Экологический аудит -- это вневедомственная независимая проверка состояния природопользовательской деятельности на объекте (предприятия, территории, бассейне реки и т.п.) на соответствие этой деятельности требования закона.

За рубежом экологический аудит проводится начиная с 90-х годов и уже принес реальные и ощутимые результаты. В России работы в этом направлении находятся в стадии становления и развития. Замечу, что экоаудит территории города в России проведен впервые, причем практически по всем природным средам. Городские и областные природоохранные службы и организации, ведущие наблюдения за состоянием окружающей среды, накопили много материала о состоянии окружающей среды города. Поэтому аудиторам было что анализировать, на что опираться в своих исследованиях. Это, кстати, говорит о том, что в городе неплохо поставлена природоохранная работа, и это особо отметили аудиторы из фирмы ООО «Аудиэкометалл АЭМ» (г. Москва).

В состав экспертной группы входило, десять специалистов. Помимо штатных аудиторов фирмы в качестве независимых экспертов выступили также директор Центра экономики и организации природопользования Министерства природных ресурсов РФ академик Н.Н. Лукьянчиков, исполнительный директор экологического центра «Дронт» А.А.Каюмов, начальник научно-аналитического отдела Нижегородского центра стандартизации и метрологии Госстандарта В.С.Дунаев, главный санитарный врач ГСЭН Московского района Н. Новгорода А.М. Давыдов, доцент Нижегородского архитектурно-строительного университета, кандидат биологических наук И.М. Афанасьева. Н.И.Иванов, И.М.Фадина. Учебник. Инженерная экология и экологический менеджмент. М. «Логос». - С. 439.

В качестве консультантов к работе привлекались специалисты дзержинских природоохранных служб, а также эксперт-экоаудитор из Германии Гунтрам Гласбреннер. Руководил работой И. М. Потравный -- главный экоаудитор, доктор экономических наук, профессор, ведущий специалист НИИ «Экобезопасность». Таким образом, в комиссию вошли люди авторитетные и компетентные. И, что не менее важно, способные непредвзято оценить экологическую обстановку в Дзержинске и его промышленных районах. В.Прозоров: председатель комитета по экологическому контролю г.Дзержинска

Аудиторы проанализировали состояния атмосферного воздуха и водного бассейна, водопотребление и водоотведение, гидрологическую характеристику дзержинского месторождения подземных вод, а также теплоэнергетическое обеспечение города и предприятий. Экспертов также интересовали уровень загрязнения почв на территории города, утилизация отходов производства, ситуация с карстовыми процессами и состояние дзержинского зеленого фонда. Кроме того, специалисты оценивали, насколько хорошо в городе и на промпредприятиях организована работа по охране окружающей среды.

Для большей объективности исследований был проведен сравнительный анализ экологической ситуации в Дзержинске, Калининграде и Бремене (Германия).

Один из выводов аудиторской комиссии гласит: Дзержинск в течение последних десяти лет не входит в число городов с наиболее загрязненным атмосферным воздухом. За период с 1995 по 1999 год уровень загрязнения Дзержинского воздуха диоксидами серы и азота, фенолом, хлористым водородом и формальдегидом значительно снизился, а вот уровень концентрации в воздухе

При оценке степени атмосферного загрязнения использовались германские технические инструкции. Замечу, что немецкие пороговые значения по оксиду углерода, диоксиду серы, диоксиду азота, взвешенным веществам сопоставимы с российскими стандартами предельно допустимых концентраций этих веществ. И только ПДК по бензолу в Германии в 50 раз меньше, чем у нас.

Сравнительный анализ показал, что средний уровень загрязнения по оксиду углерода в Дзержинске соответствует показателям в Бремене, но ниже, чем в Калининграде. А потому аудиторы оценили степень загрязненности нашего воздуха этим химическим соединением как низкую. По диоксиду серы Дзержинск уступает Бремену и Калининграду, зато диоксида азота в атмосфере у нас содержится больше, чем в этих городах. Вердикт аудиторов: степень загрязнения этим веществом в Дзержинске повышенная. Показатели по бензолу в Дзержинске выше уровня загрязнения в Калининграде. Степень загрязненности оценивается как высокая. Поскольку средний уровень содержания в воздухе взвешенных веществ в нашем городе превышает бременские значения, но недотягивает до калининградских, то степень загрязненности признана как повышенная.

Исследования Дзержинского месторождения подземных вод показали, что Дзержинск не оказывает существенного влияния на загрязнение рек Оки и Волги. Химический состав грунтовых вод в западной части месторождения близок к естественному, восточная зона наиболее подвержена техногенному загрязнению. См.: Н.И.Иванов, И.М.Фадина. Учебник. Инженерная экология и экологический менеджмент. М. «Логос». -С. 264.

В ходе проверки пришли аудиторы и к выводу, что Дзержинск не относится к городам с наиболее загрязненным почвенным покровом. Для сравнения: почвы Владивостока и Н. Новгорода характеризуются как умеренно опасные. Под категорию чрезвычайно загрязненных тяжелыми металлами подпадают почвы Кировограда. Инвестиционный каталог. «Великие реки - 2004». Май ?. - С. 21.

Особо акцентировали проверяющие внимание местных экологических служб на проблеме информированности населения. Сложившийся за многие годы негативный стереотип города экологически неблагополучного мешает горожанам объективно оценить нынешнюю экологическую обстановку в Дзержинске.

Прежде всего, это разработка и реализация мероприятий, направленных на снижение воздействия на среду предприятий химического комплекса, строительство полигона промотходов и реконструкция РОС-350.

