Политика Европейского Союза на постсоветском пространстве в начале XX века

21 июля 2009 прошла встреча Тройка Армения-ЕС, во время которой отметили, что состоялся первый визит на Южный Кавказ, и это говорит о важности, которую ЕС придают региону и его проблемам, «Восточному партнерству». Были обговорены вопросы о заключении соглашения об ассоциированном членстве в ЕС, перспективы экономического сотрудничества, цели, связанные с углублением договора о свободной торговле.

В конце марта 2010 стало известно, что в ближайшее время во всех районах и столице Армении планируется формирование информационных центров ЕС для предоставления экспертам информации о целях и программе «Восточное партнерство». Председатель межведомственной комиссии, регулирующий сотрудничество с ЕС заявил, что Армения становится первым государством в регионе, где появятся такие структуры.

В Ереване обсуждался вопрос об ускорении предоставления мандата Армении для подписания соглашения об ассоциации. В целях углубления сотрудничества будет сформирована подкомиссия по вопросам юстиции и разработана «дорожная карта» упрощения визового режима. Моратинос от имени ЕС не раз призывал Армению и Турцию ратифицировать в своих парламентах армяно-турецкие протоколы об установлении дипломатических отношений без предусловий.

20 мая 2010 Европейский парламент принял резолюцию об урегулировании конфликтов в Закавказье, в которой говорится, что Карабаху необходимо предоставить промежуточный статус и «вывести армянские войска с оккупированных территорий Азербайджана». Документ вызвал резкую критику всех политических сил в Армении, заявивших, что он противоречит переговорному процессу мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Глава МИД Армении Эдвард Налбандян сказал, что формулировки по карабахскому урегулированию в этой резолюции не соответствуют ни Мадридским принципам, ни заявлению в Аквиле, ни Московской декларации Скаков А. Августовский кризис на Кавказе и его последствия // Центральная Азия и Кавказ. Лулео, 2010. -- № 1 (61)..

19 июля 2010 года был дан старт переговорам по Соглашению об ассоциации между Арменией и ЕС. Представитель ЕС Гунар Виганд отметил, что Соглашение об ассоциации является амбициозным документом, который позволит Армении еще более сблизится с ЕС.

27-31 октября 2010 делегация Европарламента посетила Армению и Нагорный Карабах. По результатам визита ЕС заявила о необходимости международного расследования случаев насилия по отношению к армянам и обещали поддержку жителям этой непризнанной республики в сфере защиты окружающей среды, энергетики и образования Лебедева М.М.,Юрьева Т.В. Архитектура европейской безопасности: глобальный и региональный аспекты. Вестник МГИМО(У).2011. №5..

8 декабря в Брюсселе на 11-е заседании Совета сотрудничества Армения-ЕС был рассмотрен процесс переговоров в рамках программы ВП, стороны отметили, что программа содержит значительный потенциал расширения. Представители ЕС выразили свою поддержку осуществляемым в Армении демократическим и экономическим реформам. Стороны отметили необходимость упрощения процесса передвижения граждан Армении и ЕС и подчеркнули, что уже предприняты необходимые шаги для начала переговоров по упрощению визового режима.

14 марта состоялось заседание совета консультативной группы Евросоюза в Армении, в ходе которого был представлен отчет стартового этапа. Предполагается, что она должна вести работу в трех направлениях: содействовать углублению политического сотрудничества между Арменией и ЕС; придать новый импульс процессу заключения всеобъемлющего соглашения о свободной торговле;

Переговоры по ассоциированному соглашению Армения-ЕС, которое должно заменить действующее в настоящее время соглашение о партнерстве и сотрудничестве, стартовали в июле 2010 г. 19 сентября ЕС заявил, что принял решение начать переговоры об упрощении визового режима с Арменией.

В конце декабря 2011 был назначен новый руководитель делегации Евросоюза в Армении, посол Траян Христеа

19 января 2012 глава миссии ЕС в Армении Траян Христеа заявил, что развитие отношений Армении с Европейским Союзом, в частности, в рамках программы Восточное партнерство, зависит от проведения прозрачных выборов в стране. Очередные парламентские выборы в Армении запланированы на май 2012 г., а президентские - на февраль 2013 г.

Евросоюз и ОБСЕ реализуют в Армении программу стоимостью в 1,7 млн евро, поддерживающую проведение демократических выборов в республике. Целью программы является повышение роли гражданского общества в процессе выборов, обеспечение избирательных участков соответствующим оборудованием, а также организация тренингов и семинаров для повышения информированности избирателей.

Вопрос о геноциде армян в Османской империи в конце XIX - начале XX вв. остается предметом для дискуссий внутри Евросоюза и продолжает оказывать влияние на отношения Армении, Турции и Азербайджана с ЕС. 22 января сенат Франции принял законопроект об уголовном наказании за отрицание геноцидов, в том числе геноцида армян в Османской империи. Принятие закона вызвало осуждение Турции. Часть европарламентариев также осудила принятие закона, заявив, что инициатива Франции усложнит и без того непростые отношения Турции с ЕС. Ш.Фюле отметил, что Еврокомиссии не следует вмешиваться в такие болезненные вопросы, которые затрагивают страну-члена и страну-кандидата в ЕС, и должны решаться путем диалога историков, а не через политические декларации.

20 февраля ЕС принял решение о начале переговоров с Арменией по соглашению о зоне свободной торговли, благодаря которому эта страна получит возможность диверсифицировать структуру экспорта и на благоприятных условиях выйти на европейский рынок. Переговоры начались 6 марта 2012. 27 февраля 2012 в Ереване начались переговоры между Арменией и Евросоюзом о соглашениях по упрощению визового режима и реадмиссии Ю.О. Вартанян, Р.Г. Россия, Европейский Союз и страны Кавказа: новые горизонты сотрудничества в XXI веке. М.: Социально-политическая МЫСЛЬ, 2012.-203 с..

