Состояние взаимодействия органа городской власти со средствами массовой информации (на примере Правительства Москвы)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Средства массовой информации как политический институт и их особенности в постсоветской России

1.1 Обзор федеральных средств массовой информации

1.2 Обзор региональных средств массовой информации

1.3 Субъекты рынка СМИ, контролируемые Правительством

Глава 2. Государственная власть и СМИ

2.1 Организация взаимодействия государственной власти и средств массовой информации

2.2 Информационные ресурсы власти

2.3 Государственная власть как цензор

Глава 3. Правительство Москвы в информационном пространстве

3.1 Отражение деятельности Правительства Москвы в федеральных СМИ

3.2 Правительство Москвы в региональных СМИ

3.3 Деятельность Правительства Москвы в интернет-пространстве (на примере сайта m24.ru)

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В нашей стране рынок СМИ является единственным (пожалуй, кроме газового), на котором государство выступает не только в качестве регулятора (как это предполагает статус государства), но и непосредственного участника.

Российское государство - крупнейший собственник СМИ. Принадлежащие ему телекомпании охватывают примерно 80% населения страны.

Если бы не бюджетные вливания, не менее половины отечественных медиа-компаний уже бы прекратили своё существование.

Вместе с тем, вкладывая деньги в средства массовой информации, государство не беспокоится не об экономической стороне этого дела, не об обеспечении независимости СМИ. Его беспокоит только то влияние, которое оно оказывает на аудиторию средств массовой информации. И это создаёт очень большие проблемы, так как существенно отодвигает создание демократического общества, ради которого в начале 1990-х годов затевались реформы.

Это и определяет актуальность темы настоящей работы.

Объектом исследования являются федеральные и региональные средства массовой информации.

Предметом исследования - формы и методы взаимодействия органов власти со средствами массовой информации.

Цель настоящей работы проанализировать состояние взаимодействия органа городской власти со средствами массовой информации (на примере Правительства Москвы).

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать средства массовой информации как политический институт и их особенности в постсоветской России;

- исследовать формы и методы сотрудничества государственной власти и СМИ;

- изучить место Правительства Москвы в информационном пространстве федеральных и региональных СМИ.

Теоретической базой настоящей работы послужили труды В.В. Ворошилова, Я.Н. Засурского, И.И. Засурского, С.Г. Корконосенко, Г.С. Мельник, Е.П. Прохорова, Л.Н. Федотовой и других авторов.

Эмпирической базой послужили законы и другие нормативные акты г. Москвы, публикации в прессе и интернет-ресурсы.

Основными методами исследования являлись методы сравнительного анализа, описания, наблюдения, обобщения.

Теоретическая значимость работы заключается в обобщении и систематизации накопленной информации о формировании позитивного образа государственной структуры.

Практическая значимость настоящей работы заключается в том, что она может быть использована при преподавании дисциплин по направлению «Журналистика», а также для дальнейших исследований в области массовых коммуникаций.

Структура настоящей работы отражает логику исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка используемой литературы и приложений по теме исследования.

Глава 1. Средства массовой информации как политический институт и их особенности в постсоветской России

1.1 Обзор федеральных средств массовой информации

С точки зрения отечественного законодательства под средством массовой информации понимается «периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)» О средствах массовой информации : [закон РФ : принят третьей сессией Верх. Совета РФ XIII созыва 27.12.1991 : по сост. на 02.07.2013) [Электронный ресурс] : Справочно-информационная система КонсультантПлюс. Ст. 2..

Несколько упрощённо эта схема выглядит так: к средствам массовой информации относятся телевидение, радио, пресса (газеты, журналы и другие печатные издания), интернет (только сайты, зарегистрированные в качестве СМИ), информационные агентства. И именно таким образом мы будем определять СМИ в настоящей работе.

Законодательство о СМИ не определяет понятия «федеральное средство массовой информации» и «региональное средство массовой информации». Поэтому в целях настоящей работы мы определим, что федеральным является СМИ, распространяемое на всей территории страны (точнее, имеющее право и возможности распространяться по всей территории страны, поскольку, как мы увидим дальше, некоторые федеральные СМИ, в силу определённых причин, распространяются не по всей территории страны, а лишь в части субъектов федерации), а региональным - средство массовой информации, распространяемое в пределах региона (под регионом мы понимаем территорию в границах субъекта федерации).

Москва является субъектом федерации, хотя имеет существенные отличия практически от всех других субъектов Российской Федерации (за исключением Санкт-Петербурга и Севастополя), которые заключаются в том, что границы субъекта ограничиваются границами одного населённого пункта.

Другая особенность Москвы заключается в том, что практически все федеральные СМИ концентрируются в Москве и, особенно это касается печатных СМИ, московская аудитория этих средств существенно выше общероссийской. Тем не менее, на территории города Москвы издаются также региональные и муниципальные издания, о которых мы будем говорить ниже.

Безусловно, самой большой аудиторией, как в нашей стране, так и во всём мире, обладает телевидение.

Закон о СМИ, применительно к телевидению, с 2011 года вводит понятия «телеканал» и «вещатель». При этом под телеканалом понимается «сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность телепрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных сообщений и материалов» О средствах массовой информации : [закон РФ : принят третьей сессией Верх. Совета РФ XIII созыва 27.12.1991 : по сост. на 02.07.2013) [Электронный ресурс] : Справочно-информационная система КонсультантПлюс. Ст. 2., а «вещателем» закон называет «российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание» Там же..

Это уточнения необходимы, поскольку телеканал, являясь формой распространения массовой информации (как следует из его определения), чисто технически не может получать доходы и нести расходы. Это делают предприятия - учредители телеканалов (телекомпании). С другой стороны структура доходов и расходов телекомпаний несколько отличаются в зависимости от их роли на рынке - телепроизводитель или телевещатель.

По способу распространения сигнала телеканалы делятся на эфирные (распространяющие свои передачи через систему телерадиотрансляционных станций), кабельные и спутниковые. (Собственники наиболее крупных эфирных, кабельных и спутниковых телекомпаний представлены в приложениях 1-3).

Если же структурировать все телеканалы по собственникам, то самым крупным собственником в России окажется государство. Ему принадлежат телеканалы «Россия 1», «Россия 2», «Россия 24», «Россия К» (холдинг ВГТРК), телеканалы НТВ, ТНТ, MTV, 2Х2, ТВ 3 (Газпром-медиа), «Первый канал» (51% акций через Росимущество, ИТАР-ТАСС и др.), а также «Звезда» (Министерство обороны) и ТВЦ (Правительство Москвы) (и это не считая телеканалы, спутникового и кабельного вещания, а также «Общественное телевидение») Телевидение в России. Состояние, тенденции и перспективы развития : Отраслевой доклад / Под общ. ред. Е.Л. Вартановой. - М.: Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций, 2013. 100 с. С. 24..

