Разработка стратегии взаимодействия издательства с библиотеками

3. Заказчик, одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок, вправе направить запрос лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. Данный запрос может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме. Любой участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. Котировочная заявка подается в письменной форме или в форме электронного документа.

4.Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

5. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены несколькими участниками , то победителем признается участник, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, сведения о победителе. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

5. Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Комплектование фондов путем объявления открытого конкурса

«Конкурс - это торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта…».

Конкурс может быть открытым или закрытым. Закрытым является конкурс, при котором заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, содержит сведении, которые составляют государственную тайну.

Лотом называют определенную извещением и конкурсной документацией часть всей продукции, закупаемую по одному аукциону или конкурсу, обособленную заказчиком в одну группу. Участник размещения заказа вправе принять участие в торгах по любому количеству лотов. Участие в торгах по одному лоту не связано с участием в торгах по другому лоту.

- Порядок проведения конкурса

1. Извещение о проведении конкурса размещается заказчиком, на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Заказчик

может опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации.

2. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения: форма торгов; наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика; предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг; место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; начальная (максимальная) цена контракта (цена лота); срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком; место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

3. В отличие от запроса котировок, при проведении конкурса, заказчик может внести изменения в извещение не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

4. Минимально необходимый для участия в конкурсе или аукционе набор документов:

- Заполненная заявка на участие в конкурсе по форме заказчика;

- Письмо из арбитражного суда об отсутствии тяжб;

- Письмо из налоговой инспекции об отсутствии просроченной задолженности.

- Доверенность на подачу заявки и на участие в конкурсе ;

- Перечень продукции с ценами, который может предложить поставщик на основании технического задания покупателя (возможны замены по согласованию с заказчиком до 5% ассортимента);

- Государственный или муниципальный контракт (в случае выигрыша конкурса или аукциона);

- Счет и первичные товаросопроводительные документы (накладные, счета-фактуры).

5. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов. Срок рассмотрения заявок на участие не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

6. Победителем конкурса признается участник , который предложил лучшие условия исполнения контракта.

Поскольку в конкурсных процедурах участвуют серьезные финансовые ресурсы, то в этой сфере появились недобросовестные участники. Обычно это малые или средние компании, связанные с книжным бизнесом, но не являющиеся ведущими игроками данного рынка. Ими могут быть:

- Компании, осуществляющие ценовой демпинг во время аукциона: обычно следствием является существенное снижения качества библиотечных фондов и низкое качество комплектования заявки;

- Компании, не исполняющие условия государственного контракта по составу заявки: если аукцион выигрывает непрофессиональный алчный посредник, то он обычно не может обеспечить удовлетворительное качество комплектования по разным издательствам, поскольку многие тиражи заканчиваются, а информация об этом на рынке запаздывает;

- Фирмы-однодневки, созданные для выигрыша в отдельном конкурсе.

Весь перечень недобросовестных компаний приведен на сайте госзакупок.

К счастью, борьба государства с подобными явлениями приводит к уменьшению количества недобросовестных участников торгов.

Издательства приветствуют такой метод комплектования и выявляют для себя следующие положительные тенденции: возможность заключения контракта на крупную сумму; помощь работникам отдела комплектования в составлении заявки, рекомендации по выбору литературы; знакомство с руководством библиотек или лицами, принимающими решения.

Необходимо сказать еще и об отрицательных моментах. Основными из них являются сложный документооборот, а также возможная низкая рентабельность, если цены лота на аукционе сильно упали

Минимум рекламы РДЦ как возможного поставщика

Комплектование фондов путем проведения открытого аукциона в электронной форме (ОАЭФ)

Под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

- Требования, предъявляемые к проведению открытого аукциона:

1. Проведение электронных аукционов возможно только на отобранных Правительством РФ площадках;

2. Участники размещения заказа обязаны аккредитоваться на площадках, чтобы принять участие в электронных аукционах;

3. Вводится электронный документооборот, бумажные документы практически устранены из процедуры ОАЭФ. Заказчики и участники обязаны применять электронно-цифровую подпись при работе на площадках;

4. Операторы площадок обеспечивают конфиденциальность сведений об участниках размещения заказа и «раскрытие» наименование участника происходит после проведения аукциона на этапе рассмотрения 2-х частей заявок;

