Становление и развитие телевидения Российской Федерации в конце XX – начале XXI вв.

В октябре 1993 года в российском телевизионном эфире поя! вилась еще одна негосударственная компания -- НТВ. Канал НТВ -- это в классическом виде создание коммерческого предприятия, с продуманной стратегией, инвестициями и бизнес-планом. Финансовую основу компании составлял частный капитал, его учредителями были банковские и коммерческие структуры. И если в истории создания «Телеканала 2х2» государство играло весьма существенную роль, а ТВ-6 возник при политическом патронаже Московской Мэрии, то НТВ обошлось без государственной поддержки, во всяком случае -- официальной. Канал НТВ с самого начала имел совершенно четкую и определенную стратегию. Это канал, адресованный элитарной части населения, базирующийся на производстве собственных новостных программ и закупке дорогостоящего зарубежного кино. При этом НТВ -- в классическом виде инвестиционный проект, в который по разным оценкам было вложено порядка 30 миллионов долларов на этапе создания. Эти деньги были использованы в первую очередь на создание собственной службы новостей.

Канал НТВ сразу же стал привлекателен для рекламодателей по нескольким причинам. Во-первых, он имел почти 100%!ный охват по Москве с высоким качеством приема. Во-вторых, это был не только московский канал, но охватывал также всю европейскую часть, правда, лишь в крупных городах, но тем не менее это весомая доля (уже на начальном этапе НТВ могли смотреть порядка 30 млн. человек). В-третьих, канал ориентировался на элитарную аудиторию, на программы, традиционно привлекательные для рекламодателей -- дорогостоящее первоклассное зарубежное кино, высококачественные новости. Иными словами, НТВ был первым опытом создания телевидения как рекламоносителя для обеспеченных групп населения -- формировавшегося в тот период «среднего класса». Дальнейшая история НТВ, как и других каналов, возникших в 90-е, весьма причудлива.

Нынешний НТВ уже практически ничего общего не имеет с НТВ 90-х годов. Начав как частный канал, принадлежащий олигарху, сегодня он существует как канал, зарабатывающий деньги на рекламе для государственного монополиста «Газпрома»; начав как канал кинопоказа мирового уровня и «премиальной» аудитории, в настоящее время это канал с жестким контентом, рассчитанным на брутальную мужскую аудиторию. Представленные каналы были первопроходцами коммерческого телевидения в России. Все, что они делали, было впервые. Затем появилось множество новых частных коммерческих телеканалов, но они уже в той или иной мере повторяли то, что делали первые.

2.2 Коммерциализация государственных телеканалов

Наряду с открытием новых телевизионных каналов в начале 90-х годов сложные процессы проходили на двух главных каналах Центрального телевидения, которые в то время назывались Первая и Вторая программы ЦТ. Они имели самую широкую ретрансляционную сеть, построенную еще в 70-е годы и обеспечивающую охват вещанием 95-98% населения. Эти каналы организационно, структурно и институционально не были разделены, а существовали в рамках единой, как бы мы теперь сказали, государственной телевизионной компании, именуемой «Центральное телевидение». Толчком для разделения и институционализации этих каналов послужили политические процессы, происходившие в СССР в период «перестройки», и прежде всего политические устремления российской элиты создать на базе Российской Федерации самостоятельное суверенное государственное образование со всеми атрибутами власти и институтами идеологической поддержки, среди которых собственное телевидение -- важнейший. Результатом этой борьбы стало возникновение Всероссийской государственной телерадиовещательной компании и создание на базе Второй программы ЦТ телеканала РТР (май 1991 г.). Оставшийся от некогда мощной структуры ЦТ первый канал вскоре был преобразован в РГТРК «Останкино». Юридической основой таких преобразований стал Указ Президента СССР от 14 июля 1990 года «О демократизации и развитии телевидения и радиовещания в СССР». В нем впервые была сформулирована необходимость принятия закона о телевидении и радиовещании, расширены права и полномочия республиканских, краевых и областных телерадиокомитетов. Советам народных депутатов всех уровней, общественным организациям было предоставлено право открывать телерадиоцентры и студии. В рамках государственной программы конверсии оборонных отраслей были намечены крупные шаги по развитию материально-технической базы телерадиовещания, была подчеркнута необходимость строительства в г. Москве аппаратно-студийного комплекса Телерадио РСФСР. В этом документе также впервые было введено понятие лицензирования вещания. Не будь этого Указа -- не было бы и правовой основы для создания телевидения и радио России. До начала 90-х годов единственно возможным источником финансирования деятельности телевидения являлся государственный бюджет, распределяемый по соответствующим статьям расходов (материально-техническая база, капитальное строительство, заработная плата, творческое развитие) и регионам. В 1992 г. бюджетный кризис ударил по госбюджетному телевидению. С каждым кварталом выделяемые субсидии срезались все ощутимее, позволяя обеспечивать в лучшем случае четвертую, а то и пятую часть вещания. Кроме того, государственное телевидение теперь функционировало не в условиях плановой социалистической экономики, а в условиях рынка. И если, к примеру, в свое время Гостелерадио получало бесплатно от Госкино все игровые и документальные фильмы, то после 1991го года за киноленту любого жанра приходилось платить. Платить приходилось за все, а денег из бюджета поступало все меньше. Обращение к телерекламе в этих условиях стало едва ли не единственной реальной возможностью получения денежных средств. Однако в отсутствие нормальных экономических отношений реклама породила теневые способы зарабатывания денег на телевидении. Поскольку государственная администрация не в состоянии была наладить коммерческий механизм и заработать деньги, руководство телевидения предоставило каждой из редакций права самостоятельного юридического лица со своими субсчетами, которыми они получили право распоряжаться. Редакции стали создавать независимые студии (например, на базе главной редакции молодежных программ появляется студия ВИД). Очень скоро государственные каналы превратились в «лоскутное одеяло», оказались разбиты на большое количество студий (АТВ, ВИД и др.) Эти независимые студии-производители, опираясь на возможности «своих» редакций, внедряли в определенные временные промежутки программы своего производства, получив в обмен право размещать в них рекламу. Фактически каналы «Останкино» и РТР были разорваны на множество маленьких «канальчиков», и временной промежуток, в который выходило, скажем, «Поле чудес», нельзя было считать эфиром «Останкино». Экономически и юридически это была программа независимой студии ВИД, хотя руководители главной редакции молодежных программ государственного телевидения «Останкино» и частной студии ВИД -- одни и те же люди.