Если же говорить о рейтинге российских телеканалов, то согласно данным TNS, среднесуточная доля наиболее популярных российских телеканалов в январе 2014 г. выглядела следующим образом (таблица 1) Официальный сайт TNS-Россия [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.tns-global.ru/services/media/media-audience/tv/national-and-regional/audience/?arrFilter_pf[CITY]=5096&arrFilter_pf[PERIOD]=13%2F01%2F2014+-+19%2F01%2F2014&arrFilter_pf[TYPE]=45&set_filter=%D0%A1%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C&set_filter=Y:

Таблица 1

Среднесуточная аудитория российских телеканалов

Канал	Доля, %
Россия 1	14,3
Первый канал	13,9
НТВ	13,2
СТС	6,4
ТНТ	5,9
Пятый канал	5,2
РЕН ТВ	4,7
ТВ Центр	2,8
ТВ-3	2,6
Россия 2	2,5
Звезда	2,2
Домашний	1,9
Перец	1,9
Россия К	1,5
Канал Disney	1,4
Пятница	1,3
Карусель	1,2
Россия 24	1,0
Ю	0,9
2X2	0,7
RU.TV	0,3
МУЗ ТВ	0,1
EURONEWS	0,1

Таким образом, мы видим, что три ведущих телеканала охватывают более 41% телеаудитории страны. Остальные весьма отстают от них.

Основным источником дохода телеканалов являются доходы от рекламы. В таблице 2 приведены данные об объёме рекламы, размещённой на телеканалах Российская периодическая печать. Состояние, тенденции и перспективы развития : Отраслевой доклад / Под общ. ред. В.В. Григорьева. - М.: Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций, 2013. 107 с. С. 64..

Таблица 2

Объём рекламы, размещённый на телеканалах (по годам)

Сегмент рынка	2008	2009	2010.	2011	2012	2013
Телевидение	138,9	113,7	130,7	154, 6	169,0	181,3
в т.ч. эфирное	137,6	112,2	128,8	152,1	165,1	177,1
кабельно-спутниковое	1,3	1,5	1,9	2,5	3,9	4,2

Таким образом, можно заметить, что кризис 2009 г. существенно снизил доходы телеканалов. Правда, после него удалось восстановиться, но в 2013 г. рекламные доходы телекомпаний опять упали.

В целом же по итогам 2012 г. (более поздние данные ещё не опубликованы) доходы и рентабельность предприятий-учредителей федеральных телеканалов Телевидение в России. Состояние, тенденции и перспективы развития : Отраслевой доклад / Под общ. ред. Е.Л. Вартановой. - М.: Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций, 2013. 100 с. С. 33..

Таблица 3

Операционные показатели предприятий-учредителей федеральных телеканалов России

Предприятие	Выручка (млн руб.)	Прирост (%)	Прибыль/убыток (млн руб.)	Прирост (%)
ОАО «Первый канал»	28 881,15	18	656,65	149
ФГУП ВГТРК	24 401,66	21	- 4 025,42	45
ОАО «Телекомпания НТВ»	20 349,98	26	3 946,16	3
ЗАО «СТС»	14 506,01	6	5 854,18	- 10
ОАО «ТНТ-Телесеть»	10 751,52	24	3 521,16	56
ОАО «Телерадиокомпания Петербург»	3 280,09	- 12	4,54	- 98
ЗАО «Новый канал»	2 735,68	15	508,25	- 34
ЗАО «ТВ Дарьял»	1 975,37	12	329,90	- 16
ЗАО «Телекомпания РЕН ТВ»	741,51	2	55,50	- 32

Таким образом, можно резюмировать, что пять ведущих по доходам телекомпаний абсолютно недосягаемы для остальных конкурентов, а тройка лидеров получает 64% всех рекламных доходов.

При этом продолжается тенденция перераспределения рекламных доходов между федеральными («Первый канал», «Россия-1», НТВ), основными сетевыми (СТС, ТНТ, РЕН ТВ) и специализированными сетевыми (Домашний, Перец, «Пятый канал», ТВ3, «Канал Ю», MTV, «ТВ Центр», Disney, «Россия-2», «2Ч2», «Звезда») телеканалами Телевидение в России. Состояние, тенденции и перспективы развития : Отраслевой доклад / Под общ. ред. Е.Л. Вартановой. - М.: Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций, 2013. 100 с. С. 43.. В последние годы, рекламные доходы сетевых каналов (особенно специализированных) показывают более интенсивный рост, чем федеральных, в результате доля последних постепенно сокращается. Это происходит в первую очередь благодаря росту аудитории «малых» сетевых каналов и, соответственно, их рекламным возможностям. Есть основания предполагать, что в течение еще некоторого времени доля этих каналов будет расти, но темпы замедлятся.

Таким образом, реклама является основным источником дохода для телевещателей.

Вместе с тем для телепроизводителей основным источником дохода является продажа производимого ими контента - телепередач, телепрограмм, телефильмов, телесериалов и т.д.

Часто компании, поставляющие российский контент, аффилированы с телеканалами - принадлежат им напрямую или контролируются менеджментом канала опосредованно. Источники на телеканалах не скрывают, что контракты на производство контента де-факто заключаются не с компаниями, а с конкретными лицами, опыт работы с которыми уже есть Массовое искусство: рейтинг производителей контента для телеканалов // Официальный сайт Фонда Развития Информационной Политики [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.old.frip.ru/newfrip/cnt/analitic/sel?cid=11632.

