Внешнеэкономические связи России и Белоруссии

2.3 Перспективы двустороннего сотрудничества России и Белоруссии в топливно-энергетической сфере, в сфере промышленности и связи

Сотрудничество России и Беларуси в энергетической сфере направлено на развитие взаимовыгодных экономических связей в нефтяной, газовой, электроэнергетической отраслях, атомной энергетике, укрепление энергетической безопасности, обеспечение потребностей внутреннего рынка обоих государств в энергоресурсах и выход на внешние рынки. В рамках Союзного государства ежегодно разрабатываются и утверждаются балансы топливно-энергетических ресурсов Союзного государства: нефтяного сырья, бензина автомобильного, дизельного топлива, мазута топочного, по газу, углю, электрической энергии.

Новый вектор в энергетической политике России и Белоруссии был прочно закреплен активизацией работы по формированию ЕЭП. В частности, большую роль в этом сыграло подписание Россией, Белоруссией и Казахстаном 9 декабря 2010 года Соглашения "О единых принципах и правилах конкуренции". С этого момента сближение стран, приобретавшее все более устойчивый характер, позволило выйти на новые рубежи интеграции. С 1 июля 2011 года в рамках единого таможенного пространства были упразднены пункты контроля на границах. С 1 января 2012 г., в связи со вступлением в силу 17 базовых соглашений, единое экономическое пространство (ЕЭП) оформилось в полной мере.

Новым в энергетическом сотрудничестве является начало строительства Атомной станции в Беларуси. Создана правовая основа сотрудничества в этой области. 18 июля 2012 года подписан Генеральный контракт на строительство Белорусской АЭС в Островецком районе Гродненской области. АЭС будет состоять из двух энергоблоков суммарной мощностью до 2,4 тыс. МВт. Проект предусматривает ввод в промышленную эксплуатацию первого блока АЭС в ноябре 2017 года, второго - в июле 2018 года.

В 2011-2012 гг. экспорт России в Беларусь рос опережающими темпами по сравнению с поставками в дальнее зарубежье, однако разница в темпах роста не была достаточно значимой для того, чтобы подтвердить наличие эффекта "создания торговли". При этом, однако, важной характеристикой торгового взаимодействия России с партнерами по Таможенному союзу, и в частности с Беларусью, в 2011 г. явилось превышение темпов роста импорта из стран ТС над аналогичным показателем для импорта из третьих стран, а также над темпами роста российского экспорта. Данное обстоятельство указывает на то, что Беларусь в большей мере, по сравнению с Россией, смогла реализовать преимущества, полученные при формировании интеграционного объединения.

Следует отметить, что эффекты создания Таможенного союза, проявившиеся в торговле России и Беларуси, оказались не только первыми, но и наиболее существенными. Так, проведенное эконометрическое исследование подтвердило, что создание Таможенного союза привело к росту российско-белорусской торговли в 2010-2012 гг., в то время как эффекты для российско-казахстанской и белорусско- казахстанской торговли оказались неопределенными. Иными словами, активизация торгового обмена между Россией и Беларусью оказалась единственным подтвержденным эконометрически интеграционным эффектом в сфере торговли.

Для Беларуси это было обусловлено воздействием, главным образом, двух факторов - спецификой поставок углеводородного сырья и некоторой активизацией экспорта на рынки России и Казахстана белорусской готовой продукции, в частности, продовольствия, машин и оборудования. Именно активизация торговли топливно-энергетическими товарами, связанная с отменой экспортных пошлин на нефть в российско-белорусской торговле, оказалась наиболее значимым отраслевым эффектом, выявленным эконометрическим исследованием.

Данный фактор явился важнейшим для развития внешней торговли Беларуси в 2011-2012 гг. Так, после ратификации Беларусью пакета соглашений по Единому экономическому пространству в июле 2010 г. экспортные пошлины при вывозе нефти из России в Беларусь были отменены, а экспортные пошлины, уплачиваемые при экспорте нефтепродуктов из Беларуси за пределы единой таможенной территории, стали перечисляться в российский бюджет.

В результате в 2011 г. произошло резкое увеличение поставок нефти из России в Беларусь и, соответственно, стоимостных объемов белорусского импорта из России, сокращение поставок из Казахстана и наращивание объемов экспорта нефтепродуктов и продукции нефтехимии в страны дальнего зарубежья (главным образом, ЕС). Как следствие, под воздействием создания Таможенного союза и активизации импорта нефти из России темпы роста поставок Беларуси в страны дальнего зарубежья в 2011 г. превысили относительно высокий аналогичный показатель для взаимной торговли с Россией: экспорт Беларуси в Россию возрос на 45,8%, а в третьи страны - в 1,6 раза.