5. Заказчик обязан сформировать аукционную документацию и аукционную комиссию, в этой связи становится возможной отмена и внесение изменений в ОАЭФ;

6.Устанавливается обязательное обеспечение заявки участника в размере от 0,5 до 5 % от начальной цены лота;

7. Устанавливается «шаг аукциона» - интервал, определяемый заказчиком в пределах от 0,5 до 5 % от начальной максимальной цены лота;

8. Снимается ограничение с начальной максимальной цены лота;

9. Минимальный срок с даты опубликования извещения до даты окончания приема заявок составляет минимум 7 дней при начальной цене лота менее 3 млн. рублей и 20 дней для начальной цены более 3 млн. рублей;

10. Контракт по итогам ОАЭФ заключается в электронном виде, обмен документами при этом обеспечивает оператор.

- Порядок проведения электронных аукционов на электронной площадке при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд включает в себя следующие этапы:

Регистрация государственного или муниципального Заказчика. Для получения возможности размещения заказа на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг, Заказчик должен:

· получить электронную цифровую подпись (ЭЦП) и включиться в Реестр Заказчиков Федерального казначейства. Для прохождения процедуры регистрации и получения ЭЦП Организатор торгов обращается в подразделение Федерального казначейства, к которому он приписан. ЭЦП применяется для идентификации или подтверждения авторства и легальности информации (документов) при работе через сети, в том числе через интернет. С её помощью можно подписать, а значит превратить в электронный документ, любой файл, будь то картинка или текстовый документ. Электронная цифровая подпись может облегчить и ускорить документооборот, как внутри компании (локальная сеть), так и в работе с филиалами, контрагентами и т.п. вне зависимости от их месторасположения. Каждая ЭЦП уникальна и не может быть скопирована, перенесена на другой документ. Любое изменение исходного документа делает ЭЦП не действительной. На основании ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

· Пройти процедуру регистрации на Электронной площадке с использованием данных из Реестра Заказчиков Федерального казначейства и полученной ЭЦП. Процедура регистрации на электронной площадке представляет собой подтверждение регистрационных данных об Организаторе торгов из Реестра Заказчиков Федерального казначейства и официального сайта (в соответствии с Регламентом интеграции с официальным сайтом), и реализуется в следующем порядке:

- проверка ЭЦП специалиста Организатора торгов;

- формирование заявки на регистрацию организации на электронной площадке;

- проверка адреса электронной почты Заказчика, указанного в заявке на

- регистрацию;

- подписание и направление заявки на регистрацию организации Оператору;

- утверждение заявки на регистрацию организации Оператором;

- предоставление регистрации Организатору торгов, открытие личного кабинета.

Формирование извещения и аукционной документации о проведении электронного аукциона

При формировании заявки на регистрацию все сведения (согласно перечню

полей в форме заявки на регистрацию организации) заполняются автоматически изданных ЭЦП и Реестра Заказчиков Федерального казначейства, за исключением

следующих сведений:

- номер телефона (обязательное поле);

- адрес электронной почты для отправки сообщений от имени Электронной площадки (обязательное поле);

- контактное лицо - ФИО (обязательное поле);

- логин (обязательное поле);

- пароль (обязательное поле);

- подтверждение пароля (обязательное поле);

- кодовая фраза (обязательное поле).

Для обеспечения корректности ввода информации об адресе электронной почты организации должна быть предусмотрена возможность проверки введенного адреса электронной почты следующим образом. По окончании заполнения заявки на регистрацию специалист организации заполняет поля «CAPTCHA» (Completely Automated Public Turing test to tell Computers and Humans Apart - полностью автоматизированный публичный тест для различия компьютеров и людей) и нажимает на кнопку «Подписать и отправить». Нажатие на кнопку сопровождается всплывающей подсказкой с текстом следующего содержания: «Заявка на регистрацию будет принята к рассмотрению после подтверждения адреса электронной почты, указанного в заявке на регистрацию. Для подтверждения адреса электронной почты необходимо пройти по ссылке, направленной по указанному электронному адресу». Нажатие на кнопку «Отправить» должно сопровождаться действием АС Оператора по автоматической отправке указанной ссылки на адрес электронной почты, указанный в заявке на регистрацию. Утверждение заявок на регистрацию организаций осуществляется в личном кабинете Оператора в течение часа с момента получения заполненной заявки на регистрацию, подписанной ЭЦП, от Организатора торгов. По итогам утверждения заявки на адрес электронной почты организации АС Оператора направляет сообщение о регистрации Организатора торгов. Сообщение содержит наименование электронной площадки, дату и время получения заявки, дату и время принятия решения о регистрации.