Резюме высокой аудиторской комиссии таково: экологическая ситуация в городе не является критической. Жить в городе можно и нужно. В.Прозоров: председатель комитета по экологическому контролю г.Дзержинска

2.4 Анализ имиджа города Дзержинска

2.4.1 Описание создания имиджа Дзержинска местными и региональными СМИ

Еще совсем недавно городская власть пыталась добиться для Дзержинска статуса «зоны чрезвычайной экологической ситуации». Однако этот статус наш город так и не получил. Тем не менее Дзержинская промышленность уверенно движется вперед: на сегодня широкие перспективы у «Сибур-Нефтехима», открылось новое производство на заводе «Дзержинское оргстекло», начал работать долго стоявший «Корунд». На днях запущен акрилатный комплекс. Кроме того в ближайшее время в Дзержинске планируется строительство нескольких новых заводов.См.: http://www.nns.ru/archive/banks/1997/05/07/evening/13.html

Одни производства возрождаются и развиваются, другие -- умирают. Поэтому существует некий баланс между ухудшением экологической ситуации из-за открытия одних предприятий и ее улучшением по причине закрытия других. Так что существенного ухудшения экологической ситуации в Дзержинске по вине заводов в ближайшее время, я думаю, не произойдет.

Вернемся к тому, что в последние годы в Дзержинске закрылось более 50 экологически грязных производств -- этиловой жидкости, капролактама, симазина и других. Это может только радовать. Плохо то, что многолетние отходы предприятий, где существовали эти производства, продолжают загрязнять окружающую среду. Старые промышленные свалки содержат ртуть, свинец, мышьяк, которые попадают в грунтовые воды.

7 октября в Дзержинске состоялось заседание совета экологической безопасности, на котором было принято решение срочно разработать комплекс мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций на этом объекте. А на апрель следующего года назначено проведение работ по ликвидации скважин полигона, после чего опасные отходы будут забетонированы глубоко под землей.

Чтобы подобных ситуаций не возникало, нужно как можно быстрее ликвидировать все потенциально опасные места складирования вредных промышленных отходов. Правда, в экофонде на это средств мало.

Средства, перечисленные в казначейство правительства Нижегородской области различными предприятиями за загрязнение природы, делятся на три части: 20% уходит в федеральный бюджет, 40% -- в областной и 40% -- в местный. Ежегодно на экологические нужды город получает 10-12 миллионов рублей. Приведу пример для сравнения с расходной частью. На замену хозфекального коллектора от Пыры до Дзержинска необходимо 15-17 миллионов рублей, на альтернативную локальную установку, чтобы очищенный сток сразу направить в реку, -- в два раза меньше. Один миллион рублей мы тратим ежегодно на воспитательную экологическую программу. Полтора миллиона -- на программу экологического мониторинга. Всегда остро стоит вопрос о приобретении транспорта для вывоза из города бытовых и промышленных отходов. И что остается? К тому же до 2002 года экофонд Дзержинска имел свой счет и деньги перечислялись прямо на него. Сейчас получить их в полном объеме не так-то просто. Ими могут заткнуть любую дыру в бюджете. Долг администрации перед различными организациями, выполнившими работы по договорам с экофондом, с 2002 года составляет более миллиона рублей.

Оказалось, что по загрязнению окружающей среды и общему состоянию здоровья населения Дзержинск недотягивает до чрезвычайного уровня. Общий вывод был таков, что в городе есть серьезные проблемы, но это не те проблемы, когда нужно кричать: «Спасайся, кто может!»

А вот, например, Чапаевску такой статус дали, но после того, как предложенную экологами города программу «причесали» в Минфине и Минэкономики -- деньги они получили только на строительство и оборудование нового роддома. Глобальные же экологические проблемы остались при них.

2.4.2 Описание отношения инвесторов к Дзержинску

Дзержинск испытывает острую нужду в финансовых средствах на проведение программ реконструкции и модернизации объектов городской инженерной инфраструктуры. Для привлечения инвестиций в предприятия отрасли ЖКХ рассматривается механизм передачи муниципальных предприятий в делегированное управление.

Город располагает значительным количеством свободных площадей, потенциально пригодных для реализации инвестиционных проектов. Преимущество этих площадей является удобное географическое положение и наличие мощностей в области энергетики и инженерных коммуникаций. Инвестиционный каталог. «Великие реки - 2004». Май ?. - С. 19

В целях активного продвижения города Дзержинска на инвестиционном рынке предлагается администрации города в лице Управления промышленности, экономики и прогнозирования совместно с другими подразделениями администрации, предприятиями и прочими городскими организациями в качестве неотложной задачи реализовать маркетинговую программу, которая создаст сциально-экологическую программу. В нее включаются подготовка инвестиционного профиля города, содержащего необходимые для инвесторов данные о городе, мониторинг инвестиционных предложений городских предприятий и возможных источников инвестирования, содействие городским предприятиям в доведении их инвестиционных предложений до необходимых стандартов, проведение маркетинговых мероприятий (рекламных, выставочных, информационных и др.).

В программе предусмотрены меры, которые могут быть объединены в следующие направления: привлечение действенной поддержки федеральных структур в решении экологических проблем, разработка экономических механизмов для повышения эффективности использования собственных ресурсов города, которые в настоящее время могут быть выделены на экологические программы, создание системы стимулов для модернизации производства и внедрения экологически эффективных технологий на городских предприятиях.

