние двух пушечных выстрелов, и эта территории должны рассматриваться как "нейтральные".Спорные территории - Перешеек между Гибралтаром и Испанией 27.02.2014// www.geopolitics.ru/.../spornye-territorii-peresheek-mezhdu-gibraltarom-..

Итак, можно сказать, что нечёткость формулировок в самом Утрехтском договоре заложила основу для будущего конфликта.

1.3 Осады. Британская колония

Но вернёмся к истории. В результате Утрехтского договора за Англией было закреплено право называть Гибралтар английским генерал-губернаторством. В Гибралтаре разместился британский военный гарнизон, который нуждался в обслуживании, поэтому началось привлечение населения на полуостров. Уже через 100 лет британского правления население выросло до 6000 человек.- PeterGold. Identity Formation in Gibraltar.eprints.uwe.ac.uk/.../IDENTITY%20FORMATI.Стр. 4

Испания продолжала предпринимать попытки вернуть себе Гибралтар. Всего крепость выдержала 14 осад, главной (и последней) из которых стала Великая (или Большая) осада1779 - 1783 годов, которая была предпринята в ходе Американской войны за независимость (1775 -1783 годы). Великая осада провалилась, и 3 сентября 1783 г. был заключён Версальский договор между США и их союзниками Францией, Испанией и Нидерландами с одной стороны, и Великобританией с другой. Испания вернула себе Минорку и побережье Флориды, но Гибралтар остался британским владением, а название «Гибралтар» стало символом неприступной крепости и британской военно-морской славы. Великая осада была последней попыткой со стороны Испании вернуть Гибралтар силой.Кузнецова М.В. Гибралтар в испано-британских отношениях: история вопроса. (Вестник Мгимо-Университета. 2010) //http://ehd.mgimo.ru/IORManagerMgimo/file?id=B618C667-35C0-AC2D-C3D0-096A79288525

Любопытно, что, по мнению профессора испанистики Бристольского университета и автора нескольких книг, посвящённых Гибралтару, Питера Голда, в первой половине XVIII века «Британия была более сфокусирована на политическом доминировании внутри Европы, чем на контроле над Гибралтарским проливом, и, соответственно Гибралтар считался относительно маргинальным по своему геополитическому значению. Это подтверждается тем фактом, что Британия сделала несколько попыток уступить Гибралтар за вознаграждение…». Это, впрочем, не помешало британцам выстоять в тяжелейших осадах и удержать Скалу.PeterGold. Identity Formation in Gibraltar// eprints.uwe.ac.uk/.../IDENTITY%20FORMATI.Стр. 4

Во время Наполеоновских войн (1793 -1815 годы) Гибралтар окончательно сформировался в мощнейшую военно-морскую базу Британской Короны. Его гарнизон, моряки и гражданское население сыграли очень большую роль во многих баталиях и военных кампаниях. Достаточно упомянуть Трафальгарское сражение 21 октября 1805 г., когда Франция и Испания потеряли 22 корабля, а Британия ни одного, но погиб главнокомандующий английским флотом вице-адмирал Горацио Нельсон.Musteen J.R. Becoming Nelson's Rock and Wellington's Refuge: The Ascendency of Gibraltar During the Age of Napoleon (1793-1815). Florida State University 2005// стр. 130 -140// diginole.lib.fsu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=4087&context=etd

Кроме того в этот период во время континентальной блокады Британии Гибралтар служил перевалочным пунктом, где товары из Англии перегружались на корабли под флагами других стран, которые следовали дальше. Рост торговли привёл к увеличению населения города.

В 1830 г. Соединённое Королевство формально объявило Гибралтар своей колонией, но по сути это ничего не меняло.

Начался период процветания Скалы. Было построено хранилище для угля, на верфи ремонтировались суда и строились военные корабли. Гибралтар начинает иметь серьёзное значение для торгового флота Великобритании и становится самым важным владением Соединённого королевства в Средиземноморье, а с открытием Суэцкого канала в ноябре 1869 года ещё и транзитным портом для судов, следующих в Индию через Суэцкий канал.

