Конфликт в Йемене

3) Провал Конференции национального диалога и отказ Аль-Хадиот предоставления югу страны в рамках бывшей Народной Демократической Республики Йемен. В период работы данной площадки политических сил страны представители движения «Хирак» выдвинуло это требование в качестве условия возобновления нормальной политической жизни. Главный научный сотрудник ИМЭМО РАН Георгий Ильич Мирский считает эту идею вполне приемлемой для сохранения единства: «Если дать людям права, автономию, то они успокоятся. К тому же во главе каждой автономии можно поставить лояльных людей»Цит. по:Ба Алави М.М. После йеменской революции: разделение страны или федеративное государство//Вестник Днепропетровского университета. - Том 22, выпуск 24 (2), 2014 - с. 138.При этом во время Национальной конференции имела место подмена представителей политических сил, когда часть южан отказалась участвовать в конференции. В частности, такое наблюдалось и с хуситами, когда после их отказа участвовать в итоговом принятии решений конференции. Аль-Хади заявил, что их мнение по большинству вопросов не расходится с официальной позицией.Збнгд : ЕЮСЗС ЗбжЛнЮЙ ЗбдеЗЖнЙ бгДКгС ЗбНжЗС ЗбжШдн - http://www.assakina.com/news/news2/36527.html - 20.04.2016После неудачного опыта договориться с властями движение «Хирак» взяло курс на неподчинение режиму АбдРабб Мансур Аль-Хади и достижение независимости южной части страны в границах бывшей НДРЙ.

Исходя из обозначенного выше, следует заключить, что после крахапрошиитского режима Али АбдаллыСалеха в Йеменской Арабской Демократической Республике в государстве усилились центробежные силы, выступающие за раздел страны на северную и южную части. В Северном Йемене это произошло во многом по причине утраты аль-Амарами своего авторитета в племенной конфедерации Хашид, что в конечном итоге закончилось оттоком людских ресурсов к хуситам и бегством клана Аль-Ахмар заграницу, а также ввиду создания коалиции Ас-Салех - движение хуситов и популяризации идеи о воссоздании зейдитскогомутаваккилитского имамата. На юге страны движение «Хирак» воспользовалось общей дестабилизацией обстановки в йеменском государстве, провалом Конференции национального диалога, а также неспособностью режима Аль-Хади защитить население южных провинций от террористической угрозы, формируемой «Аль-Каидой на Аравийском полуострове».

Таким образом, события «Арабской весны» привели к слому режима Али АбдаллыСалеха и его системы управления страной, а также той религиозно-племенной конструкции, на которой держалось государство Ас-Салеха. Снова на повестку дня были вынесены вопросы о государственном устройстве и доработке йеменского законодательства в пользу южных регионов. Однако на собравшейся Конференции национального диалога прийти к консенсусу в решении этих проблем не удалось. Обстановка как на юге, так и на севере Йемена стала быстро ухудшаться. Это было связано как с главой государства, так и с трансформациями властных отношений в северной и южной частях йеменской республики. Северяне не приняли в качестве президента выходца с юга, суннита, который чётко идентифицировал себя как проводника южных интересов, пойдя на уступки южной элите и заменив на ключевых государственных постах шиитовна суннитов и верных себе людей из клана Аль-Ахмар. Более того, фигура Аль-Хади как политика была связана с Садовской Аравией, которая традиционно воспринимается враждебной страной на шиитском севере Йемена.На севере йеменской республике длительное противостояние закончилось в пользу движения хуситов, предопределённое усилением внутреннего конфликта в племенной конфедерации Хашид и переходом её людей на сторону Ансарулла, как вследствие их отказа от президентства Али Мосхена, так и ввиду их начавшегося беспрецедентного усилия в стране за счёт других племён. Большое влияние на обстановку на севере Йемена также оказало формирование союза между сторонниками экс-президента Али АбдаллыСалехаи движением хуситов, а также популяризация идеи о восстановлении независимого теократического государства мутаваккилитскогозейдитского имамата.В то же время, в контексте общей дестабилизации, провала Конференции национального диалога и неспособности режима Аль-Хади справиться с Аль-Каидой на Аравийском полуострове, на юге страны огромное влияние получило южное сепаратистское движение «Аль-Хираку Ль-джанубий». Объединившаяся сравнительно недавно Йеменская Арабская Демократическая Республика взяла курс на распад страны на две составные части: бывшие ЙАР и НДРЙ.

