Королевство Саудовская Аравия и Исламская Республика Иран в борьбе за региональное лидерство в Персидском заливе

Вступая на трон, король Абдалла Аль-Сауд заметил, что регион переживает смутные времена, когда растёт число столкновений и кризисы сменяют один другой. Кроме того в дела региона вмешиваются внешние силы, что негативно отражается на стабильности в регионе. Следовательно, действия КСА должны быть направлены на смягчение угроз и рисков, а также решение проблем дипломатическими средствами.

Эти слова были приведены в исполнение в рамках XIX сессии ЛАГ, где Саудовская Аравия ратовала за продвижение всех арабов и мусульман по пути реформ. Действия Королевства были направлены на предотвращение

столкновений между государствами, а также прекращение борьбы между суннитами и шиитами.

Со слов короля Абдаллы становилось понятно, что КСА рассматривает себя как «центр силы» всего арабо-мусульманского региона, что означает, что внешнеполитический курс Саудовской Аравии должен быть направлен на решение существующих конфликтных ситуаций и недопущение новых.

Очевидно, что в первую очередь внешнеполитическая деятельность Саудовской Аравии должна быть направлена на урегулирование арабо- израильского конфликта. Палестинская проблема, являющаяся «центральным звеном» этого конфликта, должна была быть решена в Мекке, куда стороны конфликта призвал прибыть на встречу саудовский монарх.

8 февраля 2007 года встреча состоялась, и стороны смогли достичь соглашения о формировании «правительства национального единства». Король Абдалла внимательно следил за ходом переговоров, хотя официально это обсуждение проводилось без постороннего участия. Достигнутое соглашение включало в себя уже указанное положение о формировании правительства, а также о его политической программе, и вопросы о национальном примирении, внутрипалестинском согласии и прекращении всяких столкновений.

Приоритетным же направлением внешней политики Саудовской Аравии оставался регион Персидского залива и деятельность КСА в рамках ССАГПЗ. Саудовская Аравия является единственным возможным лидером этой организации, способным проводить эффективную «центросиловую» политику, и поэтому в её внешней политике на первом месте стоят задачи развития и совершенствования координации на арабском направлении, т.е. в рамках своей деятельности в ССАГПЗ. В частности король Абдалла высоко оценивал достижения саудовской дипломатии после XXVII сессии глав государств ССАГПЗ. В ходе саммита речь велась об укреплении взаимного сотрудничества государств-членов ССАГПЗ и направлениях дальнейшего развития. В частности, речь велась о создании таможенного союза, общего

регионального рынка, а также о введении общей валюты. Кроме того обсуждались проблемы в Ираке и иранское ядерное досье.

Что касается иракской проблемы, то саммит вынес решение во многом отражающее позицию Саудовской Аравии: «уважение единства, суверенитета и независимости Ирака и его национальной идентичности»,

«невмешательство в его внутренние дела со стороны внешних сил»66. На саммите было также подробно рассмотрено иранское ядерное досье. Государства-члены ССАГПЗ пришли к заключению, что Ирану необходимо соблюдать принципы международной законности и решать спорные проблемы исключительно мирным путём. ССАГПЗ выразил свой призыв к ИРИ решить вопросы о ядерных разработках с МАГАТЭ.

Также важным для «умеренного» внешнеполитического курса Саудовской Аравии был вопрос о присоединении Израиля к Договору о нераспространении ядерного оружия и учёт всех его ядерных объектов комиссией МАГАТЭ. Кроме того ССАГПЗ, не отказываясь от стремления очистить регион Персидского залива от оружия массового поражения, выразил своё право на ядерные разработки в мирных целях. В связи с этим высший совет ССАГПЗ заявил о проведении совместных исследований всех государств-членов ССАГПЗ в разработке «ядерной программы в мирных целях».

Решение региональных и арабо-мусульманских задач превращало КСА в важного актора на международной арене. Король Абдалла подчёркивал, что Саудовская Аравия занимается налаживанием взаимопонимания и сотрудничества со всеми мирными государствами с целью укрепления международной законности и налаживания диалога культур и цивилизаций.