В конце 19 века Британия проводит серьёзную модернизацию порта, укрепляя свою военно-морскую базу, которая становится основой для экономики Гибралтара. Кстати, при работах по строительству Британия вторглась в воды Альхесирасского залива, на которые не распространялась её юрисдикция. В начале ХХ века, чтобы обезопасить границы колонии Великобритания начинает строить ограждение (так называемую решётку - verja), в результате от Испании был отрезан не только город Гибралтар, но и часть перешейка, о которой не было речи в Утрехтском договоре.Спорныетерритории - ПерешеекмеждуГибралтаромиИспанией 27.02.2014// http://www.geopolitics.ru/2014/02/spornye-territorii-peresheek-mezhdu-gibraltarom-i-ispaniej/

Об отношении к этим событиям испанской стороны можно судить по тону статьи из испанского военно-морского исторического интернет-журнала «TodoaBabor» Las Violaciones al Tratado de Utrecht//http://www.todoababor.es/articulos/grtar2.htm( «Лево руля»): «…Соединённое Королевство с тех пор, как обманным путём завладело Гибралтаром, предпринимает действия, которые безошибочно указывают, что Британия не удовлетворится только крепостью, обозначенной в Утрехтском договоре, и вскоре последовали нарушения… с целью захвата новых участков испанской территории силой, обманом или путём прочих недостойных приёмов.»Далее приводятся случаи «произвола», совершённогопо мнению испанцев британцами.

Например, сразу после подписания Утрехтского договора губернатор Гибралтара приказал занять вооружённым путём башню под названием «Башня дьявола» (“TorredelDiablo”) и строение, обозначенное как «Мельница». Оба объекта расположены соответственно восточнее и западнее на земле, принадлежащей Испании.

Надо заметить, что в 1730 г., когда Испанские власти начали обустройство границы с Гибралтаром (“laLineadeGibraltar”), состоящей из двух фортов и каменной ограды протяжённостью во всю ширину перешейка, Великобритания обратилась к Испании с просьбой о создании нейтральной зоны, на которой обе стороны воздерживались бы от строительства каких-либо сооружений. При этом эта территория оставалась бы испанской. Хотя эта просьба не была удовлетворена, фактически после Большой осады 1779 - 1783между крепостью и границей осталась полоса испанской земли в 1450 метров длиной по всей ширине перешейка, которую Испания, чтобы избежать конфликта, согласилась считать нейтральной зоной. Эта линия укреплений была снесена в 1810 г., когда Испания и Британия стали союзниками в войне с Наполеоном. Там же

В 1815 г. во время эпидемии жёлтой лихорадки, унесшей тысячи жизней, губернатор Гибралтара получил разрешение от испанских властей (из гуманитарных соображений) разместить санитарные бараки вне города в так называемой «нейтральной зоне» (Сегодня здесь находится гибралтарский аэропорт). Британцы воспользовались этим событием, чтобы занять ещё часть испанской территории, и не только не снесли бараки после окончания эпидемии, но затем выставили там караульные посты. Под предлогом следующей эпидемии 1854 г. англичане продвинулись по нейтральной территории ещё дальше.

В 1865 г. Британия добивается от испанского правительства заключения Совместной Декларации о навигации в водах Гибралтарского пролива. Эта декларация запрещает обеим сторонам обстреливать торговые суда, заподозренные в контрабанде. С тех пор, по словам испанского журнала, «контрабандисты чувствуют себя под защитой пушек гарнизона и британского флота», так как задержания со стороны испанской полиции якобы осуществляются «в английских водах.»там жеПри этом Утрехтский договор не признаёт никакой юрисдикции Великобритании над водами, омывающими Скалу. Когда в 1870-е годы Испания предложила осуществить, наконец, демаркацию вод в заливе Альхесираса, Британия не проявила к этому интереса.Кузнецова М.В^. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века^.// стр.23www.mgimo.ru/files2/y03_2014/249207/kuznetzova_dissertation.pdf

В 1905 г. король Испании Альфонсо XIII посещает Англию с целью подыскать себе невесту -будущую королеву Испании. Британское правительство решило воспользоваться этим визитом, чтобы добиться от Испании отказа от своих прав, обусловленных Утрехтским договором ради сохранения британо-испанской дружбы. Но добиться этого не удалось, и в 1908 г. началось строительство знаменитой «решётки», которое было закончено в 1909 г. и о котором британский посол в Мадриде «из вежливости» предупредил испанские власти.Las Violaciones al Tratado de Utrechthttp://www.todoababor.es/articulos/grtar2.htm

Это было беспрецедентное решение Соединённого Королевства - отделить физически не только то, что оно получило по Утрехтскому договору - замок, город, крепость и форт, но и 850 метров из 1450, которые составляют «нейтральную зону», таким образом присвоив земли, на которые англичане не имеют никаких прав.