Фактически столь масштабный прирост экспорта в третьи страны был обусловлен преимущественно резким увеличением поставок таких товарных позиций, как растворители и разбавители, а также смазочные масла, экспортная пошлина на которые в российский бюджет не перечислялась (в отличие от экспортной пошлины на светлые нефтепродукты). В условиях отсутствия экспортных пошлин на нефть при импорте из России вывоз светлых нефтепродуктов под видом "растворителей и разбавителей", а также "биодизеля" позволил обеспечить полную загрузку двух белорусских НПЗ и принес белорусской стороне существенную прибыль.

С учетом ощутимых потерь российского бюджета в середине 2012 г. в ходе переговоров данная ситуация была урегулирована, и практика экспорта Беларусью нефтепродуктов под видом товарных позиций, вывозные пошлины на которые не взимаются в российский бюджет, была прекращена. В результате с августа 2012 г. экспорт Беларуси в третьи страны начал показывать отрицательную динамику. За счет сокращения поставок в республику простейших нефтепродуктов, использовавшихся в качестве сырья для переработки на белорусских НПЗ, ухудшилась и динамика российского экспорта в Беларусь.

В результате в 2013 г. по сравнению с 2012 г. физические объемы импорта нефтепродуктов в Беларусь из России сократились на 99%, физические объемы экспорта нефтепродуктов из Беларуси в страны вне СНГ - на 28,7% (в том числе в ЕС - на 28,1%, на Украину - на 31,6%), а импорт Беларуси из России в целом снизился по стоимости на 16,9%. При этом произошла активизация поставок нефтепродуктов из Беларуси в страны Таможенного союза. Так, экспорт Беларуси в страны ТС по товарной группе "минеральные продукты" в годовом исчислении в 2011 г. возрос по стоимости на 74,9%, в 2012 г. - в 2,2 раза, а в 2013 г. - в 2,4 раза.

Еще в 1999 году Российская Федерации и Республика Беларусь договорились о проведении единой структурной промышленной политики. Соответствующее Соглашение было заключено в Минске 8 сентября 1999 года.

Единая структурная промышленная политика Союзного государства является составной частью экономической политики обоих государств-участников и представляет собой комплекс мер, осуществляемых в целях обеспечения стабильного роста промышленного производства на основе повышения его эффективности и конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также формирования современной структуры национальных промышленных комплексов.

В этом плане стоят весьма сложные задачи, в частности:

- преодолеть на новом технологическом уровне продолжающееся относительное сокращение производственного потенциала и обеспечить приток инвестиций в производство;

- понизить уровень материалоемкости машиностроительной продукции и повысить ее энергоэффективность;

- преодолеть отрыв промышленного сектора от научно-технологической сферы и обеспечить прорыв в области инновационных разработок.

На сегодняшний день в Российской Федерации действуют десятки совместных сборочных производств с белорусскими предприятиями, а в Республике Беларусь десятки предприятий с российским участием, однако для решения задачи этого недостаточно, необходим комплексный подход. На прошедшем 12 декабря 2012 г. заседании Совета Министров Союзного государства была достигнута договоренность о реализации ряда ключевых проектов по формированию крупных объединенных промышленных структур. Среди них:

- совместная автомобильная корпорация "РОСБЕЛАВТО" (МАЗ-КАМАЗ); - холдинг сельхозмашиностроения "Гомсельмаш-Ростсельмаш";

- совместное высокоэффективное машиностроительное производство на базе Минского завода колесных тягачей с возможными партнерами с российской стороны: ОАО "Рособоронэкспорт", ОАО "НПК "Уралвагонзавод", ГК "Ростехнологии", ОАО "Концерн Сириус";

- совместное высокоэффективное электронное производство на базе Государственного научно-производственного объединения точного машиностроения "Планар" (Республика Беларусь) и таких возможных партнеров с российской стороны, как ОАО "НИИМЭ и Микрон", ОАО "Российская электроника", ОАО "НИИПМ", ОАО "НИ- ИТМ", ОАО "НИИТОП", ОАО "Авангард". Процесс этот запущен, между партнерами уже идут интенсивные переговоры.

Основным инструментом реализации промышленной политики Союзного государства являются его целевые программы, финансируемые из союзного бюджета. Эта форма на практике доказала свою эффективность. В разработке и реализации программ были задействованы десятки научных и производственных коллективов двух стран. В результате их реализации разработаны и внедрены уникальные образцы новой техники и технологий.

В Союзном государстве сложился такой механизм частно-государственного партнерства, в котором инновационные разработки в основном финансируются из союзного бюджета, а постановка новых образцов продукции на производство осуществляется за счет внебюджетных ресурсов.

В 2013 году плановые расходы бюджета, направляемые на финансирование программ и мероприятий, составили около 80% от всех расходов бюджета. Очевидно, что модернизация промышленности и переход на новый технологический уклад невозможны без инноваций. Поэтому из всех средств бюджета, направляемых на союзные программы и мероприятия, свыше 50% идут на инновационные программы, затрагивающие такие сферы сотрудничества, как космос, сверхвысокопроизводительные вычислительные системы, электронная компонентная База (ЭКБ), СВЧ-электроника и микросистемотехника (МСТ).

