Деятельность международных финансовых организаций в Кыргызской Республике

Для эффективного управления внешним долгом принципиально важно само выполнение законодательства в области заимствования, так как можно бесконечно принимать нормативные акты, но если они не выполняются, нет и никакого смысла в данной работе», - отмечает парламентарий.

Усиление тяжести налогового бремени, вызванное заимствованиями государства, зависит от их срока и процентов по кредиту, уплачиваемых заемщику. Чем выше доходность государственного займа для инвестора, тем большую часть налогов государство вынуждено направлять на их погашение. Чем больше величина долга, тем выше доля средств, направляемых на его обслуживание при прочих равных условиях.

Необходимость погашения внешнего долга требует изыскания дополнительных ресурсов, а они могут поступить в бюджет (если не считать новых займов) только в виде налогов. Погашение долговых обязательств и уплаты процентов по ним отвлекает часть бюджетных доходов от производительного использования, сокращает возможности наращивания производительного и интеллектуального потенциала общества, за что расплачивается уже будущее поколение.

Внимание концентрируется главным образом на технических рычагах проблемы. Речь идет, в частности, об использовании таких классических инструментов, как реструктуризация долга, а также конверсия части долговых обязательств в имущественные активы на территории КР. Но реструктуризация как таковая не снимает проблему внешнего задолженности, а лишь переносит в будущее задачу ее решения. При этом не исключено, что к исходу льготного периода по реструктуризированным долгам КР столкнется с еще более серьезной проблемой, обусловленной нарастанием задолженности, поскольку внешние займы продолжают оставаться важным источником финансирования дефицита государственного бюджета. Отсюда потребность в перенесении акцентов решения проблемы из «технической» сферы в структурную, т.е. определении стратегических приоритетов развития экономики, ориентированных на повышение международной платежеспособности в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Страна может снижать заимствования по нескольким критериям. Самым популярным методом является ограничение по пороговым уровням: отношение внешнего долга к ВВП, отношение расходов на его обслуживание к доходам и другие. Это позволяет контролировать бремя обязательств в привязке к экономике государства, к его доходам и расходам. По данному пути пошли многие страны, однако не везде пороговые значения соблюдаются. Кыргызстан - яркий тому пример.

2.2 Сотрудничество КР с международными финансовыми организациями: этапы и региональное распределение

Основными донорами Кыргызской Республики среди международных финансовых институтов являются Всемирный Банк. Азиатский Банк Развития. Международный Валютный Фонд. Европейский Банк Реконструкции и Развития, Исламский Банк Развития, Кувейтский фонд. Основными странами - донорами (без учета кредитов СНГ) являются Япония, США, Германия. Швейцария, Дания. Нидерланды. Великобритания, Турция, Финляндия, Франция, Индия, Пакистан. КНР.

Наибольший объем внешней финансовой помощи, предоставляемой Кыргызстану, приходится на таких доноров как- Всемирный Банк (504,99 млн. долларов США - 26,04% от общего объема внешней помощи). Азиатский Банк Развития (350,20 млн. долларов США- 18,06%);

Международный валютный фонд (289,03 млн. долларов США - 14.90%),

Япония (294,18 млн. долларов США -15.17%);

Европейский банк реконструкции и развития (108.60 млн. долларов США - 5,60%);

Европейский союз (61.13 млн. долларов США-3.15%) и др Отчет о деятельности международных донорских организаций в Кыргызской Республике с сайта www.donors.kg.

В 2012 году Госинвесткомитетом проведена дальнейшая работа по выработке краткосрочной и среднесрочной стратегии сотрудничества с основными донорскими институтами. В частности. С Исламским Банком Развития и Арабскими Фондами Развития определена трехгодичная программа сотрудничества с Кыргызской Республикой на 2010-2013 годы. Проведены межправительственные переговоры по финансовому и техническому сотрудничеству между Кыргызской Республикой и федеративной Республикой Германией. В 2009 - 2013 годах, согласно протокола переговоров, общий объем финансовой и технической помощи, выделенной Кыргызской Республике, составляет 46.8 млн. немецких марок. Программа дальнейшего сотрудничества предусматривает финансирование работ по реабилитации малых гидроэлектростанций, инвестиции в частную экономику дальнейшее финансирование Программы здравоохранения по борьбе с туберкулезом и Программы охраны материнства и детства. Программа технического сотрудничества предусматривает проекты развития экспорта, охраны окружающей среды и создания системы кредитования сельского хозяйства.

С Азиатским Банком Развития утверждена Программа предоставления кредитов и технической помощи для Кыргызской Республики на период 2011-2003 годы, в которую включены проекты, направленные на снижение бедности и устранение основных причин, реабилитацию системы водоснабжения и санитарии, развития навыков и предпринимательства, микро кредитования, поддержка детей дошкольного и раннего возраста, а также развития транспортной и энергетической инфраструктуры.

В целом, за период с 2010 по 2013 годы были подписаны 82 кредитных и грантовых соглашения с международными финансовыми институтами (МФИ) и странами-донорами. За выше указанный период общая сумма совокупной помощи от участвующих МФИ и стран -доноров составила 2,96 млрд. долларов США из которых 1,79 млрд. долларов США составили кредиты и 5,17 млн. долларов США были представлены в виде грантов. Данные средства были направлены на реализацию проектов в различные сектора экономики, включая образование, здравоохранение, транспорт и инфраструктуру, сельское хозяйство, энергетику и поддержку бюджета. Наиболее крупными многосторонними донорами Кыргызской Республики являются: АБР, ВБ, ИБР, ЕБРР и двусторонние страны доноры такие как: Япония, Германия, Китай и другие.

С момента обретения независимости Кыргызская Республики является социально-ориентированным государством, что отражается на расходах государственного бюджета. Проекты ПГИ направлены на обеспечение качественных медицинских услуг, усиление социальной защиты уязвимых слоев населения и повышение качества образования. В последние годы реализуются программы по улучшению питания женщин и детей, качества образования, а также программы по снижению количества больных туберкулезом, ВИЧ-инфицированных посредством реализации ряда проектов.

В целом, за период с 1992 года по 2013 год в социальный сектор было привлечено 426,2 млн. долларов США, из которых 181,1 млн. долларов США - кредиты и 245,1 млн. долларов США были представлены в виде грантов.

Ниже приведена статистка по привлеченным кредитам и грантам (согласно данным по подписанным соглашениям). Стоит отметить, что в последние годы отмечается снижение объема грантовых средств и увеличение кредитных средств. С одной стороны, увеличение объема кредитов может говорить о потребностяхстраны в инвестиционных проектах, но с другой стороны, необходимо придерживаться разумных рамок в вопросах, связанных с их привлечением.Что касается снижения объема грантовых средств,по всей вероятности, это связано с последствиями финансового кризиса в странах-донорах, которые также вынуждены снижать свои расходы.



