Концептуальные основы внешнеполитической стратегии США с ключевыми партнерами в ЕС

В американо-германском сотрудничестве важен следующий момент: без поддержки Берлина американская война против террора не была бы такой легкой в управлении. Германия - опорный пункт в ведении секретной войны в Африке, перекрестный пункт европейских действий ЦРУ, равно как и тренировочная платформа.

В 2014 году рассматриваемые автором работы страны приступили к выработке соглашения, которое в обиходе часто называют «антишпионским». Сведения об этом поступают в печать в более чем дозированном количестве, однако, как уже стало известно, переговоры идут трудно [12]. «Похоже, что США не готовы идти ни на какие уступки в этой области. Они отказываются сообщить, как долго велась прослушка телефона Ангелы Меркель, а также не уточняют, прослушивался ли кто-нибудь ещё кроме нее» [12].

Заслуживают внимания билатеральные отношения в области экономического сотрудничества и торговли.

По общему объему товарооборота, США занимает уверенное пятое место после Канады, Китая, Мексики и Японии. В Германии двусторонний оборот с США находится на четвертом месте после Голландии, Китая и Франции. Кроме того, Германия является восьмым по величине инвестором в США после Великобритании, Японии, Голландии, Канады, Франции, Швейцарии и Люксембурга [10, С. 50].

Переговорный процесс о создании зоны свободной торговли, начавшийся в 2013 году, продолжается, и, как об этом сообщает Коалиционное соглашение от 27 ноября 2013 года, «является одним из центральных проектов по углублению трансатлантических соглашений» [22].

Бундесканцлеин, как и ее кабинет, придает важное значение народной дипломатии в контексте анализируемых отношений. Третья большая коалиция воспринимает такую дипломатию сквозь призму конституционно закрепленного миролюбивого внешнеполитического курса ФРГ. Ее гуманистической в своей основе внутренней и внешней политики, общечеловеческого измерения внешнеполитических процессов, открытости государства для всего мира, возможностей ознакомления зарубежной общественности с германской моделью социально-экономического развития, преодоления стереотипов в восприятии германских реалий за океаном, формирования прочной ткани конструктивных отношений по линии ФРГ - США.

Не секрет, что в США народная дипломатия стимулируется тем фактором, что порядка 58 млн. американских граждан имеют немецкие корни. Этот сегмент населения США наиболее явно представлен в Калифорнии, далее следуют Огайо, Иллинойс. Самая большая плотность немецко-американского населения прослеживается в так называемом «немецком поясе» (German Belt), к которому принадлежат штаты Висконсин, Миннесота, Северная Дакота, Южная Дакота. Многочисленные немецко-американские объединения поддерживают народные обычаи [10, С. 50].

Бесспорной предпосылкой народной дипломатии можно считать и степень владения государственными языками США и ФРГ. Во всех учебных заведениях ФРГ главный приоритет среди изучаемых иностранных языков принадлежит английскому. В школах, колледжах и университетах США немецкий язык Ц третий по частоте изучения иностранный язык после испанского и французского.

На современном этапе ясно прослеживается позитивная динамика вовлеченности юридических и физических лиц ФРГ и США в билатеральную народную дипломатию. Увеличивается число субъектов, участвующих в этом процессе, совершенствуются способы его организационно-технического обеспечения, растёт доля народной дипломатии в общем: объёме контактов. Среди физических лиц традиционно превалируют туристы, а также деятели искусств, ученые, школьники и студенты - участники многочисленных программ по обмену [12].

Таким образом, высший орган исполнительной власти ФРГ, руководимый Ангелой Меркель, вносил и вносит существенный вклад в укрепление стратегического союза между Германией и США, демонстрируя при этом преемственность и обновление, строго и последовательно учитывая национальные интересы своей страны.

3.2 «Особые отношения» США и Великобритании

Еще в 2010 году страницы международных изданий пестрили заголовками об «особых отношениях» между США и Великобританией. Кэмерон и Обама отзывались о своих странах как самых близких союзниках и партнерах. Лучшее подтверждение тому - конференция, прошедшая в июле 2010 года в Белом Доме. «Более близкого и важного союзника, чем Великобритания, у Соединенных Штатов нет», - заметил во время конференции Барак Обама [9].