В области космической деятельности: - созданы базовые элементы, входящие в контур управления российско-белорусской космической системы дистанционного зондирования земли (ДЗЗ), наземная станция приема информации в интересах обеспечения функционирования космических аппаратов российско-белорусской системы ДЗЗ, защищенный канал обмена целевой информацией между национальными операторами ДЗЗ России и Беларуси; бортовая научная аппаратура для мониторинга состояния земной атмосферы.

В области суперкомпьютерных вычислительных систем созданы высокопроизводительные вычислительные комплексы и аппаратно-программные средства, предназначенные для моделирования сложных процессов и объектов. Суперкомпьютерные и спутниковые технологии связаны между собой. Для обработки космических данных нужны сверхмощные компьютеры. Теперь, после того как у Беларуси появился свой спутник, на белорусско-российском суперкомпьютере "СКИФ К-1000-05", который установлен в Белорусском государственном университете, будет вестись обработка полученных с орбиты данных для ДЗЗ.

Аналогичные суперкомпьютеры: "СКИФ МГУ - (Чебышев)", установленный в Московском государствен- ном университете им. М.В. Ломоносова, и "СКИФ-Аврора", установленный в Южно-Уральском государственном университете (г. Челябинск), могут быть использованы в этих же целях. Специалисты смогут использовать информацию со спутника для экологического мониторинга, контроля за землепользованием, наблюдения и предотвращения чрезвычайных ситуаций, обновления топографических карт и других целей.

В области создания оборудования и технологий для производства изделий ЭКБ и СВЧ электроники и МСТ:

- создаются конкретные типономиналы ЭКБ повышенной степени интеграции с высокими надежностными, функциональными и точностными характеристиками и соответствующей группой стойкости к специальным факторам внешнего воздействия и освоение производства разработанной ЭКБ на предприятиях России и Беларуси;

- ведется разработка МСТ новых поколений изделий гражданского, специального и двойного применения на основе использования базовых систем контроля и мониторинга безопасности жизнедеятельности в области жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), промышленности, энергетики, транспорта, городского и регионального хозяйства, обеспечивающих в целом технологическую безопасность Союзного государства;

- осуществляется разработка и изготовление опытных образцов конкурентоспособного оборудования для производства полимеров, новых композиционных материалов, волокон и изделий на их основе, прогрессивных технологий и техники для производства композиционных материалов на базе высокопрочных полиэтиленовых и непрерывных базальтовых нитей, углеродных волокон, фторопластов, заменителей асбеста, обладающих уникальными свойствами радиопоглощения, электромагнитного экранирования, шумопоглощения, вибропоглощения, защиты информации от несанкционированного доступа, защиты средств жизнеобеспечения населения, конкурентоспособных материалов для армирования современных композитов, в том числе аксиальных текстильных полотен, углеродных волокон на основе непрерывного гидратцеллюлозного жгута, нанонаполнителей, полимерного армирующего наполнителя бетона и других материалов.

Объединение на инновационной основе научных и научно-технологических ресурсов Беларуси и России в рамках Союзного государства позволяет существенно повысить эффективность всех видов исследований при значительно меньших бюджетных затратах.

В 2006 году Совет Министров Союзного государства одобрил Основные направления формирования единого научно- технологического пространства Союзного государства. Сегодня можно утверждать, что основные цели и задачи начального этапа формирования единого научно-технологического пространства достигнуты. Согласовываются представляющие взаимный интерес приоритетные направления и тематика проблемно-ориентированных поисковых и прикладных исследований, а также разработок в целях получения новых знаний, составляющих основу технологических инноваций. Развивается сотрудничество в области подготовки специалистов с высшим образованием, профессиональной переподготовки и повышения их квалификации для научно- технологической сферы России и Беларуси.

С 2008 года ежегодно готовится и представляется в Совет Министров Союзного государства Перечень приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства для их дальнейшей разработки, утверждения и реализации. В 2012 году разработаны и приняты Критерии отбора приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства.

Одним из важнейших направлений интеграции Союзного государства является формирование Объединенной транспортной системы, однако работу в этом направлении каждое государство - участник Союзного государства ведет самостоятельно.

В Республике Беларусь и Российской Федерации утверждены соответствующие федеральные и государственные программы (в Российской Федерации - Федеральная программа "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), а в Республике Беларусь - Государственная программа развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011-2015 годы).

Координация работы по реализации этих программ и проводимой работы в целом в области развития транспорта возложена на Координационную комиссию по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства, которая создана и функционирует как орган управления в области транспорта. Она разрабатывает соответствующие Планы работы на 2-3-летний период, контролирует ход его выполнения.

Оптимизация работы объединенной транспортной системы Союзного государства на внутреннем и внешнем рынках транспортных услуг, ее интеграция в международную транспортную систему являются приоритетным направлением в интеграционной деятельности, а успешное решение этих задач позволит обеспечить дальнейшее развитие торговли, транспортных услуг и благоприятно скажется на развитии национальных экономик и экономики Союзного государства в целом.

