Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Особенности правового статуса рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением

2. Гарантии и компенсации

2.1 Отпуска

2.2 Компенсации

2.3 Иные гарантии и компенсации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В целях реализации конституционных прав граждан на труд и образование, а также содействия повышению профессионального уровня работающих действующее законодательство о труде предусматривает широкую систему гарантий и компенсаций для граждан, совмещающих работу с обучением как непосредственно на производстве, так и в различных образовательных учреждениях.

Прежним законодательством о труде работникам, занятым профессиональным обучением в период трудовой деятельности, предоставлялись льготы. Они регулировались не только соответствующей главой КЗоТ РФ, но и Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. 125-ФЗ, а в части, не противоречащей российскому законодательству, Положением о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 г., и некоторыми другими нормативными актами. При этом льготы по названным законам до последнего времени не были согласованы между собой и противоречили друг другу, что затрудняло их применение на практике.

В настоящее время законодатель более точно определил указанные льготы как гарантии и компенсации. При этом он значительно пересмотрел их перечень и основания предоставления, отказавшись от не вписывающихся в существующую систему социально-экономических отношений льгот, и, что особенно важно, привел их в соответствие с реальными возможностями работодателей. В ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011)//Собрание законодательства РФ.- 07.01.2002.- N 1 (ч. 1).- ст. 3. в качестве гарантий рассматриваются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных законом обязанностей.

В связи с профессиональным обучением законодательством предусмотрены гарантии и компенсации работникам в случаях совмещения ими работы с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования и общеобразовательных учреждениях, а также при направлении их для повышения квалификации.

Вместе с тем для работников, проходящих профессиональное обучение без отрыва от производства непосредственно в организации, ТК РФ определен такой вид договора, как ученический договор, являющийся приложением к трудовому договору. Он не является новым видом договора по трудовому праву, так как в советское время подобное соглашение уже использовалось в целях профессионального обучения работников на предприятиях. Однако в то время этот договор не имел правового регулирования на уровне кодифицированного закона о труде.

Таким образом, актуальность выбранной темы является несомненной.

Целью данной работы является рассмотрение вопроса о правовом статусе рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением.

Задачами работы в соответствии с поставленной целью являются следующие вопросы:

- охарактеризовать особенности правового статуса рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением;

- рассмотреть отпуска рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением;

- исследовать компенсации рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением;

- выявить иные гарантии и компенсации рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением.

Объектом работы являются исследования в области трудового права, обосновывающий вопрос об особенностях правового статуса рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением.

Предметом данного исследования являются общественные отношения в сфере исследования гарантий и компенсаций для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением.

При написании настоящей работы были использованы различные источники, в том числе Трудовой кодекс РФ, Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)//Собрание законодательства РФ.- 26.08.1996.- N 35.- ст. 4135. и иные нормативные правовые акты, учебная, а также специальная и монографическая литература.

Работа состоит из введения, основной части - двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1.Особенности правового статуса рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением

профессиональный обучение совмещение работа

Государство, приветствуя возможность получения образования, выделяет особые гарантии посредством законов, а также подзаконных нормативных актов, среди которых стоит назвать Конституцию РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ.- 26.01.2009.- N 4.- ст. 445., ТК РФ, Федеральный закон от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) "Об образовании" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)//Российская газета.- N 172.- 31.07.1992., Закон от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Положение о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях (с изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 15.06.91) Постановление Совмина СССР от 24.12.1982 N 1116 (ред. от 15.06.1991) "Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях"//Свод законов СССР.- т. 2.- с. 444., и др.

Право на получение образования является одним из основных и неотъемлемых прав граждан РФ. Оно получило свое закрепление в ст. 43 Конституции, где указано, что каждый гражданин имеет право на образование. Положения данной статьи получили свое дальнейшее развитие в п. 7 ст. 50 Закона об образовании.

В ст. 164 ТК РФ, где под гарантиями имеются в виду средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, а под компенсациями - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных законом обязанностей.

Современное производство характеризуется повышенными требованиями к уровню образования и профессиональной подготовки работников. Профессиональное обучение (начальное, среднее и высшее) организуется главным образом в соответствующих учебных заведениях, однако и работодателю предоставлено право осуществлять профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации работников непосредственно работодателем имеет значение для обеих сторон: работодатель получает рабочую силу, подготовленную с учетом организации труда и производства в конкретной организации (сфере производства), а работник приобретает необходимые профессиональные навыки (совершенствует их) и повышает тем самым конкурентоспособность на рынке труда, расширяет возможности самореализации.