3. Сценарии разрешения йеменского кризиса

3.1 Победа Коалиционных сил и установление саудовского влияния на всей территории Йемена

После очередного витка дестабилизации в январе 2015 года хуситы заняли резиденцию президента АбдРабб Мансур Аль-Хади и посадили его под домашний арест. Было заявлено о прекращении полномочийпрезидента и правительства, а хуситами создали свои органы власти. Аль-Хади, оставшись без поддержки, бежал из страны. Однако в скором времени он вернулся в страну, получив поддержку от внешних сил в лице Саудовской Аравии. «Военная операция - это попытка удержать рост влияния Ирана в арабском мире и сохранить президентское кресло нынешнему просаудовскому лидеру», - отмечает Ю.Ю.Скуратова. Скуратова Ю.Ю. Влияние взаимоотношений Ирана и Саудовской Аравии на кризис в Сирии//Вестник Московского университета - №4, 2015 - с. 110 В марте 2015 Саудовская Аравия начала кампанию по уничтожению хуситов и восстановлению власти Аль-Хади под кодовым названием «Буря решимости», а в сентябре 2015, принимая во внимание неэффективность предыдущих военных мероприятий, и наземную операцию.Однако до сих пор ситуация остаётся далёкой от разрешения в пользу какой-либо из сторон. Одним извозможных сценариев развития ситуации остаётся победа саудовской коалиции и уничтожение большей части боевого крыла хуситов «Ансарулла», возвращение их в горы провинции Саада. Данное разрешение йеменского кризиса представляется наименее вероятным, и оно не исчерпает йеменский кризис в силу следующих обстоятельств:

1) Возвратив Ал-Хади к власти и ослабив хуситов, саудовское государство не решит системных проблем кризиса в йеменской республике, связанных с религиозно-племенными противоречиями в йеменском обществе, которые были обозначены в первых двух главах данной работы. Текущая ситуация в Йемене перейдёт в состояние вяло идущего конфликта по всей стране и образование большой зоны нестабильности.В этом случае для сохранения спокойствия в этой соседней стране дому Аль-Саудов придётся на постоянной основе содержать контингент войск арабской коалиции, что создаст Саудовской Аравии дополнительные бюджетные расходы в контексте низких цен на нефть, а также имиджевые трудности. В частности, с обвинениями арабской коалиции в целевом убийстве гражданских лиц выступила ООН в лице верховного комиссариата по правам человека ЗейдаРаада аль Хусейна. ООНС: за военные преступления в Йемене виновата Саудовская Аравия- http://regnum.ru/news/polit/2100890.html - 1.05.2016

2) Наличие у хуситов реальной поддержкиместного населения Северного Йемена. С момента начала сухопутной операции против повстанцев-хуситов в рамках «Возвращение надежды» чётко обозначились симпатии ряда областей жителей Йемена. Вооружённые формирования, поддерживающие Хади, без затруднений заняли территорию бывшего Южного Йемена, в то же время выбить хуситов из северной части страны, несмотря на ряд предпринимаемых масштабных наступлений, они оказались не в состоянии. Конфликт затянулся. Данный факт говорит о том, что повстанцы пользуются поддержкой населения.

3) Высокие мобилизационные резервы хуситов, а также поддержка Исламской Республики Иран.Сопротивляемость хуситов к внешнему вторжению продиктована во многом теми значительными людскими ресурсами, которыми они располагают. Президент Института Ближнего Востока Е.Я. Сатановский отмечает: «Йемен перенаселен: в нем насчитываются 22,9 миллиона жителей, 43,9% из которых - дети и подростки моложе 15 лет».Сатановский Е.Я. Детонатор будущего катаклизма на Ближнем Востоке - http://vpk-news.ru/articles/6248 - 01.05.2016 Более того, при наличии огромного числа вооружений внутри страны, а Йемен считается одним из крупнейших рынков нелегального оружия, военную помощь движению хуситов в виде инструкторов и финансирования через каналы «Хизбаллы» начал Иран, оспаривающий у Саудовской Аравии её лидерство на Ближнем Востоке.