К концу XIX века серьёзно возрастает значение Гибралтара и как оплота Королевского военно-морского флота, и как верфи, и как транзитного порта на пути из Средиземного моря в Атлантику. Одновременно испанцы фиксируют многочисленные нарушения Утрехтского договора со стороны Британии.



Глава II. История Гибралтара от начала ХХ века до смерти генерала Франко

2.1 История Гибралтара в первой половине ХХ века. Формирование гражданского общества. Гражданская война в Испании

Большую часть XIX века Испании, терзаемой внутренними неурядицами - это и революция 1820-1823 годов с последующим восстановлением абсолютистской монархии, и Карлистские гражданские войны, и каталонский и баскский национализм, было не до претензий на Гибралтар. На полуострове стала налаживаться мирная жизнь.

Вследствие этого Великобритания перестала рассматривать Скалу только как военный объект, который при случае можно и обменять на более выгодные территории. На деле, значение присвоения Гибралтару статуса «заморского владения Короны» в 1830 году состоит в том, что Скала из ведения Военного министерства (WarOffice) перешла к Министерству колоний (ColonialOffice). В это же время появляются судебные институты и полиция. Эти административные перемены свидетельствуют о признании метрополией наличия зарождающегося гражданского общества, с которым могли бы себя идентифицировать все жители Гибралтара.PeterGold. Identity Formation in Gibraltar.стр. 4В 1858 г. был введён пост секретаря колонии, который вёл гражданские дела, и его власть была сопоставима с властью губернатора.Е.В. Морозов, Гибралтар и Западное Средиземноморье в международных отношениях Нового и Новейшего времени//. Санкт-Петербург, 2010г. //стр. 38

К концу XIX века население Гибралтара достигло 19000 человек. Большинство, почти 17000, родились на полуострове и являлись подданными Соединённого Королевства, хотя по этническому составу они представляли собой смесь различных народов Средиземноморья. По мнению британских историков, жители Скалы начали ощущать себя «гибралтарцами», так как их сблизили совместно пережитые несчастья, в особенности, опустошительные эпидемии. В британском же обществе образовалась «эмоциональная, хотя и несколько иррациональная привязанность к этому месту»Peter Gold. Identity Formation in Gibraltar// eprints.uwe.ac.uk/.../IDENTITY%20FORMATI.Стр.5.

При этом стоит упомянуть, что, как пишет британский историк и журналист Джордж Хиллз,«ни в какой момент в течение XVIII - XIX веков никакой другой язык, кроме испанского, не становился домашним языком гибралтарцев. … Британская колониальная политика той эпохи, в отличие от французской, не навязывала свой язык и свою культуру подчинённым народам.»G. Hills, La Poblaciones de Gibraltar atraves de la Historiaстр. 192

Первая мировая война предоставила жителям Гибралтара проявить свой британский патриотизм мирным путём, без использования пушек гарнизона, так как Испания была слишком слаба для участия в европейских баталиях. Без остановки работали верфи и доки, госпитальные суда доставляли на берег раненых и для оказания медицинской помощи, неплохо шла торговля через территорию Испании. Корабли союзников, включая США,заходили в порт Гибралтара, и моряки отправлялись на берег проводить свои увольнительные. Можно сказать, что они-то и положили начало туристической торговле на Скале.The History of Gibraltar; the 3rd century under the British rule// http://www.gibraltarinformation.com/histor-gibraltar-y-of4.html

После Первой мировой войны Гибралтар стремительно развивался.В порт начали заходить круизные лайнеры, что положило начало развитию туристического бизнеса.