Необходимость обучения работников для собственных нужд определяет работодатель (ст. 196 ТК РФ).

Профессиональная подготовка предполагает обучение поступающего на работу или работника профессии - получение им знаний и навыков, необходимых для выполнения определенной работы.

Переподготовка (переобучение) работников - получение новой специальности. Она организуется с целью освоения новых профессий высвобождаемыми работниками, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию с учетом потребности производства Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 2-е изд., испр., доп. и перераб. / Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. - М.: КОНТРАКТ: ИНФРА-М, 2005. -С. 547..

Профессиональная переподготовка специалистов является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования. Она проводится с учетом профиля полученного образования по дополнительным профессиональным образовательным программам двух типов, один из которых обеспечивает совершенствование знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, другой - для получения дополнительной квалификации (п. 1 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов) Приказ Минобразования России от 06.09.2000 N 2571 «Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2000. -N 44..

Для работников, проходящих профессиональное обучение без отрыва от производства непосредственно в организации, ТК РФ определен такой вид договора, как ученический договор, являющийся приложением к трудовому договору. Он не является новым видом договора по трудовому праву, так как в советское время подобное соглашение уже использовалось в целях профессионального обучения работников на предприятиях. Однако в то время этот договор не имел правового регулирования на уровне кодифицированного закона о труде. Льготы для тех, кто учится и работает. Сборник нормативных актов с комментарием / Сост. О.В. Абрамова.- М.: Логос, 2002.- С. 24.

В положениях гл. 32 ТК РФ, определяющих содержание, сроки и форму ученического договора, а также организационные формы, время и оплату ученичества, конкретно не упоминаются гарантии и компенсации работникам, заключившим этот договор. Вместе с тем создаваемые в организации этим работникам условия совмещения работы с профессиональным обучением, предоставляемые им в этот период выплаты и иные условия их труда по их содержанию также следует расценивать как гарантии и компенсации.

В упорядоченном виде гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, полностью приведены в гл. 26, 31 и 32 ТК РФ. Статьей 187 ТК РФ особо регламентированы гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы. В некоторых других статьях ТК РФ изложены отдельные особенности условий труда работников, связанные с их профессиональным обучением. Между тем следует сразу отметить, что никаких особенностей в правовом регулировании этих гарантий и компенсаций для гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации ТК РФ не содержит, в связи с чем на этих работников в полной мере распространяются общие нормы трудового законодательства, регулирующие порядок совмещения работы с обучением.

Предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, могут быть конкретизированы и расширены в коллективном договоре организации, соглашениях, а также в трудовом договоре, заключаемом с работником.

Общие права и обязанности сторон трудового договора, возникающие в связи с профессиональным обучением работников, закреплены нормами гл. 31 ТК РФ и рядом других статей этого Кодекса. В соответствии с их положениями работодатель (командир воинской части, руководитель военной организации):

1) имеет право:

а) определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд;

б) проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости -- в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

в) определять с учетом мнения представительного органа работников формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей;

г) заключать срочный трудовой договор для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;

д) предусматривать в трудовом договоре работника условие о его обязанности отработать после обучения не менее согласованного сторонами срока, если обучение производится за счет средств организации;

е) дополнительным договором (например, ученическим и др.) урегулировать отношения с работником, связанные с его направлением на профессиональное обучение;

ж) в случае неисполнения работником после обучения за счет средств работодателя трудового договора или указанного дополнительного договора возместить понесенные в связи с его обучением затраты в порядке, предусмотренном для материальной ответственности работника;

2) обязан:

а) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности;

б) создавать работникам, проходящим профессиональную подготовку, необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии и компенсации, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

в) при предоставлении гарантий и компенсаций работникам в связи с профессиональным образованием производить соответствующие выплаты за счет средств организаций.

Одновременно работники:

1) имеют право на:

а) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В этих случаях данное право реализуется ими посредством заключения с работодателем дополнительного договора;

б) гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом данные гарантии и компенсации должны предоставляться работнику только по основному месту работы, а не по работе, на которую он принят в качестве совместителя;

2) обязаны:

а) дополнительным договором (например, ученическим и др.) урегулировать отношения с работодателем, связанные с их профессиональным обучением;

б) при заключении трудового договора определять по договоренности с работодателем условие об обязательной отработке и сроках этой отработки после профессионального обучения, произведенного за счет средств работодателя;

в) возместить затраты (стипендию, другие расходы), понесенные работодателем в связи с профессиональным обучением работника, при одновременном наличии следующих условий:

-- при направлении его на обучение за счет средств работодателя;

-- при его увольнении без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением о его обучении за счет средств работодателя.