Американский президент также заявил: «Отношения между Великобританией и Соединенными штатами поистине особые. У нас общее наследие, мы разделяем общие ценности и говорим на одном языке большую часть времени» [9].

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон со своей стороны подчеркнул, что по многим вопросам международной повестки позиции стран сходны. Несмотря на сложную ситуацию с розливом нефти по вине компании ВР, стороны смогли вести предметный и сдержанный диалог. «ВР - важная компания как для британской, так и для американской экономики, от нее зависят тысячи рабочих мест по обе стороны Атлантики», - отметил Кэмерон.

Однако после 2010 года стала обозначать себя тенденция к некоторому похолоданию в отношениях. За последнее время статус «особых отношений» стал утрачивать свои позиции [1]. К слову, именно в 2010-м комитет по иностранным делам Палаты общин предложил к использованию упомянутый выше термин, применяемый теперь к описанию англо-американских отношений.

Исследователи приводят ряд причин, которые могли повлиять на похолодание в отношениях двух стран. Первая из них, наиболее очевидная, это так называемая политика «поворота к Азии». Кроме того, Великобритания в лучших традициях «блестящей изоляции» и вместе с сокращающимися военными расходами, нежеланием быть вовлеченной в военные операции и все более отчетливо проявляющимся евроскептицизмом, просто начинает терять свою ценность в качестве союзника для США. Разумеется, находясь в прямо скажем непростых экономических условиях, Вашингтон начинает действовать все более прагматично, разворачиваясь лицом к азиатскому направлению. Этот прагматизм проявляется не только в поиске азиатских партнеров, но и в стремлении переложить на чужие плечи часть военных расходов, необходимых для исполнения роли мирового полицейского.

Автор работы видит необходимым также напомнить, что ситуация осложняется тем, что уже в мае текущего года лейбористы могут получить право формировать кабинет, и, как следствие, оборонный бюджет, принимая во внимание их позицию, скорее всего будет сокращаться и дальше.

В глобальных масштабах также произошли изменения: если ранее Лондон без оглядки мог препятствовать евроинтеграционным процессам, то теперь Вашингтону такая тактика крайне не выгодна. Скорее наоборот, Вашингтону необходим сильный союзник в лице ЕС, на который можно было бы переложить часть вoенных расходов. Кроме того, Соединенные Штаты все чаще обращаются к Германии, забывая, что это совсем не такой покладистый партнер, как Великобритания.

Автор работы, тем не менее, считает необходимым подчеркнуть, что похолодание в отношениях США и Великобритании не стоит драматизировать. К примеру, сотрудничество в ядерной (впрочем, как и военной) области остаются на высоком уровне. Соединенное Королевство составляет одно из «пяти глаз» - коллективной системы сбора разведывательной информации [9]. За исключением ближайших соседей США, Туманный Альбион привлекает наибольшее количество американских туристов и студентов. Велико взаимное проникновение культур, объединенных не только языком, но и общим историческим прошлым.

3.3 США - Франция: перезагрузка отношений

Американо-французские отношения следует, безусловно, рассматривать в том ключе, что Франция являлась и продолжает оставаться одним из ключевых союзников США на Европейском континенте, да и в масштабах мировой политики в целом. Уступая первенство Великобритании и Германии, Франция, тем не менее, является третьим по величине торговым партнером США в Европе. Соединенные Штаты являются крупнейшим иностранным инвестором во Франции и имеют двустороннее соглашение об инвестициях, которое помогает избежать двойного налогообложения и уклонения от уплаты налогов [29].

В условиях, когда партнерство CША с другим лидером ЕС - Германией - переживает не cамые лучшие врeмeна, Франция выдвигается на роль стратегической опоры Америки в Европе вместе с ее традиционным англосаксонским союзником Великобританией.