Начала проясняться позиция Королевства в отношении Ирака. 17 декабря 2006 года король Саудовской Аравии Абдалла собрал

Консультативный совет из представителей юго-западных провинций Королевства - Асира, Джизана и Неджрана. Основными посылами данного собрания было то, что Саудовская Аравия ни под каким предлогом не собирается вводить свою армию на территорию Ирака. Главной же целью, по заявлению короля Абдаллы, является защита собственных граждан.68

Важной была и точка зрения С. Аль-Фейсала - главы внешнеполитического ведомства КСА, которую он озвучил на пресс- конференции 19 декабря 2006 года в Эр-Рияде. По его мнению, кровопролитие, происходящее в Ираке, вызывает озабоченность королевства. Как следствие, Королевство Саудовская Аравия намерено прилагать усилия для восстановления там безопасности, в том числе защищая от внешнего вмешательства, которое может привести к расколу. С. Аль-Фейсал призвал всех иракцев к сотрудничеству и примирению, потому что интересы Ирака, его целостности и суверенитета, важнее любых других целей.

На той же пресс-конференции С. Аль-Фейсалу задали ещё один неудобный вопрос, касающийся Ирака. Вопрос заключался в том, что существуют документы, что КСА поддерживает экономически и материально иракских суннитов. Ответ главы внешнеполитического ведомства был довольно уверенным и звучал так, что Саудовская Аравия сотрудничает с теми, кто стремится к сохранению независимости Ирака, в независимости от их принадлежности к той или иной конфессии или течению.

Важным был и вопрос, касающийся заявления о стремлении ССАГПЗ начать разработку собственной ядерной программы. Существовали два ключевых его аспекта. Первый это заявление президента ИРИ М. Ахмадинежада о готовности Ирана помочь странам ССАГПЗ, которое С. Аль-Фейсал прокомментировал как ценное, однако иранская программа сама нуждается в помощи, а кроме того Иран может использовать ядерную

энергию не только в мирных целях. Позиция же стран ССАГПЗ по этому вопросу неизменна - нераспространение оружия массового поражения в регионе Персидского залива. Второй аспект - опасения со стороны США, которые выразила К. Райс - государственный секретарь США. На это глава внешнеполитического ведомства КСА ответил, что не понимает причину опасений, поскольку политика стран ССАГПЗ стабильна и направлена на превращение региона в свободную от оружия массового поражения зону, а государства имеют право на опыт в данной сфере.

Ещё одним важным вопросом саудовской внешней политики оставался ливанский кризис. Позиция Саудовской Аравии по этому вопросу довольно многогранна, начиная от гуманитарного подхода и заканчивая более широким, включающим комплекс мер по урегулированию ситуации на Ближнем Востоке. Для понимания многогранности мнений следует обратиться к саудовской прессе.

Газета «Ар-Рияд» писала, что Ливан разрушен, инраструктура уничтожена, а для горожан стали привычными звук сирены и взрывы ракет. Газета отмечала, что Ближнему Востоку нужен мир и политика, которая мотрит в будущее, далёкое от войн. Если же государства региона сами на это не способны, то следует обратиться к Америке. Если учесть, что то, что вновь построили в Ливане, погибло в течение пары недель, то это значит что во главе страны вновь силы, которые стремятся к агрессии, что сопоставимо по степени осуществляемого насилия с лидерами Израиля.

Другая газета «Аш-Шарк Аль-Аусат», издающаяся в Лондоне на английском языке, но широко распространённая в Саудовской Аравии в статье своего главреда обращалась к лидеру «Хизбаллы» Саиду Хасану Насралле. Тот был обвинён в умышленном похищении израильских солдат, а также наплевательском отношении к страданиям собственного народа, потому что он стремится стать лидером арабо-мусульманского мира.

На уровне официальных лиц заявление сделал глава внешнеполитического ведомства Саудовской Аравии С. Аль-Фейсал, призвав к немедленному прекращению в Ливане всех боевых действий. Граждане Ливана не несут ответственность за то, от чего страдает их инфраструктура. Более того в конце июля были проведены встречи С. Аль-Фейсала и Бандар бен Султана (главу Совета по нацбезопасности КСА) с Т. Блэром, Дж. Бушем и В.В. Путиным. На них говорилось о необходимости восстановления суверенитета Ливана, с вмешательством внешних сил, поскольку местные власти неспособны самостоятельно обеспечить безопасность внутри страны.

Важное событие случилось в марте 2007 года - в Эр-Рияд прибыл президент ИРИ Махмуд Ахмадинежад с официальным визитом. 3 марта состоялись его переговоры с королём Саудовской Аравии Абдаллой. Событие значимо хотя бы потому, что предыдущая встреча глав государств была в далёком 2005 в ходе саммита ОИК. Однако важно то, что эти две страны являются лидерами в арабо-мусульманском мире и у них разные представления на происходящие там события.