Причиненный в данном случае ущерб работодателю может быть возмещен работником в добровольном порядке по правилам ст. 248 ТК РФ либо в судебном порядке по исковому заявлению работодателя (ст. 391 ТК РФ).

При ознакомлении с приведенным перечнем общих прав и обязанностей сторон трудового договора, возникающих в связи с профессиональным обучением работников, особое внимание следует уделить положениям ч. 2 ст. 197 ТК РФ. Данной нормой предписываются новые отношения сторон по поводу обучения персонала закреплять дополнительным договором (трудовым или гражданско-правовым договором -- в указанной статье не уточняется). При этом ТК РФ не указаны случаи его заключения, например, при направлении на обучение по инициативе работодателя, при оплате им обучения работника и т.п. Ввиду этого может показаться правомерным вывод о том, что названный договор является обязательным основанием для предоставления обучающемуся работнику гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством. Однако такой вывод в отношении всех без исключения работников, осуществляющих профессиональное обучение, необоснован.

В целях правильного понимания рассматриваемых гарантий и компенсаций уместно заметить, что гл. 26 ТК РФ, предусматривающая особенности регулирования труда работников, совмещающих работу с обучением, как никакая другая глава этого Кодекса изобилует различными правовыми неточностями, которые не способствуют единообразному применению ее норм. Следует иметь в виду, что всеми этими терминами определяется выпускная квалификационная работа, являющаяся по государственному образовательному стандарту научно-теоретическим или научно-практическим трудом выпускника образовательного учреждения профессионального образования на заключительном этапе обучения. Не совсем удачна конструкция ч. 2 ст. 174 ТК РФ, где приводятся случаи предоставления работодателем отпусков без сохранения заработной платы и в то же время указаны не имеющие к ним никакого отношения условия оплаты персоналу проезда в учебное заведение и порядок определения обучающимся работникам сокращенного рабочего времени.

Для каждой из названных групп работников ТК РФ определены только ей присущие гарантии и компенсации, связанные с профессиональным обучением. Льготы для лиц, осуществляющих с отрывом от работы послевузовское профессиональное образование, предусмотрены Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Однако гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в не имеющих государственной аккредитации образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях, могут устанавливаться коллективным договором или трудовым договором (ст.ст. 173--176 ТК РФ).

2.Гарантии и компенсации

2.1 Отпуска

Согласно п. 4 ст. 11 Закона о высшем образовании обучение в аспирантуре государственных и муниципальных высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного образования, научных организаций не может превышать три года в очной форме и четыре года в заочной форме.

При этом организационно-правовая форма образовательного учреждения может быть любой - университет, институт, академия и т.д. - главное, чтобы такое учреждение имело государственную аккредитацию. Сегодня Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения утверждается Постановлением Правительства РФ (в частности, действует Положение от 02.12.99 N 1323 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации высшего учебного заведения").

Однако здесь существует весьма ощутимый изъян в правовом регулировании - в Законе практически не затрагивается ситуация, когда работник обучается в иностранном вузе. Отдельные положения статей Закона о высшем образовании позволяют предположить, что в данном случае все будет определяться на основании межправительственных соглашений Российской Федерации с иностранным государством, а также на основании межвузовских связей.

Необходимо более подробно остановиться на закреплении в тексте Закона правовых гарантий для работников, которые совмещают работу с обучением в заочной аспирантуре или докторантуре.

Данным гарантиям и компенсациям целиком посвящена ст. 19 Закона о высшем образовании. Согласно положениям статьи к числу важнейших и базовых гарантий относятся следующие: учебный отпуск; оплата проезда к месту получения образования; сокращенный рабочий день.

Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью в 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы. Еще одной гарантией служит то, что к ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Указанный проезд целиком оплачивает организация-работодатель Любаева Е. Учебный отпуск: особенности предоставления и оплаты // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2007. -N 3. -Март. - С.19..

Кроме того, аспиранты имеют право на один свободный от работы день в неделю ("библиотечный день") с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы Кузнецов А. Учебные отпуска при получении второго высшего образования // Экономика и жизнь.- Вып. 6.- 2003.- Июнь. - С.21..