Пятёрка лидеров выглядит следующим образом (таблица 4) Там же.:

Таблица 4

Крупнейшие российские производители телепродукции

Компания	Вид производимой продукции	Выручка за 2012 г. (млрд. руб.)	Заказчики	Громкие проекты
Красный квадрат	ток-шоу, развлека-тельные программы	5,6	Первый канал, СТС, РЕН ТВ, НТВ	«Фабрика звезд», «Кто хочет стать миллионером», «Прожекторпэрисхилтон», «Последний герой»
Comedy Club Production	stand-up comedy, сериалы	2,7	ТНТ	Comedy Club, «Наша Russia»
Форвард-фильм	сериалы	1,6	НТВ, «Россия-1»	«Улица разбитых фонарей», «Тайны следствия», «Ментовские войны», «Дорожный патруль»
M-Production	шоу, тематические программы	1,6	«Россия-1», «Домашний», СТС	«Большие танцы», «Битва хоров», «Снимите это немедленно!»
Всемирные русские студии (RWS)	сериалы, фильмы	1,5	НТВ, «Россия-1», Первый канал, СТС	«Бедная Настя», «Братья детективы», «Морской патруль»

В 2011 году указом Президента Российской Федерации у нас в стране было создано «Общественное телевидение». Во всём мире идея общественного телевидения заключается в свободе от рекламы (а значит, от диктата фирм-рекламодателей) и вмешательства государства в его деятельность. Его финансирование, например в США, происходит через фонды общественных организаций; частными лицами и различными организациями также делаются взносы на добровольной основе. Основные дотации может выделять государство, но при этом оно не должно иметь никакой возможности влиять на информационную политику общественного телевидения Грабельников А.А., Волкова И.И., Гегелова Н.С. Организация информационного производства на телевидении. - М.: РУДН, 2008. - 250 с. С. 108-109..

У нас же в стране эта идея не сработала. «Общественное телевидение» стало ещё одним потребителем бюджетных средств в сфере СМИ. Абонентская плата не стала основным источником его дохода. Возможно потому, что в нашей стране не сложились традиции оплаты за бесплатный телевизионный сигнал, а может потому, что контент общественного телевидения и не является востребованным, и люди не готовы платить за то, что им не интересно.

Не смотря на то, что основным собственником телеканалов является государство, тем не менее, как мы видим, в России есть немало и частных СМИ. В данном случае мы не говорим об их политической ориентации и взаимоотношениях с властями, просто констатируем это как факт.

Особо следует сказать о государственных дотациях. В научной литературе их относят к доходам телекомпаний, однако это неверно См. Гуревич С.М. Экономика отечественных СМИ. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2009. 296 с. С. 163.. Из смысла ст. 153 Налогового кодекса РФ вытекает, что доходом являются средства, полученные от реализации товаров (работ, услуг) Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая : [федер. закон : принят Гос. Думой 19.07.2000 : по сост. на 28.12.2013] [Электронный ресурс] : Справочно-информационная система КонсультантПлюс. Ст. 153..

Бюджетные дотации не являются оплатой за выполненные работы и оказанные услуги, поэтому не могут считаться доходом и не должны учитываться при исчислении балансовой прибыли телекомпании. При этом практика раздачи дотаций телекомпаниям (как впрочем, и печатным СМИ, особенно в регионах) приобрела гигантские размеры. Например, ОАО «Первый канал» ежегодно получает из федерального бюджета примерно 4,5 млрд. рублей. Это позволяет чиновникам контролировать информационную политику канала. (Тема доходности средств массовой информации и размера дотаций из бюджета важна в рамках настоящей работы, поскольку позволяет оценить «физиологическую природу» взаимоотношений власти и СМИ.)

Аналогичным образом выглядит структура доходов и радиокомпаний. По оценке экспертов реклама обеспечивает 69% доходов радиостанций, прочие доходы - 9%, а вот дотации от государства составляют уже 22% Радиовещание в России. Состояние, тенденции и перспективы развития : Отраслевой доклад / Под общ. ред. О.Я. Ермолаевой. - М.: Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций, 2013. 97 с. С. 43..

Размер аудитории отечественных радиостанций отображён в таблице 5.

Таблица 5

Размер аудитории отечественных радиостанций

(по опросам населения)

Радиостанции	2009 %	2010 %	2012 %
Русское радио	15	15	14
Европа плюс	17	10	11
Авторадио	11	12	10
Маяк	17	13	9
Радио Шансон	9	11	8
Радио России	11	9	7
Дорожное радио	-	4	5
Радио Дача	1	3	4
Ретро FM	9	8	4
Хит FM	4	5	3
DFM	1	2	3
Юмор FM	3	4	3

Отличительной особенностью федеральных радиокомпаний является то, что они не являются «одиночками», а входят в более крупные структуры - медиахолдинги.

Например, «Европейская Медиа Группа» (ЕМГ) (дочерняя компания российского многопрофильного холдинга «Сибирский Деловой Союз») объединяет радиостанции «Европа Плюс», «Ретро FM», «Радио 7», «Кекс FM» и две чисто московские радиостанции - «Радио Спорт» и «Радио Рекорд» (это крупнейший негосударственный российский радиовещательный холдинг).

«Газпром-медиа» принадлежат «Эхо Москвы», «Relax FM», «Сити FM», «Детское радио», «Comedy Radio», а после того как в 2013-м году «Газпром-медиа» приобрёл такую крупную медиа-структуру как «Профмедиа», к этому ряду добавились «Авторадио», «Energy», «Радио Romantika» и «Юмор FM»

Радиостанции «Радио Дача», «Love Radio» и «Такси FM» объединены под брендом Krutoy Media.

Естественно, что есть и государственные станции. Телерадиокомпания ВГТРК объединяет радиостанции «Радио России», Вести FM, «Маяк», «Радио России Культура», ЮFM Радиовещание в России. Состояние, тенденции и перспективы развития : Отраслевой доклад / Под общ. ред. О.Я. Ермолаевой. - М.: Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций, 2013. 97 с. С. 26..

Последние из разряда электронных СМИ - интернет-СМИ, являются наиболее динамично развивающейся и одновременно наименее изученной структурой СМИ. Статус СМИ интернет получил только в 2011-м году после внесения изменений в закон о СМИ. С другой стороны, хотя рынок интернета оценивается в 1% ВВП с прогнозом 30% ежегодного роста Интернет в России. Состояние, тенденции и перспективы развития : Отраслевой доклад / Под общ. ред. Н.М. Гущиной. - М.: Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций, 2013. 95 с. С. 61., не все сайты являются средствами массовой информации, поэтому, особенно с учётом непрозрачности рынка СМИ, сложно оценить реальный уровень их доходов.

Поэтому в данном случае мы ограничимся рейтингом 30 самых цитируемых интернет-ресурсов по данным агентства «Медиалогия» за февраль 2014 г. (таблица 7)Компания «Медиалогия» подготовила рейтинг самых цитируемых СМИ за февраль 2014 года // Информационно-аналитическая система «Медиалогия» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.mlg.ru/ratings/federal_media/2901/0/0/.

Таблица 7

Топ-30 самых цитируемых Интернет-ресурсов в феврале 2014 г.