18 апреля Европарламент принял резолюцию, в которой приветствует усилия Армении в проведении амбициозных реформ по внедрению опыта ЕС в сферах юстиции, прав человека, безопасности и, в особенности, в сфере миграции. Однако по итогам выборов, которые прошли 6 мая 2012, Евросоюз, опираясь на выводы наблюдателей ОБСЕ, заявил, что они не вполне соответствовали международным демократическим стандартам, хотя армянские власти приложили определенные усилия для увеличения их прозрачности и конкурентности. Евросоюз призвал власти Армении устранить недостатки до президентских выборов в 2013.

В конце июня 2013 ЕС отложила проведение конференции доноров по финансовому содействию Армении. Говоря о причинах задержки проведения мероприятия, было отмечено, что парламентские выборы не полностью оправдали ожиданий ЕС, и сейчас в Брюсселе ждут президентских выборов 2013 года.

Отношения ЕС с Арменией активизировались во второй половине 2012 г., что выразилось в большом количестве двусторонних встреч на высшем уровне, интенсификации переговоров по Соглашению об ассоциации, выделении существенных объемов финансовой помощи Еревану. Завершены переговоры по соглашению об упрощении визового режима и реадмиссии, которые стартовали в феврале 2012 г.

27 сентября начался визит в Армению члена ЕК Ш.Фюле, во время которого были подписаны соглашения о предоставлении ей финансовой помощи в размере 43,1 млн евро на финансирование подготовки к реализации Соглашения об ассоциации Армения-ЕС. По словам Фюле, в последние годы в стране произошли положительные изменения, что способствовало принятию решения о выделении дополнительных 15 млн евро.

17 декабря 2012 Армения и ЕС подписали соглашение об упрощении визового режима. Для граждан Армении данное соглашение сделает более доступным посещение стран ЕС по краткосрочным визам на 180 дней вместо 90. Для ряда категорий граждан - членов официальных делегации, ученых, студентов, журналистов, деятелей спорта и культуры и других - предусмотрены облегченные процедуры получения въездных виз в Шенгенскую зону. Предусматривается понижение тарифов до 35 евро. Виза будет предоставляться бесплатно ряду категорий граждан, в том числе детям до 12 лет и пенсионерам Le Monde,la dйcision de problиmes de visa de Armenia// 20 dйcembre 2012..

Изначально предполагалось, что на Вильнюсском саммите «Восточного Партнерства» в 2013 состоится парафирование соглашений об ассоциации Молдовы, Армении и Грузии с ЕС. Но еще до саммита Армения выразила намерение вступить в Таможенный союз и отказывается от ассоциации с ЕС.

Президент Армении Серж Саркисян заявил 2 октября 2013, что Армения готова подписать соглашение об ассоциации с ЕС только в части, касающейся политических реформ, поскольку полномасштабное соглашение, включающее создание глубокой и расширенной зоны свободной торговли, несовместимо с участием страны в Таможенном союзе, в которое Армения вошла. В ответ на это, Еврокомиссия заявила, что такой вариант невозможен.

Представитель члена Еврокомисии по вопросам расширения и политики соседства Питер Стано объяснил, что документ, подготовленный 3,5 года назад, который должен был стать основой соглашения об ассоциации, предусматривал создание зоны свободной торговли. Этот документ не может быть разделен на части и, соответственно, он несовместим с участием в Таможенном союзе. В этой связи ЕС не намерен подписывать запланированное ранее соглашение об ассоциации с Арменией, тогда как на смену ему будет разработан другой документ, также способствующий укреплению связей между ЕС и Арменией.

8 октября 2013 К.Эштон, в ходе встречи с министром иностранных дел Армении Эдуардом Налбаняном, подтвердила, что «Европейский Союз продолжает следовать линии, направленной на углубление связей с Арменией во всех сферах, которые совместимы с её участием в Таможенном союзе» Le Courrier International, Interview de Catherine Ashton // № 9// 22 dйcembre2013..

29 ноября в ходе саммита в Вильнюсе К.Эштон и Э.Налбандян признали актуальность изменения и совершенствования существующей базы отношений ЕС и Армении в связи с её решением присоединиться к ТС.

9 декабря Европейский инвестиционный банк объявил о выделении кредита 60 млн евро для финансирования в Армении модернизации и улучшения транспортного коридора «Север-Юг». Этот проект представляет собой часть крупномасштабной программы по улучшению 556-километровой транспортной магистрали.

11 декабря Европейский парламент одобрил участие Армении в программах ЕС, приняв за основу заключение по протоколу, касающееся соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Данный протокол дает возможность Армении участвовать в ряде программ ЕС или позволит расширить ее включение в эти программы.

Процесс пересмотра отношений между Арменией и Европейским союзом в 2014 связан с резким обострением геополитической игры велики держав на постсоветском пространстве. Слишком стремительно стали развиваться политические события вокруг Украины. Сложилась совсем новая политическая ситуация, которая подвела черту не только под постсоветской историей последних десятилетий, но и, скорее всего, под всем этапом после холодной войны в глобальном масштабе. Армения, как и все остальные государства, оказалась совсем не готова к неожиданному и стремительному развитию событий на Украине, особенно после присоединения Крыма к России. Несмотря на призывы со стороны представителей и ЕС, и Москвы, Армения долгое время пыталась сохранить нейтралитет в украинском конфликте, не высказывая своего мнения Deutsche Welle//Was erwartet Armenien in der EU? ,avril 2014/№ 5..