Перед созданием извещения о закупке необходимо учитывать следующие условия:

1.Минимальный срок с даты размещения извещения на сайте до датыокончания приема заявок составляет (часть 1,2 статьи 41.4 закона 94-ФЗ):

ь 7 дней для начальной суммы лота не более 3 млн. рублей;

ь 20 дней для начальной суммы лота более 3 млн. рублей

2.Необходимо разработать аукционную документацию в соответствии со статьей 41.6 закона 94-ФЗ. При проведении электронного аукциона на работы или услуги заказчик обязан максимально подробно прописать техническое задание, что бы получить ожидаемый результат работ (услуг).

3.Срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать 7 дней.

4/Дату и время (только московское) проведения аукциона определяет заказчик. Время проведения аукциона задается площадкой автоматически в интервале от 09:00 до 12:00 по местному времени заказчика.

1. Публикация извещения о проведении электронного аукциона.

2. Аккредитация Участника размещения заказа на электронной площадке

Оператора в сети «Интернет». Для получения возможности участия в торгах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных Заказчиков путем открытых аукционов в электронной форме, Участник размещения заказа должен пройти процедуру аккредитации на электронной площадке.

Процедура проходит следующим образом:

1.Получение сертификата ЭЦП в уполномоченном центре Федерального Казначейства России. Получение сертификата ЭЦП производится в соответств регламентом Казначейства через Систему Электронного Документооборота.

2.Установка криптографического программного обеспечения и установка сертификатов ЭЦП

- Необходимо установить программу КриптоПРО СSР не ниже v 3.0

- Установить сертификаты ЭЦП.

- Проверить установленные сертификаты на площадке в разделе«Главная»-«Проверка ЭЦП», при этом площадка выполнит проверку на наличие в браузере Internet Explorer библиотеки САРIСОМ и в случае ее отсутствия предложит ее установить (данная библиотека необходима для работы с ЭЦП)

3.Подготовка документов для регистрации на площадке:

-Сканированная копия документа подтверждающего полномочия на регистрацию от имени заказчика

- Сканированная копия документа подтверждающих полном руководителя

- Сканированная копия документа регулирующих деятельность заказчика

Размер каждого файла не более 16 МБ!

К загрузке разрешены только файлы с расширениями:gif, jpg, jpeg, rtf, png, rdf, doc, docx, xls, zip, rar, txt

4.Заполнение регистрационной заявки на площадке и подписание её ЭЦП уполномоченного сотрудника. Подтверждение e-mail адреса.

5.Распределение полномочий внутри организации с помощью «электронных доверенностей»

Регистрация заказчика производится в срок не более 3 рабочих дней.

Регистрацию заказчика производит уполномоченный сотрудник, который может быть как руководителем организации, так и сотрудником, которому данное право определил руководитель.

После заполнения и отправки заявки на регистрацию, на адрес электронной почты, указанный в заявке, приходит сообщение о необходимости подтверждения электронного адреса почты, указанного в поданной заявке на регистрацию. Сообщение будет иметь следующий вид «Вами сформирована заявка на регистрацию Заказчика (Специализированной организации, Уполномоченного органа) на Электронной Площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ».

Для направления заявки оператору на рассмотрение,необходимо подтвердить Е-mail перейдя по адресу www.sberbank-ast.ru/tradezone/ConfirmEmail.aspx, войти в личный кабинет под указанным при регистрации логином и ввести код активации. Код активации будет уникален. Затем действия сводятся к следующему: необходимо зайти на Площадку в личный кабинет, под указанным при регистрации логином и паролем, далее выбрать раздел «Подтверждение» - «Подтвердить еmail». Методом копирования кода активации из полученного на указанную в заявлении на регистрацию электронную почту, ввести код активации, выбрать необходимый сертификат ЭЦП, подписать и сохранить подтверждение адреса почты.