В Программе предлагается разработать проект целевой федеральной программы экологической реабилитации промышленного комплекса для включения в перечень программ федерального финансирования.

Предусматривается разработка механизмов по увеличению доходной базы для финансирования экологических мероприятий на основе введения лицензирования и заключения договоров комплексного природопользования, а также разработка положения о конкурсном отборе предприятий для выполнения работ по сбору, размещению и переработке отходов.

Важным источником увеличения объема инвестиций в экологизацию городского хозяйства предлагается сделать совершенствование использования экологического фонда за счет отказа от субсидирования и перехода к кредитованию или предоставлению займов предприятиям-природопользователям на основе принципов конкурсности и приоритетности наиболее эффективных экологических проектов.

В Программе предлагается также более активное использование возможности привлечения средств международных венчурных и других фондов на реализацию экологически эффективных рентабельных проектов при условии организации проектного цикла и должной подготовки предложений для финансирования.

В качестве второй задачи предлагается администрации города совместно с городскими предприятиями, общественными, научными институтами, возможно - областными организациями, принять участие в образовании специализированной организации - Агентства экономического развития города Дзержинска. Создание такой организации позволит сделать работу по планированию и привлечению инвестиций не разовой компанией, а постоянным процессом адаптации городской экономики к меняющимся условиям рынка, превратить инвестиционную политику в часть общей работы по социально-экономическому развитию города, оценивать и корректировать проекты, реализуемые в городе с точки зрения их социальной значимости и соответствия стратегическим целям города. http://www.urbaneconomics.ru/projects.php?folder_id=53&mat_id=9

Со слов Владимира Стальмахова (депутата Городской Думы) понятно то, что всеобщий кризис в промышленности сформировал соответствующий инвестиционный климат - инвесторы шли в Дзержинск крайне неохотно, предпочитая более благоприятные во всех отношениях регионы. Застой в промышленности, которая является главным источником бюджетных поступлений, разумеется, отразился на состоянии города и горожан. Оказались замороженными социальные программы, не хватало денег на медицину, образование, спорт, культуру, появились проблемы с безработицей. Следовало начинать исправление ситуации именно с оздоровления промышленных предприятий.

По-моему, сегодня о плачевном состоянии дзержинских химиков не говорит только ленивый... Одно дело говорить, другое - предпринимать конкретные шаги, ведущие к исправлению ситуации на заводах.

Взять, к примеру, акционерное общество "Заря", где не так давно было введено внешнее управление. За два года здесь сменился с десяток руководителей, но область и город довольствовались тем, что... рассылали письма в московские министерства и ведомства. И все уже привыкли к тому, что ни губернатор, ни мэр не могут повлиять на зарёвскую ситуацию. То же самое было и с приходом команды внешнего управляющего. Однако после тщательного изучения ситуации на предприятии выяснилось, что ее исправить все-таки можно. Основной задачей является выделение денежных средств, так как имеется задолженность по заработной плате в размере 50 млн. рублей, образованная еще старой администрацией завода. Важным подспорьем в решении данной проблемы может стать продажа неработающих заводских корпусов. Другое дело, что за всем этим стоит немалая работа с руководством предприятия, контроль за соблюдением условий выполнения пунктов плана внешнего управления, проверка графика погашения текущей зарплаты и так далее. Можно работать, только надо захотеть исправить ситуацию и приложить определенные усилия.

Главное отличие этих процедур от того что происходит на заводах в Дзержинске, - безболезненная смена собственников. Да, в свое время эти заводы также пережили кризис, однако главы администраций сделали все от них зависящее, чтобы к руководству бывшими банкротами пришли серьезные, состоятельные инвесторы. В основной своей массе мэры этих городов - бойцы по натуре, которые радеют за своих земляков, хозяева, которые не допустят в свою вотчину недобросовестных чужаков. Поэтому там инвесторы большей частью расплатились с накопленными ранее долгами, в частности перед государством и трудовыми коллективами. Сумели реанимировать бизнес, пребывающий в упадке, и сохранить рабочие места для тех, кто живет в этих городах. http://www.edin.ru/pubs/4142

До последнего времени ситуация в Дзержинске расценивалась как критическая - ряд производств встали, другие уже проходили процедуру банкротства. Не секрет, что выход из ситуации у нас тот же, что и в целом в Нижегородской области - поиск инвесторов. При этом уверенно можно сказать, что Дзержинск на сегодня - один из самых интересных городов области в плане инвестирования. Он относительно молод, поэтому и планировка в некоторой степени учитывает современные потребности города. Так вот в Дзержинске нет транспортной проблемы - пропускная способность улиц и проспектов даже рассчитана на больший транспортный поток. Город разумно спланирован, и таких проблем как Нижний Новгород он не испытывает. Здесь невысокая степень износа жилфонда - почти нет аварийных домов, а тех, износ которых превышает 80% - совсем не встречается. Кроме того, как ни парадоксально это прозвучит, но остановка химпредприятий улучшила экологию города. Дзержинск сейчас учится жить в новых условиях, город потихоньку оживает. Вообще, Дзержинск - это город ресурсов, здесь есть территории, есть работники, есть возможность развивать как сферу услуг, так и промышленность. Причем многие крупные инвесторы уже это поняли. Идет заметное оживление в секторе торговли. Например, на весь город с населением в 279 тыс. человек здесь 2 супермаркета Spar. В Нижнем Новгороде с его 1,3 млн. населения - 5 таких магазинов. В Дзержинске сейчас есть возможность строить торговые и складские центры. В перспективе, если этот сектор будет востребован, здесь стоит ожидать интенсивного развития коммерческого строительства.