Кроме того, Первая мировая война вызвала перемены в сознании гибралтарцев. Они стали выражать недовольство тем, что не имеют выборных представителей власти и не могут оказывать никакого влияния на городские дела. И вот в 1920 г. был создан Городской совет, в который входили 4 представителя, избранных жителями Гибралтара, и 5, назначенных губернатором.Кузнецова М.В^. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века^.стр. 36www.mgimo.ru/files2/y03_2014/249207/kuznetzova_dissertation.pdf. Ещё через год при губернаторе возник совещательный орган - Исполнительный совет. Стали развиваться учреждения здравоохранения, образования, жилищного строительства. В 1920 -1930 годы гибралтарцы продолжали бороться за расширение своих гражданских прав, однако без особого успеха. Тем не менее в 30-е годы ХХ века были заложены основы гибралтарского самоуправления. Всё это не могло не вызывать протеста со стороны Испании, но в это время стране было не до того. Начиналась гражданская война.

В ХХ век Испания вступила в состоянии глубокого упадка и серьёзного кризиса. Большая масса населения находилась за чертой бедности, обострились классовые противоречия, огромными привилегиями пользовалась Римская католическая Церковь. Национальные меньшинства, которые составляют четверть населения Испании (каталонцы, баски, галисийцы) требовали предоставить им автономию. Армия, несмотря на устаревшее вооружение, имела огромную власть, но добивалась ещё большей.

На выборах 1931 г. в ряде крупных городов победили левые. По всей стране начались манифестации. 14 апреля была провозглашена республика. На следующий день король Альфонсо XIII уехал из страны. Подобный мирный переход власти мог бы сделать честь молодой республике, но эйфория продолжалась недолго. Неумелые, часто радикальные действия республиканцев (против католической церкви, например - и это в стране, где церковь традиционно имела и имеет большое влияние),вызвалиужас у большой части населения.Кроме того политические изменения послужили катализатором для центробежных националистических настроений в самых преуспевающих областях - Католонии и Стране Басков. Правительство республиканцев оказалось на грани банкротства, коммунисты стали призывать к революции, подобной Октябрьской 1917 г. в России, а их противники - к походу против «призрака коммунизма», который мог стать реальностью в Испанской республике. На политическую сцену вышла военизированная Фаланга (крайне правая консервативная партия) - партия, близкая европейским фашистам.

В июле 1936 г. в марокканских владениях Испании вспыхнул мятеж, во главе которого в сентябре встаёт генерал Франсиско Франко. В Испании началась Гражданская война.

Хотя Лондон официально заявил о своём нейтралитете, английские дипломаты в Мадриде почти открыто поддерживали мятежников. Были даже заморожены все активы республиканского правительства в Британии. Впрочем, были заморожены и активы франкистов, но только последние не держали денег в британских банках. Дело в том, что республиканское правительство настаивало на передаче Гибралтара Испании, а Франко до поры до времени избегал поднимать этот вопрос.Испания: католичество против коммунизма.Вокругсветаwww.vokrugsveta.ru/vs/article/2731/

Республиканский флот остался верен Мадриду, а так как власти Гибралтара относились с симпатией к Франко, то они отказались оказывать испанскому флоту портовые услуги.Престон П. Франко. Биография. (М., 1999), стр 125

В Гибралтарском проливе под носом у Гибралтара развернулась арена ожесточённых боевых действий с участием флота и авиации. Генерала Франко поддерживали немецкие и итальянские корабли и самолёты.

После переброски из Марокко 16000 верных мятежникам солдат, франкистам удалось захватить Сеуту, Тарифу, Альхесирас, Сан-Року и Ла-Линеа, после чего эти города стали подвергаться бомбардировкам со стороны правительственных войск. 7 августа 1936 г. при обстреле Альхесираса несколько снарядов взорвались на территории Гибралтара. В ответ Великобритания начала патрулировать район своими эсминцами.МорозовЕ.В.стр 71

К началу 1937 г. республиканцы потеряли контроль над побережьем от границ Португалии до Малаги и, соответственно, над Гибралтарским проливом.