Сейчас уже можно с уверенностью сказать, что с начала 2011 года в России складывается принципиально новая система размещении государственного заказа. В январе 2011 года комиссией Минэкономразвития РФ были отобраны 5 операторов площадок:

ь ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов»,

ь ЗАО «ММВБ - Информационные технологии»,

ь ГУП «Агентство по государственному заказe, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»,

ь ООО «Индексное агентство РТС»

ь ОАО «Единая электронная торговая площадка»

3. Подача заявок Участниками размещения заказа на участие в электронном аукционе

Заявка состоит из двух частей, которые подаются одним документом.

Первая часть заявки содержит согласие участника на поставку нужного товара (работ или услуг) и описание характеристик поставляемого товара, требуемые согласно аукционной документации. В случае проведения аукциона на работы или услуги без выставления требований к материалам, товарам, которые будут использованы при оказании работ выполнении услуг, от участника требуется только согласие. Этот же с действует в случае указания к поставке конкретного товарного знака или марки. В случае, если есть требования к таким материалам, товарам, участник должен приложить согласие на использование данных материалов/товаров и описание характеристик товаров и материалов, посредством которых будут оказаны работы, выполнены услуги. Первая часть заявки анонимная, не требуется указывать наименование своей организации.

Вторая часть заявки содержит сведения об Участнике, документы, подтверждающие соответствие Участника установленным требованиям (различные лицензии, сертификате и т.п.). Заявка не принимается, если нет денег для обеспечения или через 3 или менее месяца заканчивается аккредитация на площадке. При попытке подачи 2х и более заявок на один аукцион Участнику возвращаются обе его заявки.

Особенности заполнения заявки:

Общие сведения об открытом аукционе в электронной форме заполняются системой автоматически.

Заполнение 1-й части заявки: Согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг - обязательное поле для заполнения. Для того, чтобы подтвердить согласие необходимо навести курсор мыши на подчеркнутую надпись зеленым шрифтом «Согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг», далее навести курсор на кнопку «СОГЛАСЕН»

Заполнение 2-й части заявки: в заявке изначально указано, сколько и какие документы требуются Заказчиком.

Если Заказчик установил требование приложить какие-либо документы, в заявке видны поля и наименование документов, которые необходимо приложить. Эти документы обязательны для прикрепления!

Этап заполнения заявки завершен, теперь необходимо подписать и отправить данную заявку.

4. Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

После направления первых частей заявок на рассмотрение автоматически направлены уведомления Организатору торгов или Заказчику, от имени которого Специализированная организация проводит электронный аукцион. В уведомлении должна быть указана следующая информация:

- номер извещения о проведении электронного аукциона ;

- адрес электронной площадки в сети Интернет;

- дата окончания срока рассмотрения заявок.

Аукционная комиссия Организатора торгов производит проверку первых частей заявок, срок такой проверки не может превышать семь дней, со дня окончания срока подачи заявок.

По завершении рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия

Заказчика формирует письменный протокол рассмотрения первых частей заявок, который подписывается всеми членами комиссии. Указанный протокол содержит данные решения о допуске, либо отказе в допуске в отношении каждой заявки. Протокол рассмотрения первых частей заявок направляется Оператору, для этого пользователю Организатора торгов необходимо зайти на страницу аукциона в раздел «Протокол рассмотрения первых частей заявок». У пользователя в форме рассмотрения первых частей заявок должна быть возможность выполнить следующие действия:

· просмотреть первую часть каждой направленной на рассмотрение заявки, на участие в электронном аукционе;

· просмотреть данные о предоставляемых Участнику преференциях;

· указать решение о допуске или отказе в допуске Участника размещения заказа по каждой полученной заявке, указать обоснование отказа в допуске, в том числе указать решение каждого члена аукционной комиссии по каждой из первых частей заявок;

· прикрепить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе;

· сохранить карточку без подписания ЭЦП (при этом карточка будет доступна для дальнейшего редактирования);

· подписать ЭЦП и направить информацию Оператору.

5. Проведение электронного аукциона.

В случае допуска по первым частям заявок участник может принять участие в аукционе в день и час, указанный в извещении. Для перехода в аукционный зал участник заходит в раздел «Аукционы» - «Заявки на участие в аукционах» и нажимает на наименовании того аукциона, который должен начаться.