При взгляде на карту становится понятной безусловная географическая выгодность расположения Союзного государства, соединяющая Европу и Азию. Именно этим объясняется прохождение через нее двух основных трансъевропейских транспортных коридоров: "Берлин (Германия) ? Познань ? Варшава (Польша) - Брест ? Минск (Беларусь) ? Смоленск ? Москва ? Нижний Новгород (Россия) с возможной перспективой его продления до Екатеринбурга и далее по Транссибу до дальневосточных морских портов) (Россия)" и № IX: Хельсинки (Финляндия) - Вы- борг ? Санкт-Петербург - Псков - Москва - Калининград (Россия) - Киев ? Любашевка /Роздильна (Украина) - Кишинев - Бухарест - Димитровград ? Александрополис (с ответвлением IXВ: Киев (Украина) - Минск (Беларусь) - Вильнюс - Клайпеда (Литва) - Калининград (Россия).

Вопросы развития инфраструктуры этих участков ежегодно рассматриваются на заседаниях Координационной комиссии, включаются в среднесрочные Планы мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства.

В настоящее время в рамках Союзного государства прорабатывается вопрос о разработке программы "Создание высокоскоростных транспортных средств и интеллектуальных систем управления видами транспорта", которая позволит создать единую комплексную систему управления движением скоростных (до 160 км/ч) и высокоскоростных (до 400 км/ч) поездов, обеспечить комплексную многоуровневую безопасность движения и интеллектуальную среду пользователей высокоскоростного железнодорожного транспорта.



Глава 3. Проблемы и перспективы внешнеэкономического сотрудничества России и Белоруссии

3.1 Проблемы развития внешнеэкономических связей России и Белоруссии

Развитие внешнеэкономических связей России и Белорусси не лишено проблем. Так, весомым по значимости для российской и белорусской экономик стал европейский долговой кризис, начавшийся весной 2010 г. с проблем по обслуживанию греческого государственного долга, распространившийся затем на Ирландию, Португалию, Испанию, Италию, а с 2012 г. - и на европейскую экономику в целом (со второго квартала 2012 г. началось падение реального ВВП ЕС, по итогам 2012 г., он сократился на 0,3%).

Воздействие европейского кризиса на российскую экономику прослеживается по нескольким каналам: торговому, инвестиционному (под которым мы понимаем исключительно прямые инвестиции) и финансовому. Действие торгового канала было связано с сокращением спроса со стороны ЕС сначала на нефть (в 2011-2012 гг.), а затем - на природный газ (в 2013 г.). Действие инвестиционного канала проявилось слабо, главным образом в виде оттока российского капитала из стран ЕС в 2012 г.

Влияние финансового канала отразилось на рынке акций, валютном рынке и межбанковском рынке. И все же в целом говорить о значительном воздействии европейского кризиса (по сравнению с тем, которое могло бы ожидаться исходя из масштаба взаимных связей) не приходится.

На наш взгляд, это объясняется рядом причин. Во-первых, европейский кризис затронул в основном страны, не являющиеся основными внешнеэкономическими партнерами России (проблемы в Италии не приняли масштабного характера, а кризис на Кипре разразился уже в начале 2013 г.). Во-вторых, на начальном этапе кризиса (вплоть до весны 2011 г.) продолжался рост цены на нефть.

Следует, однако, оговориться, что оценка географической структуры прямых иностранных инвестиций России крайне затруднена в силу наличия оффшорного фактора. 13. Подробнее см. Последствия европейского долгового кризиса для экономики России / Под ред. д.э.н. М.Ю. Головнина. М.: Институт экономики РАН, 2013. на мировом рынке, а впоследствии динамика нефтяных цен в основном стабилизировалась.

Этому способствовал достаточно уверенный экономический рост в Китае и США, а также сохранявшиеся проблемы на стороне предложения (политические потрясения в ряде стран Ближнего Востока и Северной Африки). В-третьих, значительный объем формально трансграничных российских инвестиций, связанных с ЕС, носил возвратный характер (round-tripping investments). Хотя большая их часть проходила через Кипр, проблемы в банковской системе острова сказались на этих потоках уже в 2013 г.14 Тем не менее, наблюдалось устойчивое снижение темпов экономического роста России по кварталам с начала 2012 г. до середины 2013 г., которое может объясняться отложенным действием европейского кризиса.

Следующим значительным внешним шоком, затронувшим многие страны с формирующимися рынками в 2013 - 2014 гг., стала неопределенность относительно перспектив денежно-кредитной политики США. Сделанное в мае 2013 г. заявление о постепенном сворачивании политики количественного смягчения привело к возникновению ожиданий роста процентных ставок в развитых странах и к оттоку капитала (прежде всего спекулятивного) из многих стран с формирующимися рынками. Основным последствием этого заявления стало снижение курсов валют стран из данной группы летом 2013 г.