СМИ	Индекс цитирования
Lenta.ru	8 120,31
Gazeta.ru	5 743,57
Newsru.com	1 961,82
Fontanka.ru	1 628,66
M24.ru	1 508,47
Vesti.ru	1 487,62
Kommersant.ru	1 146,69
Inosmi.ru	1 073,87
Rg.ru	960,41
Vedomosti.ru	821,95
Echo.msk.ru	816,94
Izvestia.ru	747,34
Slon.ru	743,64
Znak.com	535,43
Bfm.ru	506,49
Business-gazeta.ru	498,92
Kp.ru	400,70
Polit.ru	374,04
Utro.ru	337,77
Inopressa.ru	328,63
Euromag.ru	327,11
Grani.ru	322,39
Lifenews.ru	290,80
Mk.ru	265,39
Forbes.ru	242,08
Kavkaz-uzel.ru	230,01
Yuga.ru	222,21
Tvrain.ru	220,57
Ngs.ru	204,54
Mignews.com	201,25

Уже много месяцев первые три позиции остаютсяь прежними, лидирует Lenta.ru. Самое заметное перемещение в рейтинге (+18) - у сайта радиостанции «Эхо Москвы», на котором был опубликован резонансный текст писателя Виктора Шендеровича об Олимпиаде в Сочи. Среди «новичков» рейтинга - сайт журнала Forbes, сайт телеканала «Дождь» и Ngs.ru. Forbes.ru (25 место) освещал конфликт между акционерами «Вконтакте» и гендиректором социальной сети Павлом Дуровым. Tvrain.ru (28 место) упоминался в СМИ в связи с развернувшейся общественной дискуссией, вызванной опубликованным на сайте вопросом о блокаде Ленинграда. Сайт Ngs.ru (29 место) сообщил об обращении обманутых дольщиков из Новосибирска к президенту Владимиру Путину с просьбой о помощи.

Из рейтинга Интернет-ресурсов исключены сайты информационных агентств. Одноименные кириллические названия информационных агентств не позволяют точно определить первоисточник, на который ссылаются СМИ.

Такой крупный сегмент средств массовой информации как пресса в последние годы испытывает стабильную стагнацию. Многие уже называют конкретные даты смерти газет. Это вызвано целым рядом причин. Причём не только тотальным наступлением интернета. В нашей стране возникли серьёзные проблемы в распространении печатных СМИ. Повсеместно ликвидируются газетные киоски, «Почте России» отказано в дотациях на подписку для населения, подписка, как институт, максимально приблизилась к своей смерти, в метрополитене взвинтили арендную плату для автоматов по продаже газет и т.д.

Однако, не только в этом проблемы падения спроса на прессу. Аудиторию перестал удовлетворять контент. Население не готово платить деньги за то, что ему не интересно (на этом мы подробнее остановимся в последующем).

Вместе с тем, пресса продолжает жить, и её структура в федеральных СМИ складывается следующим образом.

Основу прессы составляют газеты (ежедневные, еженедельные, ежемесячные) и журналы. Как и в случае с электронными СМИ, как правило, все федеральные издания объединены под эгидой издательских домов. Самые крупные издательские дома приведены в таблице 8 Российская периодическая печать. Состояние, тенденции и перспективы развития : Отраслевой доклад / Под общ. ред. В.В. Григорьева. - М.: Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций, 2013. 107 с. С. 34..

Таблица 8

Ведущие российские издательские дома по суммарной аудитории газет

Издательский дом	Издаваемые газеты	AIR в тыс. чел	% населения
Комсомольская правда	«Комсомольская правда», «Советский спорт», «Экспресс-газета», «Телепрограмма»	11267,2	18,7
Bauer Media	«777», «Гвоздь сезона», «Русский кроссворд», «Оракул», «Предсказания» и др.	6904,5	11,4
Аргументы и Факты	«Аргументы и факты», «АиФ. Здоровье», «АиФ. На даче»	6835,0	11,3
Московский комсомолец	«Московский комсомолец», сеть газет под брендом «МК. Российский региональный еженедельник», «Российская охотничья газета»	3901,1	6,5
Пронто-Москва	«Из рук в руки», «Из рук в руки. Недвижимость и Строительство», «Из рук в руки. Работа и Образование», «Из рук в руки. Авто, запчасти, сервис, гаражи», «Из рук в руки. Товары, услуги, досуг и здоровье»	3242,9	5,4
Metro	Сеть газет «Metro»	2305,9	3,8
Ньюс Медиа	«Твой день», «Жизнь»	2021,5	3,3
Медиа Мир	«Моя семья»	1806,0	3,0
Российская газета	«Российская газета»	1060,3	1,8
Авторевю	«Авторевю»	1052,9	1,7

Как видно из этой таблицы, в лидерах спроса не только общественно-политические издания, но и развлекательные, рекламные и специализированные газеты.

Вместе с тем необходимо отметить, что современные российские газеты - это не просто информация, распространяемая в бумажном виде. Пресса, по сути, превратилась в новый информационный продукт. Наглядно это можно увидеть на примере «Комсомольской правды».

2013 год оказался тяжёлым для газеты - «КП» утратила статус ежедневной. И тому есть чисто организационно-экономические причины. Прежде всего, падение объёмов рекламы и проблемы с распространением по подписке, без которой существование ежедневных газет просто немыслимо.

Издательский дом «Комсомольская правда» считается крупнейшим в России: здесь выпускается шесть общефедеральных газет, 94 региональные версии федеральных газет, есть радиостанция «Комсомольская правда», телеканал «Комсомольская правда», интернет-сайты (KP.RU, KP.BY, KP.UA, KP.MD, EG.RU, SOVSPORT.RU), 10 газетных типографий и даже собственная социальная сеть MY.KP.RU. Совокупность тиражей изданий издательского дома «Комсомольская правда» составляет от 35 до 42 миллионов экземпляров в месяц. Доля на газетном рекламном рынке оценивается в 32%.

«КП» распространяется в двух десятках стран дальнего зарубежья. Для этой аудитории разработан специальный печатный продукт - «КП-дайджест». Это еженедельное издание из наиболее интересных материалов «Комсомольской правды» с учётом особенностей каждой страны.

Ежедневно над созданием газеты работают 63 региональные редакции. Это дает возможность читателям быть в курсе не только столичных, но и местных новостей. «Комсомольская правда» выпускается как информационная газета, включающая в себя ряд региональных информационно-рекламных вкладок и приложений, рассчитанных на местных читателейКомсомольская правда: история и нынешний день газеты // Сайт РИА «Новости». [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ria.ru/spravka/20100524/236957896.html.

Что касается журналов, то здесь также в лидерах развлекательные издания, причём наиболее динамично развивающимся сегментом является сегмент глянцевых журналов и журналов life style (таблица 9) Российская периодическая печать. Состояние, тенденции и перспективы развития : Отраслевой доклад / Под общ. ред. В.В. Григорьева. - М.: Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций, 2013. 107 с. С. 51..