Студии-производители не получали плату от канала за свои программы, но они размещали в них рекламу, зарабатывая на этом деньги. Однако операции эти были не совсем корректны с точки зрения экономики. Когда телекомпания ВИД ставила свою программу в сетку телеканала «Останкино», она получала, к примеру, 5 минут рекламного времени, которые должны были возместить затраты на производство программы. Получая деньги за 5 минут рекламы, ВИД возмещал свои затраты на производство программы и не платил за распространение сигнала (платил за это по-прежнему государственная телекомпания). А плата за распространение сигнала -- самая расходная статья на телевидении. Таким образом, госбюджет оплачивал распространение программ независимого производителя, а тот получал полный объем доходов от рекламы. Это был способ получения сверхприбыли. Вскоре коммерциализация «Останкино» стала фактом, который требовал лишь юридического признания. Этим признанием явился Указ президента (ноябрь 1994 года) о преобразовании государственной телерадиокомпании в акционерное общество ОРТ («Общественное Российское телевидение»), в котором 51% акций принадлежит государству и является федеральной собственностью, а 49% -- группе банковских и коммерческих структур («ЛогоВАЗ», «Менатеп» и пр.).

За словесной мистификацией, декларирующей превращение государственного в общественное, на деле скрывалась, бесплатная приватизация основного телевизионного канала, который принимается на всей территории России. Фактически первый канал государственного телевидения превратился в коммерческое телевидение, контролируемое частным бизнесом и решающее политические задачи. Особенно ярко это проявилось во время президентской избирательной кампании 1996 году, когда «олигархический капитал», боясь потерять все, объединился в борьбе за Ельцина. Коммерциализация государственных телекомпаний окончательно изменила вещательный баланс между государственным и частным телевидением -- колоссальный передел произошел в Российское телевидение. В картину этих изменений также органично вписалось появление в начале 90-х большого числа коммерческих региональных телевизионных станций практически во всех городах Российской Федерации.

2.3 Формирование многоканального телевидения

К концу 1990-х -- началу 2000-х годов сложился телевизионный ландшафт, который существенно отличался от телевидения начала 90-х годов. Централизованная система государственного телевидения была разрушена. Все телевизионное пространство оказалось поделенным между различными политически! ми силами. Хотя телевидение стало бизнесом, функционировало по законам рынка и зарабатывало на рекламе, оно выступало инструментом политический борьбы и политического манипулирования не меньше, чем в период советского тоталитаризма. Начало нового тысячелетия совпало с избранием нового Президента России и началом процесса консолидации властной элиты вокруг нового политического лидера. Власть стала «зачищать» телевизионное пространство, освобождаясь от неблагонадежных политических фигур под видом борьбы с «неэффективными собственниками». Березовский лишился контроля над «первой кнопкой», Гусинский потерял НТВ, а вместо частного коммерческого телеканала ТВ-6 население получило бесплатный государственный телеканал «Спорт». Государство вновь сосредоточило в своих руках идеологические ресурсы телевидения, позволив телевизионному менеджменту -- за идеологическую лояльность -- зарабатывать на размещении телевизионной рекламы. А бурный рост рекламного рынка (в течение почти всего десятилетия -- с 2000-го по 2008-ой годы -- объемы совокупных рекламных бюджетов на телевидении ежегодно увеличивались в среднем на 20-25%) стимулировал развитие бизнеса телевещательных компаний и индустрии в целом.