Первый этап снижения валютных курсов произошел в мае - августе 2013 г. За июнь - август 2013 г. паевые инвестиционные фонды вывели из стран с формирующимися рынками 64 млрд долл. В России за это время номинальный эффективный курс рубля сократился на 5,9%, тогда как курс турецкой лиры и южноафриканского ранда упал на 7,3%, бразильского реала - на 12,3%, индийской рупии - на 12,4%.

В 2013 г. начались серьезные негативные изменения в экономике России, но они были вызваны в большей степени внутренними причинами. Основная проблема была связана с замедлением, а затем и сокращением инвестиционной активности. Падение валового накопления началось уже в последнем квартале 2012 г. (по отношению к аналогичному периоду предшествующего года), а в 2013 г. валовое накопление сократилось уже на 6,1%. При этом основное сокращение происходило за счет товарно-материальных запасов, валовое накопление основного капитала в 2013 г. осталось практически на уровне предыдущего года.

Показательно, что при этом в 2013 г. наблюдалась ускоряющаяся динамика экспорта в реальном выражении (до третьего квартала). Общим итогом стало существенное замедление темпа прироста реального ВВП до 1,3%, который был обеспечен главным образом за счет прироста конечного потребления домашних хозяйств и экспорта. Действие внешних факторов в целом нельзя было назвать благоприятным (продолжался кризис в зоне евро, который начал преодолеваться лишь во второй половине 2013 г., цена на нефть не демонстрировала устойчивой тенденции роста). Оно скорее было нейтральным, и на этом фоне основными причинами замедления экономики следует все же признать внутренние факторы, в том числе отсутствие активной политики государства по оживлению экономической активности.

Начало 2014 г. было отмечено очередным давлением на валютные рынки стран с развивающимися экономиками, связанным со сворачиванием политики количественного смягчения в США. Если изменения поведения инвесторов в 2013 г. в основном были связаны с их ожиданиями относительно будущей политики Федеральной резервной системы, то с декабря 2013 г. началось сокращение покупок государственных ценных бумаг.

Падение курсов валют стран с формирующимися рынками зимой 2013/2014 гг. не было столь стремительным, как летом 2013 г., по всей видимости, в силу того, что инвесторы во время реакции на предыдущие новости уже учли будущие риски. Тем не менее, валюты ряда стран существенно пострадали. Среди достаточно больших по величине экономики стран с формирующимися рынками в наибольшей степени во время второй волны падения курсов валют обесценился аргентинский песо (в феврале 2014 г. по сравнению с ноябрем 2013 г. его номинальный эффективный курс упал на 22,3%).

В числе существенно пострадавших также оказались российский рубль (номинальный эффективный курс которого за тот же период упал на 7,4%) и южноафриканский ранд (6,8%). Вслед за этим на фоне внутренних проблем экономического развития Россия испытала значительный внешний шок, связанный с проблемами в российско-украинских отношениях (присоединение Крыма, вооруженный конфликт в Донецкой и Луганской областях).

В ответ США и ЕС и ряд других развитых стран (менее значимых внешнеэкономических партнеров России) ввели экономические санкции. Санкции начали вводиться с 17 марта. До июня они затрагивали отдельных российских политиков, компании (не являющиеся системно значимыми для российской экономики) и один банк ("Россия") и были связаны с замораживанием активов отдельных лиц и компаний. С июля началась новая стадия санкций, связанная с ограничением доступа к иностранному капиталу отдельных крупнейших российских банков (Сбербанк, ВТБ, ВЭБ, Банк Москвы, Газпромбанк, Россельхозбанк) и компаний (прежде всего крупнейшей нефтяной компании "Роснефть" и ряду других).

Затрагиваемым санкциями банкам и компаниям перекрывается доступ к привлечению акционерного капитала, а также долгового капитала на срок более 90 дней. Россия в ответ с 1 августа 2014 г. ввела запрет на импорт широкого круга продовольственных товаров из США, ЕС, Норвегии, Канады и Австралии Отток капитала из страны в самом начале 2014 г. под воздействием первых шагов по постепенному сворачиванию политики количественного смягчения в США, а затем - ситуации на Украине и введенных санкций со стороны в первую очередь США и ЕС вызвали существенное давление на валютный курс.

За первые три квартала 2014 г. по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. номинальный курс рубля к доллару упал на 10,7%, а к евро - на 13,2%. Вместе с тем падение курса рубля (наряду со снижением динамики реальных доходов) привело к сокращению импорта товаров в первом полугодии 2014 г. в долларовом выражении на 5,1% (при увеличении экспорта на 2%).

В результате улучшилось сальдо внешней торговли. По итогам второго квартала 2014 г., по сравнению с аналогичным периодом 2013 г., сальдо торгового баланса выросло на 27,3%. Однако это улучшение не перекрыло негативный эффект для платежного баланса от оттока капитала, что отразилось в динамике изменения валютных резервов. Если в первом полугодии 2013 г. валютные резервы увеличились на 0,5 млрд долл., то за первое полугодие 2014 г. снизились на 37,7 млрд долл. Падение курса рубля стало также одним из факторов ускорения инфляции в 2014 г. После приближения в начале 2014 г. темпа инфляции к отметке 6% к середине года он вырос до 7,5-7,8%.