Руководство КСА не раз высказывала идею «общей судьбы» стран ССАГПЗ и Ирана, что подразумевал опору на солидарность и совещательный характер принятия решений, исключающий всякое давление. Но при этом обе страны борются за лидерство, как в регионе Залива, так и на всем Ближнем востоке.

Эти обстоятельства определили характер переговоров лидеров Саудовской Аравии и Исламской республики Иран. Газета «Аш-Шарка Аль- Аусат» заявила, что речь там шла о региональных конфликтах (в Ираке, Ливане), об общем положении дел на Ближнем Востоке и о ядерной программе Исламской Республики Иран.

М. Ахмадинежад заявлял, что Иран готов помогать Ливану, если тот обратится с соответствующей просьбой, а что касается Ирака, то президент ИРИ сказал, что им необходимо реализовать собственные принятые решения.

По результатам переговоров министерство иностранных дел КСА заявило, что оно прошло успешно, а М. Ахмадинежада оценили как мудрого в отношении решения вопросов связанных с мусульманами. Главной же угрозой, по мнению обеих стран, является возможное противостояние между суннитами и шиитами, для предотвращения которого необходимо объединение мусульман. Также руководители обеих стран высказались за сохранение целостности Ирака, а по Ливану прозвучало лишь, что руководство Ирана внимательно следит за действиями Саудовской Аравии по урегулированию конфликта. Наконец, в ходе переговоров стороны обсудили перспективы сотрудничества в разных областях, поскольку это пойдет на благо обоих государств. Интересно, что саудовский документ не отразил ничего по поводу иранской ядерной программы.

Тем не менее, очевиден тот факт, что Саудовской Аравии необходимо добиться взаимопонимания с Ираном, поскольку эта страна один из ведущих акторов на Ближнем Востоке. Во многом интересы обеих стран идентичны, однако это не значит, что они полностью совпадают. По этому поводу газета Ар-Рияд выпустила статью «Королевство и Иран: есть ли объединяющие цели?». В частности страны должны понимать, что необходимо ограничить внешнее вмешательство в дела региона. С одной стороны Ирану невыгодны всяческие столкновения с Западом, потому что это чревато экономическими санкциями. А с другой КСА не заинтересовано, чтобы Иран, который стремится получить ядерное оружие, распался, как Советский Союз, сильно надломившийся из-за гонки вооружений. Несмотря на то, что Иран сильный оппонент Саудовской Аравии в борьбе за лидерство в регионе, он - часть региона и не должен повторять советский опыт.

Арабская весна, как и в случае с Ираном внесла существенные коррективы в политику КСА, затронув ближайших союзников и партнеров королевства. ССАГПЗ - важнейший тыл Королевства Саудовская Аравия и защита его участников является приоритетной во внешней политике государства. Примером тому служит ситуация в Бахрейне, когда из-за

иранских действий в 2011 г. начались межконфессиональные трения. Однако Эр-Рияд добился поддержки со стороны остальных членов ССАГПЗ и Лиги арабских государства, и произошло перемещение военных сил ССАГПЗ -

«Щита полуострова» на территорию Бахрейна. Именно благодаря «щиту» удалось отразить дестабилизирующие факторы иранского влияния и положить конец революционным настроениям.

Сложившаяся ситуация позволяет понять намерения Саудовской Аравии в отношении дальнейшей судьбы ССАГПЗ. В частности к тому, что с мая 2011 года к участию в организации приглашались Марокко и Иордания. Это было нужно КСА для расширения региона и как следствие усиление безопасности, поскольку условием вступления в ССАГПЗ являлась подпись соглашения о сотрудничестве и взаимной обороне.

19 декабря состоялось открытие в Эр-Рияде очередной сессии ССАГПЗ, где король КСА Абдалла ибн Абдул-Азиз заявил о наступлении «эпохи вызовов», для преодоления которой членам ССАГПЗ требуется перейти на новый уровень сотрудничества, предполагающий отказ от части национального суверенитета в пользу организации. Немедленным сторонником этой инициативы выступил Бахрейн. Однако остальные государства-члены ССАГПЗ встретили эту идею достаточно холодно, боясь усиления влияния Саудовской Аравии и потери своего суверенитета.

Очевидной тенденцией к интеграции в рядах ССАГПЗ в ответ на вызовы по дестабилизации положения на Ближнем Востоке, было стремление исключить Иран из активных игроков в регионе Залива. Заключительный отчёт Совета министров ССАГПЗ (при участии министров иностранных дел Марокко и Иордании) ноября 2014 года гласил, что вмешательство Ирана во внутренние дела стран ССАГПЗ подрывает основы безопасности в регионе Персидского залива.