Сегодня привлечение инвесторов для города - один из ключевых вопросов выживания. Дзержинск, который известен всей России как один из центров нефтехимии, уже таковым являться не может. Ряд предприятий либо проходят процедуру банкротства, либо находятся в глубоком кризисе. Значительно сократилось количество занятых площадок, однако все они - даже невостребованные - имеют коммуникации, полную инфраструктуру для развития производств. Например, таким образом, в Дзержинск пришло предприятие "Тосол-Синтез". Но площадки могут быть использованы компаниями, даже не имеющими отношения к нефтехимии! Также не востребовано огромное количество квалифицированных рабочих. И сегодняшняя ситуация - с одной стороны - большая боль для Дзержинска, а с другой - его большое преимущество. Например, в Нижнем Новгороде людей рабочих специальностей не хватает. Поэтому зарплата, например, каменщика в Нижнем может составить 15-20 тыс. рублей, и это только потому, что в городе слишком мало каменщиков. Нет людей для обеспечения потребности отрасли.

Проблема в том, что органы местного самоуправления не могут влиять на ситуацию на заводах. А в результате кризиса на предприятии, когда более полугода не перечисляют зарплату, жители не могут платить за жилищно-коммунальные услуги. Получается замкнутый круг. И поэтому сегодня притяжение инвестиций в Дзержинск - по-моему, самая важная задача мэрии.

В Дзержинске поняли, что органы местного самоуправления обладают возможностями, полномочиями и знаниями, которые позволяют эту проблему решить. У нас действует МУП "Архитектурно-производственное бюро", которое выполняет всю техническую работу по формированию земельных участков, содержит архив всех графических материалов, планы коммуникаций и многое другое, что позволяет в очень короткие сроки производить полный комплекс землеустроительных работ.

Еще дело в том, что юристы компании обычно не ориентированы на такую деятельность. Кроме того, в каждом регионе существует своя специфика в предоставлении земельных участков - это и взаимоотношения с чиновниками, и исполнение земельного кодекса, и много другое, включая чрезвычайные обстоятельства. Такая проблема существует в целом по России. Соответственно, когда такие вопросы решаются на местах - проходит гораздо меньше времени, а инвестор затрачивает значительно меньше финансовых и моральных ресурсов. Как правило, проблемы инвестора стандартны, соответственно, местная власть, которая сталкивается с ними чаще других, способна выработать алгоритм решения, который экономит время. Уже сейчас Дзержинское МУП "АПБ" сократило срок подготовки документации с 11 месяцев до 8 и планирует довести сроки оформления до 3 месяцев. Это ускорит реализацию проектов, ускорит поступление средств в бюджет города и области, сокращение сроков приведет к увеличению числа реализуемых инвестиционных проектов и соответственно - к росту инвестиций, увеличению занятости, новым рабочим местам и в конечном итоге - к повышению уровня жизни населения.

Сегодня Дзержинск является одним из немногих городов на территории Нижегородской области, где земельное законодательство соблюдается "до буквы". Инвестор в акте выбора получает утвержденный проект границ участка, согласованный со смежными землепользователями. И ясно, по какому праву он получает этот земельный участок - предоставление территории соответствует и земельному, и градостроительному кодексу. В постановлении о выделении участка в Дзержинске содержится тот самый кадастровый номер, с учетом которого любая часть поверхности и становиться собственно земельным участком. Это номер сквозной и единый по всей России. Кстати, в Нижнем Новгороде до последнего времени в документах на земельный участок кадастрового номера не значилось…

Но не стоит забывать о том, что отношения с инвесторами не исчерпываются только выдачей разрешительной документацией… Для этого можно сравним ситуацию в Нижнем Новгороде и в Дзержинске. Наиболее острая проблема, характерная для начала осени в Нижегородской области - пуск тепла. Примерно в одно и то же время с небольшой разницей в Нижнем Новгороде и Дзержинске власти привлекли к развитию систем теплоснабжения инвесторов.

В Дзержинске мы наблюдаем иную ситуацию - здесь предыдущий состав мэрии по соглашению с Газпромом передал ему 26 котельных. И, несмотря на смену власти, соглашение действует, НТЭК (Нижегородская топливно-энергетическая компания, региональный оператор ОАО "Газпром" REGNUM) модернизировал котельные, реконструировал сети, а в некоторых местах - построил новые, и сегодня большая часть технических проблем с теплом решена.

И несмотря что отношения очень часто складываются тяжело, существует много разногласий по финансовым вопросам, но идет диалог между сторонами.

По развитию этой ситуации на территории Дзержинска можно сказать, что сегодня работа с инвесторами идет конструктивно, мы рады инвесторам, которые приходят на нашу территорию и работаем над созданием благоприятного инвестиционного климата. http://www.volgainform.ru/allnews/343991/.

2.4.3 Описание отношения дзержинцев к городу

Все горожане с прискорбием признают тот факт, что город утратил прежнюю мощь, и химической столицей страны назвать его трудно. Зато многие поддерживают мнение, что Дзержинску с его предприятиями, с его людскими ресурсами и прошлыми достижениями в области химической промышленности необходимо развиваться, "вставать с колен" и как можно скорее реабилитироваться в глазах области, региона и всей страны.

Приятно осознавать, что в Дзержинске много людей, которые действительно любят свой город и не уезжают из него не потому, что им некуда ехать, или они не найдут работу в другом городе, а потому, что действительно его любят, считают перспективным в экономическом и социальном плане.

