Взаимодействие органов государственной власти и средств массовой информации

1. Проблема понижения статуса и частые реорганизации структуры Главного управления, ведущие к снижению эффективности деятельности работы Главного управления в целом, и отдела СМИ, в частности. Для решения данной проблем необходима стабилизация структуры и статуса Главного управления. Следует выработать единую стратегию оптимизации структуры ОИВ Смоленской области на уровне Администрации Смоленской области.

2. Проблема Отсутствие четкого разграничения задач и функций как между отделами, так и между специалистами одного отдела, пересечение и дублирование ряда функций. Для эффективного результата в деятельности необходимо четко разграничить имеющиеся полномочия, пересмотрев и уточнив Положение о Главном управлении, Положения об отделах и должностные регламенты сотрудников отдела СМИ.

3. Существуют неэффективные городские, областные и районные СМИ, которые не пользуются спросом у населения. Для решения этот не менее важной проблемы следует проводить анализ эффективности выпускаемых радио и телепередач, газетных полос, выяснять рейтинг СМИ. Необходимо отслеживать, какая информация о деятельности власти вызывает интерес у населения и проводить соответствующие обновления тематики информационных сообщений, разрабатывать новые рубрики, передачи на радио, ТВ, актуальные для населения.

4. Отдел СМИ проводит только текущую работу, отсутствует стратегия информационной политики на уровне Администрации Смоленской области. Отделу, совместно с руководством Администрации нужно выработать общую концепцию информационного освещения деятельности ОИВ и губернатора Смоленской области.

5. Отсутствие форм разнообразные взаимодействия с населением и их соответствующего освещения в СМИ. Следует разрабатывать новые формы взаимодействия с населением через СМИ, например, организовывать онлайн-конференции, переговоры, тематические семинары с губернатором и другими представителями власти с населением по злободневным для общества темам, обязательно организовывать выезды по области. Данные события должны предварительно анонсироваться и находить полноценное информационное сопровождение в региональных СМИ.

6. Отсутствует широкое информирование освящения разнообразных направлений деятельности власти (в том числе на основе анализа отчетов за 2010-2012 год четко обозначена только программа связанная с коррупцией). Нужно проводить информирование кампании в поддержку законов и решений, решенных программ особенно если они непопулярны и могут вызвать неодобрение населения города или района

Выстраивание гармоничной системы взаимоотношений органов государственной власти со СМИ - процесс долгий и довольно сложный. Его развитие напрямую связано с общим ходом и направленностью становления российского общества, государственности и всех ее властных и гражданских институтов в новых политических условиях.

Заключение

Таким образом, изучение процесса взаимоотношения между органами государственной власти и средствами массовой информации показало, что средства массовой информации являются одним из важнейших институтов жизни общества. Их характеризуют как великого арбитра, четвертую власть, наряду с законодательной, исполнительной и судебной властью.

Изучая сущность и содержание процесса взаимодействия органов государственной власти и СМИ можно сказать, что государственный PR - это в первую очередь связь с общественностью, в органах государственной власти, а так же информационно-коммуникационная политика государства, основанная на организации и институализации некоммерческих связей и взаимодействия, отношений с политическими и общественными объединениями и организациями, средствами массовой информации, в целях создания условий для развития институтов гражданского общества и защиты национальных интересов. Деятельность PR, осуществляемая госструктурами, должна строиться исходя из двух принципов. Во-первых, демократическое государство должно отчитываться о своей деятельности перед своими гражданами. Во-вторых, эффективное государственное администрирование требует активного участия и поддержки граждан.

При рассмотрении моделей взаимоотношений органов Государственной власти со СМИ были изучены модели Чичановскаго А.А и выявлено, что для современного этапа развития необходимо выстраивание модель демократического участия. Данная модель предполагает, что граждане должны иметь право на использование СМИ в собственных интересах. При этом ни сами средства массовой информации, ни содержание их материалов не могут быть подчинены центральному политическому или бюрократическому контролю: масс-медиа служат, прежде всего, своей аудитории, а не организациям. Социальные группы имеют возможность реализации своих информационных потребностей, а в идеале владеют своими собственными СМИ.

Проводя анализ деятельности Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области были личные наблюдения:

1.Функции не четко распределены и дублируются как между специалистами отделов, так и внутри одного отдела.

Например, составление дайджестов: их делает несколько специалистов отдела СМИ, а по регламенту это должен делать один специалист, в чьи должностные обязанности входит эта функция. Также нет четко поставленных задач для каждого сотрудника, дается общий фронт работы, который делают все специалисты отдела, поэтому задачи и функции постоянно пересекаются и дублируются.