Механизм участия в аукционе: ценовые предложения участник может вводить самостоятельно в поле «Предложить новую цену контракта с учетом шага аукциона» либо может перемещать «ползунок» в поле «Шаг аукциона». В этом случае величина ценового предложения будет меняться в зависимости от величины «шага аукциона». Каждое ценовое предложение участник подписывает своей ЭЦП.

Аукцион проходит в два этапа. Первый этап - Этап торгов.

Предложения участников подаются или в пределах шага аукциона (0,5% - 5% начальной максимальной цены контракта). Подача одинаковых ценовых предложений возможна (предложения ранжируются по времени их поступления). Участник, сделавший лучшее ценовое предложение не может сделать новое до момента подачи лучшего предложения другим участником. Максимальный интервал времени в течении которого можно делать предложения составляет не более 10 минут со времени последнего предложения.

Второй этап - Этап закрытия торгов.

На этапе закрытия торгов ценовые предложения могут подавать все участники аукциона, кроме предложившего лучшую цену на этапе торгов.

Необходимо отметить тот факт, что для участников аукциона, в отличие от заказчиков или организаторов, на первый план выходит техническое оснащение. Тот участник, который обладает высокоскоростным и надежным интернет каналом в совокупности с быстродействующей компьютерной техникой имеет больше шансов на победу в аукционе. Напротив тот, у которого интернет канал слабый, имеет высокую вероятность «не успевать» подавать нужные ценовые предложения. Дело в том, что при подаче ценового предложения участником площадка выполняет ряд проверок (соответствие ФИО и реквизитов в ЭЦП и логине пользователя, запрос в УЦ выдавший пользователю ЭЦП, проверка правильности подачи ценового предложения). Если интернет-провайдер обеспечивает хорошую скорость, то проверки проходя за несколько секунд, в противном случае они могут идти до 1-2 минут. За это время ситуация на аукционе может измениться и подаваемая цена уже не будет актуальной.

6. Заключение государственного (муниципального) контракта

После того как торги завершились, аукционной комиссией были отобраны пять участников, с которыми заказчик может заключить контракт, на ЭП площадке опубликован итоговый протокол проведения аукциона, вся работа ведется в «Реестре контрактов» Подписание контракт происходит с помощью ЭЦП. Заказчик обязан не позднее пятого дня отправить проект контракта Оператору. У участника, которому направлен контракт, есть пять дней на подписание контракта со своей стороны и отправки контракта Оператору. В случае, если участник подпишет контракт ранее пятого дня, оператор направит подписанный контракт заказчику, но возможность подписать такой контракт появится только на 11 день с даты размещения итогового протокола аукциона. В случае, если участник не направит по истечении пяти дней подписанный со своей стороны проект контракта Оператору, он признается уклонившимся от заключения. Заказчик должен подписать контракт в течение 3-х дней начиная с одиннадцатого дня с даты размещение итогового протокола аукциона и направить подписанный контракт оператору. С момента, когда оператор перешлет подписанный заказчиком контракт участнику, контракт считается заключенным.

Размещение заказа у единственного поставщика (только у издателей, обладающих исключительными правами на использование таких изданий)

Согласно законодательству библиотеки могут закупать книги без конкурсных процедур непосредственно в издательствах, как у единственных источников. В этом случае библиотекам необходимо получать от издателей подтверждение исключительных прав на использование изданий.

Издательства обладают исключительными правами далеко не на все выпускаемые книги. Согласно букве закона, издательство можем продать библиотеке без конкурса только те книги, на которые у имеет исключительные права, предъявив библиотеке письмо с перечнем книг и номерами авторских договоров с исключительными правами.

- Порядок проведения заказа у единственного поставщика

1.Региональный дистрибьюторский центр (РДЦ) является официальным представителем издательства. Он находит библиотеку, и предъявляет письмо о статусе РДЦ, где сказано, что данная организация является эксклюзивный представителем издательства. Письмо о статусе РДЦ заранее подписывается в Москве у Директора по дистрибуции (прил. № ).