12 февраля 2014 года Франсуа Олланд прибыл с официальным визитом в Вашингтон. Стоит отметить, данный визит можно смело рассматривать в качестве ознаменования перeзагрузки в отношениях двух стран. До Франсуа Олланда, в 1996 году с государственным визитом в Вашингтон пребывал Жак Ширак. И после этого визита в отношениях двух стран наступило похолодание: Ширак, как и канцлер ФРГ Шредер, выступил против военной операции в Ираке.

Американская администрация сочла такое поведение не иначе как «европейское предательство».

Однако, выдержав многолетнюю паузу, стороны пришли к выводу: момент для исторического рукопожатия настал. Накануне саммита в Вашингтоне президенты Обама и Олланд опубликовали в американской The Washington Post и французской Le Monde совмeстную статью, призывающую подвeсти черту под пeриодoм «холодного мира» в отнoшениях Парижа и Вашингтoна [29]. B статье сообщается, что страны успешно сотрудничают в борьбе с терроризмом, усилия по сдерживанию распространения оружия массового уничтожения, и по региональным проблемам, в том числе в Африке, на Ближнем Востоке (в особенности относительно Иранской ядерной проблемы), в Центральной Азии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ряд причин внутреннего и внешнего порядка породили сложности при реализации внешнеполитической программы администрации Обамы. Проблема не только в нахождении оптимального сочетания инструментов «мягкой» и «жесткой мощи», как считают некоторые критики Белого дома. Большой массив секретной дипломатической переписки Госдепартамента с посольствами США, обнародованный в конце 2010 г. сайтом «Wikileaks», показывает, что реальная дипломатия нынешней администрации остается очень цепкой, прагматической и упорной в проведении своей линии. Однако из тех же документов хорошо видно, как трудно в современном мире добиваться своих целей даже ведущей мировой державе, претендующей на роль глобального лидера.

Отсутствует единство в понимании развития сотрудничества в рамках Североатлантического Альянса.

Этот застывший конфликтный потенциал подогревается экономическими неурядицами в еврозоне, так и в целом в ЕС. При развитии кризиса по наихудшему сценарию он вполне способен раскрыться, обратив вспять процесс интеграции и породив общеевропейский кризис доверия. Финансовые проблемы Еврозоны и а отдельных стран уже сегодня провоцируют застарелые этнонациональные проблемы и сепаратистские тенденции там, где до этого они носил скрытый характер. Возрастают риски дестабилизации не только периферийных регионов Европа (Испании, стран Юго-Восточной Европы), но и его ядра - ведущих экономик ЕС (Франции, Бенилюкса и т.д.). То же касается рисков, связанных с возможной фрагментацией единого европейского пространства безопасности, распада так и не окрепшей системы многостороннего сотрудничества на континенте. По крайней мере, отсутствие у ЕС достаточной политической направленности на активизацию общеевропейской политики безопасности и обороны (ОПБО), не дает оснований рассчитывать на то, что она обретет статус даже относительно влиятельной региональной структуры, и, тем более, проявит как ощутимая глобальная сила.

Так или иначе, в 2012 году в Европейском союзе окончательно оформилась идея о сокращении экономического потенциала внешней политики как важнейшего инструмента. В связи с этим ЕС, как неоднократно замечал и замечает Зб. Бжезинский, все более превращается из субъекта политики в объект. Для США ЕС из партнера в решении глобальных проблем превратился в проблему. Он стал объектом для вмешательства МВФ и обратился к Китаю и России за помощью в спасении еврозоны. Если говорить о влиянии кризиса на общие действия Союза, то несомненным успехом является формирование их общей позиции по масштабным санкциям против Ирана. Евросоюз, который закупает 18% сырой иранской нефти, принял такое решение в очень тяжелый для Европы период экономического кризиса, преодолев экономические разногласия. До этого США пытались неоднократно убедить Европейский союз принять такие санкции, но ничего не получалось. Однако в период кризиса ЕС сумел сплотиться, выработать общую позицию и провести ее в жизнь.