Несмотря на очевидные сложности в декабре 2013 года в Эль-Кувейте удалось достичь договоренности по созданию единого военного командования, имеющего штаб-квартиру в Эр-Рияде. В ноябре того же года

было также подписано соглашение о широком взаимодействии спецслужб государств ССАГПЗ.

Королевство Саудовская Аравия использовало заключенные соглашения с целью унять активную внешнюю политику Катара, стремившегося к упрочению своего места в ССАГПЗ и попыткам стать во главе маленьких королевств Совета. Саудовская Аравия, поддержанная ОАЭ и Бахрейном, отозвала своих послов из Дохи. Это было шагом по укреплению позиций КСА в регионе и ответом на те политические контакты с организациями (в частности с «Братьями-мусульманами»), которые считались террористическими и шли в русле проиранской политики. Катар был обвинён в невыполнении соглашения по поддержанию безопасности и стабильности в регионе.

Однако уже в ноябре 2014 года конфликт был исчерпан, и соглашение между государствами было достигнуто. Этот инцидент открыл ССАГПЗ новую страницу отношений, направленную на дальнейшее сплочение и интеграцию в целях защиты безопасности региона.

Революции на ближнем востоке заставили Саудовскую Аравию всерьёз задуматься о способах смягчения их последствий. Единственным способом сохранения безопасности в регионе было прекращения кровопролития и начало реформ.

Важным направлением были отношения с Египтом, где произошло падение режима Хосни Мубарака. Целью саудовской внешней политики стало выдвижение в Египте политика исламского толка. М. Мурси с этой точки зрения саудовское правительство рассматривало с опаской. Однако, налаживание отношений с ним, могло способствовать политически верному направлению организации «Братья-мусульмане».

Однако саудовско-египетские отношения были в состоянии кризиса, поскольку Египет взял курс на улучшение отношений с Ираном. За этим в апреле 2012 г. последовало закрытие посольства КСА в Каире и прекращение финансовой поддержки Египта. В июле того же года М. Мурси посетил Саудовскую Аравию, в результате чего был заключён договор об увеличении вложений в экономику Египта со стороны Саудовской Аравии в обмен на льготы для их предпринимателей. Кроме того было объявлено, что важным вопросом являются отношения Тегерана и Каира. Было подчёркнуто, что Саудовская Аравия и другие государства Залива не имеют ничего против дипломатических отношений двух государств, однако они не должны быть направлены на дестабилизацию положения в Заливе и на всём Ближнем Востоке.

Впрочем, переворот, свершённый 3 июля 2013 египетской армией во главе с Абдулом-Фаттахом Ас-Сиси был встречен Королевством Саудовская Аравия положительно. Эр-Рияд направил в Каир поздравления и восхищения мужеством египетской армии, а также предложение материальной помощи. В дальнейшем саудовская политика развивалась в сторону активного сближения с Египтом.

В августе 2014 состоялся саммит двух государств, целью которого было восстановление стратегического партнёрства. Поэтому, по заявлению министра иностранных дел КСА С. Аль-Фейсала, Египет должен содействовать урегулированию ситуации в Палестине, Ираке и Ливии. Проблемы вмешательства Ирана и нарастания опасности международного терроризма могли быть решены только посредством кооперации ведущих арабских государств.

Другим направлением стали страны, где позиции Ирана были особенно сильны - Сирия и Ливан. Связь с Ираном выражалось в поддержке ХАМАС и «Хизбаллы», дестабилизируя тем самым, по мнению Саудовской Аравии, положение на Ближнем Востоке. Рост недовольств и выступлений в Сирии предоставил КСА возможность влиять на ситуацию внутри государства. Первоначальный план был прекратить всякое кровопролитие и приступить к реформам. Королевство не было заинтересовано в падении режима Б. Асада, поскольку это могло завести страну в глубокий кризис.

Однако со временем КСА обрело взгляд на сирийское будущее, что выразилось в выступлении короля Абдаллы ибн Абдул-Азиза с обращением к «братьям в Сирии». В этом обращении король обличал режим Б. Асада в жесточайшем кровопролитии, противоречащем всем религиозным и светским нормам. По мнению саудовского правительства, есть два пути: согласиться на проведение немедленных реформ, или страна погрязнет в хаосе. При этом ставка Королевства делалась на оппозицию, а кроме того король отозвал посла Саудовской Аравии из Дамаска. В дальнейшем на министерском совете ССАГПЗ действия правительства Сирии были осуждены.