Экономическая политика, с помощью которой правительство и денежные власти реагировали на внешние шоки, не способствовала оживлению экономики. Бюджетно-налоговая политика сохранялась умеренно жесткой, а денежно-кредитная политика ужесточалась. По итогам января - августа 2014 г., имел место профицит федерального бюджета в 2% ВВП, что было больше, чем показатель за аналогичный период предыдущего года (1,1% ВВП).

В 2014 г. трижды была повышена ключевая процентная ставка денежно-кредитной политики: c 5,5% на начало года до 8% с конца июля 2014 г. Кроме того, проведение валютных интервенций, направленных на сдерживание падения курса рубля, вызывало сокращение денежной базы, не компенсировавшееся в полной мере поддержкой банковского сектора со стороны центрального банка. В результате на 1 сентября 2014 г. прирост денежной массы в национальном определении по сравнению с началом 2014 г. был отрицательным и составил -2,3%, а темпы прироста денежной массы по сравнению с аналогичным месяцем предыдущего года снизились с 12,7% в январе 2014 г. до 6,6% в августе 2014 г. Сочетание действия внешних факторов с недостаточно активной внутренней экономической политикой привело к критической ситуации с точки зрения экономического роста в России. По итогам первого полугодия 2014 г. ВВП в реальном выражении вырос всего на 0,8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Таким образом, начиная с 2010 г. внешний шок 2014 г. является наиболее серьезным вызовом для российской экономики, принимая во внимание, что к началу его действия внутреннее экономическое положение уже серьезно ухудшилось. Кроме того, с июня 2014 г. началась очередная волна понижения цен на нефть. В сентябре 2014 г. цена нефти марки Brent опустилась ниже психологически важного рубежа в 100 долл. за баррель, в результате чего резко возросло давление на валютный курс. При дальнейшем падении цен на нефть ситуация в российской экономике может существенно ухудшиться.

Кроме того, экономическая ситуация в России в ближайшей перспективе будет зависеть от других внешних факторов.

Во-первых, важно, насколько длительными по сроку действия окажутся введенные против России санкции. Продолжение их применения в условиях снижения цен на нефть вызовет ускорение оттока капитала из страны и ухудшит ситуацию с инвестиционным спросом.

Во-вторых, мировая экономика не вышла на траекторию устойчивого экономического роста в 2014 г., как это ожидалось ранее. Международный валютный фонд прогнозирует рост мировой экономики на 3,3% (на уровне 2013 г.), при этом экономика еврозоны вырастет всего на 0,8% (по сравнению с рецессией в прошлом году), прирост реального ВВП США останется на уровне прошлого года (2,2%), темп прироста реального ВВП Китая замедлится до 7,4%. В подобной ситуации рассчитывать на существенное расширение внешних рынков для российской продукции не приходится.

В-третьих, существует угроза надувания и схлопывания очередного финансового пузыря на мировом финансовом рынке, прежде всего в сегменте фондового рынка.

Исходя из существующих внешних угроз для экономики России, на наш взгляд, крайне важно в текущем периоде проводить более активную экономическую политику, содействующую восстановлению экономического роста, а также, с одной стороны, создать условия для прекращения обмена санкциями, а с другой - ограничить возможности для влияния спекулятивных потоков капитала на экономику страны.

3.2 Пути повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества России и Белоруссии

В целях повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества России и Белоруссии, в среднесрочной перспективе, должна быть сформирована система совместных мер по приведению национального белорусского законодательства в торгово-экономической сфере в соответствие с нормами и требованиями ВТО на базе условий членства в ней России.

Результатами реализации обозначенных направлений сотрудничества в торгово-экономической сфере могут стать:

- развитие взаимной торговли и оптимизация ее товарной структуры;

- переход к режиму внутренней торговли в рамках Союзного государства;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности Союзного государства;

- обеспечение взаимного доступа к экономической информации в максимально возможном объеме;

- развитие взаимодействия в области статистики, в том числе формирование единой системы статистических показателей и обеспечение их сопоставимости, функционирование единой статистической службы Союзного государства;

- создание условий для вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию.

Активные межрегиональные связи с Республикой Беларусь поддерживаются более чем 70-ю субъектами Российской Федерации. Договорно-правовая база межрегионального сотрудничества насчитывает свыше 250 соглашений и договоров между регионами, городами, районами, муниципальными образованиями России и областями, районами, городами Беларуси. С целью активизации торгово-экономического взаимодействия Республики Беларусь и российских регионов созданы двусторонние советы и комиссии по сотрудничеству.