Это развитие шло по нескольким основным направлениям. Во-первых, общенациональные телесети старались увеличить рекламные доходы за счет расширения своей потенциальной аудитории. Одна из возможностей увеличить аудиторию -- рас-ширить географию вещания и увеличить охват населения. Доставка телевизионного сигнала и обеспечение технического охвата является одной из важнейших проблем и особенностей российского телевизионного рынка, во многом определяющих расклад сил на рынке. Как мы уже отмечали, распространение и доставка сигнала -- самая затратная статья расходной части бюджета эфирного телевещателя. Россия страна большая. Новый канал, запуская свое вещание, как правило, ограничивает его большими городами, и только потом, по мере роста доходов от рекламы и расширения финансовых возможностей, идет в средние и малые города. Сложная география России породила еще одну особенность развития отечественной телеиндустрии. Важнейшим фактором, определяющим наличие того или иного сетевого вещателя в городе, стала исследовательская компания TNS (тогда еще -- Gallup media), по данным которой с 1999 года стала продаваться реклама на телевидении Имеется в виду исследование «TV Index» -- мониторинг аудитории общенациональных телеканалов на панельной выборке домохозяйств с использованием электронных приборов (пипл-метров) для регистрации телесмотрения. В индустрии это исследование широко известно как «телевизионная панель Гэллапа». Поскольку число городов в общенациональной выборке исследования TNS ограничено, именно в этих городах старались быть представленными все общенациональные телеканалы, и в них, в конечном счете, формировалась наиболее развитая телевизионная среда. В этих городах шла острая борьба за частотный ресурс и региональных партнеров (местные телестанции) между телесетями и, если в панель включался новый город, стоимость частот в этом городе возрастала многократно. Таким образом, сетевые каналы, «покоряя» Россию, шли вслед за развитием телевизионной панели. Этот процесс продолжался до середины 2000!х, когда в регионах активизировали свою деятельность кабельные операторы, которые стали включали общенациональные эфирные телеканалы в свои базовые пакеты. Это обеспечило многим молодым коммерческим телесетям серьезное расширение охвата, сделав их доступными для жителей не только крупных, но и средних и малых городов. География телевизионной панели TNS перестала быть фактором развития телевещания в регионах. К концу «нулевых» большинство эфирных каналов вещали практически во всех го! родах России -- либо в эфире, либо «в кабеле». Второе направление развития бизнеса телевещателей и телевизионной индустрии этого периода -- создание новых телеканалов и строительство новых общенациональных сетей. С 2000 по 2009 гг. появилось восемь новых эфирных телеканалов обще! национального масштаба и нишевой направленности: Спорт, Домашний, «Вести 24», 7ТВ, Евроньюс, Звезда, Петербург-5 канал, 2х2. Большинство из них возникло после смены владельцев, переименования и ребрендинга каналов. Так, СТС-Медиа, купив московский телеканал М1, создала новую телесеть и новый телевизионный бренд, известный сегодня как телеканал «Домашний». Существенную активность проявил также медиа-холдинг «Проф-Медиа», который приобрел телеканалы «2х2», ТВ-3 и российскую версию MTV. Легендарный канал «2х2» вновь стал первопроходцем, реализовав оригинальную стратегию «мультфильмы для взрослых».

В середине 2000-х, наряду с развитием эфирного телевидения, активизировались инвестиции и деловая активность в сфере новых -- неэфирных -- телевизионных технологий и платных телевизионных услуг. Первые попытки внедрения в нашей стране платных телевизионных услуг на альтернативных -- неэфирных -- технологиях восходят к началу 90!х годов. Они были связаны с деятельностью частных компаний, которые строили локальные (и, в основном, очень мелкие) кабельные сети и ретранслировали зарубежные спутниковые телеканалы или распространяли «пиратское видео» -- прежде всего, зарубежные фильмы. В 1991 году в Москве появилась компания платного телевидения «Космос ТВ», которая также ретранслировала мировые спутниковые телеканалы, доставляя их до своих подписчиков «по эфиру» в формате MMDS. В 1996 году на новой, более совершенной, цифровой технологии непосредственного спутникового вещания была создана компания «НТВ+», которая по подписке распространяла не только популярные зарубежные спутниковые телеканалы, но и тематические каналы собственного производства (НТВ-кино, НТВ-Спорт, НТВ-Наше кино и т.д.).

Однако до середины 2000-х спрос на эти услуги среди населения был невысок. Низкий уровень доходов населения и расширяющееся предложение «бесплатного» телеконтента на эфирных телеканалах (как следствие бурного роста рекламного рынка в эти годы) тормозили развитие платного телевидения. Только в середине 2000х, когда возможности экстенсивного расширения и развития в сегменте эфирного телевидения оказались исчерпанными, платное телевидение на неэфирных технологиях получило, наконец, реальное развитие. Быстрыми темпами стали строиться и модернизироваться кабельные сети, внедрялись новые технологии доставки телевизионного контента (цифровое ТВ, IPTV и пр.), стремительно росло число подписчиков платного телевидения, которым компании-провайдеры предлагали уже сотни тематических телеканалов зарубежного и российского производства. Таким образом, бурное развитие -- на волне роста рекламного рынка -- бизнеса эфирных телевещателей (расширение географии и охвата вещания, создание новых телеканалов и пр.), а также активизация в сегменте платного неэфирного телевидения способствовали быстрому формированию многоканальной среды, по крайней мере, в городах России. Число телеканалов в городских домохозяйствах с 2000-го по 2009-й год, по данным социологических опросов, выросло более чем в четыре раза: с 6 до 257.

3. Становление и развитие телевидения Марий Эл. Государственная политика развития. Формирование нормативно-правовой базы телевидения республики

Телевизионное вещание в Республике Марий Эл ведётся с 15 августа 1960. В этот день Йошкар-Олинская студия телевидения начала регулярные передачи. Телестудия работала 5 дней в неделю, с 19 до 21 часа. 7 ноября 1962 Йошкар-Олинская телестудия начала трансляцию 1-й программы Центрального телевидения. В 1968 с появлением передвижной телевизионной станции стало возможным показывать репортажи с мест событий. При помощи передвижной телевизионной станции транслировались праздничные демонстрации, концерты и спектакли со сцены ведущих театров республики, спортивные состязания со стадионов, репортажи из цехов промышленных предприятий, полевых станов и колхозных ферм. В сентябре 1972 со сдачей в эксплуатацию передатчика 12 канала началась трансляция 2-й программы Центрального телевидения. В республике заработал корпункт Центрального телевидения и Всесоюзного радио. 16 июня 1977 началась эра цветного телевидения на марийской земле, В 1978 приобрели передвижную телевизионную станцию цветного изображения ПТ ВС-2 ЦТ с видеомагнитофоном и камерами. Марийская бригада телевизионщиков успешно отработала в освещении Олимпийских игр, проходивших в Москве летом1980.