Таким образом, несмотря на все года успешного развития взаимного сотрудничества между ЕС и Арменией, установления баланса между ЕС и Москвой, возникают новые проблемы и вопросы. Какие перспективы могут быть у плана «Восточного партнерства» Армении с ЕС на фоне украинского кризиса и осложнения отношений России с Западом? Очевидно, что Армении будет очень сложно сохранять баланс и с Россией, и с Западом, не вызывая чувства ревности со всех сторон. С другой стороны, в Армении, как и во всех других постсоветских государствах, всерьез бояться того, что дальнейшее усиление России и ухудшение ее противоречий с Западом создают опасность потери суверенитета. Вряд ли Армения пожелает повторить опыт Украины. Так что пока у Еревана нет даже повода задуматься о возможности выбора.

1.5 Азербайджан

Основой взаимоотношений Азербайджанской Республики (АР) и Евросоюза (ЕС) считается Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Азербайджаном, 22 апреля 1999 года// http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eea/pca_azer.htm. Этот договор был подписан 22 апреля 1996 года в Люксембурге и вступил в силу 1 июля 1999 года.

В начале октября 2001 Европейский парламент принял резолюцию о развитии отношений с Южным Кавказом. В ней предлагается сформировать конференцию с участием ЕС и всех трех республик, включая Азербайджан, для содействия демократии, экономическому росту и миру. Укреплению связей с Азербайджаном способствовало бы создание представительств Комиссии в Азербайджане и назначение специального представителя ЕС в Азербайджане.

На заседании Комитета парламентского сотрудничества ЕС-Азербайджан 25-26 февраля 2002 было отмечено, что за период 1992-2001 гг. затраты ЕС на оказание технической помощи государству составили 370 млн. евро. Особое внимание было уделено проектам ТАСИС, которые способствуют дальнейшему улучшению условий торговли и инвестиций. Парламентарии ЕС и Азербайджана осудили практику свершившихся фактов, которая осуществляется в Нагорном Карабахе, и подчеркнули, что любые действия, имеющие целью закрепление нынешнего статус-кво, включая продолжение оккупации некоторых районов Азербайджана, не могут служить основой для мирного урегулирования конфликта Накашидзе Д.М. Европейское направление внешнеполитической деятельности государств Закавказья: Азербайджан, Армения, Грузия в конце XX начале XXI вв. Дис.канд. полит, наук. - М., 2003. -- 192 с..

1 октября 2002 на заседании Советов по сотрудничеству ЕС-Азербайджан, ЕС-Грузия и ЕС-Армения ЕС подтвердил желание Евросоюза играть более активную политическую роль на Кавказе. ЕС в свою очередь порекомендовал Грузии усилить поиск похищенных людей, предупредив, что от этого зависит его финансовая помощь государству, и вновь отметил важность сохранения ее территориальной целостности и продолжения диалога с соседними странами.

ЕС признал прогресс, достигнутый на прошедших выборах в Азербайджане в 2003 году, но заявил о некоторых замеченных недостатках. Предварительные заключения наблюдателей говорят, что на большинстве избирательных участков выборы были хорошо организованы, однако выборный процесс в целом все еще далек от международных стандартов». Тем не менее, ЕС осознает, что выборы показывают значительный сдвиг по направлению к этим стандартам. ЕС призывает нового Президента обратить особое внимание на восстановление мирного процесса для урегулирования конфликта с Арменией.

26 января 2004 Совет по внешним связям предложил рассмотреть возможность включения Армении, Грузии и Азербайджана в европейскую политику нового соседства и предоставить рекомендации по этой теме до окончания ирландского президентства в ЕС.

22 марта 2004 года президент Азербайджана Ильхам Алиев, в ходе встречи со спецпредставителем ЕС в Закавказье Хейкки Талвитие, выразил удовлетворение активностью Евросоюза в разрешении нагорно-карабахского конфликта и подчеркнул, что Баку поддержит стремления ЕС в этом направлении.

Представители ЕС с руководством Азербайджана обсудили перспективы разрешения нагорно-карабахского конфликта, а также экономических и социально-политических реформ в Азербайджане. Евросоюз обеспокоен ситуацией вокруг Нагорного Карабаха и надеется на конкретные результаты деятельности Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху. Включение стран Закавказья к программе “новое соседство” говорит о том, что Евросоюз не хочет мириться со сложившейся ситуацией в регионе и пытается ускорить переговоры по урегулированию конфликтов Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI веке. М., 2004..

14 февраля 2005 Евросоюз выразил свою обеспокоенность заключениями отчета ОБСЕ о наблюдениях в судах Азербайджана. Согласно отчету суды в этом государстве не выполняют международные нормы по правам человека. Беспокойство ЕС вызывают постоянные обращения заключенных о пытках и плохом обращении с ними, а также отсутствие необходимых юридических действий в связи с такими серьезными заявлениями. ЕС призвал правительство Азербайджана провести независимое расследование по этому поводу. В то же время он приветствовал готовность местных властей сотрудничать с ОБСЕ.

30 марта 2005 ЕС поприветствовал указ, подписанный 20 марта президентом Азербайджана, который оправдывает 115 заключенных. Евросоюз отметил, что таким образом Азербайджан сделал еще один шаг на пути выполнения своих обязательств перед Советом Европы. Все же ЕС «остается обеспокоенным относительно остальных политических заключенных, просит немедленно освободить и их».