Если условия взаимодействия устраивают библиотеку, то РДЦ получает согласие на работу с библиотеками от имени Издательства

2. РДЦ принимает заявку от библиотеки и отправляет полный перечень книг из заявки в Москву (в Дирекцию по дистрибуции) для проставления номеров авторских договоров по каждому изданию. (прил №)

3. Дирекция по дистрибуции отправляет запрос в Редакции на проставление номеров договоров;

4. Редакции проставляют номера договоров и высылают в Дирекцию по Дистрибуции и в РДЦ

5. РДЦ готовит письмо, на подпись директору по дистрибуции, с номерами договоров по книгам из заявки, высылает письмо на подпись

6. Подписанное письмо возвращается в РДЦ (отсканированное по почте + оригинал с ближайшей поставкой)

7.РДЦ оформляет сделку с библиотекой (стандартный документооборот) и отдает вместе с документами письмо с номерами авторских догов

Из представленных выше способов, на сегодняшний момент наиболее востребованы две формы конкурсов: котировки в и открытые аукционы на электронной площадке.

Последнее время у представителей библиотек активизировался интерес к закупкам по форме работы с единственным поставщиком - обладателем исключительных прав. Однако этот вид комплектования имеет ряд особенностей и разночтений. До сих пор нет четкого мнения по предельной сумме средств, которую библиотека может потратить на подобные формы закупки, нет единого перечня документов, регламентирующих данную сделку. В законе это не оговаривается, судебных прецедентов пока нет, поэтому каждый понимает по-своему.

Подводя итог изложенному выше, можно сказать, что Федеральный закон № 94 очень актуален для многих сфер деятельности, но явно не подходит для культурной сферы. Несмотря на идею экономии государственных средств, положенную в его основу, подавляющее большинство библиотекарей - практиков, библиотековедов, представителей книготорговых предприятий и издательств высказалось против применения данного закона в сфере книжного бизнеса и библиотечного дела.

Специалисты крупнейших библиотек страны с момента принятия закона провели ряд исследований, доказавших абсолютную невозможность использования тендера в документоснабжении фонда. Опрос, проведенный специалистами РНБ и секцией по формированию библиотечных фондов РБА в первом полугодии 2007 года, показал множество проблем, существующих в сфере проведения конкурсных процедур [238].

Наметились следующие проблемы:

1. Отсутствует единая унифицированная документация, что обусловливает разные требования к оформлению заявки участника на местах.

2. Выполнение заказа осложняет длительная процедура подготовки необходимой документации: книжный рынок чрезвычайно динамичен, и зачастую невозможно выполнить заказ по определенным позициям, так как тираж уже закрыт, а книги ушли с рынка.

3. Отрицательно сказывается на качестве документоснабжения фонда отсутствие критерия деловой репутации при отборе поставщиков. Это позволяет предприятиям, не имеющим достаточного опыта в документоснабжении фондов библиотек, выигрывать проводимые конкурсы за счет ценового демпинга: чем ниже цена, тем выше шансы на успех. Снизив плату до предела, предприятие, выигравшее конкурс, не в состоянии закупить и поставить по таким ценам продукцию, так как таковых просто не существует на книжном рынке.

4. Происходит удорожание поставляемой продукции, так как предприятие, выигравшее конкурс, само закупает книги. На повышение цен также влияет и увеличение накладных расходов.

5.Специалистами отмечено, что предприятие, выигравшее конкурс на поставку книжной продукции, становится монополистом на местном рынке, что уже противоречит самой идее закона о формировании добросовестной конкуренции, прозрачности деловых контактов.

6. Издательства и книготорговые предприятия также несут существенные убытки в связи с применением норм федерального законодательства по рассматриваемому вопросу. Существующая практика товарных кредитов, когда государственный заказчик (библиотека) производит оплату поставленного товара по мере поступления денежных средств, приводит к увеличению дебиторской задолженности поставщика.

7. Происходит увеличение накладных расходов за счет расширения штата сотрудников для выполнения поставленных задач по участию в аукционе.

8. Специализированные издательства не имеют возможности участвовать в конкурсах: если такое издательство выиграет аукцион, оно все равно не сможет полноценно поставить весь заказываемый библиотекой ассортимент издательской продукции, как правило, широкого тематического круга.