Рис. 2.1. Динамика привлечения кредитов и грантов (подписанные соглашения) за 2010-2013г.

Следует отметить положительное влияние многих инвестиционных проектов на социально-экономические развитие страны, которые оказали существенное влияние на повышение качества жизни населения в целом по республике. Однако, учитывая значительный объем внешней помощи, возникает закономерный вопрос об эффективности использования привлекаемых средств для реализации проектов ПГИ. Для этого рассмотрим реализацию проектов развития по секторам и областям, а также некоторые примеры Отчет Министерства Финансов КР «Об итогах социально-экономического развития КР за 2013г.» Б., 2013.

Наибольшее удельное финансирование проектов реального сектора приходятся на сектор транспорта (26,3%) и сектор энергетики (22,9%). Также значительная помощь оказывалась сектору сельского хозяйства и ирригации, которая составила 13,8% от общего объема финансирования. На социальный сектор приходится 7,1% общей суммы финансирования. Существенная доля финансовой помощи также направлялась на поддержку платежного баланса, финансирование дефицита бюджета, развитие банковской системы и финансирование критического импорта, которая составила 23,6% от общего объема финансирования.

Рис. 2.2. Программные гранты и кредиты

Объем расходов по инвестиционным проектам (ПГИ) за 9 месяцев 2013 года составил 10 151,7 млн. сомов. Удельный вес внешнего финансирования инвестиционных проектов в сумме 9 630,3млн. сомов в общем объеме инвестиционных расходов составляет 94,9% и 521,4 млн. сомов(5,1% от общей суммы расходов) было выделено из республиканского бюджета на софинансирование инвестиционных проектов. Исполнение бюджета развития по внешнему финансированию с учетом грантов составило 47,6%, исполнение внутреннего финансирования составило 60,2%.



Таблица 2.1.

Финансовые соглашения по секторам с 2010 по 2013 гг.

			в млн. дол. США
Сектор	Всего	Грант	Кредит
Транспорт	1566.8	107.2	1459.6
Энергетика	1364.5	129.9	1234.6
Сельское хозяйство и ирригация	821.5	338.9	482.7
Социальный сектор	426.2	245.1	181.1
Поддержка платежного баланса, финансирование дефицита бюджета, развитие банковской системы, финансирование критического импорта	1408.1	273.0	1135.1
Другое	376.8	76.8	300.0
Всего	5963.9	1170.8	4793.1

В целом, в сектор транспортной инфраструктуры было привлечено 1566,8 млн. долларов США, из которых 1459,6 млн.долларов США кредиты и 107,2 млн. долларов США были представлены в виде грантов.

Улучшение дорожной инфраструктуры является первоочередным приоритетом страны. Это обусловлено тем, что более 90% пассажирских перевозок и более 60% грузовых перевозок осуществляется автодорожным транспортом.

В настоящее время с секторе транспорта реализуются следующие проекты:

"Улучшение регионального дорожного коридора" АБР ПКР

Третий проект «Транспортный коридор-1 ЦАРЭС» дорога Бишкек-Торугарт (АБР)

Реабилитация национальной дорожной сети Ош-Баткен-Исфана (ВБ) ОСН

Реабилитация автодороги Ош-Исфана, фаза-1 (ЕБРР)

Реабилитация дороги «Бишкек-Нарын-Торугарт» (КНР)

Реабилитация двух участков автодорог в Кыргызской Республике (КНР)

Реабилитация автодороги "Ош-Сарыташ-Иркештам" (КНР)

Проект "Реабилитации автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт" (АКГ)

Проект "Реконструкция а/д Тараз-Талас-Суусамыр" Фаза-2

Проект "Реконструкция а/д Тараз-Талас-Суусамыр" Фаза-3

Проект "Реконструкция а/д Ош-Иркештам"

Проект "Реконструкция а/д Ош-Баткен-Исфана"

Значительный объём расходов ожидается за счёт продолжения реализации проекта ЦАРЭС Транспортный коридор, финансируемый АБР, также продолжения реализации проектов по реабилитации автодороги «Бишкек - Торугарт» (фазы с 1 по 2), финансируемых АБР и Китаем, начала реализации проектов по реабилитации автодороги «Бишкек - Торугарт» (фаза 3), финансируемых АБР и АКГ. Кроме этого, продолжается реализация проекта по реабилитации автодороги Тараз-Талас-Суусамыр, поддерживаемого ИБР.

В целом, в 2012 году было профинансировано 114,2 млн. дол. США на реализацию проектов в секторе транспорта, из них кредиты составили 89,6 млн. дол. США, гранты - 22,0 млн. дол. США и софинансирование со стороны ПКР - 2,6 млн. дол. США.

В 2013 утвержденный бюджет проектов данного сектора составил 97,0 млн. дол. США, из них кредиты - 79,1 млн. дол. США, гранты - 10,4 млн. дол. США и софинансирование со стороны ПКР - 7,5 млн. дол. США.

В 2014 прогноз бюджета проектов транспортного сектора составлет 235,6 млн. дол. США, из них кредиты - 21,8 млн. дол. США, гранты - 5,6 млн. дол. США и софинансирование со стороны ПКР - 11,4 млн. дол. США.

Средняя интенсивность движения на реабилитированных дорогах составляет 20% или от 1750 до 2100 автомобилей в сутки. Наилучшие показатели по данному критерию достигнуты по автомобильной дороге Ош-Бишкек. Увеличение среднесуточной интенсивности движения дороге составляет примерно 700 %, или в до реабилитационный период по автодороге Бишкек-Ош проезжало, около 460 авт/сутки, а в настоящее время - до 3200 авт./сутки. При этом продолжительность проезда по автомобильной дороге Бишкек-Ош сокращена с 22 - 24 часов до 10 - 12 часов, по автомобильной дороге от Оша до Карамыка сокращено с 10 - 12 часов и до 4 часов.

Рост объём перевозки пассажиров и грузов соответственно составляют с 1259,2 до 1511 млн. пасс/км и с 6796,2 до 8155,4 млн. тонн/км. Средняя скорость движения автотранспортных средств на дорогах возросла почти в 2 раза и составляет 90 км/час, в начале реабилитации составляла - 50 км/час. Сокращение времени доставки пассажиров и грузов, особенно скоропортящихся товаров, составляет от 60 до 80%, при этом экономия запасных частей и ГСМ 20%.