Конечно, население Гибралтара не могло остаться безучастным к происходящему в соседней стране, к страданиям друзей и родственников, живущих в близлежащих испанских городах. Как пишет гибралтарский сайт .gibraltarinformation.com/history-of-gibraltar, приходилось делать выбор и «вставать на чью-либо сторону». Из-за многих насильственных действий со стороны республиканцев по отношению к Католической церкви, католическая община Гибралтара была вынуждена поддержать националистов Франко, несмотря на глубокие симпатии к обездоленным слоям населения.The History of Gibraltar - The 3rd Century under British rule, http://www.gibraltarinformation.com/history-of-gibraltar-4.html

Ещё одна проблема, с которой столкнулся Гибралтар во время Гражданской войны в Испании - поток беженцев через границу, который вызвал перенаселение полуострова и перебои с продовольствием. После того, как войска Франко заняли побережье, жизнь на Скале вернулась в привычное русло.Даже возобновилась Королевская охота на лис (RoyalCalpeHunt)там же (Согласно английской википедии, эта традиционная забава британских аристократов получила распространение на Гибралтаре в начале XIX века. Выезды организовывались, естественно, на испанских землях, в виду отсутствия таковых на Скале. По договорённости с испанскими властями, охотиться можно было на территории Кампо-де-Гибралтар вглубь в радиусе 14 миль.).Тем не менее, после победы Франко отношения гибралтарцев с соседними испанскими территориями больше никогда не будут прежними.

Следует заметить, что, хотя в Лондоне отдавали себе отчёт, что в результате победы мятежников-националистов Испания может присоединиться к «лагерю фашистских держав», что представляло бы угрозу для Гибралтара, 27 февраля 1939 года Лондон и Париж признали правительство Франко.Морозов Е.В. стр. 79

Итак, можно сказать, что Первую мировую войну и Гражданскую войну в Испании Гибралтар пережил без особых потерь.

2.2 Гибралтар в период Второй мировой войны.План «Феликс». План «Факел»

Ещё до окончания Гражданской войны в Испании гитлеровская Германия, поддержавшая Франко, стала задумываться о том, как можно использовать Гибралтар в своих целях. 8 июня 1938 г. газета Геббельса «Ангрифф» (в переводе «атака») писала, что «вопрос Гибралтара растёт одновременно с возрождением Испании» и «уже угрожающе маячит на горизонте»Морозов Е.В. стр.79

После подписания Стального пакта между Германией и Италией в мае 1939 г.,в июне того же года министр иностранных дел Испании РамонСурраноСуньер, будучи в Риме, сказал Муссолини, что, когда начнётся война, «Испания выступит на стороне Оси… Нейтральная Испания обречена в будущем на бедность и унижение», и она не обретёт суверенитета, пока не вернёт Гибралтар и не захватит Французское Марокко.Престон П. Франко.стр. 254

Главной задачей британского флота во время Второй мировой войны была защита морского транспортного сообщения Суэцкий канал - Мальта -Гибралтар.Нужно было помешать прорыву итальянских кораблей в Атлантику. Морозов Е.В.стр.79Гибралтар стал важнейшим портом для обслуживания военных конвоев Британии. В скале были прорыты многочисленные тоннели в дополнение к существующим со времён Великой осады (по ним сегодня водят экскурсии), в которых разместились склады, госпитали, бараки.

В 1940 г., чтобы обезопасить население и укрепить гарнизон, Великобритания проводит массовую эвакуацию населения Гибралтара в метрополию, на Ямайку, в Мадейру, Танжер. Было оставлено только 4000 мужчин для обороны. Это были сложные времена для жителей Скалы - жизнь многих из них изменилась навсегда. Были разделены семьи, огромное количество гибралтарцев на многие годы лишились собственного дома. Большинство было эвакуировано в Британию. К концу войны примерно 17000 человек ждали возвращения домой, которое по объективным причинам растянулось на многие годы.The History of Gibraltar - The 3rd Century under British rule//http://www.gibraltarinformation.com/history-of-gibraltar-4.html Эвакуация имела эффект укрепления связей между территорией и метрополией, включая даже тех жителей Гибралтара, который до этого мало ассоциировали себя с Британией, что станет важным фактором в их будущей самоидентификации.Peter Gold. Identity Formation in Gibraltar.Стр. 6Кроме того люди вернулись с совершенно другим знанием английского языка. После войны вывески на испанском языке исчезли с улиц Гибралтара, и их заменили английские.The History of Gibraltar - The 3rd Century under British rule

Кроме того, в начале войны в рекордно короткие сроки был построен аэропорт, который сыграет важнейшую роль в успехе союзников в африканском театре военных действий. Кстати, аэропорт был построен на нейтральной территории и по сей день является серьёзнейшим пунктом разногласий спорящих сторон. Этот аспект проблемы будет рассмотрен в следующей главе.