Таблица 9

20 самых читаемых ежемесячных журналов в России в 2012-м году

Название издания	AIR в тыс. чел	% населения
За рулём	7496,2	12,4
Cosmopolitan	5864,3	9,7
Вокруг света	4721,5	7,8
Караван историй	4372,7	7,2
Люблю готовить!	4197,9	7,0
Здоровье	2936,4	4,9
Любимая дача	2733,3	4,5
Моя прекрасная дача	2693,6	4,5
Лиза Добрые советы	2551,8	4,2
Burda	2518,0	4,2
Maxim	2257,6	3,7
Домашний очаг	1970,1	3,3
Коллекция Караван историй	1944,8	3,2
National Geographic Россия	1862,1	3,1
Top Gear	1846,9	3,1
Игромания	1842,9	3,1
Л'Этуаль	1773,3	2,9
Glamour	1758,9	2,9
Идеи вашего дома	1733,9	2,9
Домашний доктор	1733,6	2,9

И в завершение обзора основных средств массовой информации приведём сравнительный анализ их доходности.

В отличие от электронных СМИ, пресса также имеет доходы от реализации (рис. 1).



Рис. 1. Основные финансовые параметры рынка прессы России

Сравнительные данные о рекламных доходах российских СМИ за 2009-2013 гг. приведены в таблице 10. Данные получены на официальном сайте Ассоциации Коммуникативных Агентств России http://www.akarussia.ru

Таблица 10

Сравнительные данные о состоянии рекламного рынка России

в 2009 - 2013 годах, млрд. руб. с НДС

Сегмент рынка	2009	2010	2011	2012	2013
Телевидение	113,7	130,7	154, 6	169,0	181,3
в т.ч. эфирное	112,2	128,8	152,1	165,1	177,1
кабельно-спутниковое	1,5	1,9	2,5	3,90	4,2
Радио	10,6	11,8	13,9	14,7	16,6
Печатные СМИ	42,0	44,8	47,7	49,8	43,7
в т.ч. газеты	8,6	9,7	10,4	11,2	10,2
журналы	20,2	21,6	23,4	23,7	22,2
рекламные издания	13,2	13,5	13,9	13,7	11,3
Интернет	19,1	26,65	49,3	66,4	48,0
в т.ч. медийная реклама	7,7	9,8	18,0	21,1	84,6
контекстная реклама	11,4	16,85	31,3	45,3	23,6

Что касается федеральных информационных агентств, то до последнего времени у нас в стране было два таких агентства - ИТАР-ТАСС, правопреемник и наследник легендарного Телеграфного агентства Советского Союза и РИА «Новости», созданное в 1991-м году российскими властями в противовес союзному ТАСС на базе предназначенного для пропаганды и агитации за рубежом Агентства печати «Новости». Однако, с 1 февраля 2014 г., в соответствии с указом Президента России РИА «Новости» ликвидировано, и на его базе создано Международное информационное агентство «Россия сегодня», предназначенное для распространения информации о нашей стране за рубежом.

1.2 Обзор региональных средств массовой информации

В нашей стране с середины 90-х годов прошлого века сложился приоритет региональных СМИ над общероссийскими. Это выражается в том, что в каждом конкретном регионе страны суммарная аудитория всех региональных СМИ больше, чем суммарная аудитория федеральных средств массовой информации (редким исключением является телевидение, но это объясняется ограниченными возможностями региональных телекомпаний в производстве собственного контента).

В качестве объективных причин этого процесса эксперты определили следующие:

- повышение роли регионов, новые принципы федерализации страны;

- исконная близость местных средств информации к читателям, большим удовлетворением потребностей жителей данного населённого пункта;

- большей оперативностью в информировании о местных событиях;

- доступностью, лучшими условиями распространения;

- более дешёвой подпиской и розницей;

- падением доверия к общенациональной прессе, особенно политической;

- уменьшением в общероссийских газетах информации о региональных проблемахРеснянская Л. Л. , Свитич Л. Г. , Фомичёва И. Д. , Ширяева А. А. Перспективы развития региональной прессы // Вестник Московского университета. Серия 10. Журналистика. - 1996. - № 3. С. 12.

С тех пор выявилась ещё одна закономерность: суммарный тираж местных СМИ (т.е. распространяемых в пределах муниципального округа) в любом конкретном муниципальном округе выше, чем тираж региональных СМИ. Помимо вышеназванных причин, это объясняется ещё и постоянным удорожанием стоимости производства и распространения газет и журналов. И, казалось бы, чем уже рынок, тем сложнее функционировать. Но на практике происходит всё наоборот. Газеты с небольшим тиражом с экономической точки зрения чувствуют себя не хуже, чем их «рослые» земляки, и всё за счёт дотаций, получаемых из бюджета.

Региональные СМИ (независимо от вида средства массовой информации) бывают трёх видов:

1) чисто региональные СМИ, т.е. самостоятельные средства массовой информации, распространяемые под своим названием только на территории региона, причём учредители, издатели и редакции этих СМИ находятся, как правило, на территории этого региона. Для г. Москвы это, например, газета «Вечерняя Москва», телеканал «Москва 24»;

2) сетевые СМИ, т.е. средства массовой информации, распространяемые под своим или под другим, но схожим или узнаваемым, названием, по единой организационной, тематической и графической моделям на территории разных регионов, причём учредители этих СМИ находятся, как правило, за пределами этого региона, а издатели и редакции делят полномочия между головной организацией и структурами на местах. В г. Москве к таким изданиям условно можно отнести газеты «Мой район» и «Экстра-М», которые модернизируются под территорию распространения. Условность в данном случае определяется тем, что все эти издания распространяются в одном субъекте федерации - г. Москве.

3) региональные издания федеральных СМИ, т.е. средства массовой информации, распространяемые под названием федерального СМИ, к которому добавляется название региона. В этих изданиях региональные материалы являются «добавкой» к материалам федеральных СМИ. Учредители этих СМИ находятся в Москве, а издатели и редакции делят полномочия между головной организацией и структурами на местах. В качестве примера в г. Москве можно привести телепередачу «Вести-Москва», являющуюся региональным выпуском федеральной программы «Вести», газету «Комсомольская правда-Москва».