Вместе с тем нельзя упускать из виду одно весьма существенное условие - перечисленные в указанных законодательных актах гарантии и компенсации предоставляются только лицам, обучающимся в аспирантуре высшего учебного заведения по заочной форме обучения. В отношении лиц, поступающих в очную аспирантуру, никаких гарантий не предусмотрено, так как данная форма обучения предполагает постоянное присутствие аспиранта на занятиях и более интенсивную работу над будущей диссертацией.

Докторантам выплачиваются госстипендии и предоставляются ежегодные каникулы продолжительностью 2 месяца. За ними сохраняются все права по месту работы, которые они имели до поступления в докторантуру (на получение жилой площади, присвоение ученого звания и др.), а также право на возвращение на прежнее место работы. Аспиранты и докторанты пользуются бесплатно оборудованием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками, а также правом на командировки, в том числе в высшие учебные заведения и научные центры иностранных государств, участие в экспедициях для проведения работ по избранным темам научных исследований наравне с научно-педагогическими работниками высших учебных заведений и научными работниками научно-исследовательских организаций.

Для приобретения научной литературы каждому аспиранту и докторанту, обучающемуся за счет средств бюджета, выдается ежегодное пособие в размере 2-месячных стипендий.

Для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно 3 или 6 месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях.

Соискатели, работающие над диссертациями на соискание ученой степени доктора наук, а также имеющие значительные научные труды по актуальным социально-экономическим проблемам или приоритетным направлениям фундаментальных научных исследований, могут быть переведены на должности научных работников на срок до 2 лет для подготовки докторской. За соискателями, переведенными на должности научных работников, сохраняются получаемые ими должностные оклады и право на возвращение на прежнее место работы. Сальникова Л.В., Шитова М.А. Справочник работодателя. Практические рекомендации по применению Трудового кодекса: ситуации и примеры. 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Омега-Л, 2010. - С.57.

До внесения соответствующих изменений в ТК РФ нередко возникал вопрос о распространении перечисленных льгот на работников, которые направлены самим работодателем для прохождения обучения в соответствии с трудовым договором. Последние изменения, внесенные в Кодекс в прошлом году, установили, что льготы и гарантии распространяются и на таких работников.

В силу ст. 173 ТК РФ различают следующие виды оплачиваемых учебных отпусков:

1. Отпуск с сохранением заработной платы предоставляется работникам, обучающимся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения:

- для прохождения промежуточной аттестации на 1-м и 2-м курсах соответственно по 40 календарных дней, на последующих курсах соответственно по 50 календарных дней, промежуточной аттестации на 2-м курсе при освоении основных образовательных программ в сокращенные сроки - 50 календарных дней;

- на период подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

- на период сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Отметим, что при очно-заочной (вечерней) форме обучения объем часов аудиторной работы должен составлять не менее 20% от общего объема часов, предусмотренных для освоения образовательной программы, а при заочной форме - не менее 10%.

2. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работникам:

а) допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - продолжительностью 15 календарных дней;

б) слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - продолжительностью 15 календарных дней;

в) обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для:

- прохождения промежуточной аттестации - продолжительностью 15 календарных дней в учебном году;

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - продолжительностью четыре месяца;

- сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В первую очередь нужно запросить с работника заявление в произвольной форме о предоставлении отпуска. В этом заявлении желательно указывать вид учебного отпуска (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и т.д.), а также даты его начала и окончания и количество дней. К заявлению в обязательном порядке прилагается справка-вызов.

На основании заявления и справки-вызова издается приказ о предоставлении учебного отпуска по унифицированной форме N Т-6 Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты"// СПС Консультант плюс, в котором следует указать номер и дату составления приказа, табельный номер, Ф.И.О., должность работника, структурное подразделение, в котором он работает. Напишите и название отпуска - дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка или без его сохранения, а в скобках - "учебный", без указания периода работы. Приказ подписывается руководителем организации или уполномоченным лицом. С данным документом необходимо ознакомить работника под роспись.