Но вернёмся ко Второй мировой войне. После поражения Франции в июне 1940 г. Каудильо стал задумываться о расширении Испанской империи за счёт Гибралтара и Французского Марокко.Морозов Е.В.стр.80

12 июня 1940 г. Франко объявил Испанию «невоюющей стороной». «Поскольку Италия вступила в войну против Франции и Англии, над Средиземноморьем нависла угроза», - так объяснило правительство Испании замену статуса «нейтралитета» статусом «невоюющей стороны».Там же

В том же месяце на британское посольство в Мадриде и консульство в Барселоне было совершено нападение, а испанские газеты возвестили, что Германия и Италия выступают за возвращение Гибралтара Испании. Испанский министр иностранных дел заявил итальянскому поверенному в делах, что Гибралтар «падёт, как спелый фрукт, когда пробьёт час».ПрестонП. Франко.стр.. 274-275

После капитуляции Франции Гибралтар остался последним бастионом союзников в континентальной Европе. В случае его захвата страны Оси получили бы контроль над всем Пиренейским полуостровом. Тогда Уинстон Черчилль (премьер-министр Великобритании 1940-1945 г.г. и 1951-1955 г.г.) принимает решение сделать Средиземноморье, то есть Гибралтар, узловым центром военных действий на море и в воздухе.Gold P. Gibraltar British or Spanish?//ir.nmu.org.ua/bitstream/.../380b96627836fa665fee64bbecb8be12.pdf? //.стр. 12Тогда же Гибралтар становится базой для мощного военно-морского эскадрона под командованием вице-адмирала Дж. Соммервилла (сила Н)Морозов Е.В.стр. 83, в задачи которого входила охрана транспортных путей в Мальту, Египет и Ближний Восток, а также блокирование снабжения Германии. Значительно усилилась роль гибралтарских верфей, которые заправляют, ремонтируют и обеспечивают всем необходимым военные суда, чтобы те скорее могли вернуться на фронт.

В том же июне 1940 г. новый британский посол в Мадриде С.Хор получил инструкции, что в случае постановки Испанией вопроса о Гибралтаре, он должен сказать, что Лондон готов обсуждать его после окончания военных действий. Интересно, что Черчилль не сразу согласился с таким решением, так как считал, что «мы ничего не выгадаем, предлагая «обсудить» вопрос о Гибралтаре в конце войны. Испанцы поймут, что, если мы выиграем войну, то обсуждения будут бесплодными, а если проиграем, в них отпадёт необходимость».Черчилль У. Вторая мировая война.т.2, стр. 220 Но министр иностранных дел Галифакс и посол Хор убедили его, что отказ обсуждать проблему ещё хуже.Морозов Е.В. стр. 82

18 июня 1940 г. в Мадриде состоялся парад в честь победы в Гражданской войне. Одним из лозунгов был «Испанский Гибралтар». На следующий день испанское правительство отправило в Берлин меморандум, где сообщило о новом статусе «невоюющей стороны» и о том, что Испания может вступить в войну, если это будет необходимо. В качестве компенсации Франко требовал от Германии гарантий передачи Испании Гибралтара, Французского Марокко, и части Алжира. Там же

Летом и осенью 1940 г. между Франко и Германией велись активные переговоры о возможном вступлении Испании в войну и о судьбе Гибралтара. Гитлер понимал, что взятие Гибралтара приведёт к полному господству Германии в Северной Африке. 22 сентября Франко написал Гитлеру, что «оккупация Гибралтара должна стать первым актом совместного наступления», но о конкретных сроках сказано ничего не было.Морозов Е.В.Вообще Испания выдвигала неимоверные требования как условие своего вступления в войну, и осенью 1940 г. в Германии обратили на это внимание.

Одновременно Лондон,пытаясь перетянуть Франко на свою сторону, сделал заявление, что «все важные проблемы могут быть урегулированы двумя странами в духе дружбы.»Престон П. стр.97

Каудильо оказался очень хитрым стратегом, искусным в ведении двойной игры. Говоря о духовной близости с нацистской Германией и готовности вступить в войну, он при этом ссылался на бесконечные трудности, переживаемые Испанией и ставил невыполнимые условия. Кроме того, Франко не устраивал германский план штурма Гибралтара немецкими частями. По его мнению, крепость должны были брать только испанцы.

