Свобода массовой информации в России

К исторически разным «родительским генам» европейской и российской прессы со временем добавились различные векторы законодательного регулирования ее деятельности. Скажем, в Германии этот вектор свое генеральное направление на предоставление прессе максимально возможной на данный исторический момент «свободы от государства» приобрел еще в 1874 году в имперском Законе «О прессе», подписанном канцлером Бисмарком.

Российское же государство практически все эти три века свое регулирующее воздействие по отношению к прессе (преимущественно в форме уставов о цензуре или декретов о печати) направляло ровно в противоположную сторону, все более и более ее огосударствляя.

В результате этого первый в тысячелетней истории России закон о печати был принят уже в рамках ее новейшей истории. Им стал Закон СССР от 12 июня 1990 года «О печати и других средствах массовой информации». Объявив многовековую российскую государственную цензуру «вне закона», он, тем самым, заложил предпосылки формирования благоприятной правовой среды для социально необходимого отделения СМИ вслед за церковью от государства.

Сегодня основополагающим актом, регулирующим медиаотношения в российском правовом пространстве, является Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» 1991 года. Статья 1 этого Закона закрепляет важные концептуальные положения, раскрывающие конкретное юридическое содержание категории «свобода массовой информации на территории Российской Федерации». Исходя из смысла статьи, свобода массовой информации в ее российской законодательной интерпретации включает в себя следующие основные правомочия, не подлежащие ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации:

- поиска, получения, производства и распространения массовой информации;

- учреждения средств массовой информации;

- владения, пользования и распоряжения СМИ;

- изготовления, приобретения, хранения и эксплуатации технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.

Известный американский исследователь мирового коммуникационного и информационного права проф. М. Прайс утверждает, что законы о СМИ в переходных обществах в большей степени «включают в себя не реалии, а устремления», зачастую представляя собой «недолговечный памятник опыту новых свобод и травмам преобразований».

Закон Российской Федерации «О СМИ» 1991 года, во многом подтверждая данный тезис проф. М. Прайса, тем не менее испытание «огнем» политических сражений более чем десятилетнего периода его применения в целом выдержал. Сегодня мы переживаем этап его испытания «водой» - в реалиях экономической действительности переходного периода. Уже имеющиеся результаты этих испытаний зримо свидетельствуют, что потенциала этого Закона для адекватных ответов новым вызовам нашего времени не хватает.

Все явственней становится общая тенденция: чем больше мы осваиваем нормальные, цивилизованные рыночные отношения, тем сильнее дает о себе знать неразвитость правового регулирования отношений субъектов свободы массовой информации по принципу «два в одном» входящих в предмет регулирования другого важнейшего конституционного института, закрепленного статьями 8 и 34 Конституции РФ - свободы экономической деятельности.

Гармонизация правомочий двух конституционных свобод: свободы массовой информации и свободы экономической деятельности - обретает значение генерального направления модернизации российского информационного законодательства вообще и законодательства о СМИ в особенности.

Время императивно ставит перед российскими медиа- и правовым сообществами серьезную, одновременно социоправовую, социополитическую и социокультурную задачу, в решении которой, в силу такой комплексности, ведущую роль призваны сыграть возможности именно конституционного права, как известно, определяющего основные принципы, направления и приоритетность развития правового регулирования различных видов общественных отношений.

Содержанием этой задачи является создание и закрепление в правовых и этических регуляциях оптимального механизма совмещения вековых традиций российской журналистики как общественного служения, вида публичной службы обществу с эффективным использованием законных форм экономической деятельности в сфере массовой информации для формирования прозрачной экономической базы подлинной независимости СМИ.

Свобода печати

Многие годы отечественная печать, повинуясь велению времени, добросовестно исполняла функции коллективного организатора и пропагандиста, пока ветер перемен не потребовал создания свободных средств массовой информации. Поскольку независимость прессы плохо совместима с достатком (всего за несколько лет даже официозная пресса заработала миллиардные долги), государство было вынуждено подкрепить конституционные гарантии кое-какими льготами (освобождением от наиболее губительных налогов и сборов, закреплением занимаемых помещений и т.п.), что позволило прессе с грехом пополам пережить годы реформ.

Со временем потребность власти в свободной прессе стала терять свою остроту: и губернаторы, и федеральный центр проявляют все большее беспокойство по поводу того, что достигнутые ими успехи очевидны далеко не всем российским изданиям. Но принятое на себя обязательство не так легко отменить. И хотя до истечения срока действия льгот осталось меньше года, вопрос явно потребовал окончательного разрешения, но с соблюдением всех конституционных процедур. Нетрудно понять, что с такой задачей мог справиться только Конституционный Суд РФ, который рассмотрел вопрос о конституционности ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания РФ» от 1 декабря 1995 г. №191-ФЗ (в ред. от 22 октября 1998 г.). Освещая ход этого процесса, «Российская газета» дала своей заметке характерный заголовок «Печати - свободу и крышу», и, надо сказать, уважаемая газета в своей оценке не слишком погрешила против истины

журналистика документ отбор информация

3.3 Заключение

По мнению многих политологов, социологов, журналистов, в нашей стране все-таки нельзя увидеть свободу СМИ во всей её красе. В ходе выполнения я столкнулась именно с этой банальной мыслью. Но несмотря на все это свобода СМИ в России возможна. Нужно дальше развивать законодательство в этом русле. Обилие информации по данному вопросу лишь в очередной раз доказывает актуальность темы.

На многие Сми оказывает влияние государство, на другие частные лица - разницы нет кто стоит за спиной у СМИ - важно лишь то, что они остаются зависимыми.

Размещено на Allbest.ru