В августе 2011 года состоялось совещание министров ЛАГ, где обсуждались сирийские события, что было устроено усилия КСА и членами ССАГПЗ. Постановление, вынесенное на совете, было выдержано в саудовском стиле и требовало немедленного обращения к мудрости и прекращению кровопролития. За этим постановлением последовал призыв всем членам ЛАГ отозвать своих послов из Дамаска и предоставить место в работе ЛАГ Национальной коалиции сил сирийской оппозиции и революции (НКССОР).

Королевство Саудовская Аравия позитивно встретило решения ЛАГ, но настаивало на более жестких мерах, в частности на интернализации конфликта, то есть участия в его разрешении мирового сообщества. Позиция Саудовской Аравии предполагала, что это убережёт Сирию от одностороннего вмешательства разных стран, несущее в себе дестабилизацию в регионе, потому что каждый участник решает свои внешнеполитические задачи. Основной целью стоящей перед сирийским правительством Саудовская Аравия называла обеспечение безопасности мирных жителей.

Министр иностранных дел КСА С. Аль-Фейсал в декабре 2012 года в Маракеше, в рамках встречи Друзей сирийского народа, объявил позицию королевства по сирийскому вопросу. Единственным законным представителем сирийцев признавалась НКССОР. Кроме того для облегчения страданий народа были пожертвованы 100 млн. долларов.

В январе 2014 года на конференции «Женева-2» Саудовская Аравия заявила о том, что Башар Асад запятнал себя кровью и не может в дальнейшем влиять на судьбу государства. Задачей конференции, по мнению саудовской стороны, являлось создание временного полномочного правительства, которое смогло бы поддерживать безопасность и порядок в военной и политической сферах.

Таким образом, Саудовская Аравия продолжает политику интеграции в рамках ССАГПЗ в ответ на дестабилизацию положения в регионе. Кроме того, рассматривая себя, как центральное государство не только в регионе, но и в арабо-мусульманском мире, Саудовская Аравия ведёт активную политику, направленную на разрешение существующих конфликтов и недопущение новых. По мнению руководства КСА, все конфликты должны решаться исключительно мирным, дипломатическим путём. В частности Саудовская Аравия совершала активные действия по урегулированию сирийского кризиса. А также следует отметить курс на сближение Саудовской Аравии с Египтом.

3.3Ирано-саудовская региональная борьба. Угрозы и перспективы

лидерство персидский залив аравия

После уничтожения режима Саддама Хусейна в Ираке и ослабления талибов в Афганистане Иран получил хороший шанс стать одной из самых влиятельных держав в регионе Залива и на Ближнем Востоке в целом. В противовес ССАГПЗ Иран выстраивал союзные отношения с влиятельными организациями государств арабского Востока - яркими примерами являются

«Хизбалла» - ливанская шиитская организация, а также палестинский ХАМАС.

С другой стороны, уничтожение легитимного правительства в Ираке вывело на политическую арену незаконное политическое образование - исламского государство. Помимо того факта, что оно ослабляло позиции союзников Ирана в Ираке и Сирии, своими действиями ИГ вызывало сильное осуждение в лице мирового сообщества.

В этих условиях и Исламская Республика Иран и Королевство Саудовская Аравия попытались не упустить инициативу и примерить на себя статус не только регионального, но и мирового посредника и миротворца.

Создание на территории Сирии независимого Исламского государства Ирака и Леванта потребовало от мирового сообщества решительных мер по искоренению террора в Сирии. Для КСА было важным отстранить Иран от поддержки режима Б. Асада, для чего Эр-Рияд предлагал создание в Сирии международной коалиции сухопутных войск, поддерживаемых Свободной сирийской армией.

Развивая идею союза «миротворческих сил широкой коалиции» и КСА, саудовские власти инициировали 15 июня 2014 года в Каире совещание совета ЛАГ, где была принята резолюция, осудившая деятельность ИГИЛ на ерритории Ирака. 18 июня в Джидде на министерском совете ОИС тема была развита Саудом Аль-Фейсалом. Министр иностранных дел КСА заявил, что политика конфессионализации привела к маргинализации иракского социума и внутрииракской смуте. Это, по мнению С. Аль-Фейсала, может вылиться в гражданскую войну, а также превращение территории Ирака в убежище экстремистов и террористов.

В рамках ЛАГ Саудовская Аравия и её партнёры по ССАГПЗ в сентябре 2014 года смогли добиться принятия резолюции № 7804, в которой осуждалось Исламское государство, и содержались призывы к противостоянию этой организации. Кроме того в сентябре в Джидде также прошло совещание министров иностранных дел Египта, Турции, Ливана,

Ирака, Иордании, США и стран-членов ССАГПЗ, где оформилась международная коалиция по борьбе с ИГИЛ.