При создании нового информационного канала в Марийской АССР ключевую роль играл идеологический фактор. Руководством страны осознавались большие возможности телевидения, как мощного средства пропаганды и агитации. Процесс централизации исторически был вполне оправдан. Решение технических и кадровых вопросов также осуществлялось централизованно. Местные вещательные телестудии были организованы административными методами посредством реализации соответствующих постановлений, что диктовалось задачей упрочения единой информационно-пропагандистской системы отечественного телевизионного вещания в 19601970-е гг. Таким образом, партийное руководство тележурналистикой помогло региональным студиям преодолеть стихийность в процессе их становления и развития. Преобразование Гостелерадио СССР в этот период являлось не только существенным организационным, но и политическим шагом. С 1985 по 1991 г. в российском обществе начались трансформационные процессы, подъем этнического и национального самосознания, на смену атмосфере идеологического диктата пришли свободомыслие и гласность, информационная открытость. На государственных телеканалах Марийской АССР изменилась тематика журналистских выступлений, вместо сухой производственной прозы появилась реальная жизнь с указанием на недостатки, усилилась социальная направленность выступлений.

В постсоветский период региональное телевидение (большей частью негосударственные телеканалы) в условиях плюрализма само пытается формировать информационную среду региона, определять современные подходы к вещательной политике и активно включаться в рыночные отношения. Государственная информационная политика на рубеже ХХ-ХХ1 вв. отмечена противоречивым и непоследовательным характером, обусловленным спецификой отношений между государством и частным капиталом в области телевидения. Постсоветский период характеризуется разрушением системы централизованного государственного управления в области средств массовой информации. Определяющей тенденцией в развитии телевидения стала децентрализация и регионализация вещания. В начале 1990-х гг. в результате перехода к рыночным отношениям и сопутствующих процессов демонополизации, децентрализации, деструктуризации и приватизации, в стране и республике возникло альтернативное негосударственное телевидение. Исчезла абсолютная монополия центральных государственных телеканалов. Вместо единой централизованной системы телевещания в Марий Эл начал формироваться комплекс государственных и частных телекомпаний.

В постсоветский период ГТРК «Марий Эл» был преобразован в филиал ВГТРК. Таким образом, была построена жесткая вертикаль управления, позволяющая качественно улучшить деятельность телерадиожурналистов, добиться информационной насыщенности региональных выпусков новостей. Однако это повлекло ограничение в программной политике региональных телеканалов. Кроме того, Марийская республика до сегодняшнего дня не имеет республиканского законодательства в области масс-медиа (как, например, в Башкортостане). Подобная ситуация заставила регионы самостоятельно регулировать деятельность местных СМИ. Оценивая современную информационную политику в Марий Эл, Мордовии и Чувашии, следует отметить очень сильное влияние государственных структур на СМИ. Если в период советской России телевидение являлось неотъемлемой частью партийно-государственного аппарата, сегодня же оно нередко рассматривается и определяется как «четвертая власть». В современных условиях СМИ способны обладать статусом властного органа, не имея ни силы государственного принуждения, ни возможности экономического давления. Их «властные полномочия» лежат в духовно-идеологической сфере. СМИ рассматриваемых республик в полном объеме этого пока не смогли достичь.

В ходе исследования было дано целостное представление об этапах, количественных и качественных изменениях, закономерностях и существенных связях исторического развития телевидения на территории рассматриваемой республики в контексте технического прогресса, научно-технической политики государства, проанализированы пути решения вопросов сохранения и совершенствования системы телевещания в условиях рыночной экономики постсоветской России, рассмотрена деятельность местных телестудий и федеральных телевизионных каналов в условиях конкурентной среды, определены перспективы модернизации телекоммуникационной отрасли, процессы формирования нового типа журналистики -- интернет-СМИ и телевидения, представленного во всемирной глобальной сети.

Предпосылками создания телевидения в рассматриваемой республике стали технические, идеологические и творческие факторы, обусловленные процессами становления и развития телевещания в стране и мире. 1955--1960 гг. -- период становления регионального телевидения, время организации широкого телевизионного вещания, опирающегося на опыт первых лет его функционирования. У истоков ТВ в Марийской стояли технические специалисты и журналисты республиканского радио. В 1960-х гг. телевидение стало одним из основных источников массовой информации в Марийской АССР, что было обусловлено, прежде всего, теми социально-экономическими задачами, которые решались в то время, и установками партийных органов в области идеологического воспитания масс. Важным событием для телестудии республики стало использование в работе передвижных телевизионных станций, видеомагнитофонов, развитие спутниковых форм трансляции телесигнала, ввод в эксплуатацию аппаратно-студийных комплексов второго типа, позволивших перейти на цветное вещание, установка новых мощных и маломощных передатчиков ТВ-сигнала в различных районах Марийской АССР. Это явилось определяющим для дальнейшего развития местного телевидения, значительно расширило тематику, формы и географию передач. Результаты исследования позволяют утверждать, что в 1970-е гг. была сформирована основная материально-техническая база телевидения рассматриваемой республики, использовавшаяся в течение нескольких десятилетий. Несмотря на все трудности, в 1980-е гг. телевидение Марийской АССР функционировало в системе, обладавшей организационной структурой, материально-технической базой, кадровым потенциалом, способным решать творческие задачи различной степени сложности. Телестудии исследуемого региона продолжали модернизировать техническое оборудование, но поступаемых средств не хватало на реализацию всех планов. Тем не менее опыт советского телевидения оказался крайне важным для организации работы местных телекомпаний в 1990-е гг. На ТВ рассматриваемых республик работали профессионалы, способные осуществлять его дальнейшее развитие в новых условиях.