Многие люди в Дзержинске работают в маленьких и средних частных предприятиях, или обществах с ограниченной ответственностью. Если они имеют там удовлетворяющую их заработную плату, достойную должность, то облик города в глазах инвесторов, мнение о нем в стране их волнует еще меньше, нежели остальных горожан, имеющих отношение к нашим химическим заводам.

Также сами дзержинцы признают, что у нашего города историческое прошлое достаточно маленькое, а достопримечательности почти отсутствуют, архитектурными изысками он не изобилует, да и выглядит довольно заурядно на фоне других городов России такого с такой же численностью населения.

Отношение самих горожан к экологической обстановке в Дзержинске сложилось неоднозначное. С одной стороны, им нравится по утрам вдыхать свежий воздух и отправляться по делам, когда глаза не застилает туман из непонятных выбросов в атмосферу ( что во времена активной работы наших промышленных химических предприятий было просто неизбежно). Но с другой стороны, заводы, не работающие или находящиеся на грани краха лишают множество дзержинцев и жителей прилегающей местности рабочих мест, а значит - и средств к существованию.

По результатам многочисленных бесед с ныне безработными горожанами (или работающими не по специальности) можно сделать вывод, что многие дзержинцы предпочтут жить в городе с плохой экологией (тем более, что идеальной экологической обстановки нет нигде), зато работая на действующем заводе, не опасаясь за завтрашний день; нежели гордиться экологией, "идущей на поправку", страдая от безработицы и существуя на грани бедности.

Да и если по большому счету разобраться, то дзержинцев экологическая ситуация в городе волнует намного меньше, чем социальные, экономические и даже политические проблемы. Вот слова одной из опрошенных нами жителей города, пенсионерки: "Да разве нам до экологии? Найти бы денег, чтоб за жилье заплатить, да семью накормить! Многие из кожи вон лезут, чтоб хоть как-то выжить. И если заводы опять начнут работать с прежней мощью, то несмотря на угрозу здоровью многие люди в нашем городе станут счастливее, так как будут иметь работу, а, значит, и нормальную зарплату". Соглашается с ее рассуждениями и представитель другой возрастной категории и социального уровня, предприниматель средних лет: "На мой бизнес мало повлияет экологическая ситуация. В инвестициях фирма моя не нуждается, обходимся и без спонсоров. По честному сказать, экологией сейчас особенно в России мало какому городу удается похвастаться. А если бы вновь в нашем Дзержинске заработали предприятия, то стало бы меньше недовольных безработных, повысился уровень жизни населения, следовательно, они стали бы богаче, и у многих предпринимателей покупателей и клиентов стало бы больше".

Аналогично приведенным мнениям настроено большинство горожан. Нельзя их винить в выбранной позиции, ведь она обоснована жизненной необходимостью. А заботиться об имидже Дзержинска, о состоянии его экологии и перспективах ее улучшения люди будут лишь тогда, когда будут решены их первоочередные проблемы. По данным социологического исследования, проведенного в г. Дзержинске: опрос 150 жителей. См. приложение.

ГЛАВА 3. PR-программа в формировании экологической составляющей имиджа Дзержинска

Дзержинск исторически сформировался как город при крупнейших химических предприятиях. На протяжении практически всей его истории, особенно в период существования командно-административной экономики, в развитии города доминировал производственный фактор - стремление добиться максимального эффекта за счет концентрации производства, размещения на территории города многих химических предприятий, пренебрежения соблюдением экологических норм. Доминирование интересов производства над интересами гармоничного социально-экономического развития города привело к целому комплексу проблем, которые в настоящее время усугубляются быстрым переходом экономики на рыночные отношения. Но главный проблемой остается экология. И для преодоления этого кризиса мы несколько предложений. http://www.urbaneconomics.ru/projects.php?folder_id=53&mat_id=9

3.1 Предлагаемая программа для Администрации, направленная на улучшение отношения к экологии Дзержинска и повышение его инвестиционной привлекательности

1. Делать больше заявлений для прессы, для инвесторов, для областных властей о перспективности Дзержинска и об удовлетворительном состоянии его экологии.

А) Для прессы:

Заявления должны выходить систематизировано и регулярно. Они должны быть с экологической направленностью (но в каждом из них должно подчеркиваться, что Дзержинск - перспективный город с большим будущим, а его экологическое состояние постепенно улучшается). Местной прессе нужно дать понять, что от ее интерпретации услышанного во многом будет зависеть инвестиционное развитие нашего города; и она должна больше внимания уделять экологической проблеме, не скрывая всей правды от горожан и от областной и общероссийской прессы.

Б) Для инвесторов:

Конечно же, нельзя скрывать прошлого нашего города и его последствий. Но необходимо подчеркивать, что химическое производство с устаревшими технологиями в последнее десятилетие у нас практически не действует. Но благодаря большому количеству квалифицированных инженеров, химиков и управляющих, а также дзержинцам с рабочими специальностями про должных инвестициях можно создать эффективный производственный комплекс.

В) Для областных властей:

Настаивать на том, чтобы Дзержинску уделялось больше внимания со всех сторон (информация, инвестиции, финансирование…). Вторым городом в области (после Нижнего Новгорода) он должен быть не только номинально, но и фактически. Подчеркивать то, что особенно в последние лет 15-20 Дзержинску областные власти не уделяли должного внимания во многих вопросах. Необходимо просить их содействия и сотрудничества по привлечению большего количества иностранных инвесторов для нашей промышленности и большего внимания со стороны областных СМИ. Это повысит престиж не только самого Дзержинска, но повысит значимость, престиж всей области и ее столицы.

