На основе анализа нормативных актов, регламентирующих деятельность пресс-секретарей глав администраций г. Сосновоборска и г. Красноярска, результатов интервью, представленных в Приложении 4, была составлена сравнительная характеристика профессиональной деятельности пресс-секретарей глав администраций г. Сосновоборска и г. Красноярска.

Общими чертами в их профессиональной деятельности могут быть названы:

- необходимость планирования рабочего дня;

- зависимость от распорядка дня Главы администрации;

- активное сотрудничество со средствами массовой информации;

- обусловленность профессиональных обязанностей деятельностью администрации.

Различия в их профессиональной деятельности были найдены следующие:

- пресс-секретарь администрации крупного города включен в систему пресс-службы, которая включает в себя большое множество элементов, пресс-секретарь администрации малого города работает практически в одиночку;

- пресс-секретарь администрации крупного города большую часть рабочего времени тратит на установку позитивно направленных отношений со СМИ и населением, в то время как его коллега в основном занимается сопровождением Главы администрации;

- в пресс-службе администрации крупного города отношения со СМИ выстроены продуктивнее: осуществляется выпуск собственных материалов в эфире местных телеканалов и периодических изданиях, активно используется Интернет пространство;

- работа с населением, по словам пресс-секретаря администрации Главы г. Сосновоборска, в основном сфокусирована на социально значимых профессиональных группах (бюджетники, пенсионеры) и на сотрудников отраслевых предприятий города. Работа с населением в администрации крупного города не специализирована и проводится в современных формах массовых мероприятий и пр.

Сравнительный анализ показал некую закрытость администрации малого города от населения, несформированность развитой системы пресс-службы, ограниченность профессиональных действий пресс-секретаря.

В то же время администрация крупного города и пресс-служба администрации в частности активно использует различные методы развития отношений с населением, освящает собственную деятельность и деятельность отдельных служб и сотрудников, имеет в своем составе значительное количество профессиональных PR - специалистов и непрофессионалов, кто вовлечен в систему пресс-службы администрации.

Указанные выше различия негативно сказываются на облике городской администрации и города в целом. В сознании большинства населения и самого города, и края в целом Сосновоборск предстает небольшим городом-спутником, без особых отличительных черт. В тоже время потенциал города, базирующихся на его территории предприятий, филиалов ВУЗов и средне-профессиональных учебных заведений позволяют говорить о перспективах развития, которым пока, безусловно, мешает информационная «закрытость».

На основании анализа научной и периодической литературы были сформулированы возможные способы ликвидации указанной выше проблемы:

- расширение штата сотрудников пресс-службы. Этот шаг позволил бы разгрузить деятельность пресс-секретаря Главы администрации и в целом структурировать деятельность пресс-службы;

- налаживание сотрудничества со всеми отделами социальной направленности городской администрации и консолидация их действий в области организации и проведения социально значимых мероприятий. Подобные действия позволят наладить взаимодействие с населением, сформировать позитивный образ администрации у населения;

- расширение круга контактов со СМИ, направленное на позитивное внешнее позиционирование города в целом, сотрудничество с региональными СМИ;

- активное использование в работе пресс-секретаря информационных технологий и Интернет-ресурсов, что позволит повысить информационную насыщенность.

2.4 Разработка методических рекомендаций для улучшения профессиональной деятельности пресс-секретаря в городской администрации

Отчет главы города Сосновоборска за 2009-10 гг.

Более года мы живем в изменившихся экономических условиях. Вызванный мировым финансовым кризисом экономический спад не позволил сохранить высокие темпы социально-экономического развития, которые демонстрировал город Сосновоборск в докризисный период. Основной задачей 2009 года являлся поиск путей минимизации негативных последствий финансового кризиса. Ситуация потребовала принятия оперативных мер, которые были, прежде всего, направлены на выявление резервов увеличения доходного потенциала, оптимизацию расходов и экономию бюджетных средств. Это позволило смягчить воздействие кризиса и сохранить стабильное социально-экономическое положение в городе.