В практике известны факты проведения конкурсов «под конкретного поставщика», что достигается противозаконной системой «откатов», фальсификацией документов и другими способами избежать реальной конкуренции. Существует мнение, что список работ, товаров и услуг, подпадающих под аукционы, будет расширяться, и поэтому лоббирование выведения документоснабжения фондов библиотек из конкурсных процедур не имеет смысла. В связи с этим представители книжного бизнеса в качестве инструментов решения проблемы предлагают внести изменения в Общероссийский классификатор товаров и услуг, где классификация книг будет составлена по дисциплинам; применять понятие «одноименный товар» только по отношению к книгам одного тиража; повысить ответственность победителей аукционов, за выполнение взятых на себя обязательств.

Несмотря на сложность лоббирования интересов представителей книжного бизнеса и библиотечного дела в Государственной Думе и Правительстве РФ, сегодня наблюдается их высокая активность по продвижению идеи отмены распространения ФЗ № 94 на сферу документоснабжения фондов библиотек.

Глава 2. Характеристика издательства «Эксмо» как дистрибьютера книжной продукции

Моей базой исследования было одно из крупнейших издательств в Европе - и «Эксмо», которое было основано в 1991 г. как дистрибьютор книжной продукции.

Самостоятельной издательской деятельностью компания занялась в начале 1993 года и уже к середине 90-х годов вышла в число лидеров российского книжного рынка. А в 2005 году «Эксмо» было удостоено почетного звания «Лидер российской экономики».

«Эксмо» позиционирует себя как, универсальное российское издательство и работает во всех сегментах книжного рынка, за исключением школьных учебников: остросюжетная литература (включая женские, интеллектуальные и авантюрные детективы), современная проза, детская литература, отечественная и зарубежная фантастика, а также научно-популярная и прикладная литература.

Авторский портфель издательства насчитывает около 8000 имен.

«Эксмо» -- акционер «Немецкой фабрики печати», «Тверского полиграфического комбината», объединенной розничной сети «Новый книжный -- Буквоед», издательства «Манн Иванов и Фербер», и «Альпина»

По результатам голосования национальных делегаций на 29-й Европейской конференции по научной фантастике в Копенгагене издательство «Эксмо» признано лучшим Европейским издательством в области фантастической литературы. Издательство является одним из инициаторов и разработчиков Национальной программы поддержки развития чтения, которая расценивается как приоритетный проект в области культуры и образования

Основной миссией издательства является открытие людям возможности для проведения досуга, развития и вдохновения, создавая многообразие книг и обеспечивая их доступность.

Издательство -- особая компания, для успешности которой крайне важен вклад работающих в ней людей. Главный капитал и ценность «Эксмо» -- это люди, о чем свидетельствует высокая репутация издательства как работодателя.

Ценности издательства: профессионализм и командность ; творческая, профессиональная и личностная реализация в процессе работы; отношение к работе как к личному делу.

Основной принцип издательства - развитие авторских брендов и долговременное сотрудничество с авторами. Издательство ориентировано на открытие новых имен, создание новых брендов, а также на сотрудничество с лучшими отечественными и зарубежными авторами; на поддержку, продвижение и защиту прав авторов. По мнению генерального директора издательства «Эксмо»: «Такая стратегия позволяет привлекать новые таланты и развивать отношения с авторами - «звездами». Положительная репутация и надежность - являются основными факторами, влияющими на создание долговременных партнерских отношений со всеми целевыми аудиториями от клиентов до читателей.

Для «Эксмо» характерны: выявление новых трендов и применение инноваций необходимых не только для будущего компании, но и для развития рынка в целом; использование современных методов управления и технологий удовлетворения и предупреждения читательских ожиданий.

Эффективная система дистрибуции - решает проблему «книжного голода» в огромном количестве регионов России. Для партнеров издательства это является гарантией стабильности их собственного успешного развития.

Комплектование библиотек - одно из приоритетных направлений развития Издательства «Эксмо». Уже более десяти лет мы успешно сотрудничаем с крупнейшими российскими библиотеками и библиотечными системами.

Социальная ответственность - неотъемлемая ценность и обязанность издательского дела. Издательство активно работает над тем, чтобы словосочетание «социальная ответственность» было характеристикой не только «Эксмо», но и отрасли в целом.

«Эксмо» является членом Российского книжного союза и является одним из инициаторов и разработчиков Национальной программы поддержки и развития чтения, добивается того, чтобы теме культуры и образования уделялось должное внимание на государственном уровне. Деятельность издательства на протяжении многих лет высоко оценивается читателями и экспертами медиао-трасли.