Эти инициативы не могли не вызвать ответной реакции Ирана. Прежде всего, следует отметить, что приход в 2013 на президентский пост Х. Рухани стало началом корректировки внешнеполитического курса и эволюции дипломатических контактов ИРИ. Так, в одном из телеэфиров Х. Роухани заявил о налаживании отношений с Россией и Китаем, что обернулось шоком для Запада, который видел в новом президенте Ирана прозападного политика. Даже внутри ИРИ считалось, что его победа на выборах положит конец восточному сотрудничеству и сместит ось на Запад. Несмотря на расширение восточных отношений, Х. Роухани вынужден был проводить много времени в переговорах по ядерной программе.

Во-вторых, власти Ирана заявили, что в отношениях с соседями, их целью являются дружественные и братские отношения, а также борьба с терроризмом. Большой ошибкой Х. Роухани назвал казнь в Эр-Рияде проповедника Нимра ан-Нимра. В этом заявлении прозвучал намек на идентичность методов и судебной практики КСА и ИГ. Кроме того, Х. Роухани заметил тем, что Саудовской Аравии следует прекратить создавать отрицательный образ Ирана в глазах мировой общественности, а также сеять раздор между суннитами и шиитами.

В-третьих, иранские дипломаты стали указывать, что политический кризис последних лет стал результатом прямого вмешательства западных стран в политическую расстановку сил на Ближнем и Среднем Востоке. Так называемая «арабская весна» разрушила устоявшийся баланс сил, убрав с политической арены старых закаленных в политических баталиях политиков и харизматичных лидеров. А поскольку королевство является старинным проводником западной политики в регионе, оно также несет ответственность за сложившуюся ситуацию. Конечно, в определенной степени усиление позиций Ирана в регионе также произошло в результате «арабской весны», но об этом иранская дипломатия предпочла умолчать.

Не последнюю роль в определении нового курса сыграла личность самого иранского президента. Политика Х. Роухани развивается по простому принципу: выбор направления, обеспечивающего экономические и политические интересы государства и его жителей. Следовательно, любое решение, принимаемое правительством Х. Роухани, рассматривается на перспективу, какие прибыли и убытки оно принесёт. Этим обосновано его мнение о том, что во внешней политике постоянных друзей и врагов нет, каждое соглашение определяется лишь национальными интересами. Этот краеугольный камень предыдущих 8 лет дипломатического развития страны (разделение стран на врагов и друзей) был решён подбором дипломатов с практичными взглядами на политику.

Кроме того следует понимать, что такая балансирующая политика делает ИРИ сильным игроком на международной арене, отдаляя старый образ слабой и беспомощной страны. Иран больше не намерен быть в зависимом положении и ждать, какая сторона победит. Иран намерен сам решать свою судьбу.

Что касается перспектив российско-иранского сотрудничества на Ближнем Востоке, то, по мнению Исламской Республики Иран, важными составляющими являются: борьба с терроризмом; охранение равновесия сил в регионе; противодействие стремлению США к установлению контроля над регионом, а также развитие экономического, промышленного и военного сотрудничества.

Что касается сирийского кризиса, то он повлиял на выстраивание трёх линий внешнеполитического курса Ирана на Ближнем Востоке.

Краткосрочный, который заключается в том, что конфликты (в Ираке и Сирии) не должны представлять угрозу безопасности Ирана.

Среднесрочный, который заключается в том, что Ирак и Сирия являются сферой интересов внешнеполитического курса Ирана и военное присутствие США эти интересы нарушает.

Долгосрочный, который заключается в том, что расстановка сил на Ближнем Востоке не устраивает Исламскую Республику Иран. Стратегия Ирана направлена на: усиление ливанской «Хезболлы»; получение контроля над действиями Израиля; а также поддержка движения «Хамас» и контроль над Сирией и Ираком. Исламская Республика Иран наращивает свой потенциал в экономическом, военном и внешнеполитическом аспектах с целью добиться лидерства на Ближнем Востоке.

Вопрос перспектив отношений Ирана со странами Персидского залива и в первую очередь с Саудовской Аравией является ключевым на современном этапе. Саудовская пресса пишет о поддержке арабских монархий залива инициативы Королевства Саудовская Аравия по разрыву дипломатических отношений с Ираном. Однако на деле примеру Саудовской Аравии последовали лишь Судан и Бахрейн.