По-видимому, характер самих интервенций также претерпит важные изменения: отныне они будут осуществляться в более ограниченных пространственно-временных пределах, лимитироваться преимущественно рамками воздушной операции и лишь в исключительных случаях дополняться наземными вторжениями. Последние при этом предполагается как можно скорее отдать «на откуп» странам - партнерам НАТО.

Отношения между Соединенными Штатами и Францией активно и дружелюбно. Обе страны разделяют общие ценности и имеют параллельные политики по большинству вопросов политической, экономической и безопасности. Различия обсуждаются открыто и в целом не позволили нарушить картину тесного сотрудничества, которое характеризует отношения между двумя странами. Посол Джейн Д. Хартли прибыл в посольство Париже в октябре 2014 года.

США и Франция тесно по многим вопросам, особенно в борьбе с терроризмом, усилия по сдерживанию распространения оружия массового уничтожения, и по региональным проблемам, в том числе в Африке, на Ближнем Востоке, на Балканах и в Центральной Азии.

Однако, принимая во внимание сложный состав и запутанность споров США и ЕС касательно их персональных интересов, многополярности мира и экономической глобализации, стороны будут еще долгое время отстаивать свою личную выгоду. Для того чтобы тенденция разрядки, не исчезла, а углублялась и впредь, сторонам нужно приложить немало усилий и проявить искренность.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Вершинина, Д. Б. Британский антиамериканизм начала XXI века в европейском контексте / Д. Б. Вершинина // Вестник Пермского университета. - 2012. - № 3 (17). - С. 129-133

2. Володин А. «Постамериканский мир»: версия Фарида Закария [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. perspectivi.ru/oykumena/amerika/postamerikanskiiy_mir_versiya_farida_zakariya_2008-9- 17-46-18.htm. Дата доступа: 01.10.2014).

3. Загладин, Н. США: на рубеже нового этапа развития / Н. Загладин // США-Канада: Экономика. Политика. Культура.- 2014. - № 7. - С. 88-97

4. Информационное агентство Regnum [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/polit/1711565.html. Дата доступа: 14.02.2015

5. Колобов, О.А., Тумина Ю.В. Доктринальные основы внешней политики США при администрациях Дж. Буша-мл и Б. Обамы / О.А. Колобов, Ю.В. Тумина // Вестник Нижегородского Университета им. Н.И. Лобачевского.- 2012. - № 1-1. - С. 277-284

6. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Стратегия национальной безопасности Барака Обамы: старое вино в новых мехах? // США-Канада: Экономика. Политика. Культура, 2011. Т. 1. С. 23-36.

7. Мирзаян, Г. Итоги президентских выборов в США и их последствия для республиканской партии и внешней политики // Мировая экономика и межународные отношения № 4 2013.

8. Надточей Ю. Назад в евро-атлантику: почему НАТО перестает быть глобальной организацией?/Ю. Надточей // Мировая экономика и международные отношения. - М.:Наука, 2014,N № 6.-С.18-30.

9.Обама и Кэмерон : у США и Великобритании особые отношения / BBC Russia. Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/russian/international/2010/07/100720_us_cameron_obama_visit.shtml. Дата доступа: 15.02.2015

10. Печатнов В.О., Маныкин А.С. История внешней политики США / В.О. Печатнов, А.С. Маныкин. - М.: Международные отношения, 2012. - 672 с.

11. Приходько, О.В. Политика партнерства НАТО / О.В. Приходько // США-Канада: Экономика. Политика. Культура.- 2012. - № 1-1. - С. 41-52.

12. Стрелец, М.В. США - ФРГ: преемственность и обновление // США-Канада: Экономика. Политика. Культура.- 2014. - № 7. - С. 37-51.

13. Согрин, В.В. Барак Обама:внешняя политика либерального прогрессиста / В.В. Согрин // Общественные науки и современность.- 2014. - № 3. - С. 57-72.

14. Согрин, В.В. США в XX-XXI веках. Либерализм. Демократия. Империя. / В.В. Согрин. - М.: Весь мир, 592 с.