Одним из приоритетных направлений двусторонних межрегиональных отношений является производственная кооперация. Ее возможности должны сохраняться и в среднесрочной перспективе, обеспечивая надежные связи российских и белорусских предприятий, осуществляющих, прежде всего, взаимные поставки сырья, материалов и комплектующих изделий.

Перспективной в современных условиях темой двустороннего сотрудничества, как видится, должно стать совместное территориальное планирование приграничных районов России и Беларуси.

В среднесрочной перспективе расширению региональных и межрегиональных связей, в том числе на уровне субъектов хозяйствования, будет способствовать осуществление следующих направлений сотрудничества:

-реализация совместных проектов в научно-технической и инновационной сферах, в том числе в рамках союзных программ;

- углубление производственной кооперации;

- развитие инвестиционного сотрудничества;

- расширение участия субъектов хозяйствования одной Стороны в региональных программах, реализуемых другой Стороной;

- активизация делового сотрудничества, в частности представителей малого и среднего бизнеса, по линии торгово-промышленных палат;

- интенсификация межрегионального сотрудничества, включая стимулирование прямых контактов субъектов Российской Федерации с областями Республики Беларусь и городом Минском, в том числе на уровне административно-территориальных единиц;

- разработка и реализация программы "Межгосударственная Схема комплексной территориальной организации России и Беларуси".

В настоящее время большой потенциал развития имеет выставочно-ярмарочная деятельность Союзного государства. За все годы существования этого Союза его достижения экспонировались недостаточно. До сих пор не выработано долгосрочной политики в сфере выставочно-ярмарочной деятельности Союзного государства, а общественности, бизнесу, международному сообществу не демонстрируются результаты союзных разработок. Выставки, показывающие достижения союзного строительства, в истекший период не проводились ни в СНГ, ни за его пределами.

Единая политика в сфере выставочно-ярмарочной деятельности стран Союзного государства, направленная на информирование общественности, бизнеса, международного сообщества о результатах союзных разработок, союзного строительства, будет способствовать укреплению имиджа Союзного государства на международной арене, активному продвижению произведенных в нем товаров на рынки третьих стран.

Результатами реализации обозначенных направлений сотрудничества в выставочно-ярмарочной сфере станут:

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности Союзного государства;

- информированность широкой общественности стран СНГ, а также дальнего зарубежья о деятельности Союзного государства, производимых в нем продукции и услугах.

На современном этапе важной задачей остается обеспечение взаимного доступа к экономической информации в максимально возможном объеме участников внешнеэкономической деятельности в странах Союзного государства.

Следует проводить работу, направленную на дальнейшее развитие взаимодействия в области статистики, в том числе формирование единой системы статистических показателей и обеспечение их сопоставимости, выработки и применения единых методик расчетов основных макроэкономических показателей.



Заключение

2 апреля 2015 г. Россия и Беларусь отметили 19-летие подписания Договора об образовании Сообщества (Союз - со 2 апреля 1997 г.) Беларуси и России. Для граждан наших государств это, можно сказать, праздничный день, хоть он и не отмечен красным цветом в календаре. Сближение двух братских государств с каждым годом становится все ощутимее. Беларусь остается самым приоритетным партнером для России

На постсоветском пространстве сегодня реально существует одно из самых эффективных и динамично развивающихся интеграционных объединений. В подтверждение такому выводу - многократное увеличение товарооборота между Россией и Беларусью, успешная реализация десятков совместных производственных программ и проектов, достижения в деле обеспечения безопасности, социальной сфере, культуре, науке, спорте. Процесс объединения народов России и Беларуси, несмотря на историческую близость, сам по себе очень сложный. Отношения России и Беларуси сегодня имеют прочную правовую основу. Так, в настоящий момент действует более 150 договоров и соглашений. Наши государства активно взаимодействуют в военной области: в экономической, гуманитарной, культурной сферах, то есть, можно сказать, во всех ключевых направлениях.

Россию объединяет с Беларусью, пожалуй, наиболее длительная история интеграционных инициатив на постсоветском пространстве и стремление к построению наиболее глубоких форматов интеграции. В 1997 г. были подписаны документы о создании Союза России и Беларуси, трансформировавшегося позднее в Союзное государство России и Беларуси. Начиная с 2010 г. Россия и Беларусь наряду с Казахстаном формируют Таможенный союз, который с 2012 г. начал преобразовываться в Единое экономическое пространство, а в конце мая 2014 г. руководителями трех стран был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, подразумевающий переход с 2015 г. на новый уровень интеграции.

Активное участие Беларуси в российских интеграционных проектах на постсоветском пространстве не случайно. Экономика Беларуси наиболее тесно среди всех остальных партнеров в регионе связана с российской экономикой. Причем эта связь присутствует не только в традиционных экспортных отраслях российской экономики (прежде всего в нефтегазовом комплексе), но и в области машиностроения и других отраслях обрабатывающей промышленности.