Главным отличием сетевых изданий от региональных изданий федеральных СМИ является то, что:

1) сетевые издания в каждом регионе могут издаваться под своим названием (как это происходит в ИД «Провинция». Сравните: «Орловский меридиан», «Газета Дона» (Ростов-на Дону), «Хронометр» (Астрахань, Владимир, Вологда, Кострома, Иваново) и т.д.);

2)в сетевых изданиях отсутствует федеральный выпуск; в каждом регионе, несмотря на наличие существенного количества общих для всех изданий материалов и единство стиля, выпускается оригинальное, не похожее на своих братьев из других регионов СМИ.

Структура видов СМИ в регионах аналогична структуре СМИ федеральных - это телевидение, радио, пресса, интернет-СМИ, информационные агентства.

Если же говорить о наиболее востребованных средствах массовой информации в г. Москве, то необходимо обратиться к опросу, который в 2013 г. провёл Левада-центр (таблица 11) Газеты и журналы остаются одним из популярных источников информации у москвичей // Официальный сайт Гильдии издателей периодической печати [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gipp.ru/print.php?id=46237.

Таблица 11

Источники информации для москвичей

Откуда вы обычно узнаете о новостях в городе, стране и мире? (несколько вариантов ответа)	% опрошенных
федеральные каналы телевидения	85
газеты, журналы	29
Интернет-издания (газеты, журналы, информационные порталы), включая интернет-сайты электронных и печатных средств массовой информации)	27
лично от друзей, родных, соседей, сотрудников	24
социальные сети Интернета	22
Радио	20
кабельное/спутниковое/Интернет-телевидение	12
случайные ссылки в Интернете/другие источники Интернета	12
Другое	<1
не интересуюсь этим	1
затрудняюсь ответить	1

Больше всего узнают о новостях из телевизора - москвичи старше 50 лет (90%) и руководители в бюджетной сфере (92%), от интернет-СМИ - менеджеры в бизнесе (44%) и мужчины (35%), из социальных сетей - студенты (55%) и в целом молодежь до 24 лет (42%).

Среди людей в возрасте 25-39 лет в Москве 37% узнают новости из интернет-СМИ и 35% - из соцсетей. Во всех случаях из интернета чаще узнают новости мужчины.

Этим же исследованием было установлено, что «Мой мир» - единственная социальная сеть, которой женщины пользуются больше мужчин (22 против 20 процентов). Среди пользователей Facebook преобладают люди с высшим образованием (28% против 8% пользователей со средним образованием) и люди в возрасте от 25 до 39 лет (30%). Вместе с тем, среди всех категорий москвичей «Одноклассники» пользуются большим спросом (в том числе 32% людей с высшим образованием). 20% руководителей в бюджетной сфере, 15% служащих-бюджетников и 11% студентов пользуются TwitterГазеты и журналы остаются одним из популярных источников информации у москвичей // Официальный сайт Гильдии издателей периодической печати [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gipp.ru/print.php?id=46237 .

На этом фоне любопытно сравнить аудиторию (AIR) ведущих газет и журналов в Москве и по всей России (таблицы 12 - 14) Российская периодическая печать. Состояние, тенденции и перспективы развития : Отраслевой доклад / Под общ. ред. В.В. Григорьева. - М.: Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций, 2013. 107 с. С. 36, 52..

Таблица 12

Еженедельные и ежемесячные газеты - лидеры по аудитории одного номера в г. Москве

Название издания	AIR, Москва, тыс. чел.	%
Вечерняя Москва	1286,1	12,8
Аргументы и факты	1254,8	12,5
Телепрограмма	1210,9	12,0
Комсомольская правда (w)	916,8	9,1
Московский комсомолец - МК + ТВ	876,8	8,7
Мой район	802,7	8,0
Экстра М	792,3	7,9
777	716,4	7,1
Авторевю	315,1	3,1
Оракул	307,0	3,1

Таблица 13

Ежедневные газеты - лидеры по аудитории одного номера в г. Москве

Название издания	AIR, Москва, тыс. чел.	%
Metro	1164,1	11,6
Московский Комсомолец	685,8	6,8
Российская газета	210,5	2,1
Спорт-Экспресс	171,8	1,7
Советский спорт	167,5	1,7
Из рук в руки	138,9	1,4
Известия	119,2	1,2
Новая газета	112,1	1,1
Коммерсантъ	110,4	1,1
Ведомости	91,7	0,9

Таблица 14

Самые читаемые ежемесячные журналы в Москве в 2012-м году

Название издания	AIR, Москва, тыс. чел.	%
Караван историй	1 438,9	14,3
Вокруг света	1 306,3	13
За рулем	1 226,9	12,2
Cosmopolitan	933	9,3
Коллекция Караван историй	817,3	8,1
Лиза Добрые советы	721,4	7,2
Любимая дача	713,4	7,1
Люблю готовить!	640,8	6,4
Моя прекрасная дача	607,2	6
Здоровье	561,3	5,6
Мой прекрасный сад	485,1	4,8
Top Gear	463,8	4,6
National Geographic Россия	456,9	4,5
Geo	430,5	4,3
Красота & здоровье	421,3	4,2
Лиза Гороскоп	425,4	4,2
Идеи вашего дома	411,6	4,1
Maxim	405,6	4
Домашний очаг	401,6	4
Охота и рыбалка XXI век	405	4

Если сравнить таблицу 13 с данными таблицы 9, то мы увидим существенные отличия в предпочтениях.

Для завершения рассказа о структуре региональных СМИ рассмотрим наиболее популярные региональные издания московского региона (таблица 15) «Медиалогия» подготовила рейтинг медиаресурсов Москвы и Московской области за март // Информационно-аналитическая система «Медиалогия» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.mlg.ru/ratings/regional_smi/2911/.

Таблица 15

Самые цитируемые СМИ московского региона (за март 2014 г.)

Название СМИ	Категория	Индекс цитирования
M24.ru	Интернет	1 393,64
Москва 24	ТВ	710,04
Метро	Газета	474,71
Вести-Москва	ТВ	436,96
Вечерняя Москва	Газета	91,79
City-FM	Радио	71,50
The Village.ru	Интернет	67,86
Подмосковье	ТВ	57,90
Говорит Москва	Радио	54,29
Newsmsk.com	Интернет	48,79
Mn.ru	Интернет	48,72
Moscow-post.com	Интернет	44,68
Inmosreg.ru	Интернет	36,56
Московская правда	Газета	35,89
Ежедневные новости. Подмосковье	Газета	23,74
Metronews.ru	Интернет	18,20
Москва FM	Радио	16,13
The Moscow Times	Газета	15,63
Forum.msk.ru	Интернет	9,26
Звездный бульвар	Газета	6,33

Как видно из таблицы, лидирует интернет-портал М24.ru и телеканал «Москва 24», учредителями которых является Правительство Москвы. Вместе с тем из газеты лидирует газета Metro, что, в общем-то, уникально, поскольку бесплатные газеты обычно не отличаются глубиной содержания.