Экономия расхода топлива для всех автотранспортных средств, которые перевозят пассажиров и грузов по автомобильной дороге Бишкек-Ош в год составляет примерно 3,8-4,5 млн. долл. США, в то же время доход предпринимателя занятого в придорожном сервисе составляет 2700 -3500 долл. США в месяц.

С момента обретения независимости в сектор энергетики из средств международных организаций было выделено 1364,5 млн. долл. США. Было реализовано 16 проектов, бюджет которых составил 208,6 млн.дол. США, из них кредиты - 177,3 млн. дол. США и гранты - 31,3 млн. дол. США.

В настоящее время реализуются 7 проектов. Общая сумма шести из семи реализуемых проектов составляет 733,8 млн. долл. США, из них кредиты - 665,7 млн. дол. США и гранты - 68,1 млн. дол. США. Что касается седьмого реализуемого проекта («Проект оказания чрезвычайной помощи ERP(МАР)», общая сумма 70 млн. дол. США, из них грант - 31,8 млн. дол. США и кредит - 38,2 млн. дол. США), данный проект содержит в себе два компонента: образование и энергетика.

Проект «Модернизация ТЭЦ города Бишкек» на сумму 386 млн. долл. США (КНР), который был подписан 11.09.2013г. находится на стадии ратификации. Реализация проекта «Реконструкция Атбашинской ГЭС»(SECO) на сумму 25 млн. дол. США (100%-ный грант) запланирована на следующий год.

Перечень реализуемых проектов:

Оздоровление локальной сети г. Бишкек (KfW)

Улучшение сектора энергетики(АБР)

Модернизация линий электропередач на юге Кыргызстана (КНР)

Улучшение электроснабжения гг. Бишкек и Ош (ИБР)

«Строительство линии Электропередачи 500кВ «Датка-Кемин» и подстанции 500кВ «Кемин» (КНР)

Реабилитация энергетического сектора(АБР)

Проект оказания чрезвычайной помощи (ERP) (МАР)

Общая сумма проекта «Модернизация линий электропередач на юге Кыргызстана» - 208,0 млн. долл. США. В рамках данного проекта предусматривается строительство подстанций 500кВ «Датка», 220кВ «Куршаб» и реконструкция высоковольтных линий 220кВ на юге страны. Вторым этапом данного проекта предусматривается строительство ВЛ 500 кВ «Датка - Кемин» и подстанции 500/220 кВ «Кемин» в восточной части Чуйской области.

В целом, в 2013 году было профинансировано 280,1 млн. дол. США на реализацию проектов в секторе энергетики, из них кредиты составили 271,2 млн. дол. США, гранты - 8,9 млн. дол. США.

За счет займа Азиатского Банка Развития по проекту "Предоставление и финансирование социальных услуг", с 2012 года предполагается проведение ремонтно-строительных работ в 128. учебных заведениях в Ошской и Джалал-Абадской областях на сумму 4.45 млн. долларов США. В условиях, когда бюджетом средств не предусмотрено, осуществление реконструкции систем отопления и ремонта зданий школ нельзя не дооценить, учитывая что данные меры позволят повысить доступность образования, особенно в сельской местности.

С 2013 г. внешняя финансовая помощь привлекается на осуществление комплекса мер по стабилизации экономики и проведению системных реформ в таких сферах, как: приватизация и реформа предприятий, сельское хозяйство, энергетика, финансовый сектор, социальная защита населения. Новые программы сотрудничества с международными финансовыми институтами и странами - донорами ориентируются, в первую очередь, на сокращение бедности. Большое внимание уделяется проектам поддержки и развития навыков предпринимательства, расширение кредитования сельского населения, поддержки пенсионной системы и обеспечение доступа к медицинскому обслуживанию и образованию.

Рис. 2.3. Распределение финансовой помощи по донорам. (2010-2013 г., % по соглашениям).

Всего на 2013 г. Кыргызстану выделено международными финансовыми организациями и странами донорами внешней помощи на сумму млрд. 120,2 млн. долл. США, из которых фактически освоены 3 млрд. 527,3 млн. долл.США. Из общей суммы предоставленной финансовой помощи 50,3% - инвестиционная помощь, 49,7% - программная. Основными донорами Кыргызской Республики среди международных финансовых институтов являются Всемирный банк, Азиатский банк развития, Международный валютный фонд, Европейский банка реконструкции и развития, Исламский банк развития, Кувейтский фонд.

В 2013 году подписано Грантовое соглашение с АБР по проекту «Помощь для повышения уровня жизни сельских женщин путем развития ремесленного сектора» на сумму 2,0 млн. долл. США. Конкретная цель проекта состоит в увеличении доходов и создании рабочих мест для неимущих слоев женского населения в сельских регионах посредством повышения производительности, расширения ассортимента и улучшения качества производимой продукции, а также создания эффективных маркетинговых услуг и материально-технической базы.

Наибольший объем внешней финансовой помощи, предоставляемой Кыргызстану, приходится на Всемирный банк - 504,99 млн. долл.США, из которых большая часть направлена на поддержку бюджета и национальной валюты - 291,5 млн. долл.США (57%). На поддержку и развитие ирригации - 45 млн. долл.США (9%); социального сектора - 35,5 млн. долл. США (7%); развитие финансовых институтов - 31,0 (6%); сельское хозяйство - 26,2 (5%); развитие телекоммуникации - 18,0 (4%); поддержку частных предприятий - 15,0 (3%); охрану окружающей среды - 4,0 (0,8%); государственное управление - 3,4 млн. долл. США (0.6%). Из общего объема предоставленной помощи 0,8% (4,0 млн. долл. США) являются грантами. Кредиты Всемирного банка предоставляются Кыргызстану на льготных условиях сроком 35-40 лет.

В 2013 году в связи с ростом бедности среди малоимущих Правительством Кыргызской Республики был инициирован проект «Сеть социальной защиты», для финансирования которого Всемирный банк выделил кредит в размере 17 млн. долл.США. Проектом предусматривалось реформирование системы социальной помощи; совершенствование работы Службы занятости; создание модели улучшения профессиональной подготовки кадров; мониторинг бедности.

В целях улучшения качества и продуктивности животноводства за счет разработки и внедрения технологии улучшения кормов и племенного животноводства, расширения номенклатуры ветеринарных услуг, рационального управления пастбищными землями, организации групп овцеводов по производству шерсти, реализуется проект «Развитие овцеводства», финансируемый Международной ассоциацией развития (МАР) за счет кредита в сумме 11,58 млн. долл.США. В 2012 г. начата реализация проекта «Поддержка вспомогательных сельскохозяйственных услуг», финансирование которого осуществляется из средств кредита МАР в сумме 14,98 млн. долл.США.