Что касается других стран Залива, то Кувейт и ОАЭ лишь снизили представительство в Тегеране. Однако членство в ССАГПЗ и давление с саудовской стороны требует от монархий Персидского залива единого решения.

Ухудшение саудовско-иранских отношений ставит под угрозу перспективы урегулирования сирийского конфликта, поскольку обе страны являются его участниками. Компромиссы в отношении путей решения сирийского кризиса, по мнению Эр-Рияда, невозможны, а напряженность отношений двух стран ещё более усиливает отказ КСА от поиска этих компромиссов.

В целом попытки Саудовской Аравии укрепить своё положение в качестве регионального лидера довольно неутешительны. Во-первых, Иран вышел из-под действия санкций и набирает мощь и влияние в регионе. Во-вторых, дорогостоящие попытки решения кризиса в Сирии давят на бюджет КСА. Кризис дал понять, что распространение своего влияния в регионе Саудовская Аравия может только через «джихадизм», однако это затратно и неэффективно. Таким образом, на повестку дня встаёт главный вопрос, возможно ли быть лидером в регионе без соответствующих вооруженных сил? Ответ вполне очевиден, что делает перспективы для Саудовской Аравии в этом отношении довольно туманными.

Заключение

Иранская дипломатия после революции и до конца XX в. прошла целый ряд перестроений. Курс на силовые методы экспорта исламской революции потерпел крах, поскольку Иран оказался в международной изоляции и не мог противостоять всему миру в одиночку, а с другой стороны монархии Персидского залива опасаясь свержения собственных режимов негативно оценивали деструктивную деятельность со стороны Исламской Республики Иран.

Улучшения наступили лишь в конце 1990-х годов с приходом к власти М. Хатами и налаживанием отношений с монархиями Залива и началом

«цивилизационного» диалога с США.

Что касается внешней политики Саудовской Аравии, то её можно охарактеризовать как умеренную и направленную на решение всех конфликтов дипломатическими средствами. Создание ССАГПЗ и интеграция этой организации в международные процессы является важным фактором в борьбе Саудовской Аравии за региональное первенство в Персидском заливе, однако очевидным упущением является закрытый характер этой организации.

В начале XXI века с приходом к власти в Иране неоконсерваторов во главе с М. Ахмадинежадом внешнеполитический курс сместился в сторону прагматизма. Важным было стремление к распространению своего влияния через попытки решения региональных проблем и получению статуса защитника всех мусульман. Однако налаживанию отношений со странами Залива помешала политика Ирана по поводу спорных с ОАЭ островов.

Планы, которые Исламская Республика Иран возлагала на «арабскую весну» также не увенчались успехом, и шиитский режим не был установлен в Бахрейне, Сирии, Кувейте, Ливане, где ИРИ поддерживала шиитскую оппозицию.

С приходом к власти в 2013 г. Х. Роухани Иран активизировал внешнюю политику, направленную на стабилизацию отношений, что позволило вывести страну из-под влияния экономических санкций.

Что касается внешней политики Саудовской Аравии в XXI веке, то она была направлена на дальнейшую интеграцию в рамках ССАГПЗ и разрешение существующих региональных проблем.

Борьба между региональными центрами силы: Исламской Республикой Иран и Королевством Саудовская Аравия на современном этапе является определяющим фактором ситуации на Ближнем Востоке. Эти два государства ведут противостояние руками союзников посредством влияния на ситуацию в Сирии, Ливане, Ираке, Йемене, Бахрейне.

Однако страны не намерены вступать в лобовое столкновение. Для Тегерана подобная война не выгодна по ряду причин. Во-первых, Иран только добился выхода из международной изоляции и настроен на масштабное экономическое развитие и привлечение в страну инвестиций и технологий. Во-вторых, памятен ирано-иракский конфликт, который тяжело дался иранскому народу. В-третьих, открытое столкновение Ирана и Саудовской Аравии серьёзно ухудшит имидж Исламской Республики Иран в глазах арабских суннитов, который, впрочем, и сейчас оставляет желать лучшего. Что касается позиции Саудовской Аравии, то её выразил принц Мухаммед бен Сальман в интервью журналу Economist в январе 2016 г. принц отметил: «Мы исключаем подобную возможность. Тот, кто толкает к такой войне, находится не в своем уме».

Таким образом, можно отметить, что холодная война между Ираном и Саудовской Аравией будет вестись руками союзников, истощая силы не самих крупнейших держав региона, а соседних государств (Сирия, Ирак, Йемен, Ливан), мешая тем самым достижению стабильности и безопасности в регионе.