1.3 Субъекты рынка СМИ, контролируемые Правительством Москвы

Правительство Москвы является учредителем и собственником (в лице Департамента городского имущества г. Москвы) целого ряда средств массовой информации, в том числе федеральных.

К таковым, прежде всего, относится телеканал «ТВ Центр». В ОАО «ТВ Центр» Правительство Москвы владеет 99,23% акций. Соответственно председателем Совета директоров общества Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики А.Н. Горбенко.

Телеканал «ТВ Центр» впервые вышел в эфир 1997 году. Он задумывался как региональное московское СМИ. Но логика развития привела к тому, что телеканал стал федеральным, его смотрят во всех субъектах федерации, правда с небольшой долей аудитории, всего 2,8%.

Столь маленькая доля приводит к недостаточным для экономической самостоятельности доходам от рекламы. В результате канал содержится на бюджетные дотации.

«ТВ Центр» - один из лидеров по объему общественно-политического вещания в стране, ориентирующийся «на волнующие всех проблемы, взвешенную информацию, острую публицистику, качественную аналитику, разнообразное документальное и детское вещание, классику отечественного и зарубежного кино» Официальный сайт телеканала «ТВ Центр» // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.tvc.ru/section/show/id/141.

«Лицами» канала являются Алексей Пушков, Анна Прохорова, Леонид Млечин, Борис Ноткин, Кира Прошутинская, Дмитрий Дибров.

Другим принадлежащим Правительству г. Москвы крупным активом в сегменте электронных СМИ является медиахолдинг ОАО «Москва Медиа».

Этот медиахолдинг созданный в 2012 г. на базе телеканала «Столица» является учредителем телеканала «Москва 24», телеканала «Москва. Доверие», радиоканала «Москва 24», сетевого издания «Городской информационный канал m24.ru» и соучредителем радиоканалов «Москва ФМ» (совместно с ООО «РДВ-М»), «Говорит Москва» и «Moscow FM» (совместно с концерном «Радио-Центр»).

Телеканал «Москва 24» - городской круглосуточный информационный телеканал. Каждый час в прямом эфире выходят городские новости. Вещание дополнено различными рубриками, посвящёнными вопросам жилищно-коммунального хозяйства, недвижимости, безопасности, здоровому образу жизни, досугу, событиям в культурной сфере и т.д.;

Сетевое издание «Городской информационный канал m24.ru» - интернет-площадка, служащая информационным потребностям жителей и гостей Москвы. Публикует информацию о столичной жизни во всех доступных форматах - новости, видео, фотогалереи, инфографика. Портал дает ответы на вопросы, связанные с жизнью столицы, работой городских властей и служб, о досуге в Москве. Есть обратная связь с жителями.

Телеканал «Москва. Доверие» - позиционируется как первый в России социально-ориентированный телеканал. Рассказывает о духовной, интеллектуальной, нравственной, культурной и общественной деятельности людей. Главной цель канала определяется как желание помочь зрителю адаптироваться к новым реалиям и чувствовать себя комфортно в любом возрасте;

Радиоканал «Радио «Говорит Москва» - транслируется по радиотрансляционной сети и в FM-диапазоне. Тематика канала - от большой политики до личных проблем москвичей;

Радиоканал «Moscow FM» (105.2 FM) - предназначен для иностранцев, приехавших в Москву. В круглосуточном режиме служит в качестве путеводителя по достопримечательностям и культурным местам столицы, а также классика и новинки музыки на английском языке. Информационный контент для него производит государственный иновещательный телеканал Russia Today;

Радиоканал «Москва FM» (92.0 FM) - позиционируется как «интерактивная радиостанция позитивной информации».

Помимо электронных СМИ в состав холдинга включены газета «Вечерняя Москва» (учредителем которой является ОАО «Редакция газеты «Вечерняя Москва») и информационное агентство «Москва».

«Вечерняя Москва» - ежедневная вечерняя газета, учрежденная ещё в 1923 году. В 2012-м году газета была выкуплена Правительством Москвы у «Банка Москвы». Выходит пять дней в неделю, кроме субботы и воскресенья. Издание представлено тремя выпусками - утренним ежедневным, вечерним (выходит три раза в неделю), еженедельным (выходит по четвергам) и сайтом www.vmdaily.ru. Имеет приложения «Московия», «Семейная медицина» (учредитель - ОАО «Редакция газеты «Вечерняя Москва»), «Москвичка» (учредитель - Правительство Москвы) и другие;

Информационное агентство «Москва» распространяет всю оперативную новостную информацию, поступающую от городских структур: решения, документы, законопроекты, планы столичных властей и т.п., а также информацию, интересную для каждого жителя столицы: экономика, транспорт, погода, дороги, спорт, культура оперативно доносится до читателей, зрителей и слушателей на всех платформах медиахолдинга в виде текстов, видео, инфографики и фото.

Если же говорить о печатных активах Правительства Москвы, то тут, безусловно, к ним в первую очередь надо отнести крупнейший еженедельник страны «Аргументы и факты». Газета была приобретена мэрией в марте 2014 г. Сумма сделки не разглашается.

Выручка «АиФ» за прошлый год составила 2,5 млрд. рублей, Правительство Москвы планирует вложить в развитие издания в этом году 150 млн. руб Афанасьева А., Ляув Б. Мэрия Москвы купила «Аргументы и факты» // Газета «Ведомости». Электронная версия [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/companies/news/23801391/moskva-kupila-gazetu-argumenty-i-fakty.

Газета «Тверская, 13». Учредитель - Правительство Москвы. Издатель - ГУП «Редакция газеты «Тверская, 13».

Газета, в основном, освещает деятельность Правительства Москвы. Имеет тематические приложения «Петровка, 22», «Московский учитель», «Социальные страницы». Заявленный тираж - 100 тыс. экземпляров. Выходит три раза в неделю. Распространяется в Москве, Подмосковье и в 27 регионах России. Сайт в интернете: www.tver-13.ru

«Московская перспектива» - газета столичного стройкомплекса. Учредитель - Правительство Москвы. Издатель - ГУП «Редакция газеты «Тверская, 13».

Журнал «Московский журнал. История государства Российского». Учредитель и издатель - одноимённое государственное унитарное предприятие.

Кроме вышеназванных средств массовой информации, деятельность которых курируется Департаментом СМИ и рекламы г. Москвы при Правительстве Москвы существует «Объединённая редакция изданий мэра и правительства Москвы», которая объединяет журналы «Вестник мэра и правительства Москвы», «Московские торги», «Бюллетень оперативной информации», «Счастливая свадьба» и «Первоклассные родители».