Обращаем внимание работодателей, что по заявлению работника к учебному отпуску может быть присоединен ежегодный оплачиваемый отпуск (ч. 2 ст. 177 ТК РФ, п. 1 ст. 17 Закона N 125-ФЗ). Что же касается праздничных дней, поскольку учебный отпуск не относится ко времени отдыха, то он не продлевается на число нерабочих праздничных дней, которые приходятся на период отпуска. Все эти дни оплачиваются как календарные. Сведения об учебном отпуске вносятся в личную карточку работника и проставляются в табеле рабочего времени буквенным обозначением "У", если отпуск оплачиваемый, и "УД", если он предоставлен без сохранения заработной платы. При этом учебный отпуск оплачивается не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

Законодательством не предусмотрена возможность продления учебного отпуска, если работник в это время заболеет. Пособие по временной нетрудоспособности в данном случае ему будет начисляться только со дня, когда он должен был выйти на работу (пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Отметим, что работник, совмещающий работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, имеет право на гарантии и компенсации только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений по своему выбору (ст. 177 ТК РФ). Настольная книга судьи по трудовым спорам: учебно-практическое пособие / Г.А. Жилин, В.В. Коробченко, С.П. Маврин и др.; под ред. С.П. Маврина. М.: Проспект, 2011. - С.121.

А если обучающийся работает по совместительству, обязан ли работодатель предоставить ему учебный отпуск? Согласно ст. 287 ТК РФ учебные отпуска и другие гарантии предоставляются по основному месту работы. В силу ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. А руководствуясь ст. 128 ТК РФ, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы в отдельных случаях. Поэтому, несмотря на то, что Трудовым кодексом прямо не урегулирован вопрос предоставления учебного отпуска совместителям, руководствуясь вышеуказанными статьями, работодатель обязан дать такому работнику отпуск без сохранения заработной платы на основании его заявления и справки-вызова.

Может возникнуть ситуация, когда работник, уведомленный за два месяца о предстоящем сокращении, через две недели с момента уведомления приносит заявление на учебный отпуск продолжительностью четыре месяца. Как поступить в данном случае работодателю?

В первую очередь ч. 6 ст. 81 ТК РФ установлен запрет на увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период отпуска. Это правило распространяется и на учебный отпуск. Поэтому даже если двухмесячный срок предупреждения об увольнении истек, а работник еще в отпуске, уволить его нельзя, а прекратить трудовые отношения следует в первый после отпуска рабочий день (ч. 4 ст. 14 ТК РФ). Кроме этого, поскольку работнику, находившемуся в учебном отпуске, предоставляются такие же гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора, как и другим работникам, увольняемым по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата ему нужно будет выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка с сохранением среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

2.2 Компенсации

Основанием для предоставления работнику гарантий и компенсаций, предусмотренных гл. 26 ТК РФ, являются справка или справка-вызов образовательного учреждения и заявление работника.

Для получения гарантий, предусмотренных законодательством для работников, допущенных к вступительным испытаниям в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, основанием является только заявление работника. Факт сдачи вступительных экзаменов подтверждается справкой, выдаваемой образовательным учреждением после прохождения абитуриентом всех вступительных испытаний.

При предоставлении работнику гарантий работодатель вправе вместе со справками потребовать нотариально заверенную копию свидетельства о государственной аккредитации учебного заведения, если в самой справке-вызове не содержится такая информация Приказом Министерства образования РФ от 13 мая 2003 г. № 2057 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию» утверждены формы справки-вызова, в которых предусмотрено обязательное заполнение графы о регистрационном номере, дате выдачи свидетельства о государственной аккредитации, наименовании органа, его выдавшего. Приказом Министерства образования РФ от 17 декабря 2002 г. № 4426 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот, связанных с обучением в среднем специальном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию» утверждены формы справки-вызова, в которых предусмотрено обязательное заполнение графы о реквизитах свидетельства о государственной аккредитации и наименовании органа, его выдавшего.

Следует отметить, что гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются работникам только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ) и при получении образования соответствующего уровня впервые (ст. 177 ТК РФ).

В соответствии со ст. 177 ТК РФ работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).

В настоящее время еще действует Положение о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 г. № 1116, однако его применение существенно ограничено действием норм ТК РФ. Положение нельзя применять в части, устанавливающей дополнительные гарантии и компенсации к указанным в гл. 26 ТК РФ, но оно содержит ряд диспозитивных правил, которые могут помочь работодателю в урегулировании отношений с работником, совмещающим работу с обучением.

Например, в отдельных случаях, когда по условиям производства (сезонный, подвижной характер работы и т.п.) лица, обучающиеся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, не могут регулярно пользоваться свободными днями, руководители предприятий, учреждений, организаций могут предоставлять им свободные от работы дни в суммированном виде (взамен еженедельного предоставления этих дней) в межсезонный период или в иной период наименьшей занятости на производстве в пределах общего количества свободных от работы дней (п. 8 Положения). Кроме этого, работодатели могут предоставлять без ущерба для производственной деятельности рабочим и служащим, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, по их желанию, в период учебного года 1-2 свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы (п. 9 Положения). Егоров В. Непросто организации повышать квалификацию // ЭЖ-Юрист.- 2011. -N 47. -С. 13.