15. Фролова, О.А. Особенности политических технологий двух президентских кампаний Барака Обамы / Журнал Общество: политика, экономика, право Выпуск № 1 / 2014

16. Фарамазян, Р.А. Военные расходы США // Мировая экономика и межународные отношения. - 2013. - № 4. - С. 47-59

17. Berlin24. Ждать ли антишпионского соглашения? [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://berlin24.ru/news/novosti-germanii-na-russkom-obshestvo-i-politika/2005-ssha-frg-zhdat-li-antishpionskogo-soglasheniya.html. Дата доступа: 12.03.2015

18. Brzezinski, Zb. Strategic Vision: America and the crisis of global power / Zbigniew Brzezinski. Basic Books: NY, 2012.

19. Victoria Nuland, Assistant Secretary, Bureau of European and Eurasian Affairs / US Department of State [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.state.gov/p/eur/rls/rm/2014/sept/231507.htm Дата доступа: 30.03.2015

20. U.S. Relations with United Kingdom / US Department of State [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/3846.htm. Дата доступа: 30.03.2015

21. Инаугурационная речь Барака Обамы [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://iipdigital.usembassy.gov/st/russian/texttrans/2013/01/20130123141348.html#axzz3Xsb7ituw. Дата доступа: 10.10.2014.

22. Confidence in Obama Lifts U.S. Image Around the World (25-Nation Pew Global Attitudes Survey). 2009 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pewglobal.org/2009/07/23/confidence-in-obama-lifts-us-image-around-the-world. Дата доступа: 10.10.2014.

23. National Security Strategy 2010. I. Overview of National Security Strategy, p.1 / The White House [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf. Дата доступа: 25.03.2015.

24. Eurobarometer: Public Opinion in the European Union. Report № 55. October 2010 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb55/eb55_en.pdf. Дата доступа: 10.10.2014).

25. Eurobarometer: Public Opinion in the European Union. Report № 75. August 2011 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb75/eb75_publ_en. Дата доступа: 10.10.2014.

26. Friedman G. Obama's Foreign Policy: The End of the Beginning / The Stratfor. Global Intelligence [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.stratfor.com/weekly/20090824_obamas_foreign_policy_end_beginning. Дата доступа: 20.02.2015.

27. Global Opinion: The Spread of Anti-Americanism [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: www.people-press. org/2005/01/24/global-opinion-the-spread-of-anti-americanism. - Дата доступа: 07.03.2015.

28. Global Trends 2025: A Transformed World. National Intelligence Council, November 2008 [Электронный ресурс]. - 2008. - Режим доступа: www.dni.gov/nic/NIC_2025_project.html. - Дата доступа: 07.03.2015.

29. Obama and Hollande stress common ground at start of French president's state visit / The Washington post [Электронный ресурс]. - 2014. - Режим доступа:http://www.washingtonpost.com/politics/obama-and-hollande-stress-common-ground-at-start-of-french-presidents-state-visit/2014/02/10/ee6124fc-9271-11e3-b46a-5a3d0d2130da_story.html. - Дата доступа: 10.04.2015.

30. Proplanta.de Das Informations [Электронный ресурс]. - 2011. - Режимдоступа:http://www.proplanta.de/AgrarNachrichten/Energie/MerkelEnergiewendebleibtGROSSEchanse_article1385566758html. - Дата доступа: 11.03.2015.

31. President Barack Obama's Inaugural Address / The White House [Электронный ресурс]. - 2009. - Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/blog/inaugural-address. Дата доступа :21.10.2014.

32. Summit meetings of Heads of State and Government [Электронный ресурс] / Noth Atlantic Treaty Organization. - 2012. - Режим доступа: http://www.nato.int/cps/en/natolive/events_84074.htm. - Дата доступа: 02.03.2015.

33. Zacaria, Farid / Globalpublicsquare [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://globalpublicsquare.blogs.cnn.com/2012/08/09/is-the-special-relationship-still-special/. Дата доступа : 21.10.2014.

34. 2008 National Defense Strategy / US Air Counterproliferation Center [Электронный ресурс]. - 2008. - Режим доступа: http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/awc-doct.htm#nds. Дата доступа: 22.02.2015.

Размещено на Allbest.ru