2. Развивать и улучшать городскую службу экологического мониторинга. Увеличивать тираж обзорных брошюр по экологическому состоянию города, приводить в них больше сравнений с другими городами России.

Служба экологического мониторинга у нас одна из лучших в России, но сейчас она переживает не лучшие времена. К проблемам МП "РЦЭМ" городская администрация должна относиться с большим вниманием, так как деятельность этой службы имеет для города первоочередное значение: создает большую инвестиционную привлекательность, делает экологическое состояние города более доступным для общественности и помогает Дзержинску по некоторым критериям иметь конкурентноспособность со многими российскими городами. Что касается последнего, то это особенно важно для поднятия престижа города.

Служба экологического мониторинга с ее качественной деятельностью должна освещаться не только местными, но и областными и даже общероссийскими СМИ. Это повысит не только значимость самого Дзержинска, но и всей Нижегородской области.

3. Чаще контактировать с городскими, областными и, желательно, с общероссийскими СМИ по вопросам привлечения инвестиций в наш город и доказывать нормальное качество нашей экологии.

Информация, распространяемая СМИ, во многих случаях - основной источник образа объекта, создаваемого в умах общественности. Наш город как пример такового объекта с его имиджем, его историей и отношением к нему со стороны инвесторов на данном этапе не сослужит образцом. Поэтому просто необходимо в корне менять отношение к Дзержинску областных и региональных СМИ. Нужно предоставлять им различные факты, различную информацию, свидетельствующую об улучшении экологии Дзержинска и о его инвестиционной привлекательности.

Зачастую СМИ, владеющие недостоверной информацией или сознательно изменяющие ее в целях скандально-новостного преподнесения событий, могут негативно повлиять как на имидж отдельной персоны, так и целого предприятия, даже города, даже всей области. Не нудно бояться судиться с "неблагородными" СМИ и требовать от них правдивого освещения информации. Благодаря этому наша администрация сможет добиться не только позитивного отношения к Дзержинску, но и просто привлечет к нему больше внимания, тем самым, повысив его престиж и значимость для области и России в целом.

4. Уделять больше внимания вопросу привлечения инвестиций и смежному с ним вопросу улучшения отношения к нашей экологии на заседаниях Городской Думы, думских комитетах, общественных организаций и союзов Дзержинска.

Не зря депутатов называеют "народными избранниками". Они должны до конца отстаивать интересы города и его жителей. А первоочередными проблемами дзержинцев (впрочем, как и жителей большинства российских городов) являются безработица, низкий социально-экономический уровень жизни, большой процент заболеваемости и смертности. На все это и прямо, и опосредовано влияет экологическая обстановка в городе.

Дзержинские депутаты как в своей индивидуальной деятельности, так и в работе комитетов должны уделять по возможности больше внимания экологической ситуации и учитывать все ее негативное влияние на количество инвестиционных вложений в промышленность. Оно оставляет желать лучшего и в значительной степени, в их силах изменить к лучшему сложившуюся инвестиционную ситуацию.

3.2 Предлагаемая программа для местных СМИ, направленная на улучшение отношения к экологии Дзержинска и повышение его инвестиционной привлекательности

1. Больше обращать внимание на инвестиционную перспективность нашего города и на относительно благополучную экологическую обстановку.

В предложенной программе: цикл теле-, радиопередач, газетных статей и репортажей, имеющих совокупную значимость по повышению престижа Дзержинска. Они будут посвящены более правдивому и полному освещению экологической ситуации в городе, всем ее изменениям, также перспектив промышленных предприятий и сравнительно небольших организаций города в плане их инвестиционной привлекательности и значимости.

2. Контактировать с областными и общероссийскими СМИ, проводить в них больше информации о нашем городе и его преимуществах.

Подобные контакты особенно необходимы в ситуации, сложившейся на данный момент, когда Дзержинску не уделяется должного внимания со стороны не только правительства, но и областных властей.

Город стоит на пороге экономического кризиса. В этом в огромной степени виновата слабо развитая инвестиционная сторона в экономике Дзержинска, а это - составляющая производной от экологической ситуации (зарубежные инвесторы просто боятся вкладывать деньги в устаревшие производственные технологии, негативно влияющие на окружающую среду. На Западе к проблемам экологии относятся намного серьезнее, чем у нас в России. Местным промышленникам и предпринимателям необходимо это учитывать).

А СМИ в значительной мере способны прояснить экологическую ситуацию в городе, информационно "отвоевать" его жизнеспособность и промышленный потенциал. Это возможно лишь с выходом на областную и общероссийскую арену печати, радио, телевидения и Интернета. Желательно "достучаться" и до мировых информационных служб. Хорошие инвесторы еще не отказывались от перспективных и качественных объектов инвестиций.

3. Поднять вопрос о несправедливых обвинениях в адрес Дзержинска и его "кризисной" экологической ситуации, всячески это опровергать.

На нынешнем поле СМИ информационная война не станет новшеством. Но целью местных СМИ не должно быть просто привлечение внимания к своим изданиям или программам - они просто обязаны "отстоять Дзержинск, донести до общественности истинную суть нашей инвестиционной проблемы и предложить ее решения.