В 1990-е гг., несмотря на сложность общественно-политического и социально-экономического развития, в республиках продолжалось наращивание материально-технической базы телевидения. Именно в это время на территории республик начали вещание телеканалы «Культура», «НТВ», «ТВ-6», «ТВ-Центр», «ТНТ», «Рен-ТВ». В 2000-х гг. появились новые телеканалы - «СТС», «Спорт» и др. Новые производственные мощности, станции и передатчики увеличивали охват населения телевещанием. Практически вся территория республик была охвачена вещанием ГТРК «Марий Эл». Телекоммуникационная сеть республики получила дальнейшее развитие в связи с открытием новых государственных телеканалов, появлением частных вещательных телекомпаний. Кроме того, ослабление государственного диктата привело к возникновению множества небольших, часто полулегальных студий кабельного телевидения. В сравнительно короткие сроки данное коммерческое телевидение получило распространение как в республике, так и на территории всей страны, причем этот процесс носил достаточно стихийный характер.

В 2000-х гг. наряду с дальнейшим развитием инфраструктуры кабельного телевидения, открытием новых программопроизводящих телеканалов на рынке негосударственных СМИ исследуемого региона начала происходить концентрация собственности - образование отдельных медиахолдингов, их слияние. Этот этап также характеризуется внедрением и расширением технологии цифрового телевидения и появлением интернет-телевещания. В настоящее время в качестве основы для дальнейшего развития телекоммуникационной среды государством выбрана программа всеобщего перехода на цифровое вещание.

В XXI в. серьезное влияние на структуру информационного пространства Марий Эл оказывает всемирная компьютерная сеть -- Интернет, включившая Россию в глобальную информационную среду. В республике активно реализуются новые информационные технологии, которые внесли свои коррективы в трансформацию традиционных СМИ. Телевизионная техника получила бурное развитие: с эфирной трансляцией стали конкурировать кабельные и спутниковые типы вещания, всеобщий переход на цифровые стандарты телевещания привел к возникновению нового типа журналистики - интернет-СМИ и телевидения, представленного в этой глобальной сети. Анализ показывает, что сегодня интернет-СМИ рассматриваемой республике в основном представлены аналогами печатных изданий. Вместе с тем предстоит еще проделать определенную работу по организации радио- и телевещания в этом сегменте.

Таким образом, в современных условиях функционирования большого количества телевизионных каналов местной студии телевидения приходится конкурировать с федеральными за привлечение зрителя. Как государственные, так и негосударственные программо-производящие телеканалы в Марий Эл вещают на частотах федеральных каналов на русском и марийском языках. Появление региональных негосударственных коммерческих телеканалов в масштабах всей страны не изменило ситуацию, когда государственное телевидение доминировало в региональном телевещании благодаря созданной в советский период материально-технической базе.

ГТРК «Марий Эл» остается единственной телекомпанией, распространяющими свой вещательный продукт на всей территории своей республики.

Анализ основных тенденции подбора, комплектования, обучения и воспитания кадров телевидения в контексте структуры управления телеслужбами, динамики качественного и количественного изменения кадрового состава регионального телевидения, структуры подготовки и переподготовки кадров для местного телевидения позволил сделать выводы об эффективности кадровой политики в области телевидения на различных исторических этапах. Организацией телевещания занимались две структуры -телерадиокомитети радиотелецентр. В разные годы они подчинялись различным ведомствам, хотя и осуществляли общую задачу. В 1969 г. данные ведомства стали принадлежать Гостелерадио СССР, одновременно директор радиотелецентра начал подчиняться непосредственно председателю телерадиокомитетаи являлся его заместителем. С этого момента председатель осуществлял комплектование кадрами как телерадиокомитета, так и радиотелецентра.

Комитеты по ТВ и РВ в Марийской АССР являлись местными органами Государственного комитета Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию и состояли из подразделений, которые в различные периоды своего существования подвергались структурным изменениям административно-управленческого персонала, телестудии (аппаратно-студийный комплекс, кинолаборатория), радиостудии и радиотелецентра. Комитеты осуществляли руководство телевидением и несли ответственность за идейно-политический и художественный уровень программ, за состояние и дальнейшее развитие телевещания, технических средств, используемых при создании телепередач.

В постсоветский период система централизованного государственного управления телевещанием была ликвидирована. В республике начался процесс образования коммерческих телестудий и телерадиокомпаний. В 2004г. ВГТРК провела реструктуризацию своих региональных филиалов с уклоном в сторону информационно-аналитического вещания. В это время все эфирное пространство ГТРК республики было переведено в информационно-аналитическое русло.

В работе с кадрами большую роль играло обеспечение стабильности состава, создание благоприятных условий для трудовой деятельности. Однако нестабильность кадрового состава имела регулярный характер. Проблемой было закрепление квалифицированных работников ведущих творческих профилей, без которых невозможно осуществлять телевизионное вещание на высоком уровне. Практика показала, что частая смена кадров наблюдалась среди низкооплачиваемой категории работников, в большей степени в радиотелецентрах. В то же время редакторы и корреспонденты в наименьшей степени были подвержены сменяемости. Причина текучести кадров заключалась как в отсутствии жилья, так и в недостаточной работе по повышению общеобразовательного и профессионального уровня работников. Учеба редакторов, режиссерского состава зачастую ограничивалась принятием планов.

Анализ движения кадров телерадиокомитетов Марийской АССР в 1970-х гг. позволяет говорить о том, что здесь наметились положительные тенденции по закреплению специалистов, созданию более устойчивого, постоянного состава, улучшению условий труда. В целом в советский период образовательный уровень сотрудников телестудий Марийской АССР был наиболее высоким среди редакторско-корреспондентского состава. В 1990-х гг. на телестудиях Марий Эл сложилась тяжелая ситуация с пополнением молодыми талантливыми журналистами, что было связано с низкой заработной платой и, как следствие, с постоянной текучестью кадров, в первую очередь репортеров, техников, ведущих эфира. Этому способствовало также сокращение кадров и малый объем финансирования региональных телекомпаний из федерального бюджета.