В 2011 г. начата реализация проекта «Финансирование села», финансируемого Всемирным банком. Основной целью проекта является обеспечение доступа сельского населения к кредитным средствам. Сумма первого кредита - 16 млн. долл.США, второго - 15 млн. долл.США. В рамках проекта создана Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация (КСФК) и начато финансирование сельского хозяйства на рыночных принципах. В 2011 г. КСФК начала реализацию новой кредитной линии, основанной на социальном залоге.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в значительной степени зависит от восстановления и обновления ирригационных и водных систем. В этих целях реализуется проект «Реабилитация ирригационных систем», финансируемый Всемирным банком на сумму 35млн. долл.США. Результатом реализации проекта является увеличение пропускной способности всех каналов, а также урожайности зерновых культур и орошаемой площади.

Для улучшения качества питьевой воды ведутся подготовительные работы в рамках планируемого проекта «Водоснабжение и санитария», финансирование которого будет, осуществляется на кредитные средства Всемирного банка (15млн. долл.США).

С целью внедрения единой системы регистрации прав на землю и другие виды недвижимости и создания условий, стимулирующих развитие рынка недвижимости и земли, ведутся подготовительные работы по проекту Всемирного банка «Регистрация земли и недвижимого имущества» (сумма кредита 9,4 млн. долл.США). Всего будет открыто 48 регистрационных офисов.

По кредитной линии Всемирного банка (15 млн. долл.США), направленной на поддержку и реформирование предпринимательского и финансового секторов, после реструктуризации кредитной линии профинансировано семь инвестиционных проектов на общую сумму 1,076 млн. долл.США (до реструктуризации кредитной линии был профинансирован один проект на сумму 500 тыс. долл.США). Из профинансированных проекта три проекта на сумму 730 тыс. долл. США реализуется в пищевой промышленности (производство томатной пасты, кетчупов, сахара); два проекта на сумму 210 тыс. долл.США направлены в строительную промышленность (производство жалюзи, оконных рам и блоков); один проект на сумму 100 тыс. долл.США направлен в отрасль животноводства (расширение свинофермы);один проект на сумму 36,474 тыс. долл.США реализуется в легкой промышленности (переработка хлопка-волокна).

Международная ассоциация развития (МАР) финансирует ряд крупных проектов в области энергетики. В рамках проектах «Реабилитация систем электроснабжения и центрального отопления», общая стоимость которого 85,9 млн. долл.США, были предоставлены консультационные услуги, подготовлены тендерные документы, улучшены основы фискального законодательства с целью привлечения инвестиций международных нефтегазовых компаний, проведены мероприятия по усовершенствованию нефтедобывающих работ и др.

Всемирный банк является одним из главных доноров программной помощи, которая нужна для структурных преобразований. Им осуществляется:

Реабилитационный кредит - 60 млн. долл.США.

Приватизация сельского хозяйства и реорганизация предприятий (АПЕАК) - 45млн. долл. США. Эта программа направлена на восстановление сельскохозяйственного сектора посредством поддержки земельных реформ, демонополизация рынка сельхозпродукции, корректировки искажений в торговой и ценовой политике.

Кредит на преобразование финансового сектора (ФИНСАК) - 45 млн. долл.США. Цель программы - усовершенствование законодательных и нормативных основ банковской системы, ликвидация неплатежеспособных банков и оказание поддержки в развитии финансовых учреждений. В результате проведенных работ наблюдались улучшения в банковской системе: если на начало реформ капитал банковской системы представлял собой отрицательную величину в размере почти 1 млрд. сом, то к концу программы капитал банков был положительным в размере 0,8 млрд. сом. Был приобретен опыт реструктуризации долгов, ликвидации и реорганизации банков.

Кредиты на преобразование системы управления ресурсами государственного сектора (ПСРМАК) - 45 млн. долл.США, который предусматривал преобразование бюджетных систем и процессов в инструменты экономической политики и распределения ресурсов, исходя из очередности задач и ресурсной ограниченности.

Приватизация и реформа промышленного сектора (ПЕСАК) - 60 млн. долл.США, суть которой в структурной перестройки промышленности путем приватизации и реорганизации государственных предприятий. Экономический эффект программы заключался в следующем: во-первых, она дала «путевку в жизнь» 21 крупному предприятию, которые находились в тяжелом финансовом состоянии; во-вторых, благодаря росту производства, ВВП на этих предприятиях увеличился с -26,5% в 2011 г. до +2,5% в 2013 г.; в-третьих, было ликвидировано четыре нежизнеспособных предприятий.

Преобразования в социальном секторе (СОСАК) - 36,5 млн. долл.США. Эта программа направлена на поддержание усилий Правительства КР по усовершенствованию системы социального страхования и социальной помощи и проведению пенсионной реформы в целях стабилизации бюджета Социального фонда. Результаты проекта были положительными, так как дефицит бюджета Социального фонда, составляющий в 2009 г. 165,2 млн. сом, сократился до 56,6 млн. сом в 2010 г. Также сократились размеры субвенций - с 300 млн. сом в 1998 г. до 150 млн. сом в 2010 г.

Взаимоотношения Кыргызской Республики с Международным валютным фондом (МВФ).

В 2010 году Правительство КР приступило к выполнению обширной программы макроэкономических и структурных реформ в рамках своего трехлетнего соглашения ЕСАФ (Механизма расширенного финансирования структурной перестройки). В 2012 г., после успешного завершения первой программы ЕСАФ, республика заключила второе трехлетнее соглашение об ЕСАФ.

В ходе выполнения первой программы ЕСАФ был достигнут значительный успех в макроэкономической стабилизации и осуществлении структурных реформ. По данным Нацстаткомитета КР за 2013 год реальный рост ВВП сложился на уровне 7,9%, что выше уровня соответствующего периода 2012 года на 14,8 процентных пункта, а номинальный объем ВВП сложился на уровне 133,9 млрд. сомов Отчет Национального Статистического комитета «Об итогах социально-экономического развития КР за 2013г.» Б., 2013 .

По итогам за 2013 год объем валового внутреннего продукта (далее - ВВП), по предварительной оценке Национального статистического комитета Кыргызской Республики (в дальнейшем - НСК КР), сложился в сумме 350,0 млрд сомов и реально возрос на 10,5 %, против реального снижения на 0,1 % в январе-декабре 2012 года. Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» рост реального ВВП составил 105,8 %, за соответствующий период 2012 года аналогичный показатель составлял 106,3 %. Дефлятор ВВП сложился на уровне 102,0 %.