Посредством регулярных контактов, проводимых "на равных" с областными и российскими СМИ можно заявить о нашем городе как о полноправном промышленном центре с уникальными особенностями и предпосылками. Не нужно бояться опровергать несправедливые суждения о Дзержинске, недостоверные факты, приводимые в российских СМИ. "Самый грязный город на планете" (программа канала НТВ) должен отстаивать свои права на информационную достоверность и заявлять о себе как о полноправном значимом субъекте, способным самому предоставлять о себе правдивую информацию, доказывать ее фактами.

4. Привлекать население нашего города путем проведения различных конкурсов, акций, мероприятий, посвященных прославлению Дзержинска и его поддержке.

Жители города обязательно должны участвовать в формировании его имиджа, в создании его инвестиционной привлекательности, ведь от притока инвестиций будет зависеть их обеспеченность рабочими местами и определенный уровень заработка, также это поможет улучшить отношение горожан к городским властям, к местным СМИ. Благодаря совместным усилиям жителей города, местных властей и прессы можно добиться улучшения уровня жизни Дзержинска.

Сплоченность в действиях, информационная открытость и доступность, свободная дорога к нововведениям всячески посодействуют продвижению Дзержинска на общероссийской и международной арене.

5. В печатных СМИ - провести акцию среди горожан на лучшую статью об инвестиционной привлекательности нашего города. На радио и телевидении транслировать больше опросов с мнениями и высказываниями дзержинцев по поводу экологической ситуации города.

Дзержинцы должны не просто обладать информацией о состоянии местной экологии и связанными с этим экономическими проблемами. Они еще должны предлагать свои пути и методы выхода из кризиса для властей города. Местные СМИ в данной ситуации служат посредником между простыми людьми и властвующими чиновниками.

Через газеты, радио, телевидение администрация может объявить конкурс среди населения на лучший инвестиционный или экологический проект. Совместными усилиями можно добиться больших результатов в развитии Дзержинска и улучшить тношение к нему не только со стороны потенциальных инвесторов или российского правительства, но и со стороны местных жителей. Влияние и значимость поддержки последних, увы, многие склонны недооценивать.

3.3 Предлагаемая программа для местных промышленников и предпринимателей, направленная на улучшение отношения к экологии Дзержинска и повышение его инвестиционной привлекательности

1. Уделять больше внимания экологическому состоянию своего производства.

Несмотря на то, что первоочередными проблемами для Дзержинска, как и для многих других городов России, являются экономические и социальные проблемы, руководители многих наших предприятий в ходе их решения не должны забывать о проблемах экологии. Последние наиболее значимы в условиях инвестиционной недостаточности и острой нужде городской промышленности в финансовых вливаниях.

Зарубежный инвестор даже не станет слушать о квалификационной подготовке персонала предприятия, о его перспективах развития и об уникальности производственной базы, если в ходе предварительных исследованиях узнает об экологической опасности, которую может нести за собой производство. Местные промышленники и предприниматели не должны забывать об этом: просто необходимо строить больше очистных и перерабатывающих сооружений на производствах, следить за состоянием выбросов в атмосферу и, вообще, нужно вести производственную деятельности с учетом современных международных требований. Только в этом случае Дзержинск и его предприятия станут конкурентоспособными на рынке инвестиций.

2. Организовывать чаще экологические проверки и данные опубликовывать.

Не секрет, что состояние нашей экологии далеко от идеала. Об этом знаем мы, знает область, знает страна. Но во избежание преувеличения всех недостатков (чего уже сделано и делается немало) нашей экологии правильным будет открыто для общественности проводить регулярные оценки состояния экологии города в целом, а также в отдельности влияния на нее деятельности различных местных предприятий.

Чем правдивее, яснее и открытее будет информация, предоставляемая на суд широкой общественности, тем легче будет справиться с существующими проблемами и предупредить возникающие. Руководители предприятий и их приближенные в состоянии решить многие проблемы, связанные с неадекватным восприятием проблемы экологической ситуации в городе. А от благоприятного исхода этой ситуации зависит деятельности заводов, предприятий, развивать которую в больших масштабах можно лишь с привлечением крупных инвесторов.

3. При беседе с потенциальными инвесторами подчеркивать готовность к внедрению новых экологически чистых и безотходных производств и самим пытаться установить подобное оборудование.

Иностранные инвесторы очень чутко относятся к нововведениям и в большей степени, чем российские, осознают их значимость для развития современного производства. Внедрение современных технологий в производство - первоочередная задача руководителей наших заводов. Промышленно-технлогической стороны мы касаться не будем - рассмотрим лишь экологическую составляющую.

Безотходное производство, биотехнологии для России - это новинка, для Запада - норма. Это в первую очередь должны учитывать местные промышленники и предприниматели. При общении с потенциальными инвесторами порекомендуем им изъявлять готовность на строительство на их заводах таких новых сооружений (если нет и на это своих средств), которые бы сделали производство не только быстрым и продуктивным, но и безопасным.

4. Сотрудничать со СМИ любого уровня, передавать им информацию о своих предприятиях.

Грамотно спланированная стратегия сотрудничества со СМИ любого уровня и масштаба и в соответствии с ней предпринимаемые тактические действия в значительной степени облегчит поступление информации о предприятиях как для целевых аудиторий, так и для общества в целом.

Городские промышленники и предприниматели ни в коем случае не должны обособляться от СМИ, а, наоборот, по возможности сотрудничать с ними только с позитивной стороны. Благодаря совместным скоординированным действиям и единой целевой направленности (что вполне можно ожидать от городских и областных СМИ) можно добиться правдивого освещения информации и создания инвестиционной привлекательности городских предприятий.

5. Объединяться в союзы, организации, устраивать конференции по выявлению проблем и способов их решения.