27 октября 2005 Европейский Парламент принял резолюцию по ситуации в Азербайджане, в которой попросил провести общие выборы в соответствии с международными стандартами и рекомендациями ОБСЕ. Европейский парламент выразил сожаление из-за запрета азербайджанского руководства проводить митинги оппозиции в центре столицы и призвал освободить арестованных глав оппозиции. Также было отмечено, что от того, насколько демократично пройдут выборы, зависит успех дальнейшего взаимоотношения Азербайджана и ЕС по программе «Политика соседства».

На выборах в Азербайджане в роли наблюдателей присутствовали крупнейшая делегация ПАСЕ, а также наблюдатели от Европарламента. По результатам выборов ЕС приветствовал позитивные моменты предвыборной кампании, а именно, улучшенную процедуру регистрации кандидатов и активное сотрудничество руководства Азербайджана с наблюдательной миссией ОБСЕ. Однако международные наблюдатели заметили «использование силы органами власти, запугивание и задержание кандидатов и нечестный доступ к СМИ в процессе предвыборной кампании».

26 января 2006 Хейкки Тальвитие прибыл Баку. Во время визита обсуждались состояние и перспективы диалога Азербайджана с Евросоюзом. Евросоюз заинтересован в поступлении энергоресурсов из Каспийского региона, включая и Азербайджан. Представитель ЕС отметил привлекательность Азербайджана в качестве транзитного государства, по территории которой на европейские рынки транспортируются энергоресурсы из Каспийского региона Болгова И.В. Политика ЕС в Закавказье и Центральной Азии. Истоки и становление//Общ.ред. А. В. Мальгина. М.: Навона, 2008 - 184 с. - ISBN 5-9732-0021-3..

Как важный шаг к диверсификации, признали в Брюсселе торжественное открытие в 2006 нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, состоявшееся 13 июля в городе Джейхан. О заинтересованности и роли государств ЕС говорит то, что главным менеджером проекта является «British Petroleum» (BP), а разработку нефтяных месторождений в этих двух странах ведут, помимо BP, компании Total (Франция) и ENI (Италия).

Вскоре в Брюсселе Жосе был подписан Меморандум о взаимопонимании в энергетике между Азербайджаном и Евросоюзом. По словам председателя Еврокомиссии, осуществление меморандума даст возможность обеспечить интеграцию Азербайджана в европейский энергетический рынок и безопасные поставки каспийской нефти в государства ЕС. В 2007 ЕС выделил Азербайджану на ближайшие три года около 100 млн.евро в рамках Плана действий по программе Нового европейского соседства.

5 декабря 2007 Европейская комиссия объявила свои приоритеты на 2008 г. в Европейской политике соседства (ЕПС), которая включает Молдову, Армению, Украину, Беларусь, Азербайджан и Грузию. Приоритетным направлением 2008 года будет углубление диалога Евросоюза и государств-соседей в сферах передвижения лиц, торговли и решения замороженных конфликтов.

4 февраля 2008 во время визита Тройки ЕС в Баку Глава МИД Словении Димитрий Рупель заявил, что Евросоюз расценивает взаимоотношения с Азербайджаном как очень хорошие и что ЕС заинтересован в обеспечении стабильности и развития в Азербайджане, включая разрешение нагорно-карабахского конфликта. Также Азербайджан имеет огромное значение для ЕС как нефтедобывающее и транзитное государство. Поэтому проекты Транскаспийского газопровода и Nabucco находятся в рамках интересов ЕС и поддерживаются им, и мы призываем Азербайджан также присоединиться к этим проектам и работать вместе с нами в этом направлении, сказала она.

В 2008 году Евросоюз ускорил разработку плана Восточного партнерства в рамках Европейской политики соседства (ЕПС). На саммите ЕС в Брюсселе 11-12 декабря эта программа была одобрена. По словам председателя ЕК Жозе Мануэля Баррозу, программа не рассматривает членства в ЕС; ее целью является «определенное повышение уровня политического диалога, широкая интеграция в экономику ЕС, усиление энергетической безопасности, увеличение финансовой помощи». Ожидается, что программа Восточного партнерства будет профинансирована более чем на 600 млн. евро в 2010-2013 гг Christiansen, Т. Relations between the European Commission and the Council Secretariat: the Administrative Complex of European Governance // La Commission Europeenne: les Dynamiques d'une Reconfiguration lnstitutionnelle / Sous la dir. de Ph. Rivaud, A. Smith // Politique Europeenne. Paris. - 2001. - № 5.

В 2009 Евросоюз активно начал заниматься подготовкой программы Восточное партнерство (ВП), которое предполагает более углубленное сотрудничество с шестью постсоветскими странами - Азербайджаном, Молдавией, Арменией, Грузией, Украиной и Белоруссией. В рамках программы ЕС готов содействовать социально-экономическим и политическим реформам в этих государствах, создать необходимые условия для политической ассоциации и будущей экономической интеграции между Европейским союзом и его восточными партнерами. Государства, которым ЕС предложил принять участие в программе, преследовали разные цели во взаимоотношениях с ним и по-разному восприняли эту инициативу. Армения и Азербайджан, находивиеся в состоянии конфликта, ищут другие пути диалога с Брюсселем: Баку, выступающий в фарватере политики Турции, связывает свое будущее сотрудничество с Евросоюзом с фактом возможного вступления в него Турции.

18 декабря 2009 Европарламент принял резолюцию, в которой попросил освободить арестованных блоггеров (Adnan Hajizade и Emin Milli ), которые, использовали социальные сети Facebook, YouTube, и Twitter, комментировали политическую обстановку в Азербайджане и критиковали руководство страны. В резолюции также подчеркивается общее уменьшение свободы СМИ в Азербайджане и осуждается «стремления преследовать и арестовывать оппозиционных журналистов, обвиняя их в различных преступлениях.