Таким образом, в текущих условиях протекания йеменского кризиса победа арабских коалиционных сил под руководством Саудовской Аравии не способна восстановить стабильность в Йемене и добиться окончания конфликта между политическими сторонами. Это связано прежде всего с тем, что даже выиграв тактически при помощи более современного вооружения и экипировки, просаудовские силы проиграют стратегически, не разрешив религиозно-племенных противоречий в йеменском обществе, которые и послужили основной причиной вооружённого конфликта и общей дестабилизации в стране. Кроме того, значительные людские ресурсы Йемена, вооружённость и вмешательство внешних сил являются залогом длительного противостояния. Данные обстоятельства подводят дальнейшееразвитие ситуации в пользу сценария раздела государства.

3.2 Установление статуса кво и образование независимого Северного Йемена

Принимая во внимание факторы, указанные в предыдущем параграфе, установление просаудовского влияния на всей территории йеменской республики не будет играть плодотворную роль в окончательном разрешении йеменского кризиса, а только усугубит конфликт, сделает его затяжным. В тоже время в Йемене сложились обстоятельства и условия, необходимые для распада страны на составные части: бывшие ЙАР и НДРЙ. При этом следует учитывать, что Йемен с начала 2015 года фактически не существует в качестве единого государства: Северный Йемен (практически в границах бывшей Йеменской Арабской Республики) находится под контролем религиозного движения хуситов, а в Южном Йемене частично власть держит в руках Южное сепаратистское движение «Хирак» и «Аль-Каида на Аравийском полуострове». Для относительно полного разрешения конфликта необходимораспутать сложный клубок обострившихся после слома системы Ас-Салеха противоречий, существующих между населением юга и севера государства в религиозной, племенной, экономической сферах.Это представляется маловозможным без разделения страны на две части и возвращение политической карты йеменского государства к маю 1990 года. Схожую позицию занимает и эксперт НИУ ВШЭ Л.М. Исаев: «Это было бы полезно в плане стабилизации экономической и политической ситуации в стране. Да и правильно с исторической точки зрения -- до 1990 года Йемен как единое государство никогда не существовал, и, как показала история этих 25 лет, существовать спокойно не может». Исаев Л.М. Кто расколет Йемен - https://www.hse.ru/news/145727130.html - 02.05.2016

При данном сценарии Северный и Южный Йемен после получения формальной или фактической независимости будут иметь внешние силы в качестве своих покровителей. Территория Южного Йемена с большой вероятностью окажется под влиянием Саудовской Аравии, которая стремится обеспечить безопасность хотя бы на части своей южной границы, а также иметь относительно спокойный и безопасный выход в пролив Бабу Эль-Мандаб и возможность стабильного пользования инфраструктурой йеменского побережья. Со сторонынезависимого Южного Йемена это обуславливается, прежде всего,необходимостью внешней помощи в борьбе с террористической опасности в лице Аль-Каиды на Аравийском полуострове, а также потребностью во внешней помощи, которая в той или иной форме поступает из Саудовской Аравии. В частности в 2012 году королевство дома Аль-Сауд выделило на поддержание экономики Йемена 3,25 млрд долларов Саудовская Аравия выделяет соседнему Йемену помощь в размере 3,25 млрд долларов - https://news.mail.ru/politics/9041612/ - 03.05.2016.К тому же Саудовскую Аравию и южную часть Йемена отличают религиозная однородность, в обоих территориальных объединениях доминирующей религией является суннизм. Как отмечает эксперт МГИМО А.Ф. Федорченко, саудовское королевство уже начинает настраивать южнойеменское население на свою строну, привлекая также и за счёт экономических преимуществ.В частности, был введён безвизовый режим для провинции Хадрамаут. Федорченко А.Ф. Конфликт в Йемене - http://old.mgimo.ru/news/experts/document270824.phtml - 03.05.2016Следует отметить, что при разделе Йемена коалиция арабских государств может попробовать удержать под своим контролем и присоединить к Южному Йемену провинцию Таииз, которая являлась территорией Северного Йемена. Это позволило бы Саудовской Аравии получить относительно спокойный проход через пролив Бабу Эль-Мандаб и гарантировать передвижение своих танкеров в Европу. К тому же данная территория, будучи в составе ЙАР,отличалась наименьшей лояльностью властям Саны.