Но нам не удалось избежать ухудшения основных экономических показателей. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности крупных и средних предприятий городского округа, по данным Госстатистики, сократился по сравнению с 2008 годом на 12,7% и составил 8,8 млрд. рублей. Следует отметить, что снижение коснулось почти всех отраслей экономики, но наибольшее - в строительстве (на 35,9%) и в обрабатывающем производстве (на 17,4%). Наблюдается, кроме того, снижение оборотов в розничной торговле алкогольными напитками, общественном питании, в сфере операций с недвижимым имуществом.

Численность занятых во всех сферах экономики города составила 48,3 тысячи человек, что на 500 человек меньше, чем в 2008 году. Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий по сравнению с 2008 годом снизилась на 5,2%, в то же время численность работающих на малых предприятиях осталась неизменной. Вместе с тем, отмечается уменьшение численности индивидуальных предпринимателей на 0,5%.

В отчетном году увеличилось количество высвобождаемой рабочей силы. В течение 2009 года в Центр занятости обратилось 9230 граждан за содействием в трудоустройстве, из них признаны безработными в установленном законом порядке - 5301 человек (57,4% от числа обратившихся). Данный показатель почти в два раза превышает аналогичный показатель 2008 года. В 2009 году трудоустроено при содействии службы занятости 4812 граждан, что составляет 46,5% от числа обратившихся за содействием в трудоустройстве граждан. На начало года в Центре занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1008 человек. На конец 2009 года состояло на учете 2311 безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы в городе за год увеличился с 1,72% до 4,1 % .

В городской бюджет в 2009 году поступило доходов 1 млрд. 445 млн. рублей - 92 % годовых назначений. Расходная часть бюджета исполнена в объеме 1 млрд. 560 млн. рублей или 94% к плану.

К уровню 2008 года бюджет города по расходам меньше на 72 млн. рублей при фактическом снижении доходов на 193 млн.руб. Только с помощью привлечения бюджетного и коммерческих кредитов мы смогли реализовать запланированные на год мероприятия.

В течение 2009 года в качестве антикризисных мер были оптимизированы бюджетные расходы за счет уменьшения капитальных вложений и городских программ развития. Сделано это было с целью обеспечения финансирования других неотложных статей бюджета. И сегодня можно сказать, что нам удалось сохранить все социально необходимые программы и мероприятия.

В бюджете города в 2009 году:

- 779 млн. руб. (50% произведенных расходов) направлено на выплату заработной платы,

- 126 млн. руб.(8%) - составили расходы на оплату коммунальных услуг;

- 69 млн. руб. - средства на покупку продуктов питания (4%) и 22 млн. руб на приобретение медикаментов;

- 143 млн. руб.(9,2%) затрачено на ремонтные работы в муниципальных учреждениях и на объектах благоустройства;

- 137 млн. руб. было израсходовано на обновление основных фондов, модернизацию оборудования и капитальное строительство.

Экономику города формирует целый ряд крупных, средних и малых предприятий, осуществляющих деятельность в различных отраслях. Лидирующее положение в городе сохраняет промышленность. Доля промышленных видов деятельности составляет 85% от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности. Более 13 тыс. человек трудятся на промышленных предприятиях Сосновоборск, что составляет более 27 % от всех занятых в экономике. Промышленный комплекс городского округа насчитывает 25 средних предприятий, 137 предприятий малого бизнеса и более 200 предпринимателей. С началом первых проявлений кризиса промышленный комплекс города стал испытывать существенные трудности, связанные со сбытом выпускаемой продукции. По итогам 2009 года объем отгруженной промышленной продукции в действующих ценах по всем предприятиям городского округа составил 7,5 млрд.руб., что на 12,3% меньше, чем в прошлом году.

Основной заслугой наших промышленных предприятий в условиях экономического спада является сохранение производства и инвестирование в основной капитал. Тем не менее, ряд крупных и средних промышленных организаций города были вынуждены работать в режиме неполного рабочего времени и предоставлять работникам вынужденные отпуска. В целях борьбы с проявлениями кризиса на рынке труда в 2009 г. администрацией города совместно с Центром занятости населения была разработана городская целевая программа «Содействия занятости населения городского округа - город Сосновоборск», а также принята «Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Красноярского края». В течение года было создано порядка 1500 временных рабочих и учебных мест, на которые было трудоустроено 1648 человек. В общественных работах участвовали 1421 человек, трудоустроено безработных граждан на временные работы 139 человек, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 1507 человек, перешли на самозанятость 56 безработных граждан, временно трудоустроены 712 работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения, прошли переобучение 283 безработных граждан. Реализация программных мероприятий позволила смягчить ситуацию на рынке труда, и в частности, решить проблему сохранения кадрового потенциала организаций, планирующих или проводящих увольнение работников, повысить конкурентоспособность на рынке труда тех работников, которые находятся под риском увольнения или переведены на неполную рабочую неделю.