Позиция ЕС в вопросе Нагорно-карабахского конфликта основана на соблюдении принципа территориальной целостности Азербайджана. ЕС поддерживает деятельность минской группы ОБСЕ и мадридские принципы разрешения конфликта. ЕС призвал Турцию и Армению ратифицировать в своих парламентах армяно-турецкие договоры об установлении дипломатических отношений без предусловий Лебедева М.М.,Юрьева Т.В. Архитектура европейской безопасности: глобальный и региональный аспекты. Вестник МГИМО(У).2011. №5..

В 2010 обсуждалась тема об ускорении предоставления мандата Армении для заключения соглашения об ассоциации. В целях углубления диалога будет сформирована подкомиссия по вопросам юстиции и разработана «дорожная карта» упрощения визового режима.

23 мая 2010 в непризнанной Нагорно-Карабахской Республике прошли выборы в парламент, за которыми следили более 70 международных наблюдателей. Выступая от имени Европы, Кэтрин Эштон объявила, что не признает легитимными эти выборы.

В начале ноября 2010 г. в Азербайджане прошли парламентские выборы, которые, по словам представителей ЕС, не показали значимого прогресса в демократическом развитии государства. Она призвала власти Азербайджана устранить все нарушения и активизировать усилия, направленные на выполнение международных обязательств в области демократических принципов и прав человека , а именно, в обеспечения свободы СМИ и свободы собраний.

13-14 января 2011 делегация Еврокомиссии под руководством председателя Жозе Мануэля Баррозу посетила Баку. Во время визита были подписаны Совместная декларация о формировании «Южного коридора» и протокол о намерениях по осуществлению проекта «Южного газового коридора». Декларация предполагает право союза на прямой доступ к газу каспийского региона и обязательство Баку поставлять в Европу «определенный объем газа длительное время»Колдунова Е.В. Международные отношения на постсоветском пространстве//Современные международные отношения / Под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина. - М.: Аспект Пресс, 2012. - С. 117-149.. Такая декларация выражает первостепенную значимость этого проекта и «является сильным стимулирующим политическим сигналом для производителей и покупателей газа».

В конце марта и начале апреля 2011 Евросоюз неоднократно выражал беспокойство по поводу вопросов в области фундаментальных свобод граждан в Азербайджане. Поэтому ЕС призывает Баку не останавливать демократические реформы, он готов и дальше оказывать поддержку таким реформам.

6 июля 2011 ЕС настоятельно призвал Азербайджан и Армению урегулировать спор по Нагорному Карабаху до конца этого года, чтобы все уладилось до выборов 2012 г. в Армении и 2013 г. в Азербайджане.

24 октября 2011 Азербайджан впервые в своей истории был избран непостоянным членом Совета безопасности ООН.

Развитие социальной сферы стало темой обсуждения между ЕС и Азербайджаном в начале февраля 2012. 8 февраля были подписаны контракты по финансированию Евросоюзом 16 новых программ социальной направленности в Азербайджане, для чего выделено примерно 2,7 млн. евро.

9 февраля в Баку состоялось первое заседание подкомитета по социальным вопросам в рамках программы сотрудничества между Азербайджаном и ЕС, на котором обсуждалось сотрудничество в сфере здравоохранения, социального обеспечения, образования, молодежной политики, развитие коммуникаций, исследований и т.д. Раньше между Азербайджаном и ЕС действовали три подкомитета: по энергетике, демократии и экономическим вопросам.

В течение 2012 года Евросоюз продолжал призывать Баку к освобождению политзаключенных, проведению демократических реформ и увеличению роли гражданского общества в стране.

ЕС неоднократно повторял о том, что эта Азербайджан играет важную экономическую и геополитическую роль для ЕС, является «воротами в Азию» и одним из основных партнеров по поставке энергоресурсов в Европу. Однако, представители ЕС считают, что Баку нужно добиться прогресса в борьбе с коррупцией, в установлении свободы прессы и обеспечения защиты прав человека в стране.

1 марта в Баку приехала делегация Евросоюза для проведения переговоров по договору об упрощении визового режима и реадмиссии. Соглашение по упрощению визового режима для жителей Азербайджана предполагает уменьшение списка документов, необходимых для выдачи визы, возможность выдачи многократных виз с длительным сроком действия, снижение стоимости визы для особой категории граждан, снижение пошлины с 60 до 35 евро.

Энергетический диалог и перспективы проекта Nabucco остаются основной темой в сотрудничестве Брюсселя и Баку. 6 марта глава делегации ЕС заявил, что Евросоюз определил четыре фактора деятельности проекта Южного газового коридора - формирование собственной инфраструктуры газовых потоков и расширение имеющихся трубопроводов; разработка совместного транспортного механизма, направленного на длительные поставки на рынки Европы Esprit//projet de Nubuck et perspectives de la coopйration de l'UE et l'Azerbaпdjan.10 dйcembre 2012,numero 11..

Что касается нагорно-карабахского вопроса, то ЕС в течение 2012 призвал оба государства приложить больше усилий для его разрешения, отметив, что факт оккупации территории одной страны другим нарушает международные принципы, противореча политике добрососедства ЕС, и наносит вред программе ВП. Резолюция осуждает милитаризацию государства и огромные военные расходы.

В отношениях Евросоюза и Азербайджана в 2012 главной оставалась тема экономического ,особенно, энергетического сотрудничества. Был отмечен тот факт, что у Азербайджана нет прямых связей с Европой в плане поставок природного газа. Поэтому Азербайджану нужно начать поставки газа как можно быстрее. Член Еврокомиссии выразил уверенность в возможности осуществления проекта Трансанатолийского трубопровода (TANAP), стоимостью от 5 до 7 млрд долл., который планируется завершить к 2017-2018 годам.