С элитой нынешнего Северного Йемена Саудовской Аравии будет договориться куда сложнее. По всей видимости, Королевство Саудовская Аравия ещё до осложнения ситуации предпринимала попытки наладить отношения с представителями политических сил севера Йемена путём денежных вливаний, как оно делало это при Али АбдаллеСалехе. Однако после того как власть взяли в рукитрадиционные противники КСА хуситы,и свергнутыйранее домом Аль-Саудовглава значительной политической партии Всеобщего Национального Конгресса Ас-Салех, такой вариант сохранения спокойствия и стабильности стал труднореализуем. К тому же, такие договорённости являются труднодостижимыми и потому, что Северным Йеменом заинтересовалисьи другие внешние силы, начиная от Ирана и заканчивая Россией, которая стремится использовать положение на севере Йемена, чтобы сделать Саудовскую Аравию более сговорчивой в переговорном процессе по урегулированию сирийского кризиса и ситуации в арабском мире в целом.Иран же использует Йеменкак инструмент в борьбе с КСА за лидерство на Ближнем Востоке. Как отмечает Абдулла Абдель Амир, эксперт иракского исследовательского центра «Независимый центр анализа данных и планирования», Исламская Республика Иран и Саудовская Аравия заключили в арену своего противостояния практически весь Ближний Восток, в особенности Йемен, Сирию и Ирак.ЪИП ЗбЗгнС Ъ.СЪП ЗбФгЗб... Збм Зндї - http://www.bayancenter.org/2016/02/1660/ - 03.05.2016Будучи достаточно далёким по своему течению от йеменского шиизма шиитский ислам в Иране будет покровительствовать шиитам-зейдитам ввиду получения политических выгод от давления на Саудовскую Аравию, для которой, как указывалось в предыдущих главах, йеменская территория имеет исключительное значение. Следовательно, Северный Йемен, отвоевав своё право на независимость и имея слабую экономику и быстрорастущее население, будет иметь значительную долю в бюджете государства за счёт внешней помощи от антисаудовских сил, что придаст ему характер жизнеспособного государства.В свою очередь в периоды обострения саудовско-иранских противоречий, йеменский фактор будет периодически разыгрываться, а установление спокойствия на саудовско-йеменской границе будетопределяться договорённостями Эр-Рияда и Тегерана. Ввиду этого после разделения государств возможна кратковременная эскалация вооружённого конфликта на южной границе КСА. Со своей стороны Саудовская Аравия приложит усилия к снижению подверженности и уязвимости королевства от ухудшения ситуации в соседней йеменской республике.В качестве первоочередных шагов будут увеличены расходы на оборону страны, а также произойдёт укрепление границы на юге государства. Кроме того, начнёт осуществляться расширение портов на западном побережье Королевства Саудовская Аравия, таких как Джидда и Янба Аль-Бахр, с целью сокращения количества перевозок нефти через пролив Бабу Эль-Мандаб и осуществления их напрямую через Суэцкий канал.

Таким образом, после получения политической самостоятельности руководство двух независимых йеменских государств,ввиду слабой экономической базы, а также традиционной ориентации на получение внешней помощи, окажется под сильным влиянием внешних сил. С одной стороны Южный Йемен с перспективой присоединения провинции Таииз под контролем Саудовской Аравии, а с другой Северный Йемен, тесно связанный с антисаудовскими силами, в первую очередь с Ираном. Данная трансформация вызовет краткосрочное изменение в саудовско-иранском противостоянии в пользу Исламской Республики Иран. В свою очередь Королевство Саудовская Аравия примет необходимые мероприятия для минимизации влияния йеменского фактора на внутреннюю и внешнюю политику королевства.

Принимая во внимание вышеперечисленное, следует заключить, что победа арабской коалиции под эгидой Саудовской Аравии не разрешит йеменский конфликт, а сделает его затяжным в силу ряда факторов. В первую очередь такое развитие событий, направленное на реанимацию режима АбдРабб Мансур Аль-Хадине разрешит существующих религиозно-племенных противоречий в йеменском обществе. Кроме того, поддержка населения севера Йемена и значительные людские ресурсы, а также вовлечение в конфликт внешних сил являются гарантом большой устойчивости хуситови их высокой сопротивляемости. В тоже время вторым, наиболее конструктивным разрешением конфликта является политическая дезинтеграция страны и возвращение границ к 1990 году.При этом образованные йеменские государства попадут под протекторат внешних сил и не смогут проводить самостоятельную внешнюю политику. Южный Йемен станет просаудовским, а Северный Йемен окончательно выйдет из-под контроля и будет использоваться в качестве инструмента воздействия на Королевство Саудовская Аравия для антисаудовских сил и в первую очередь Ирана, соперничающего с Аль-Саудамиза региональное лидерство. Йеменский фактор вызовет трансформацию ирано-саудовских отношений в пользу Тегерана и заставит саудовское королевство пойти на уступки. Однако в скором времени Саудовская Аравия минимизирует для себя йеменскую угрозу.