В итоге Франко удалось сохранить нейтралитет.К середине ноября 1940 г. был разработан план взятия Скалы силами самой Германии, так называемый план «Феликс». По плану войска Вермахта должны были пройти через Испанию и начать штурм Гибралтара 4 февраля 1941 г.На просьбу пропустить немецкие войска Каудильо ответил, что из-за проблем с продовольствием и плачевного состояния автомобильных и железных дорог в Испании просьбу выполнить невозможно. Кроме того Франко опасался вероятного захвата Англией в этом случае испанских заморских территорий. 18 ноября 1940 г. испанский министр иностранных дел СерраноСуньер сообщил Гитлеру, что Испания не готова к войне с Великобританией и не даёт разрешение на проход войск через свою территорию.Самсонов А.//Почему Гитлер не захватил Гибралтар и Суэц. Роковая ошибка фюрера//

Военное обозрение 24.12.11. http://topwar.ru/9604-pochemu-gitler-ne-zahvatil-gibraltar-i-suec-rokovaya-oshibka-fyurera.html

Вскоре стало ясно, что Германия не может захватить Гибралтар вопреки воле Испании, но главная причина того, что операция «Феликс» не состоялась, в том, что Гитлер переключил своё внимание с Британской Империи на Советский Союз.

В дальнейшем Каудильо продолжал вести свою хитрую игру. Публично он прославлял «подвиги Германии» и «новый порядок» в Европе, в испанской прессе вовсю шла антибританская компания, а кулуарно велись переговоры с Британией. Английское правительство отдавало себе отчёт, что судьба Гибралтара - важнейшей военно-морской базы Великобритании - зависит от того, вступит ли Испания в войну, и предпринимало постоянные шаги по поощрению Франко к сохранению нейтралитета. Так Черчилль при встрече с испанским послом в Лондоне герцогом Альба в октябре 1941 г. ещё раз просил Испанию не оказывать помощи Германии. Он сказал, что в будущем Франция и Италия будут ослаблены, и Испания станет доминировать на Средиземном море.

Также военно-морская база и аэропорт Гибралтара сыграли решающую роль в обороне Мальты и операции «Факел» - операции по вторжению англо-американских войск в Северо-западную Африку, предпринятой осенью 1942 г. Именно английский Гибралтар сделал возможной эту высадку западных союзников, которая имела колоссальное как военно-стратегическое, так и политическое значение. Можно сделать заключение, что значительную роль в успехе союзников сыграл тот факт, что Испания всё-таки не вступила в войну. Черчилль писал в своих мемуарах, что «в руках Испании находился ключ ко всем действиям Англии на Средиземном море, и никогда… она не заперла замок нам во вред».Черчилль У. Вторая мировая война.т.2, стр. 249

2.3Гибралтар после Второй мировой войны. Вопрос Гибралтара в ООН. Самоопределение vs территориальной целостности

С окончанием Второй мировой войны серьёзно изменилось положение Гибралтара. С одной стороны в мире произошёл целый ряд политических, социальных и экономических изменений. 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско был подписан Устав Организации Объединённых Наций, глава XI которого называлась «Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий». Статья 73 данной главы обязывала метрополии «развивать самоуправление» этих территорий, учитывая «должным образом политические стремления этих народов». Кроме того, ООН получало право наблюдения за тем, как обстоят дела на территориях, находящихся под властью других стран.Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий Устава ООН. 26 июня 1945 г. http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter11.shtml 9 февраля 1946 г. Гибралтар был включён в список несамоуправляющихся территорий, зависимых от Великобритании.Resolution № 9 of the United Nations General Assembly. February 9, 1946 http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/032/60/IMG/NR003260.pdf?OpenElement

C другой стороны, и власти Великобритании понимали, что Гибралтару нужно предоставить большую самостоятельность. После той огромной роли, которую Гибралтар сыграл во время войны, его лояльность метрополии не вызывала сомнений в британском обществе. В 1950 был сформирован Законодательный совет, ограничивающий законодательную власть губернатора территории, что с точки зрения испанцев противоречило Утрехтскому договору. В том же году испанский посол в Лондоне озвучил идею Франко об установлении 50-летнего срока перехода Гибралтара к Испании с соблюдением британских интересов.Морозов Е.В. стр.103 Естественно, это предложение осталось без ответа.