3 сентября К.Эштон и Ш.Фюле распространили совместное заявление, в котором призвали власти Азербайджана и Армении не допустить эскалации напряженности в двухсторонних взаимоотношениях вследствие экстрадиции из Венгрии в Азербайджан Рамиля Сафарова, который был осужден за убийство армянского офицера. Сафаров после возвращения был помилован президентом Ильхамом Алиевым и повышен в звании. ЕС также заявил, что хочет услышать от Баку разъяснений по данной теме. Так как азербайджанское руководство нарушило некоторые достигнутые с Венгрией договоренности, что и создало угрозу слабой стабильности в регионе.

6 ноября 2012 Евросоюз заявил о запуске второй части программы «Европейское партнерство для мирного урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе», предусматривающей развитие сотрудничества между политиками, СМИ, гражданским обществом и различными группами.

23 ноября парламент Азербайджана ратифицировал межправительственный документ с Турцией по системе Трансанатолийского газопровода (TANAP), которое был подписан двумя государствами в июне 2012 г. ЕС заявил, что это демонстрирует решимость страны доставлять свой газ в Европу.

К.Эштон и Ш.Фюле выразили 4 октября 2013 озабоченность в связи с «серьезными нарушениями», выявленными в ходе проведенных в Азербайджане президентских выборов. Это касалось ограничений свободы слова, демократических прав граждан, собраний и объединений. В этой связи представители ЕС призвали Баку в полной мере выполнять свои международные обязательства.

В 2013 ЕС высоко оценил прогресс, достигнутый Баку в переговорах с ЕС по стратегии партнерства и подготовке соглашения об ассоциации. Стороны решили, что этот прогресс необходимо ускорять и углублять. В этой связи, ЕС призвал Азербайджан завершить переговоры с ВТО о вступлении, что может дать дополнительные возможности для обсуждения вопроса о зоне свободной торговли в рамках ЕС.

Во время вильнюсского саммита в ноябре 2013 Азербайджан и ЕС подписали договор об упрощении визового режима, за которым последует процедура ратификации в парламенте Азербайджана и в Европарламенте.

«Богатый энергоресурсами Азербайджан может извлечь выгоду из кризиса в Крыму 2014, если Запад уйдет от России как от поставщика природного газа. Дипломатический этикет, а именно нежелание Баку раздражать Россию, означает, что любые попытки Азербайджана извлечь выгоду из кризиса будет проходить за закрытыми дверьми.

В 2014 году Азербайджан объявила намерение не становиться ассоциированным членом Евросоюза. Так как хотят подготовить документ, более адекватно подходящий уровню взаимоотношений и сотрудничества с Евросоюзом». По этой причине Азербайджан предложил новую модель сотрудничества Deutsche Welle. Der Vorbereitung des neuen Programms: Partnerschaft fьr Modernisierung//№4/02 april 2014.. По словам Президента Ильхама Алиева, занимательной была бы программа, предусматривающая стратегическое партнерство. Это предложение руководства Азербайджана ЕС принял и, по некоторой информации, союз разрабатывает программу «Партнерство для модернизации».

Таким образом, отношения между Азербайджаном и Евросоюзом прошли несколько этапов. Они охватывают 1992-1998, 1999-2003, 2004-2008, 2008-2013 гг. Каждый из 4 периодов имеет собственные значение, цели и способы осуществления международного сотрудничества двух стран. С 2014 года начинается новый период. Азербайджан важен для ЕС не только как источник энергетических ресурсов. Нельзя также забывать и о европейской значимости республики ослабления российских рычагов влияния на Европу. То есть геополитические цели ЕС совпадают с интеграционным стремлением Азербайджана, что дает определенные шансы стране стать частью европейской цивилизации.

Вывод.

Таким образом, члены ЕС заинтересованы в увеличении своего влияния в кавказском регионе, рассматривают его как стратегически значимый рынок энергоносителей, и как экономически, географически благоприятную транспортную магистраль, а также своеобразное пространство, обеспечивающее прямой выход к ресурсам Центральной Азии, Каспийского моря, Китаю и Ирану. Соответственно, возрастает стратегическая значимость Закавказья для безопасности и стабильности в Европе.

Стремление стать частью Европы со стороны Южного Кавказа также дает Организации основания для требований выполнения стандартов и норм, которые характеризуют европейский порядок.

Однако, совершенно ясно, что проводя политику в странах Кавказа, которые Россия относит к своей сфере влияния, столкновение интересов европейской и российской политики неминуемо.



Заключение

Таким образом, исследуя политику Европейского Союза по отношению к постсоветскому пространству, мы пришли к таким выводам, что взаимоотношения Европейского Союза с постсоветскими странами, как определенное приоритетное направление внешней политики, начали формироваться в 2002-2004 гг., когда была создана Европейская политика соседства (ЕПС). В 1990-х годах, на основе так называемых соглашений о партнерстве и сотрудничестве (СПС), был заложен фундамент сотрудничества ЕС и постсоветских государств.

Современная динамика, наблюдаемая в глобальной геополитике, не может не оказать влияния на политику Европейского Союза в отношении постсоветских государств. Здесь проявляются факторы, которые привлекают внимание и в рамках финансового кризиса, переживаемого Европейским Союзом, и в плане преград, возникающих на пути к политической интеграции. На фоне сказанного внимание привлекли направление политики и стратегия Евросоюза в отношении стран Украины, Молдовы, Беларуси и Южного Кавказа. Особо обращают на себя внимание новые оттенки, появившиеся в рамках программы «Восточное партнерство».