Только объединившись с группы и союзы по интересам можно добиться создания условий для развития своей промышленности. Радует тот факт, что руководители крупных и средних дзержинских предприятий это осознают. Хотелось бы порекомендовать им объединяться не только в политически значимые союзы и негласные образования, но именно имеющие влияние на привлечение больших инвестиций, на улучшение отношения к состоянию экологии в городе.

Представленная программа являет собой рекомендации по улучшению инвестиционной привлекательности города, а также улучшения отношения к нему его жителей, и областных и региональных СМИ. Эти предложения обращены к городской Администрации, местным СМИ и дзержинским предпринимателям и промышленникам.

Заключение

В приведенной работе авторами была выявлена роль экологического фактора в формировании интегрального имиджа города Дзержинска и предложена разработанная PR-программа для Администрации города, местных СМИ и городских предпринимателей и промышленников по созданию условий инвестиционной привлекательности города и улучшения его имиджа в глазах региональных и общероссийских СМИ, а также в глазах его жителей.

В данной работе не просто анализируется роль экологического фактора в формировании имиджа города, но еще представлены предложения по разработке плана для выведения Дзержинска из сложившегося кризиса. Проделанная работа особенно актуальна тем, что на данном этапе экономического и социального развития Дзержинска предложена разработка его нового инвестиционного имиджа.

Если обратиться к структурной композиции работы, то можно подвести определенные итоги.

В первой главе подробно описана роль экологии и экологического фактора в развитии современного общества в целом и, в частности, общества города Дзержинска.

Во второй главе большая часть внимания уделена описанию экологической обстановки города, а также охарактеризованы его проблемы и описано отношение горожан и инвесторов к «городу химиков», приведены ранее использованные попытки местной Администрации и промышленных лидеров, направленные на улучшения отношения к экологической обстановке в городе. Помимо этого проанализированы предпринятые ранее попытки по улучшению инвестиционного имиджа города и предложены некоторые рекомендации по его развитию и изменению в лучшую сторону.

В третьей главе предлагается определенная программа, направленная на улучшение формирования инвестиционной привлекательности города и улучшения отношения к экологической ситуации, сложившейся в нем, предназначенная для Администрации города, для местных СМИ и городских промышленников и предпринимателей.

Приложение

Сноска №30. По данным социологического исследования, проведенного в г. Дзержинске: опрос 150 жителей, 87% ответили, что им необходимы деньги, только после этого они будут думать об улучшении обстановки в городе, 3% - довольны всем, 6% - хотели бы сменить город, а 4% - им все равно на то, что происходит в городе.

Таблица 1 Объем капитальных вложений в природоохранные объекты

Объем затрат млн. руб.	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Всего	20,38	91,5	93,3	1555,3	2187,6	4805,2	5673,7	6183,5	7,521	13,56
В том числе:
— на охрану водных объектов	15,06	13,6	37,9	742,4	816,1	2809,6	3126,3	2867,3	3,692	6,58
— на охрану атмосферного воздуха	5,32	7,8	55,4	812,9	1371,5	590,6	1381,5	2783,2	3,286	6,18

Таблица 2 Динамика объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу г. Дзержинска

Загрязняющие вещества, т	1995	1996	1997	1998	1999
Всего,	74015	49066	39923	41938	42157
в том числе:
— твердые	4104	2309	1370	2808,2	2753,1
— газообразные и жидкие	53436	46756	35524	39092,4	35126,3
— оксиды азота	7324	6203	5955	528 161	5279,3
— оксиды серы	25042	20303	20454	24451	19206,1
— летучие органические соединения	5159	2165	2572	3263,1	3996,2
— углеводороды	4208	3133	2845	1781,9	2238

Таблица 3

Предприятие	Выбросы загрязняющих веществ, т/год	Изменение выбросов, т/год
	1998	1999
ОАО «Капролактам»	1259,14	3124,137	1865,123
ОАО «Оргстекло»	3683,220	3128,690	1445,47
ОАО «Корунд»	2485,125	3350,074	864,949
ОАО «Синтез»	1533,089	2617,465	1084,376
ГП «Завод им. Свердлова»	2080,945	1770,098	310,847

Список используемой литературы

Учебники и учебные пособия:

Дзержинск: экологическая обстановка - 2001г.- С. 15.

Журнал "Экология и жизнь". Статья А.Л.Самсонова.

Инвестиционный каталог. «Великие реки - 2004». Май ?. - С. 33

Состояние окружающей среды и природных ресурсов г. Дзержинска в 1999 г. С. 24

Состояние окружающей среды и природных ресурсов г. Дзержинска в 2000 г. С. 12

Социологическое исследование, проведенного в г. Дзержинске: опрос 150 жителей

Интервью и авторы статей по экологии:

Андреев М. Долгодворов В. Дышать и пить запрещено. Дзержинск: мертвая зона в центре России // Труд. -- 2001. -- 27 ноября. -- С.5

Иванов Н.И., И.М.Фадина. Учебник. Инженерная экология и экологический менеджмент. М. «Логос». - С. 439

Матвеева С. Казнить нельзя, помиловать // Дзержинец. -- 2003. -- 29 января. С. 2

Прозоров В.: председатель комитета по экологическому контролю г.Дзержинска

Сабитов Х. Первый шаг к экологическому благополучию. Интервью с начальником отдела использования природжных ресурсов.

Соколов В.В. Дзержинск экологическая обстановка - 2001.- С. 17.

Ульянов В.М. Экология. Н. Новгород, 2000 г. 5-11