Таблица 2. 1

Структура и темпы роста по секторам, формирующих ВВП

Показатели	2012 г.	2013 г.
	Факт (млн сомов)	Темп роста, (%)	в %к ВВП	Предв. факт (млн сомов)	Темп роста, (%)	в % к ВВП	Доля вклада в рост ВВП
ВВП	310471,3	99,9	100	350028,4	110,5	100,0	10,5
Сельское хозяйство	51688,5	101,2	16,7	53156,5	102,9	15,2	0,48
Промышленность	48753,9	79,2	15,7	56323,6	134,5	16,1	5,41
Строительство	20166,3	129,7	6,5	23644,5	112,4	6,8	0,80
Услуги	149114,6	106,5	48,0	166666,9	105,1	47,6	2,46
Чистые налоги на продукты	40748,0	99,9	13,1	50236,9	110,5	14,4	1,4

Экономический рост обеспечен всеми секторами экономики, положительный вклад которых оцениваются в сельском хозяйстве 0,5 процентного пункта, промышленности - 5,4 процентного пункта, строительстве - 0,8 процентного пункта, сфере услуг - 2,5 процентного пункта.

По итогам 2013 года производство промышленной продукции в реальном выражении увеличилось на 18,4% (спад на 30,9% в I полугодии 2012 года). В промышленности без учета Кумтора рост произошел на 3,2% (рост на 10,0% в I полугодии 2012 года) за счет роста в обрабатывающей промышленности - на 25,5% и горнодобывающей промышленности - на 3,4%. В энергетическом секторе наблюдался спад на 0,7%.

Рис. 2.4. Макроэкономические показатели КР 2010-2013гг Отчет Министерства Финансов КР «Об итогах социально-экономического развития КР за 2013г.» Б., 2013.

Реальный рост экономики без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» составил 5,5% (рост на 3,4% в январе- июне 2012 года) в результате роста производства в промышленности (без Кумтор) (на 3,2%), в сельском хозяйстве (на 1,9%), услуг (на 6,1%), строительства (на 15,0%).

Кроме этого, МВФ оказывает техническую помощь органам государственного управления республики на протяжении всего периода реализации программ, поддерживающих последующей трехлетней договоренностью об ЕСАФ, включая постоянных представителей МВФ и долгосрочных постоянных советников в ряде сфер, МВФ предложил техническую помощь по ряду направлений, а государственным чиновникам была предоставлена возможность принять участие в учебных курсах МВФ. Так, институт МВФ провел тренинг-обучение 20 представителям Кыргызстана по нескольким направлениям, включая финансовую программу и политику, проблемы балансовой статистики платежного баланса.

Поступление официальных грантов составило 3555,3 млн. сомов или 76,6 % от плана, в бюджет недопоступило 1086,9 млн. сомов, в основном в связи с недопоступлением грантов ПГИ. По отношению к уровню прошлого года поступления грантов увеличились на 1604,9 млн. сомов, что в основном обусловлено снижением поступлений программных грантов.

Дополнительно более 100 представителей из Кыргызстана посетили курсы и семинары в Венском институте по различным направлениям: макроэкономическая политика; финансы; статистика областей; введение центрального банковского счета; платежная система; народные платежи; налоговая политика; банковское управление; администрирование таможенной политики и реформ; политика иностранного обмена и операций.

Кроме вышеназванного, МВФ в Кыргызстане занимался реализацией ряда программ. Одной из первых была программа Stand-By - Соглашение о резервных средствах, целью которой является обеспечение краткосрочной помощи при временных или циклических дефицитах платежного баланса. Программа была завершена и средства погашены полностью в ноябре 1998 г.

Цель второй программы STF (Механизм финансирования системных преобразований (МФСП)) - системные преобразования для преодоления трудностей, вызванных дезинтеграцией межреспубликанских торговых и производственных связей. Программа завершена. Основная сумма погашена в соответствии с графиком.

Программа ESAF (Механизм расширенного финансирования структурных преобразований (МРФСП)), предназначенная для поддержки среднесрочной правительственной программы экономических реформ на период 2009-2011 гг. в Кыргызстане, завершена. Возврат основной суммы займа начался с февраля 2013 г., согласно графику погашения.

В целом эффективность совместной деятельности МВФ и Кыргызстана для нашей республики достаточно велика, потому что в настоящее время республика не в состоянии развиваться без внешней помощи. Острая нехватка собственных средств накопления и платежей вызвала необходимость обращения к помощи международных кредитных организаций, в частности МВФ. К тому же МВФ расширил систему кредитования, в т.ч. льготного, которое привлекает своей дешевизной. Положительными результатами деятельности МВФ являются:

МВФ как средство международного сообщества для преодоления финансовых кризисов на территории Кыргызстана сыграло большую роль, предоставляя необходимые средства, как в начале экономических реформ, так и в дальнейшем развитии.

МВФ предоставлял не только кредиты, но и политические рекомендации, оказывая техническую помощь в случаях, когда двусторонние соглашения были менее приемлемы.

Благодаря политики политике и требованиям МВФ, в республике наметились тенденции повышение прозрачности в политике и государственных финансах.

Очень высокий статус позволил МВФ выдвигать экономические и политические условия, среди которых:

Проведение приватизации, реализация курса открытой экономики;

Регулирование курса национальной валюты, осуществление девальвации;

Снижение бюджетного дефицита, в основном за счет сокращения социальных программ.

По оценкам специалистов МВФ, в республике значительно улучшилась денежно-кредитная политика, достигнут низкий уровень инфляции, относительный стабильный обмен курс сома. Вместе с тем, несмотря на успехи в погашении задолженностей и значительные стабилизационные меры, существует некоторое беспокойство относительно финансового положения республики. В частности, проблемы доходной части бюджета, ухудшение показателей внешнего долга, и отсутствие перспектив по внешнему долгу в среднесрочном периоде.

2.3 Общая оценка эффективности сотрудничества КР с международными финансовыми организациями

В результате активизации инвестиционной деятельности в республике, объемы использования инвестиций в нефинансовые активы в 2008-2012гг. (за исключением 2010г.), стабильно увеличивались и составили в 2012г. 81,1 млрд. сомов, увеличившись по сравнению с 2011г. на 35,2 процента, с 2008г. - на 26,9 процента.

В результате на сегодня, Кыргызской Республики в индексе глобальной конкурентоспособности за 2012 - 2013 годы занимает 127 месте из 144 стран. Следует отметить, что за последние годы рейтинг Кыргызской Республики ухудшился, так в 2010 - 2011 годах Кыргызская Республика занимала 121 место из 139 стран.