В Марийской, Мордовской АССР в советский период утвердилась определенная система подготовки и переподготовки кадров для местного ТВ. Перед местными телерадиокомитетами неоднократно ставился вопрос о привлечении к работе выпускников факультетов журналистики университетов страны, так как подготовка журналистских кадров в региональных университетах осуществлялась только путем специализации. В период становления и развития регионального ТВ в исследуемых республиках не было факультетов, целенаправленно занимающихся подготовкой журналистских кадров. С этой целью с 1970-х гг. в Марийском Государственном университете шла работа по созданию центров подготовки квалифицированных сотрудников телевидения. В настоящее время журналистское образование в республике находится в стадии развития: расширяются структуры, создаются новые кафедры, открыты отделения и факультет журналистики. Поскольку телестудии выпускают передачи как на русском, так и на национальном языке, особое внимание уделяется подготовке национальных кадров.

Анализ процессов изменения программной политики, жанрово-тематической составляющей передач телевидения Марий Эл изучение обобщенного портрета телеаудитории и форм работы с ней позволили сделать выводы об основных направлениях творческой деятельности телестудий. Содержание большинства передач во многом определялось решениями партийных органов. Телевидение выполняло задачи, стоящие в целом перед страной и регионами. Одновременно в работе местных телерадиокомитетов учитывались национальные особенности и местная специфика. Общий объем вещания телестудии Марийской АССР включал в себя ретрансляцию передач Центрального ТВ, показ местных оригинальных программ и фондовых кино- и телефильмов.

Телестудия республики активно участвовали в общественной жизни. Созданные редакции народного контроля и отделы телевизионного контроля ставили перед собой задачу выявления недостатков в различных сферах жизни. В результате сотрудничества с органами партийно-государственного контроля организовывались проверочные рейды. Регулярно освещались текущие события, выходили киносюжеты о знаменитых людях республики, передачи по правовой грамотности. Ежедневно в эфире телестудий Марийской АССР находила место и сельскохозяйственная тематика. Серьезное внимание обращалось на организацию передач для сельских телезрителей на национальном языке, в которых выступали специалисты сельского хозяйства, новаторы и передовики промышленного производства, руководители колхозов, совхозов, секретари парторганизаций. При создании передач студии также сотрудничали с учеными местных университетов и институтов. Культурное развитие республик также занимало значительное место в программах телестудий. В передачах отражалась история развития национальной культуры, раскрывались картины жизни из прошлого титульных наций, проживающих на территории республики. К экрану привлекались лучшие представители творческих профессий, создавались оригинальные телепостановки, инсценировки и спектакли, пропагандировалась музыкальная культура, произведения русской, местной, а также зарубежной классической музыки, популяризировалось творчество коллективов художественной самодеятельности республики. Регулярные рубрики знакомили телезрителей с талантливой молодежью, редакции готовили передачи для дошкольников и младших школьников, программы, освещающие пионерскую жизнь, общеобразовательные передачи, программы воспитательного характера, проводили телефестивали художественной самодеятельности. Редакция кинопрограмм при подборе художественных фильмов большое внимание уделяла их воспитательно-образовательному потенциалу.

С началом перестройки на телестудиях Марийской АССР изменилась тематика передач. Гласность, демократизация, ускорение социально-экономического развития, процессы обновления общества - все эти проблемы стали ведущими в тематических планах телестудии. Программы на общественно-политические темы помогли тысячам телезрителей приблизиться ко многим ранее недоступным сферам государственной и общественной деятельности. Гласность и перестройка создали все предпосылки для ренессанса прямого эфира. В передачах предлагалась открытая дискуссия, анализ различных сфер деятельности республики с участием первых лиц правительства, ученых, партийных и общественных деятелей. В этот период телевизионные журналисты пытались наладить прямой контакт со зрителем, сделать его активным участником в обсуждении и решении поднимаемых проблем.

В постсоветский период тележурналистика подверглась существенным изменениям как организационным и технологическим, так и творчески-публицистическим. В результате несколько видоизменилась типологическая и жанровая структура тележурналистики. В связи с нехваткой средств и в целях экономии телестудии отказывались от многих съемок вне павильона, прекратилось создание телеспектаклей, пользовавшихся раньше успехом у зрителей. Коммерциализация телевидения открыла новые возможности для его дальнейшего развития. На средства, полученные от рекламной деятельности, создавались новые цикловые передачи. 1990-е гг. сопровождались значительными политическими изменениями, которые нашли отражение в информационных выпусках и тематических передачах. В них затрагивалась тема деятельности политических структур, широко освещалась подготовка и проведение референдумов, федеральных и региональных выборов. Продолжали создаваться передачи, посвященные сельскохозяйственной и промышленной тематике, популяризации национального искусства, народного творчества. Состоялись премьеры первых телесериалов на национальном языке. В эфире ГТРК Марий Эл значительно увеличилось количество музыкально-развлекательных программ. Наибольшую популярность стали приобретать передачи, ориентированные на поиск сенсаций. Широкое распространение получили местные негосударственные телекомпании, информационно-аналитические и развлекательные передачи которых начали конкурировать с государственными.

В этот период ГТРК «Марий Эл» большое внимание уделял передачам, посвященным национальным особенностям республик Поволжья, взаимодействию национальных факторов в различных сферах деятельности населяющих его народов, являлись инициаторами мероприятий, призванных сохранять и развивать национальную культуру, традиции и обычаи. Подобные передачи создавались еще в советский период, однако они выходили далеко не систематически и, естественно, не были способны в полной мере удовлетворить потребности местного населения и диаспор. Осознание народом принадлежности к общей группе, связанной генетическим, этноязыковым родством, вызвало стремление к дальнейшему духовному объединению и было реализовано, в том числе, в рамках совместных передач финно-угорских республик и государств.