Также в Москве за счёт бюджета издаётся 127 районных и окружных газет с периодичностью не реже одного раза в месяц общим тиражом 7,5 млн. экземпляров.

В 2013 г. из городского бюджета на средства массовой информации было израсходовано 11,2 млрд. руб Офицерова Ж. Немой район: Новые гиперлокальные медиа в Москве // Интернет-газета The Village [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.the-village.ru/village/city/citizens-as-customers/123949-gazety-rayona.

На 2014 год запланировано 11,4 миллиарда Интернет-портал «Открытый бюджет Москвы» http://budget.mos.ru/expense_structure.

Глава 2. Государственная власть и СМИ

2.1 Организация взаимодействия государственной власти и средств массовой информации

О взаимоотношениях между органами власти и средствами массовой информации нельзя говорить как об однозначном процессе, в котором все роли чётко определены и неизменны. Наоборот, это отношения можно охарактеризовать как сложные и постоянно изменяющиеся, и, в основном, они определяются тем, какую роль власть отводит конкретному СМИ в происходящих процессах.

По мнению К.М. Виллера. успешные взаимоотношения местных властей со СМИ основаны на следующих принципах:

- знание общих основ работы СМИ, их особенностей и нужд;

- желание и умение понимать точку зрения журналиста;

- создание доверительной атмосферы посредством честной и последовательной линии поведения;

- уважительное отношение к темам, предлагаемым средствами массовой информации, даже если они отличаются от того, что предлагается властями;

- отведение достаточного количества рабочего времени на планирование и осуществление кампаний, на подготовку и распространение информации и на контакты со СМИ;

- понимание возможных правовых последствиях своих действий;

- знание и учёт в своей деятельности системы организации работы, форматов подачи информации, сроков выхода в свет и линии поведения каждого типа СМИ (газеты, радио, телевидение);

- знание и учёт в своей деятельности системы политики каждого типа СМИ (газеты, радио, телевидение) по отношению к новостям.Вилер К. М. Работа органов местного самоуправления со СМИ. - Обнинск, 2001. С. 11

Придерживаться определённых принципов, осуществляя взаимодействие органов власти со СМИ, необходимо ещё и потому, что государство на рынке средств массовой информации выступает не только как регулятор (что было бы естественно), но и как собственник и инвестор.

Рассмотрим эти роли подробнее.

Регулирующая роль государства реализуется в форме целеориентированного регулирования, которое предполагает наличие субъекта управления, призванного придать этому процессу направленный характер. Основные компоненты государственного регулирования средств массовой информации приведены в таблице 16 Касютин В.Л. Формы и методы государственного регулирования СМИ : на примере российских региональных изданий : дисс. … канд. фил. наук. Москва, 2009. С. 35.

Таблица 16

Основные компоненты государственного регулирования средств массовой информации

Легальное	Нормативное	Структурное	Экономическое
Законы о свободе печати	Правовые нормы	Использование различных видов воздействия (правовое, экономическое) на СМИ, действующие в различных организационно-правовых формах	Субсидирование СМИ
	Корпоративные и договорные нормы		Пониженные почтовые тарифы
			Скидки на услуги связи
Законы, противодействующие концентрации печати	Моральные нормы и традиции		Освобождение от уплаты налога на прибыль; снижение НДС; освобождение от таможенных пошлин
	Саморегулирование		Скидки на услуги государственных органов

Для многих развитых стран Запада сейчас характерно дерегулирование - политический и экономический процесс, изначально имевший целью свёртывание государственного вмешательства в экономику, часто путём отказа от прежних правовых регуляторов и регламентаций экономики Медиа. Введение. / Под ред. А. Бриггза, П. Кобли; Пер. с англ. Ю.В. Никуличева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С. 14.. По мнению М. Кастельса, процесс дерегулирования деятельности СМИ практически во всех странах приводил к возрастанию степени концентрации активов, а затем - к олигополистическому контролю над медиа со стороны крупных медиа-конгломератов (как и во многих других областях экономики) Кастельс М. Галактика Интернет. - Екатеринбург: У-Фактория, 2004. С. 234-240..

СМИ, находясь под воздействием различных по форме и силе воздействия методов регулирования, принимает форму и окраску тех социальных и политических структур, в рамках которых она функционирует, которые можно обозначить таким понятием, как «модель».

У. Шрамм, Ф. Сиберт и Т. Питерсон в книге «Четыре теории прессы» описывают четыре таких модели: авторитарную, либертарианскую, теорию социальной ответственности и советскую (коммунистическую). Каждая из этих моделей даёт своё понимание свободы слова, свою трактовку принципам соотношения СМИ со органами власти и гражданами (аудиторией), свое толкование социальной ответственности СМИ и т. д Сиберт Ф.С., Шрамм У., Питерсон Т., Четыре теории прессы. - М., Национальный институт прессы и изд-во Вагриус. 1998. С.12-18..

В англо-американской профессиональной традиции, предполагающей, что пресса работает по законам рыночного спроса и предложения, основополагающее значение приобрела либертарианская нормативная концепция прессы, которая исходит из того, что рынок идей должен функционировать по тем же законам, что и рынок товаров, а всякое государственное вмешательство в этот процесс является тем лекарством, которое хуже самой болезни, тогда как рыночная конкуренция обеспечит «естественный отбор» лучших изданий и вымирание худших.

Правда, во многих странах, провозгласивших либертарианские принципы, в том числе и в России, её эталоны либо не находили признания, либо давали всходы мало похожие на прототипы.

Теория социальной ответственности и соответствующая модель прессы исходит из того, что свобода СМИ должна сочетаться с их ответственностью перед обществом, задачами выражения общих интересов, интеграции общества, цивилизованного разрешения возникающих конфликтов, разъяснения гражданам общих целей и способствования формированию общих ценностей, представлению различных точек зрения, отражения мнений и позиций различных общественных групп.

В рамках развития этой модели рассматривается точка зрения, ориентированная не на поддержание, и, тем более, не на разжигание конфликтов между властью и СМИ, а на поиск компромисса по принципиально важным для общества вопросам. «СМИ и правительство не должны быть противниками. Противники стремятся победить друг друга, и поэтому они не заинтересованы в распространении правдивой и точной информации», - утверждает Д. Мэррил Цит. по Киреева, И.В. Этические регуляторы американских СМИ: проблемы конфликта и консенсуса. История и современность // Право и средства массовой информации [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.media1aw.ru/se1freg/5/n 17.htm.