На протяжении пяти лет основной объем инвестиций в нефинансовые активы был профинансирован за счет внутренних источников финансирования (от 65 до 75 процентов от общего объема инвестиций). При этом, средства предприятий и организаций, за исключением 2009г., занимали наибольший удельный вес в структуре внутренних инвестиций, увеличившись против уровня предыдущего года на 7,7 процентных пункта, и на 17,2 процентных пункта в сравнении с 2008г. В структуре внешних инвестиций заметно увеличился объем инвестиций, финансируемых за счет иностранных кредитов, доля которых в 2008г. составляла 38 процентов, в 2011г. - 54,6 процента, а в 2012г. достигла 68 процентов.

На протяжении пяти лет основной объем инвестиций в нефинансовые активы был профинансирован за счет внутренних источников финансирования (от 65 до 75 процентов от общего объема инвестиций) Инвестиции в Кыргызской Республике 2008-2012.- Б.: Нацстатком Кырг. Респ., 2013. - 115 с.. При этом, средства предприятий и организаций, за исключением 2009г., занимали наибольший удельный вес в структуре внутренних инвестиций, увеличившись против уровня предыдущего года на 7,7 процентных пункта, и на 17,2 процентных пункта в сравнении с 2008г.

Согласно предварительным данным Национального статистического комитета, общая сумма поступлений прямых иностранных инвестиций (далее ПИИ) за 2013 г. составила 993,2 миллиона долларов США, достигнув исторического пика и максимально приблизившись к миллиардному рубежу.

Таблица 2.1.

Основные показатели инвестиционной деятельности в КР за 2008-2012гг.

	2008	2009	2010	2011	2012
Млн. сомов
Инвестиции в нефинансовые активы	46 475,2	56 768,1	51 406,6	57 487,9	81 134,3
Инвестиции в основной капиталЗдесь и далее в разделе - с учетом средств на приобретение новых основных фондов в виде машин, оборудования и др.	40 655,7	52 211,1	47 915,0	52 026,2	76 196,4
Капитальный ремонт основных средств	2 764,6	2 479,2	2 015,4	2 533,3	2 329,1
Инвестиции в нематериальные активы	2 645,7	1 938,0	1 473,0	2 919,8	2 600,8
Инвестиции в непроизв.материал. активы	409,2	139,8	3,2	8,6	8,0
Млн. долл. США
Поступление иностранных инвестиций	4 397,7	4 564,8	3 572,4	4 948,0	4 335,8
Прямые иностранные инвестиции	866,2	660,9	666,1	849,2	590,7
Портфельные инвестиции	8,0	1,5	0,1	5,5	0,0
Другие инвестиции	3 464,6	3 640,2	2 688,2	4 001,1	3 665,5
Гранты, техническая помощь	58,9	262,2	218,0	92,2	79,6
В процентах к итогу
Инвестиции в нефинансовые активы	100	100	100	100	100
Инвестиции в основной капитал	87,5	92,0	93,2	90,5	93,9
Капитальный ремонт основных средств	5,9	4,4	3,9	4,4	2,9
Инвестиции в нематериальные активы	5,7	3,4	2,9	5,1	3,2
Инвестиции в непроизв. материальные активы	0,9	0,2	0,0	0,0	0,0
Поступление иностранных инвестиций	100	100	100	100	100
Прямые иностранные инвестиции	19,7	14,5	18,6	17,2	13,6
Портфельные инвестиции	0,2	0,03	0,0	0,1	0,0
Другие инвестиции	78,8	79,8	75,3	80,8	84,5
Гранты, техническая помощь	1,3	5,7	6,1	1,9	1,9

Из таблицы 2.1. видно, что начиная с 2008 году приток инвестиций в основной капитал увеличивается (за исключением 2010 года) и к концу 2012 года составил 76 196,4 млн. сом., что говорит о положительной динамике поступления инвестиций в Кыргызскую Республику.

В структуре внешних инвестиций заметно увеличился объем инвестиций, финансируемых за счет иностранных кредитов, доля которых в 2008г. составляла 38 процентов, в 2011г. - 54,6 процента, а в 2012г. достигла 68 процентов. (Рис. 2.1).



Рис. 2.1: Распределение инвестиций в нефинансовые активы по источникам финансирования (в процентах к общему объему инвестиций в нефинансовые активы) Инвестиции в Кыргызской Республике 2008-2012.- Б.: Нацстатком Кырг. Респ., 2013. - 115 с.

Наибольший удельный вес (от 88 до 94 процентов) в структуре инвестиций в нефинансовые активы за истекшие пять лет занимали инвестиции в основной капитал.

Объем инвестиций в основной капитал в 2012г. составил 76,2 млрд. сомов, что на 35,2 процента больше, чем в 2011 г. и на 26,9 процента, чем в 2008г.

За 2012 год в структуре инвестиций в основной капитал по видам вложений основную долю (от 71 до 80 процентов) составляли инвестиции, направленные на строительство нежилых зданий и сооружений и на покупку и установку машин, оборудования и инвентаря (Рис. 2.2).

Рис. 2.2: Структура инвестиций в основной капитал по видам вложений (в процентах к общему объему инвестиций в основной капитал) Публикация Национального Статистического комитета КР «Инвестиции». Б., 2012, С.-6-10

Рост экономической активности в республике во многом зависит от притока иностранных инвестиций, поступление которых в течение анализируемого периода, за исключением 2010г. и 2012гг., стабильно увеличивалось.

Приток иностранных инвестиций (без учета оттока) в экономику республики в 2012г. составил 4335,8 млн. долларов США, снизившись против уровня предыдущего года на 12,4 процента, 2008г. - на 1,4 процента. В течение 2008-2012гг. наибольший удельный вес в объеме поступивших иностранных инвестиций занимали другие инвестиции, доля которых составляла более 75 процентов.

Объемы поступления прямых иностранных инвестиций (без учета оттока) в 2012г. составили 590,7 млн. долларов США и снизились по сравнению с 2011г. на 30,4 процента, а с 2008г. - на 31,8 процента (График 3).

За истекшие пять лет наибольший удельный вес в объеме поступивших прямых иностранных инвестиций занимал прочий капитал, в структуре которого преобладали кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий, за исключением 2011г., когда наибольшую долю составляла реинвестированная прибыль.

Таблица 2.2.

Объемы инвестиций в основной капитал и валовой продукции Публикация Национального Статистического комитета КР «Инвестиции». Б., 2012, С.-6-10 строительства за 2011-2012 гг.