2.Произошла резкая реорганизация оргструктуры Главного управления после которой снизилась эффективность работы всех отделов, в том числе отдела СМИ. Из самостоятельного подразделения оно перешло в статус подразделения Департамента по внутренней политике.

Также из Главного управления вышло 2 отдела: отдел кадрового и информационного обеспечения и отдел аналитической работы. Отдел СМИ переименовали в отдел по работе со средствами массовой информации, и в нем образовалась новая должность :советники-эксперты но их функции на настоящий момент не определены.

3.Применяемые отделом формы и технологии работы со СМИ имеют ограниченный характер, и сводится к активному исполнению поручению от Губернатора области в подготовке и проведении официальных встреч, бесед, мероприятий с его участием. Отдел СМИ не проявляет инициативу в разработке и реализации новых, более эффективных форм и технологий взаимодействия со сми.

4.Рассматривает поступившие жалобы по информированию в СМИ и рекомендации по взаимодействию органов с населением. Но очень редко помогает в них разобраться, чаще всего происходит передача жалоб, рекомендации с отдела сми на другой отдел.

Из этого можно сказать, что взаимоотношение органов исполнительной власти и СМИ имеет ряд проблем, которые необходимо в обязательном порядке решить для дальнейшей эффективной и продуктивной совместной работы. По результатам анализа выявлен ряд проблем и предложены соответствующие рекомендации. (Приложение 3.)

Список использованной литературы

I. Официальные документы

1. Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Информационно-правовой портал Гарант URL: http://garant.ru

2. Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информатизации и защите информации" // Справочно-правовая система Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru

3. Федеральный Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 ФЗ "О средствах массовой информации" // Информационно-правовой портал Гарант URL : http://www.garant.ru

4. Областной закон от 3 июня 2004 г. № 31-ФЗ "О системе органов исполнительной власти Смоленской области" // Справочно-правовая система Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru

5. Положение о Главном управлении информационной политики и общественных связей Смоленской области // URL: http://www.admin-smolensk.ru

II. Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов .

6. Алексеева.М.И , Болотова.Л.Д. Система средств массовой информации России: учебное пособие для студентов. - М.: РАГС, 2003. - 356 с.

7. Берёзкин В.М. Массовая коммуникация: сущность, каналы, действия. - М.: РИП-холдинг, 2008. - 174с.

8. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2008. - 253с.

9. Пугачев В.П.. СМИ как институт гражданского общества в России - Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 2007. - 280с.

10. Русаков. А.Ю. Связи с общественностью в органах гос.власти: учебное пособие для студентов вузов / А.Ю.Русаков. - СПБ. : издательство Михайлова В.А., 2006. - 224с.

11. Чумиков. А.Н. Государственный PR: связи с общественностью для государственных организаций: учебник для студентов по направлению подготовки "Реклама и связи с общественностью" / А.Н.Чумиков, М.П.Бочаров. - М.: Инфра-М. 2012. - 327с.

12. Чумиков.А.Н., Бочаров. М.П. Связи с общественностью: теория и практика: учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство "Дело"АНХ, 2008. - 560с.

III. Статьи из периодических изданий

13. Давтян.С.Л. Изменение закона РФ "О средствах массовых информаций" в 1991-2010: факты как история // Вестник Московского университета. Серия 10, журналистика. - 2011. - № 3.- С. 12-28.

14. Дзялошинский И.М. СМИ и гражданское общество // Актуальные проблемы Европы. - 2008. - № 2. - С. 192-209.

15. Засурский.Я.Н, Э.Ален. Российская модель СМИ в начале 21века // Вестник МГУ. Серия 10, журналистика. - 2006. - № 2. - С. 3-7.

16. Майорова-Щеглова С.Н. Молодое поколение и новые средства массовой коммуникации : мифы и реальность а // Вестник РГГУ. - 2010. - № 3. - С. 224-229.

17. Чичановский А.А. Средства массовой информации и власть // Диалог. - 2005. - № 5. - 6. - С. 27-38.

IV. Интернет - ресурсы.

18 . Официальный сайт Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области. URL: http://www.admin-smolensk.ru/~smi/-

19. Официальный сайт Администрации Смоленской области URL: www.admin-smolensk.ru.

Приложение 1

Структура Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области (до марта 2014 г.)

Приложение 2

Проблемы и рекомендации по повышению эффективности взаимодействия органов государственной власти Смоленской области и СМИ

Размещено на Allbest.ru