Появление непосредственной границы между ЕС и Молдовой, Украиной и Беларусью послужило толчком к активизации политики организации в отношении восточных соседей. Развитие политики соседства Европейского Союза в отношении трех государств прошло несколько этапов. Если на первом этапе ЕС формировал отношения с этими странами на двусторонней основе, то с 2008 года происходит организация и постепенная институционализация дополнительного, многостороннего формата диалога на восточной границе ЕС.

Восточное партнерство, как и Европейская политика соседства в 2002-2004 гг., в значительно большей степени было необходимо именно ЕС и отдельным странам-членам, но не восточным соседям. Основной объем взаимоотношений Молдовы и Украины с ЕС приходился именно на двусторонний формат.

Исключение составляет Беларусь - фактически, единственное из трех восточных соседей ЕС государство, для которого сотрудничество с организацией не является приоритетным. Будущие взаимоотношения Минска и Брюсселя во многом зависели и зависят от дальнейшего развития внутренней политики Беларуси, которая настоящее время больше ориентирована на Россию.

Официальное руководство Киева, начиная с 90-х гг. 20 века, постоянно балансировала во внешней политике между интересов Запада и России. Украина фактически разрывается между тремя путями: экономической интеграции в Восточную Европу; интеграции в геополитическое пространство, где центром является Россия; интеграции в единое европейское пространство, включающее и Россию. Эти неопределенности, причиной которых является вопрос выбора общего геополитического направления, сейчас поставили Украину в очень сложное положение. Страна вошла в затяжную зону внутренних политических противоречий. Все это означает, что в вопросе Украины взаимоотношения Россия-Запад достаточно усложнились. Это государство фактически стоит перед судьбоносным выбором. Все это и вовсе может привести к расколу Украины. Крым и Восточная Украина могут оказаться под влиянием России, а западные районы - Европы.

Хотя украинский инцидент немного затенил вопрос соседней с Украиной Молдовы, он не утратил своей стратегической важности. На протяжении рассмотренного периода политика ЕС по отношению к Молдове также носил весьма противоречивый характер, когда можно было наблюдать улучшение и падение уровня сотрудничества между сторонами. Молдавия прошла нелегкий и достаточно долгий путь к Европейской интеграции. И уже в этом году планируется подписание Соглашения об ассоциации Европейский Союз - Кишинев, итог которого во многом решит, продолжит ли Молдова свой путь к Европейской интеграции либо поменяет свое направление на Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

В свете Украинского конфликта актуальной представляется и динамика южно-кавказской политики Евросоюза. О том, что у Европы имеются серьезные планы в отношении этого региона, говорится с 90-е гг. прошлого века. Но рассмотренный период показал, что здесь мы сталкиваемся только со словами, а конкретных политических шагов не видно. Это демонстрируется в геополитическом, экономическом и политическом аспектах.

Хотя, начиная с 2008 года, политика ЕС на Южном Кавказе усилилась, вместе с тем существовало и ряд противоречивых моментов. Во-первых, это - ограничение финансовых и военных затрат Евросоюза в регионе. Во-вторых, ЕС не проводит разграниченную политику в отношении стран региона, придерживаясь общего подхода.

В рамках программы «Восточное партнерство» у Европейского союза есть надежды в связи с Грузией и Азербайджаном. Летом 2014 года Грузия может заключить ассоциативное соглашение. Азербайджан же ведет более уравновешенную политику, расширяя в этой области сотрудничество с ЕС. Так, между ними развиваются стратегические взаимоотношения в сфере энергоносителей. Руководство Баку будет развивать сотрудничество с ЕС в перспективном направлении на основе собственных интересов.

В сравнении с Грузией и Азербайджаном, Армения обманула Евросоюз, когда в 2013 заявила о желании вступить в Таможенный Союз, чем прервала вопрос об ассоциативном членстве. Для Европы это стало «шоком». С тех пор между Европейским Союзом и Арменией какой-либо серьезный договор не подписан. Армения будто забыла о Брюсселе. Но ,удивительно, что представители ЕС пытаются защищать Ереван в нагорно-карабахском конфликте и обвинять на этой основе Азербайджан в проведении агрессивной политики.

Таким образом, активизация ЕС особенно в энергетической области не означает эффективность его геополитики на Кавказе. Для того, чтобы программа «Восточное партнерство» получила полную поддержку, должна измениться политика самого ЕС к странам региона. Пока этого не произойдет, противоречие между демократическими требованиями и экономическими интересами останется. Именно поэтому не заметно, чтобы за последние годы в регионе Брюссель добился каких-либо определенных результатов.

На этой основе можно сделать вывод, что политика, проводимая Европейским Союзом в направлении бывших советских стран, является во многом противоречивым. В некоторых регионах деятельность ЕС не дала ожидаемых результатов. Сейчас наиболее значимым для него местом испытаний является Украина. Уж только потом Молдавия и Беларусь. Но это не означает, что Южный Кавказ остается на стороне. Наоборот, если организация не сумеет активизироваться в этих регионах, то можно предсказать, что его в постсоветском пространстве ожидают серьезные



Список использованных источников и литературы

Источники

Договор «Большая Европа - соседство: новые рамки отношений ЕС с нашими восточными и южными соседями»,11 марта 2003//www.europa.eu.int

Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Азербайджаном, 22 апреля 1999 года, http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eea/pca_azer.htm

Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Арменией, 1999 // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eea/pca_armenia.htm

Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Беларусью,1995 г.// www.europa.eu.int

Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Грузией, 1999 года// http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eea/pca_georgia.htm

Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Молдовой, 28 ноября 1998//http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eea/pca_moldova.htm

Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Украиной, 14 июня 1998// http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eea/pca_ukraine.htm

European Parliament resolution on the situation in Belarus after the presidential elections of 19 March 2006 // OJ. 2.12.2006. C293. E304-306// www.europa.eu.int

Пресса

Известия // Мы с Украиной больше не братья по оружию , 6 июня 2006 № 9; Перспектива сотрудничества, №5// 18 июня 2009 г.; Обеспечение европейской интеграции главный вектор внешней политики Молдовы, №1//19 январь 2010

Шаповалов А. Комиссар ЕС поставил Украину перед выбором // Коммерсант. 13 сентября 2003 г. №166. С.5

Deutsche Welle, Die Zusammenarbeit mit der EU nicht auf die "Цstliche Partnerschaft" beschrдnkt//№4/02 april 2005; Was erwartet Armenien in der EU? ,avril 2014/№ 5; Der Vorbereitung des neuen Programms: Partnerschaft fьr Modernisierung//№4/02 april 2014.