Показатели	2011 г.	2012 г.	2012 г.	2012г	2012 г.	2012г. ожид.
	факт.	предв. факт.	откл. от факта 2012 г. (+,-)	ожид.	откл. от ожид. 2012 г. (+,-)
Валовая продукция строительства, млн. сомов	15601,1	18497,4	2896,3	18473,2	24,4	65939,2
Темпы роста, %	107,7	115,0	7,3	114,8	0,2	112,5
Инвестиции в основной капитал, млн. сомов	18301,0	20002,8	1701,8	20968,6	-965,8	73256,7
Темпы роста, %	108,0	106,1	-1,9	109,8	-3,7	112,8
Внутренние инвестиции, млн. сомов	14520,4	15244,1	723,7	16536,9	-1292,8	51385,5
Внешние инвестиции, млн. сомов	3780,6	4758,7	978,1	4431,7	327	21871,2

Из таблицы 2.2. видно, что от общего объема освоенных капитальных вложений доля внутренних инвестиционных средств составила 76,2 % (вклад в рост капитальных вложений составил 1,51 процентного пункта) и внешних - 23,8 % (вклад - 4,59 процентного пункта).

Прямые иностранные инвестиции направлялись, в основном, в предприятия обрабатывающей промышленности, торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, сферу финансовой деятельности и операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям. Однако, в 2010-2012гг. отмечалось значительное их сокращение в сферу финансовой деятельности.

В 2012г. в сравнении с предыдущим годом объемы поступления прямых иностранных инвестиций снизились по всем видам деятельности, за исключением сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности, сферы операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям, а также предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг.

Рис. 2.3: Динамика поступления прямых иностранных инвестиций зав 2008-2012гг. (2007=100) Бабук И.М. Инвестиции: Финансирование и оценка экономической эффективности. - Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ, 2003. С.-96

Основными странами-инвесторами прямых инвестиций на протяжении последних пяти лет являлись Канада, Китай, Соединенное Королевство (Великобритания), Германия и до 2010г. - Казахстан, объемы поступления из которого резко сократились, в 2010г., в связи со снижением вложений в финансовый сектор экономики.

Объемы поступления прямых иностранных инвестиций из стран вне СНГ в 2012г. в сравнении с 2011г. снизились в 1,5 раза, при этом, в сравнении с 2008г. их объем увеличился на 15,1 процента.

В сравнении с 2011г. объемы поступления инвестиций из Канады снизились в 3,4 раза, Германии - на 23,6 процента, Китая - на 5,6 процента, а из Великобритании, напротив, возросли на 37,6 процента. Инвестиции из Канады, в основном, направлялись в предприятия обрабатывающей промышленности, при этом весь объем направлялся в металлургическое производство и производство готовых металлических изделий), Китая - в предприятия обрабатывающей промышленности (из них более 88 процентов в производство нефтепродуктов) и геологоразведку, Германии - в обрабатывающую промышленность (из них около 90 процентов в производство прочих неметаллических минеральных продуктов), Великобритании - в геологоразведку.

В сравнении с 2011г. отмечался рост (на 38,8 процента) объемов поступления прямых иностранных инвестиций из стран СНГ, в то время как в сравнении с 2008г. их приток сократился в 7,1 раза за счет резкого снижения вложений Казахстанских инвесторов в финансовый сектор экономики.

Объемы вложений, осуществленных инвесторами из России, по сравнению с предыдущим годом увеличились в 1,4 раза, из Казахстана - на 29,1 процента. Инвестиции из России, в основном, направлялись в предприятия обрабатывающей промышленности (из них около 85 процентов в - производство пищевых продуктов, включая напитки и табака), торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования и сферу финансовой деятельности, Казахстана - в предприятия торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования и сферу финансовой деятельности.

На протяжении пяти лет основной объем прямых иностранных инвестиций направлялся в предприятия г. Бишкек, Иссык-Кульской, Чуйской и Джалал-Абадской областей. В 2012 году работа по оптимизации лицензионно-разрешительной сферы была продолжена под эгидой Министерства экономики Кыргызской Республики. В результате работы были рекомендованы к отмене еще 148 лицензий, разрешений и разрешительных процедур, а также подготовлен проект нового Закона Кыргызской Республики «О государственном лицензировании».

В 2012г. по сравнению с предыдущим годом объемы поступления прямых иностранных инвестиций снизились в Баткенскую, Иссык-Кульскую, Нарынскую и Ошскую области, в сравнении с 2008г. - в Нарынскую область, г. Бишкек и г. Ош.

Таблица 2.3

Инвестиции в основной капитал по видам деятельности Инвестиции в Кыргызской Республике 2008-2012.- Б.: Нацстатком Кырг. Респ., 2013. - 115 с. в КР

за 2011-2012 гг.

Наименование	2011 г.	2012 г.
	млн. сомов	уд. вес, %	млн. сомов	уд. вес, %	темп роста, %	Вклады, п.п.
Инвестиции в основной капитал	18 301,0	100,0	20 002,8	100,0	106,1	6,1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	389,9	2,1	268,7	1,3	66,9	-0,70
Горнодобывающая промышленность	5 816,7	31,8	5 298,4	26,5	88,4	-3,70
Обрабатывающая промышленность	1 517,1	8,3	3 479,4	17,4	222,7	10,17
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1 075,7	5,9	1 026,7	5,1	92,6	-0,44
Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	1 418,0	7,7	624,5	3,1	42,7	-4,44
Гостиницы и рестораны	301,7	1,6	555,1	2,8	178,5	1,29
Транспорт и связь	1 914,5	10,5	1 643,0	8,2	83,4	-1,74
Финансовая деятельность	9,9	0,1	20,7	0,1	202,6	0,06
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	320,0	1,7	315,7	1,6	95,5	-0,08
Государственное управление	30,3	0,2	46,0	0,2	147,9	0,08
Образование	456,2	2,5	364,1	1,8	77,4	-0,56
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	31,1	0,2	60,8	0,3	189,2	0,15
Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг	436,5	2,4	211,7	1,1	47,0	-1,26
Жилищное строительство	4 583,5	25,0	6 088,0	30,4	129,0	7,25

Исходя из таблицы 2.3 видно, что на жилищное строительство направлено инвестиций в объеме 6088,0 млн. сомов, что на 29 % больше, чем за январь-июнь 2011 года, в общем объеме освоенных инвестиций увеличилась доля средств, освоенных на жилищное строительство, составив 30,4 %, против 25 % в январе-июне 2011 года. За январь-июнь 2012 года сданы в эксплуатацию 4116 квартир общей площадью 417,8 тыс. кв. м, или на 35 % больше, чем за соответствующий период 2011 года.