В 1990-х гг. внимание телевидения было сконцентрировано преимущественно на этнокультурной проблематике: обсуждении проблем языка, культуры, национального образования и т.д. Обилие передач фольклорных жанров было характерно для телевидения республики. Ситуация изменилась в 2004 г., когда после пересмотра вещательной политики ВГТРК все эфирное пространство ГТРК «Марий Эл» было перенаправлено в информационно-аналитическое русло. С этого момента основное внимание уделялось местным новостям. В настоящее время телерадиокомпании в своих выпусках новостей освещают мероприятия, праздники, проводимые национально-культурными объединениями и центрами. Между телестудиями происходит тесное сотрудничество, налажена схема обмена телепередачами о диаспорах. Решению проблем, связанных со всем многообразием национальных культур и традиций, должно помочь создание в Марий Эл национальных телеканалов.

В целом деятельность редакций телестудий Марий Эл и совокупность выпускаемых программ свидетельствуют о возросшем профессиональном уровне тележурналистов. За время существования рассматриваемой телестудии было создано большое количество разнообразных по своему тематическому и жанровому направлению передач. В них находили отражение острые проблемы современности. Награды, которых удостоены программы и их создатели на телефорумах разного уровня, демонстрируют большой творческий и материально-технический потенциал телевидения. В настоящее время в телевизионной журналистике изучаемого региона идет трансформация традиционной, устоявшейся в советский период системы жанров, их видоизменение и взаимодействие друг с другом. На стыке веков в работе телевизионных журналистов наметился отказ от объемных передач и переход к созданию востребованных временем краткоформатных циклов, что позволило достичь динамичности и оперативности программ.

В советский период работа с письмами телезрителей являлась одним из ключевых направлений деятельности телестудии, важнейшим источником социальной информации, поскольку позволяла телевидению быть в курсе общественных проблем, событий, процессов, постоянно поддерживая связь с аудиторией. На телестудиях Марийской АССР письма телезрителей являлись основой для организации новых передач, мобилизовали журналистов на поиски отвечающих требованиям современности форм и тем, заставляли быть в курсе вопросов, волнующих людей. Отклики и запросы начали поступать на телестудии с момента их возникновения. Количество писем, поступающих в редакции, из года в год увеличивалось, что являлось показателем роста популярности передач. Программы становились более актуальными, злободневными, а связи телевидения со зрителями - более прочными и действенными.

В постсоветский период социологические исследования играют ключевую роль в формировании сетки вещания. На современном этапе аудиторию определяют путем анкетирования и телефонных опросов. Существование передачи зависит от того, приобрела ли она популярность среди телезрителей, поскольку современным телеканалам приходится работать в жестких условиях конкурентной борьбы за аудиторию, когда от популярности продукции телеканала зависит, будет ли он приносить доход от своей деятельности и сможет ли, таким образом, существовать на современном рынке медиаиндустрии (в данном случае речь идет в первую очередь о негосударственных коммерческих организациях, функционирующих за счет собственных средств). В настоящее время исследования зрительской аудитории становятся мощным источником нового социального знания, поскольку без информации о практических результатах и ее оценки нельзя представить осмысленную деятельность телевидения.

Исторический опыт изучения телевидения позволяет выделить общее и особенное в развитии телевидения Марий Эл и России в целом. В становлении и развитии телевидения в регионах России в советский период много общего, поскольку эволюция регионального телевещания во многом зависела от Центрального телевидения. Анализ показал, что в своем развитии телевидение рассматриваемых республик прошло те же этапы, что и советское телевидение в целом. Тем не менее, в этом процессе имелся ряд специфических особенностей, что, безусловно, отражалось на деятельности телевидения.

Помимо общих тенденций развития всего регионального телевидения в Марий Эл имелись определенные особенности. Если говорить о сравнительно-сопоставительном анализе истории становления и развития телевидения рассматриваемой республике, то трудно выделить одинаковые временные границы развития материально-технической базы, характерные для всех республик. Правильным, с нашей точки зрения, является выделение в истории становления и развития телевидения рассматриваемой республике двух периодов -- советский (1950-е--1991 гг.) и постсоветский (1992 г. -- по настоящее время), поскольку на деятельность телевидения влияли, прежде всего, общественно-политические и социально-экономические изменения, происходившие в стране. Существовавшая в советский период в Марийской АССР телевизионная сеть не позволяла полностью обеспечить покрытие телевещанием всей территории республики. В постсоветский период телевидение Марий Эл классифицируется по способу трансляции на эфирное, кабельное и цифровое, по форме собственности -- на государственное и негосударственное, продолжается дальнейшее развитие технической базы, имеющее больше эволюционный характер.

Важным событием для телестудии рассматриваемой республики стало использование передвижных телевизионных станций, видеомагнитофонов, развитие спутниковых форм трансляции телесигнала, ввод в эксплуатацию аппаратно-студийных комплексов второго типа, позволивших перейти на цветное вещание, установка новых мощных и маломощных передатчиков ТВ-сигнала в различных районах Марийской АССР, что явилось определяющим для дальнейшего развития местного телевидения. Негосударственные программопроизводящие телеканалы в Марийской республике появились в 2000-х гг. -- это телекомпания «СТС-Ола ТВ», ориентированная на развлекательный формат вещания, и «Регион 12», создающий информационные" и тематические программы в Марийской республике.

На сегодняшний день интернет-СМИ республики так же как и в других регионах Российской Федерации в основном представлены аналогами печатных изданий.