Заключение

Таким образом, йеменское единство было обусловлено не наличием необходимых для интеграции факторов, а политическими амбициями лидеров этих государств. При этом цели объединения у элит Йеменской Арабской республики и Народной Демократической Республики Йемен не совпадали, а являлись взаимоисключающими.Если руководитель Южного Йемена Али Салем Аль-Бейд планировал за счёт интеграции в единое государство сохранить свою власть и получить дополнительную внешнюю помощь, то глава Северного Йемена напротив пошёл на слияние для увеличения своей геополитической роли и подчинения экономических ресурсов юга, что не предполагало сохранения влияния правящих в НДРЙ политических кругов.

Более того, два йеменских государства являлись очень разными и не похожими друг на друга странами. Это касается как религиозного разделения практически по территориальным границам: сунниты на юге, а шииты на севере, так и наличия природных ресурсов, основная часть которых сосредоточена в южных землях. Кроме того, южные и северные йеменские арабы имеют также различные представления о социальной организации. На севере Йемена наиболее распространён племенной строй, а влияние племён оказывает сильное воздействие на отношения с государством, в то время как на юге Йемена большее развитие получили государственные институты.

Ввиду приведённых факторов по факту объединения получилось государство, где под одним правовым полем и руководством оказались несовместимые друг с другом страны. Это с самого начала породило многочисленные проблемы во взаимоотношенияхсеверной и южной частях объединённого йеменского государства. Решены данные затруднения были военным путём, когда Али АбдаллаСалех, первый президент Йемена, подавил вооружённое восстание южан под предводительством Али Салема Аль-Бейда в 1994 году и реализовал свои планы относительно подчинения интересам Северного Йемена экономических ресурсов юга. Ас-Салех для закрепления доминирования выходцев с севера Йемена создал прошиитскую систему управления страной, которая смогла поддерживать стабильность и спокойствие в Йемене более 20 лет. Однако события «Арабской весны» и отстранение Али АбдаллыСалеха от власти привели к тому, что прошиитская система пала, существующие со времени объединения страны и гражданской войны в 1994 году противоречия снова вышли на повестку дня. Начался передел властных и имущественных отношений по всей стране.

При этом новое руководство страны своими действиями только способствовало обострению ситуации в объединённом Йемене. После ухода Ас-Салеха северяне не приняли новый режим АбдРаббСансур Аль-Хади ввиду его принадлежности к суннитской элите страны, южному происхождению, а также тем уступкам населению южной части Йемена, которые он осуществил в первые годы своего нахождения у власти.Ассоциация нового президента с просаудовскими силами в Йемене также играла не в пользу хороших отношений режима Аль-Хади с северянами. В тоже время после свержения Али АбдаллыСалеха определённая трансформация произошла и в регионах Йемена, где популярность населения получили центробежные силы. Сильнейшими и наиболее влиятельными из них являются Южная Социалистическая партия Йемена и связанное с ней сепаратистское движение юга страны «Хиракджанубий» в южной части страны. В тоже время, доминирующей политической силой в северных районах государства Йемен стало движение хуситов, с их боевых крылом, ополчением «Ансарулла».Как на севере, так и на юге страны это было обусловлено рядом факторов, произошедших в контексте существующих фундаментальных противоречий. В Северном Йемене своё влияние начал терять клан Аль-Ахмар, возглавлявший в период правления Ас-Салеха племенную конфедерацию Хашид. Ввиду того, что после революции 2011 года Аль-Ахмары значительно усилились и упрочили своё положение за счёт других племён северной части страны. Кроме того, фактически использовав возможности племенного союза Хашид они и привели к власти Аль-Хади вместо желаемого племенами Али Мосхена. Более того, Аль-Ахмары стали проводниками распространения салафитской идеологии в северных провинциях. Всё это стало причиной того, что большое число племён и отдельных людей внутри племенной конфедерации Хашид стали отказывать в поддержке Садыку Аль-Ахмару и переходить на сторону хуситов, под лозунги защиты зейдизма. Идея о восстановлении независимого зейдитскогомутаваккилитского имамата, существовавшего до революции 1962 года.Дополнительную подпитку хуситы получили и от коалиции со старой элитой Ас-Салеха, что определило их окончательный перевес в противостоянии с кланом Аль-Ахмар. На юге Йемена южное сепаратистское движение «Хирак» получило популярность и поддержку населенияв качестве альтернативной центру силу ввиду общей дестабилизации обстановки, в том числе неспособности режима АбдРабб Мансура Аль-Хади нивелировать террористическую угрозу «Аль-каиды на Аравийском полуострове»,провала Конференции национального диалога и нежелания южан подчиняться хуситам в Сане.Страна с сентября 2014 года начала движение по направлению к распаду.