Список использованной литературы

Литература

Агаев С.Л. Иран: рождение республики. - М., 1984.

Алиев С.М. История Ирана. XX век. М., 2004

Алиев С.М. Нефть и общественное развитие Ирана в XX в. - М., 1985

Ансари Х. Имам Хомейни. М., 1999

Арабаджян А.З. Сверхдержавы и Иран. // Иран: ислам и власть под ред. Мамедовой Н.М. и М. Санаи. М., 2001

Валькова Л.В. Саудовская Аравия: нефть, ислам, политика. - М., 1987

Вартянян А.М. Трансформация внешнеполитической доктрины ИРИ. В 1979-2005 гг. // Афганистан, Иран, Пакистан: время выборов и

перемен. М., 2006. С. 93

Васильев А.М. История Саудовской Аравии (1745- конец XX в.). М., 1999.

Васильев А.М. Персидский залив в эпицентре бури. - М., 1983

Двадцать пять лет исламской революции в Иране. Отв. Ред. Н.М. Мамедова. М., 2005

Дунаева Е.В. Перспективы сотрудничества России и Ирана на горизонте 2025 г. // Восток, № 6, 2012

Евсеев В.В. Военно-политические аспекты иранской ядерной проблемы. М. 2010

Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани. М., 2013

Иран: ислам и власть под ред. Мамедовой Н.М. и М.Санаи. М., 2001

Иран: история и современность. Под ред. Мамедовой Н.М, Кулагиной Л.М. М., 2014

Исаев Г.Г. Сотниченко А.А. Ближний восток: война и политика. М.,

2010

Исламская революция в Иране: прошлое, настоящее, будущее. М., 1999

Исламская Республика Иран в 90-е годы (экономика, политика, культура) под ред. Мамедовой Н.М., М., 1998

Кондратьев С.С. Особенности внешней политики Исламской Республики Иран на пороге тысячелетия // Сборник «Ближний восток и современность» № 14. М., 2002

Косач Г.Г., Мелкумян Е.С. Саудовская внешняя политика: к вопросу о национальной интерпретации курса страны // Сборник «Ближний восток и современность» № 16. М., 2002

Косач Г.Г., Мелкумян Е.С. Внешняя политика Саудовской Аравии. Приоритеты, направления, процесс принятия решения». М., 2003

Косач Г.Г. Саудовское государство и саудовская внешняя политика: меняющийся феномен?//Ближний восток и современность. Выпуск 33. М., 2007

Косач Г.Г. Эволюция внешней политики Саудовской Аравии после

«Арабской весны». // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Нижний Новгород, 2015

Крылов А.В., Федоченко А.В. Ближний Восток: возможные варианты трансформационных процессов. М., 2012

Кузьмин А. Ю. Некоторые особенности выстраивания отрегионаьных внешнеполитическиз ориентиров Королевства Саудовская Аравия в начале XXI в. // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. Выпуск № 11. Киров. 2014

Маркарян Р.В. Зона Персидского залива: проблемы, перспективы. М., 1986

Мелкумян Е.С. ССАГПЗ в глобальных и региональных процессах. М., 1999

Мелкумян Е.С. Отношение арабских государств Персидского залива к Ирану: новые тенденции // Сборник «Ближний восток и современность» № 14. М., 2002

Мелкумян Е.С. Мирная инициатива Саудовской Аравии в контексте ее внешней политики // Сборник «Ближний восток и современность» № 15. М., 2002

Мелкумян Е.С. Регион залива: конфликты, компромиссы, сотрудничество. М., 2008

Млечин Л.М. В поисках утраченного величия. Иран, ядерное оружие и Ближний Восток. СПб., 2014

Примаков Е.М. Персидский залив: нефть и монополии. - М., 1983

Рыков А.Г. “Региональные амбиции новой иранской дипломатии // Сборник «Ближний Восток и современность» № 33. М., 2007

Чернова А. Ф. Влияние исламской революции на монархические режимы в Персидском заливе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена.

№ 161, 2003

Ушаков В.А. Иран и мусульманский мир (1979-1998). М., 1999

Хоссейнзадех В. Боев Э.Б. Перспективы российско-иранского сотрудничества на Ближнем Востоке в современных условиях. Иранский взгляд. // Иран во втором десятилетии XXI века: вызовы и перспективы. Под ред. Мамедовой Н.М., Каменевой М.С., Федоровой И.Е. М., 2016

Размещено на Allbest.ru