Существенное влияние на процесс активизации инвестиционной деятельности за анализируемый период оказало строительство Камбаратинской гидроэлектростанции, подстанции «Датка», линий электропередач, цементных заводов «ОАО Южно-Кыргызский цемент», «ОсОО Южный комбинат строительных материалов», нефтеперерабатывающего завода «ОсОО Чайна Петролеум Компании», строительство и реконструкция автомобильных дорог, водохозяйственных объектов, объектов «Международного аэропорта Манас», «ЗАО Кумтор Голд Компании», ОсОО «Газпромнефть Азия», техническое перевооружение стекольного завода «ОсОО Интергласс», молочного комбината «ОАО Бишкек Сут», строительсво объектов «Университета Центральной Азии», «Кыргызско-Турецкого университета Манас», торговых комплексов «Бишкек Парк» и «Рахат Пэлэс» Инвестиции в Кыргызской Республике 2008-2012.- Б.: Нацстатком Кырг. Респ., 2013. - 115 с. и др.

В республике в течение 2012г. введены в эксплуатацию автомобильные дороги с твердым покрытием общегосударственного и республиканского значения протяженностью 95,5 километра, областного и местного значения - 15,4 километра, внутрихозяйственные дороги в сельском хозяйстве - 270,2 километра, магистральные и распределительные телефонные сети протяженностью 119,3 километра на 3,6 тыс. номеров, минигидроэлектростанция мощностью 0,5 МВа, 452 комплектных трансформаторных подстанции напряжением 10/4 кВ, линии электропередачи напряжением 0,4 кВ - 68,4 километра, 6-20 кВ. 55,9 километра, 35 кВ - 4,8 километра, распределительные газопроводы протяженностью 6,1 километра. Возведены противоселевые сооружения протяженностью 91,5 километра, берегоукрепительные сооружения - 54,6 километра, оросительные каналы - 146,9 километра, 34 моста. Введены и построены цеха и мини-цеха по производству кирпича, асфальтобетона, пиломатериалов, мебели, швейных изделий, безалкогольных напитков, хлебобулочных, макаронных изделий, мини-мельницы, мини-рынки, 18 аптек, 306 предприятий торговли, 81 предприятие общественного питания, 47 автозаправочных станций, 17 административных зданий и офисов, 34 спортивно-оздоровительных учреждения и др Инвестиции в Кыргызской Республике 2008-2012.- Б.: Нацстатком Кырг. Респ., 2013. - 115 с..

Объем инвестиций в основной капитал в истекшем году составил 73,2 млрд. сомов, что в 1,4 раза больше, чем в 2011г. и в 1,6 раза - чем в 2008г.

В течение пяти лет ввод в действие основных фондов осуществлялся, в основном, предприятиями частной формы собственности (в 2008г. - 84,6 процента, в 2012г. - 87,6 процента от общего их ввода), при этом их объем в истекшем году составил 57,5 млрд. сомов.

Отмечался ежегодный рост инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, так, если в 2008г. этот показатель составлял 6,2 тыс. сомов, то в 2012г. он увеличился до 13,1 тыс. сомов (Рис. 2.4).

Рис.2.4: Динамика изменения инвестиций в основной капитал

(на душу населения, сомов)

В течение пяти лет иностранные инвестиции направлялись, в основном, на строительство объектов горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи и жилищное строительство

В истекшем году основная доля освоенных инвестиций направлялась на строительство объектов горнодобывающей промышленности (27,6 процента от общего объема инвестиций), транспорта и связи (15,1 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (14,7 процента) и в жилищное строительство (20,6 процента). При этом, их суммарная доля по сравнению с 2011г. снизилась на 6,7 процентных пункта, а с 2008г., напротив, возросла на 19,2 процентных пункта.

В течение 2012г. велось строительство и реконструкция автодорог «Южного транспортного коридора», «Ош-Иркештам», «Ош-Исфана», «Тараз-Талас-Суусамыр», «Бишкек-Нарын-Торугарт», а также реабилитация дорог по проекту «Улучшение регионального дорожного коридора» и др.

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал приходится на Иссык-Кульскую область - 27,9 процента, г. Бишкек - 21,1 процента, Чуйскую область - 16,4 процента и Джалал-Абадскую область - 13,8 процента (График 2.5). Положение дел в жилищном строительстве на протяжении пяти лет оставалось нестабильным, так в 2010 и 2012гг. темпы ввода общей площади жилых домов по сравнению с предыдущим годом сократились, соответственно, на 16,1 и 1,7 процента.

При этом, их удельный вес в общем объеме инвестиций основной капитал в сравнении с 2011г. увеличился на 6,6 процентных пункта, с 2008г. - на 3,5 процентных пункта.

За истекшие пять лет в республике было введено в эксплуатацию 42 тыс. квартир общей площадью 4155,2 тыс. квадратных метров. В 2012г. сдано в эксплуатацию 8,8 тыс. квартир общей площадью 850,5 тыс. квадратных метров жилья, что на 1,7 процента меньше, чем в 2011г. и на 2,6 процента больше, чем в 2008г.

Рис. 2.5: Объем инвестиций в основной капитал по территории

(в процентах к общему объему инвестиций в основной капитал)

В 2012г. в общем объеме инвестиций доля средств, освоенных на жилищное строительство, составила 20,6 процента, сократившись по сравнению с 2011г. на 7,3 процентных пункта.

По сравнению с предыдущим годом изменилось соотношение объемов жилья, построенного в городских поселениях и сельской местности. Если в 2011г. на долю жилья, введенного в городских поселениях, в общем объеме ввода приходилось 63,9 процента, то в 2012г. этот показатель снизился до 51,9 процента.

Несколько снизился показатель ввода жилых домов в расчете на 1000 населения - со 156,9 квадратных метра в 2011г. до 151,7 квадратных метра в 2012г. Основная доля введенного в 2012г. жилья (26,7 процента от общего объема) приходится на г. Бишкек, где введено 227,2 тыс. квадратных метров, Ошскую область - 24,8 процента, или 210,8 тыс. и г. Ош - 14,1 процента, или 119,9 тыс. квадратных метров.

По сравнению с 2011г. ввод жилых домов увеличился во всех регионах, кроме Чуйской области и г. Бишкек, по сравнению с 2008г. - увеличился лишь в Ошской и Чуйкой областях и г. Ош.

Значительная доля в финансировании жилищного строительства (84,3 процента в общем его объеме) принадлежит населению. За счет средств, освоенных на строительстве индивидуальных жилых домов, в 2012г. было построено 7,2 тыс. домов общей площадью 717,1 тыс. квадратных метров, что на 22,3 процента больше, чем в 2011г. и на 0,7 процента, чем в 2008г.