Следует заключить, что фактически, чтобы удержать йеменское единство необходимо иметь сильный север или юг страны, который смог бы подчинить военным путём остальную часть Йемена, однако без вмешательства внешних сил такого соотношения сил не будет достигнуто. В то же время, в сложившейся вокруг Йеменской Арабской Демократической Республики сложилась такая ситуация, что вмешательство внешних акторов международных отношений в лице Ирана и Саудовской Аравии только способствует распаду страны. На йеменский кризис накладывается ещё и ирано-саудовское соперничество за лидерство в регионе Ближнего Востока, апретенденты на региональное лидерство поддерживают противоположные стороны йеменского конфликта. Кроме того, хуситы достаточно сильно укрепились на севере страны и располагают большими людскими ресурсами и вооружением, их поддерживает зейдитское население, составляющее большинство на севере Йемена.Это является залогом затяжного кризиса даже при возможной тактическойпобеде коалиции арабских государств под эгидой Саудовской Аравии, что не разрешит фундаментальных противоречий в йеменском обществе. Таким образом, распадйеменской республики на две составные части представляется неотвратимым ходом дальнейшего развития ситуации в Йемене.

Возникшие формально и/или фактически независимые йеменские государства окажутся под влиянием Ирана (Северный Йемен) с одной стороны, и Саудовской Аравии (Южный Йемен) - с другой.При этом в отличие от южных, северные районы Йеменабудут использоваться для воздействия на Королевство Саудовская Аравияантисаудовскими силами. Это вызовет краткосрочный сдвиг равновесия в саудовско-иранских отношениях в пользу Исламской Республики Иран, однако Саудовская Аравия в скором времени сможет минимизировать йеменский фактор.

Список используемой литературы

1. Ба Алави М.М. После йеменской революции: разделение страны или федеративное государство//Вестник Днепропетровского университета. - Том 22, выпуск 24 (2), 2014 - с. 138

2. Ба Алави М.М. Южное движение и призыв к независимости от Северного Йемена//Евразийский Союз Учёных. №11, 2015 - с. 81-84

3. Глава политбюро «Ансар Алла»: мы проявили скромность, поразившую мир - http://ria.ru/interview/20141121/1034445589.html - 05.05.2016

4. Гуськов А.С. Демократический Йемен: Прогрессивная эволюция революционной демократии//Вопросы истории, - 1981г. - с. 51-62

5. Жантиев Д.Р. «Хуситское» движение в Йемене: «генезис» и современное состояние//Вестник Московского университета - 2009, №4 - с. 59-71

6. Исаев Л., Коротаев А. Йемен: неизвестная революция и международный конфликт//Мировая экономика и международные отношения, №8. 2015 - с.78-88

7. Кирпиченко В.П. Политический кризис в Йемене: социально-экономический, религиозный и племенной факторы//Ислам на Ближнем и Среднем Востоке. №8, 2014 - с. 341-348

8. Кирпиченко В.П. Йемен: Факторы политической нестабильности//Азия и Африка сегодня.№3, 2013 - с.57-61

9. Малышева Д.Б. Йемен как новая горячая точка//Север-Юг-Россия, 2010 - с. 108-112

Размещено на Allbest.ru