Полиэтничность населения рассматриваемой республики предопределила необходимость создания передач на национальном языке. Таким образом, существовала необходимость организации подготовки профессионального национального кадрового состава для телевидения, способного сохранить национальную самобытную культуру, способствовать ее дальнейшему развитию, обогащать культуру регионов, связанных общностью исторического прошлого, географической близостью, многонациональным составом населения, тесными связями в культурной жизни, многими общими традициями. В этой связи в 1960-1970-х гг. в Марийском государственном университете шла планомерная работа по созданию центров подготовки квалифицированных сотрудников телевидения, способных создавать передачи на национальном языке: первоначально были созданы отделения, открыта специализация по журналистике и чуть позднее кафедры журналистики.

В советский период на содержание и тематику передач региональных телестудий влияли, прежде всего, изменения в социально-экономической и политической жизни. Телевидение Марийской АССР занималось, главным образом, разъяснением политических, экономических задач, которые ставились перед конкретными регионами. Тем не менее, в работе местных телерадиокомитетов учитывались национальные особенности и местная специфика. В своей творческой деятельности телестудии рассматриваемой республике уделяли внимание сохранению и развитию национальных культур, межнациональному согласию. В Марийской АССР улучшение содержания программ регионального телевидения способствовало сближению уровня культуры городского и сельского населения. Наряду с этим рассматриваемая телестудия способствовала сохранению национальной культуры народов, населяющих республику. Для местных тележурналистов в качестве одной из главных задач выступала пропаганда духовных ценностей народов республики.

Вторая половина 1980-х гг. характеризуется вытеснением из эфира телеканалов культурно-просветительских и учебно-образовательных программ, что, однако широко не отразилось на деятельности телестудии Марий Эл, поскольку вместе с ростом национального самосознания увеличился интерес народов, населяющих эту республику к собственной культуре, языку, историческим корням.

В 1990-е гг. принятие на территории республики законе о языках, наряду с русским, признававших в качестве государственных язык титульной нации, реализовало право наций на самоопределение, оказало большое влияние на деятельность государственных телеканалов, которые большое внимание уделяли сохранению и развитию национальных культур, межнациональному согласию.

В начале 1990-х гг. местная телестудия находилась в крайне тяжелом финансовом положении. Система централизованного управления местным вещанием была разрушена. Несмотря на демократические преобразования, региональные СМИ фактически были подконтрольны местным власть имущим.

В 1990-х гг. свобода многими СМИ понималась как вседозволенность, что безусловно не является свободой применительно к гражданскому обществу. Должна быть ответственность внутренняя у каждого журналиста, у СМИ, которые способны обладать статусом властного органа, не имея силы государственного принуждения. В этом смысле, наверное, ситуация начала 1990-х гг. все-таки требовала некоторого контроля средств массовой информации государственными структурами, потому что СМИ еще не были способны сочетать свободу с ответственностью перед гражданским обществом. Таким образом, в 1990-х гг. особенностями развития телевидения в рассматриваемой республике является контроль со стороны государственных структур, в отличии от того, что происходило с общефедеральным ТВ.

В 2000-х гг. произошло преобразование региональных государственных телерадиокомпаний в филиалы ВГТРК, построение жесткой вертикали управления. Это повлекло существенное изменение национальной сетки вещания - приоритет в работе был отдан информационным программам, что повлекло за собой уменьшение количества передач, раскрывающих вопросы национальной культуры. В настоящее время исследуемая телерадиокомпания в своих выпусках новостей освещает мероприятия, праздники, проводимые национально-культурными объединениями и центрами, однако этого недостаточно. Решению проблем, связанных со всем многообразием национальных культур и традиций, должна помочь организация собственного республиканского телевидения по аналогии, например, с опытом Татарстана или Башкортостана. На наш взгляд, положительный опыт работы телестудий советского периода, безусловно, будет полезен при реализации концепции национального телевещания, активно обсуждаемого в настоящее время в рассматриваемой республике. Однако на осуществление подобного проекта необходимые средства трудно изыскать из федерального бюджета, тем более в современной экономической ситуации. Опыт создания общественного телевидения по примеру западных телеканалов, финансируемое за счет средств населения, возможно отчасти решило бы проблему свободы СМИ, однако в условиях существования современной политической системы и финансового состояния большинства граждан его возникновение маловероятно, тем более в рассматриваемой республике, где высок уровень подчиненности СМИ государственным структурам, о чем например, свидетельствует тот факт, что, в Марийской республике все оппозиционные печатные СМИ тиражируются за пределами республики.

Комплексное изучение истории становления и развития ТВ в Марий Эл позволило выработать ряд научно-практических рекомендаций:

- в развитии государственной политики в области телевещания постперестроечного, постсоветского времени наблюдается несколько этапов. Отправной точкой первого периода стал 1992 г., когда вступил в действие закон «О средствах массовой информации». В это время телевидение занимало самостоятельную, активную позицию, проявляло сущность телевидения как свободного СМИ. В 1996 г. телевидение России утратило свою независимость под давлением частного капитала, а после 2000 г. государство вновь усилило свое влияние на вещательную политику телевидения. Экономическая неэффективность СМИ является одной из главных проблем свободы слова в России. Поэтому существует необходимость реализации экономических и правовых предпосылок для создания условий организации действительно независимых СМИ, свободных от государственного влияния или частного капитала; в современных условиях по-прежнему сохраняется необходимость создания законодательной базы, регулирующей деятельность местного телевизионного вещания с учетом специфики конкретного региона. Сегодня в полной мере можно говорить о возникновении новых видов СМИ, представленных в Интернете, в том числе и телевидение. До сих пор не закреплены правовые рамки их деятельности, лицензирования. Таким образом, на законодательном уровне необходимо определить юридический статус телевидения, интернет-СМИ, выбрать критерии оценки для их определения, разработать механизмы сертификации и лицензирования;