Финансовый кризис оказал влияние и на развитие потребительского рынка. Принимая во внимание инфляционные процессы, можно говорить о снижении оборота розничной торговли на 3,2%, в том числе, снизился оборот розничной торговли алкогольными напитками - на 29%; покупательский спрос на пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия, снизился на 5,4%; по непродовольственным товарам имеется рост - на 0,9%. На розничных рынках жители города приобрели потребительских товаров почти на 442 млн. рублей, что на 8,7% меньше, чем в прошлом году.

Несмотря на снижение экономических показателей, характеризующих работу малого предпринимательства, оно продолжает занимать существенное место в экономике города - 22,2% отгруженной продукции, работ и услуг приходится на долю малого бизнеса. По состоянию на 1 января 2010г. в Сосновоборск осуществляют деятельность 445 предприятий малого бизнеса и 4480 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого предпринимательства работают около 14,4 тысяч человек, что составляет 29,5% от численности занятых в экономике города. Годовая выручка от продажи товаров, работ и услуг по предприятиям малого бизнеса за 2009 год составила 2 млрд.133 млн. рублей, что на 10,9% больше, чем в 2008 году. В структуре сферы малого предпринимательства лидируют торговля и сфера услуг. В городе действует целевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Сосновоборск на 2007 - 2010 годы», в ходе реализации которой освоено 688,8 тыс. руб. бюджетных средств, в том числе, на организацию и проведение ежегодного городского конкурса «Бизнес Сосновоборска» и привлечение субъектов предпринимательства к участию в конкурсах, выставках, семинарах, ярмарках, деловых встречах, круглых столах; на субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого предпринимательства; на организацию реализации информационной программы «Наше лучшее». Кроме того, ряд принятых в течение года решений был направлен на создание условий для развития малого бизнеса. Среди них: предоставление нежилых помещений для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по льготным ставкам (общий объем льгот по аренде в денежном выражении составил 3,7 млн.рублей), снижение размера пени по договорам аренды земли, 45 субъектов малого и среднего предпринимательства получили преимущественное право выкупа арендованного ими имущества, общей площадью 5816 кв.м. на общую сумму более 8 млн.рублей.

В 2009 году в городе введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 28,7 тыс. кв. м (103,2% к уровню 2008 года), в том числе индивидуальными застройщиками - 9,5 тыс. кв. м. В прошедшем году 90 семей города улучшили жилищные условия; 12 семей получили государственные жилищные сертификаты на сумму 18,4 млн. руб. (семьи военнослужащих, участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, вынужденные переселенцы). 10 ветеранов Великой Отечественной войны приобрели жилье на выделенные государством субсидии на общую сумму 9,3 млн.рублей. 19 детей-сирот получили квартиры в 2009 году. За прошедший год субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили 1986 семей на сумму 16,7 млн. руб. Среднемесячный размер субсидии на семью составил 993,2 руб.

В рамках реализации 185 Федерального закона осуществлялось строительство дома № 59 в 5 микрорайоне. Общая стоимость объекта 50,2 млн.рублей, из них за счет местного бюджета 22,9 млн.рублей. 29 декабря 2009 года 40 квартир в этом доме были зарегистрированы как муниципальные. В декабре в 5 микрорайоне сдана в эксплуатацию 1-я очередь жилого дома № 59. 79 квартир передано из государственной собственности в муниципальную в четырех новых домах для переселения сосновоборцев из аварийных домов. По двум программам переселения из аварийного жилого фонда переселили 184 семьи.

Итогом нашей двухлетней работы стал принятый в 2009 году Генеральный план города Сосновоборск. Генплан является основным градостроительным документом, который определяет приоритетное направление градостроительного и социально-экономического развития города. Осуществлен первый этап разработки Правил землепользования и застройки города Сосновоборска, в которых устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты. Правила застройки мы планируем принять до конца второго квартала 2010 года.