Le Figaro, Quel sera le choix: Moscou ou Bruxelles?,№ 4, 7 fйvrier2013; Coopйration contradictoires de l'UE et l'Ukraine. № 4, 14 avril 2012,.

Литература

Анри Обердорфф, Политическое становление Европы ,под редакцией С.Паньковский,2001 г,336 стр.

Бирюков М.М. Новый Европейский союз образца 2004 г.и международное право // Московский журнал международного права / МИД России. Московский государственный институт международных отношений (Университет)- М.--2004.--N3.--С.139-166.--ISSN 0869-0049.

Болгова И.В. Восточное партнерство: Европейский Союз в поисках новой внешнеполитической идентичности / И.В. Болгова // Европейский Союз в XXI веке: время испытаний / Под ред. О.Ю. Потемкиной(отв.ред.),Н.Ю. Кавешникова, Н.Б. Кондратьевой. - М.: Весь Мир, 2012.

Болгова И.В. Политика ЕС В Закавказье и Центральной Азии. Истоки и становление / И.В. Болгова; Общ. ред. А.В. Мальгина. - М.: Навона, 2008. - 184 с. - ISBN 5-9732-0021-3.

Борко Ю.А. Европейский союз на пороге XXI века / Под редакцией Борко Ю.А., Буториной О.В. М., УРСС, 2001 г., 471 с.

Вартанян Р.Г. Россия, Европейский Союз и страны Кавказа: новые горизонты сотрудничества в XXI веке. М.: Социально-политическая МЫСЛЬ, 2012.-203 с.

Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI веке. М., 2004.

Гогелиани Т.Г. Политика России и Запада в Закавказье: Сравнительный анализ: Дис. . канд. полит, наук. -- М., 2009

Дамьен Бруссоль ,Европейская интеграция: современное состояние и перспективы,2002,263 с.

Данилов Д.А. Сотрудничество Россия-ЕС в сфере международной безопасности: курс на стратегическое партнерство. Европейские страны СНГ, место в «Большой Европе». М. Международные отношения. 2005

Демурин М. В. Изменения на постсоветском пространстве: цивилизационный вызов. Постсоветское пространство: реалии и перспективы. Под общей редакцией Б. А. Шмелева. М.: РАН, 2009. С.49-56.

Дергачев, Александр. Украино-российские отношения - европейский и евразийский контекст / Полис.--Б.м.--2000.--N6.--С.110-121.--ISSN 0321-2017.

Достанко Е. Политика соседства ЕС: инструменты сотрудничества для Украины, Молдовы, Беларуси // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2006. N 3. С. 39-42

Европейский Союз в XXI веке: время испытаний / [М. Г. Абрамова, Н. К. Арбатова, Л. О. Бабынина и др.]; под ред. О. Ю. Потемкиной (отв. ред.), Н. Ю. Кавешникова, Н. Б. Кондратьевой; Рос. акад. наук, Ин-т Европы.--Москва: Весь Мир, 2012.--652 с.

Европейские страны СНГ: место в «Большой Европе» / Под ред. В.Грабовски, А. Мальгина, М.М.Наринского (отв.ред.). М., 2005.35. «Жизнеспособность ПМР (Приднестровье) установлена». Доклад западных экспертов // Международная жизнь. 2006. № 8.

Исламов Э., Папава В. Центральный Кавказ: история, политика, экономика. - М., 2007,195 с.

Колдунова Е.В. Международные отношения на постсоветском пространстве / А.В.Мальгин, А.Я. Бабаджанов, И.В. Болгова, М.А. Троиицкий, Е.В. Колдунова // Современные международные отношения / Под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина. - М.: Аспект Пресс, 2012. - С. 117-149.

Котляревский Ю.Л. Оранжевая революция. Глазами консультанта. М., 2005.

Климчык А. Отношения между республикой Армения и Российской Федерации: региональные аспекты стратегического партнерства. Дис.канд. полит, наук. -М., 2004. -- 196 с.

Лебедева М.М.,Юрьева Т.В. Архитектура европейской безопасности: глобальный и региональный аспекты. Вестник МГИМО(У).2011. №5.

Лойша Д. Республика Беларусь после расширения Европейского Союза: Шенгенский процесс и концепция соседства // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2004. №2. С.3-7

Матвеевский Ю.А. Европейская интеграция в исторической ретроспективе: монография / Ю.А. Матвеевский. Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России; Европейский учебный институт. -- М.: МГИМО-Университет, 2011. -- 286 с. -- ISВN 978-5-9228-0708-1.

Международная жизнь //Европейские страны СНГ: место в «Большой Европе» / Под ред. В.Грабовски, А. Мальгина, М.М.Наринского (отв.ред.). М., 2005.№5; «Жизнеспособность ПМР (Приднестровье) установлена». Доклад западных экспертов // 2006. № 8.

Размещено на Allbest.ru