Подводя некоторые итоги о деятельности издательства, сегодня «Эксмо» -- это:

- Лидер рынка по тиражу и количеству наименований издаваемых книг;

- Один из лучших работодателей России;

- Компания, ориентированная на инновации и обогащение прежнего опыта;

- Компания у которой самые современные технологии и методы управления;

- Лучшая в отрасли, постоянно растущая система дистрибуции

- Социально значимый бизнес

Заключение

В современных условиях оптимальным механизмом взаимоотношений между издательством и библиотекой является партнерство. В реализации данного механизма используются адаптированные идеи и концепции социального партнерства.

Основные принципы партнерских отношений между издательством и библиотекой являются деловое сотрудничество, взаимная выгода, профессиональная активность, а главное - сочетание культурного и делового отношения к книге.

Список использованной литературы

1. Бакейкин, С.Д. Специализированное книгообеспечение библиотек: комплексный подход: автореферат дис. ... канд. пед. наук: 05.25.03 / С.Д Бакейкин; МГУКИ. -- М., 2005. -- 22 с.

2.Бейверсток, А. Книжный маркетинг / А. Бейверсток. -- СПб.: БХВ-Петербург, 1999. -- 322 с.

3.Берестова, Т.Ф. Библиотека как элемент информационного пространства (к разработке концепции) / Т.Ф. Берестова // Библиотековедение. -- 2004. -- № 6. -- С. 43--51.

4.Берестова, Т.Ф. Библиотеки в преодолении информационных барьеров / Т.Ф. Берестова // Библиотековедение. -- 2005. -- № 1. -- С. 53--56.

5. Ермолович, Е. Новая миссия библиотеки. Информационные ресурсы определяют технологию обучения / Е. Ермолович // Библ. дело. -- 2005. -- № 8. -- С. 6--7.

7. Есенькин, Б.С. Предпринимательство в книжном деле: учеб. пособие / Б.С. Есенькин, А.Ф. Коган. -- М.: Моск. гос. ун-т печати, 2004. -- 283 с.

8. Зайцев, В.Н. Библиотечная сфера в период преобразований: 1985--2005 гг. / В.Н. Зайцев. -- М.: Либерея-Бибинформ, 2006. -- 199 [2]c.

9. Зорина, С.Ю. Комплектование библиотечных фондов. Пути эффективной интеграции библиотек и издателей / С.Ю. Зорина // Науч. и техн. б-ки. -- 2004. -- № 2. -- С. 77--78

10. Краснова, Е.А. Место библиотеки в информационном обеспечении вуза / Е.А. Краснова, А.Ф. Аменд // Библ. дело. XXI век. - 2007. -- № 1. -- С. 55-61.

11. Кузьмин, Е.И. Современная библиотека как информационный центр [Беседа с Е.И. Кузьминым] / Интервью И. Александровой // Кн. дело. -- 1994. -- № 2. -- С. 38--39.

12. Мартиросян, З.Г. Роль информационных технологий в социальной сфере / З.Г. Мартиросян // Науч.-техн. информ. -- Сер. 1. -- 2005 -- № 12.-- С. 13--15.

13. Саразетдинов, Р.Г. «Книжный салон» как форма эффективного взаимодействия книгораспространителей и межбиблиотечной кооперации в вопросах комплектования / Р.Г. Саразетдинов, Н.П. Чернонос // Науч. и техн. б-ки. -- 2007. -- № 3. -- С. 63--69.

14. Столяров, Ю.Н. Беспринципность как основной принцип современной библиотечной политики / Ю.Н. Столяров // Науч. и техн. б-ки -- 1993. -- № 7.-- С. 3--16

15. Столяров, Ю.Н. Библиотечный фонд: учеб. / Ю.Н. Столяров. -- М.: Кн. палата, 1991. -- 271 с.

16. Столяров, И. Печать и рынок / И. Столяров // Кн. дело. -- 1992 -- № 1. -- С. 28--29.

17.Шубников, И.К. Комплектование библиотек и книжный бизнес: научно-практическое пособие . -- М.: Либерия- Бибинформ, 2010. -- 128с.

18. Штыхван, В.Н. Равноправные партнеры. Совместные проекты библиотек и издательств / В.Н. Штыхван //Библиотечное дело. -- 2007. -- № 6. - С. 13--15.

Размещено на Allbest