Прочный и взаимовыгодный союз Беларуси и России может и должен стать источником силы, как для российской, так и для белорусской государственности, залогом ее свободного и гармоничного развития наших народов. Такой Союз - это своеобразный, целостный и самодостаточный мир. Его самостоятельность, процветание и стабильность является необходимым условием для сохранения и приумножения культурно-цивилизационного богатства и разнообразия человечества. Надлежащее идейно-концептуальное обоснование этого может стать мощным созидательным фактором строительства союзной государственности.



Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Договор о Евразийском экономическом союзе: Подписан в г. Астане 29.05.2014 (ред. от 10.10.2014, с изм. от 08.05.2015) // СПС "КонсультантПлюс".

3. О Таможенном союзе: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 06.01.1995 (с изм. от 10.10.2014) // СЗ РФ. - 1996. - № 45. - Ст. 5057.

4. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 2 апреля 1997 г. [Электронный рсурс] // Информационно-аналитический портал Союзного государства. - URL: http://www.soyuz.by/ru/?guid=10264.

5. О евразийской экономической интеграции: Декларация от 18.11.2011 // СПС "Консультант Плюс".

6. Договор о Евразийской экономической комиссии: Договор от 08.11.011 // СПС "Консультант Плюс".

7. О Регламенте работы Евразийской экономической комиссии: Решение Высшего Евразийского экономического совета от 18.11.2011 г. № 1 // СПС "Консультант Плюс".

8. О создании Союзного государства: Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 // СЗ РФ. - 2000. - № 7. - Ст. 786.

9. О равных правах граждан: Договор между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998 // СЗ РФ. - 1999. - № 47. - Ст. 2625.

10. Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 (ред. от 10.10.2014, с изм. от 08.05.2015) // СЗ РФ. - 2010.- № 50. - Ст. 6615.

11. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 30.11.2013) // СЗ РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4850.

12. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (с изм. и доп. от 18.05.2015) // СЗ РФ. - 2010. - № 48. - Ст. 6252.

13. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности": Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 330 // СЗ РФ. - 2014. - № 18 (часть IV). - Ст. 2174.

14. О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)": Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 № 848 (ред. от 28.04.2015) // СЗ РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4895.

15. Об утверждении Государственной программы развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2010 № 1852 // http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic03/text658.htm.

Специальная литература

16. Виноградов С.В. Геополитические и экономические условия функционирования Союзного государства // Современная научная мысль. - 2015. - № 1. - С. 75-81.

17. Внешние шоки для экономики и денежно-кредитной системы России и Беларуси: последствия и пути преодоления / Отв. ред. В.К. Бурлачков, М.Ю. Головнин. - M.: ИЭ РАН, 2014. - 194 c.

18. Волох В.А. Трудовая миграция: политико-правовые и социально-экономическиеаспекты привлечения и использования иностранной рабочей силы: Монография. - М.: Спутник+, 2010. - 252 с.

19. Голубев С.В. Уроки истории и перспективы строительства Союзного государства Беларуси и России // Ученые записки УО ВГУ им. П.М.Машерова. - 2013. - Т. 16. - № 2. - С. 72-76.

20. Дейко А.К. Союзное государство: реалии интеграционных процессов // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. - 2013. - № 13. - С. 19-25.

21. Лапидус В.М. Союзное государство России и Белоруссии в контексте интеграции // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. - 2013. - № 3 (278). - С. 20-26.

22. Молева С.В. Развитие торгово-экономического сотрудничества Беларуси и России - важная составляющая успешного функционирования Союзного государства // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2012. - № 6 (24). - С. 60-66.

23. Сагиндиков Р.Е. Некоторые проблемы обеспечения экономической безопасности таможенного союза России, Беларусси и Казахстана //Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. - 2014. - № 5. - С. 82-90.

24. Яшева, Г. А. Кластерная стратегия инновационного развития экономик России и Беларуси // Управление экономическими системами. - 2014 - № 2(62). - 2014. - С. 7-12.

25. Яшева Г.А. Кластерная концепция повышения конкурентоспособности предприятий в контексте сетевого сотрудничества и государственно-частного партнерства: монография. - Витебск: ВГТУ, 2010. - 373 с.

Интернет-ресурсы

26. Бюджет союзного государства России и Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Минисерство финансов Российской Федерации. - URL: http://info.minfin.ru/bsg.php.

27. Романчук Я. Беларусь теряет конкурентоспособность [Электронный ресурс] // НИЦ Мизеса АЦ "Стратегия". - URL: http://liberty-belarus.info/ Tendentsii/Belarus-teryaet-konkurentosposobnost.html.

28. Российский статистический ежегодник [Электронный ресурс] // Росстат. 2012. - URL: http:// www.gks.ruy.

29. РФ предоставила Беларуси кредит в 6,2 миллиарда рублей [Электронный ресурс] // Newsme. - URL: http://newsme.com.ua/.



Приложение

Динамика объемов бюджета Союзного государства и долевого взноса Российской Федерации в него, млн. руб.

Размещено на Allbest.ru