Отдельные статьи ТК РФ (ст.ст. 203 и 204) посвящены времени и оплате ученичества.

Время ученичества в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ.

В период действия ученического договора работники не могут привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством. Более того, по договоренности с работодателем работники, проходящие обучение в организации, могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени.

Оплата ученичества производится путем выплаты ученикам стипендии и (или) вознаграждения за произведенную продукцию.

Размер стипендии определяется ученическим договором в зависимости от получаемой профессии, специальности, квалификации. Предельный минимальный размер стипендии не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам.

Ученический договор заключается в письменной форме (в двух экземплярах) на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации. Договор действует со дня, указанного в нем, и в течение предусмотренного им срока. Действие договора может быть продлено на время болезни ученика, прохождения им военных сборов и в других случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами (ст.ст. 200 и 201 ТК РФ).

Расторжение ученического договора согласно ст. 208 ТК РФ допускается по основаниям, предусмотренным для расторжения трудового договора.

В период ученичества на учеников полностью распространяется трудовое законодательство, в том числе и нормы об охране труда (ст. 205 ТК РФ).

Статьей 207 ТК РФ особо урегулированы отдельные права и обязанности учеников по окончании ученичества. Галимов М. Справка-вызов - и отпуск оплачен // ЭЖ-Юрист. -2011.- N 26. Тематическое приложение. -С. 4.

Так, лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается. Очевидно, что данное ограничение испытания прежде всего относится к приему на работу (с заключением трудового договора) граждан, проходивших ученичество по гражданско-правовому договору. Работники организации по окончании ученичества без отрыва от работы новых трудовых договоров с работодателем не заключают, а при необходимости лишь переводятся на другую работу, соответствующую полученной профессии, специальности и квалификации. Подтверждением правильности приведенных выводов служат положения ст. 70 ТК РФ, определяющие правила испытания при приеме на работу.

В целях защиты прав работодателя по ученическому договору ст. 207 ТК РФ предусмотрена ответственность ученика, как из числа сотрудников данной организации, так из числа незанятых граждан. В случае если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Следует иметь в виду, что в указанном положении ст. 207 ТК РФ не названы все необходимые условия наступления ответственности работника. Поэтому для уяснения этого вопроса следует обращаться к нормам, устанавливающим материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю (ст. 249 ТК РФ).

Одна из гарантий работникам, повышающим квалификацию по направлению работодателя без отрыва от производства, определена ст. 179 ТК РФ. В соответствии с этой нормой Кодекса таким работникам в период ученичества (ст. 198 ТК РФ) отдают предпочтение в оставлении на работе при сокращении в организации штата или численности работников, т. е. при увольнении на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ. Ввиду отсутствия в ТК РФ прямого толкования понятия «работники, повышающие квалификацию по направлению работодателя без отрыва от производства» с полной уверенностью назвать других относящихся к этим работникам лиц в настоящее время не представляется возможным.

Необходимо отметить, что профессиональное обучение работников в организациях диктуется потребностями производства и, как правило, порядок его проведения помимо трудового законодательства устанавливается локальными актами (коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и т. д.) и организационно-распорядительными документами (приказами, распоряжениями руководителя и т. д.). Чижов Б.А. Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан. М.: Юстицинформ, 2010. - С.29.

В отдельных случаях законодательство о труде экономическими мерами по отношению к работодателю стимулирует проведение им профессионального обучения работников, а точнее, наказывает его за игнорирование вышеприведенных законодательных положений. Именно к таким случаям можно отнести требование ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ). Как определено этой нормой, при получении работником в данной организации профессионального заболевания или инвалидности, препятствующих продолжению работы, работодатель должен принять меры к его профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке. В ином случае после увольнения этого работника и его обращения в органы по вопросам занятости населения работодатель в установленном законом порядке полностью возмещает государственному бюджету затраты этих органов на создание специальных рабочих мест и профессиональное обучение этих лиц в связи с их последующим трудоустройством.

Обучение работников и их профессиональная подготовка в области охраны труда осуществляется в системе проводимых в организации мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст. 225 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему предоставляются следующие гарантии и компенсации:

1) за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы;

2) производится оплата командировочных расходов - при направлении для повышения квалификации в другую местность.

Все указанные выплаты производятся за счет работодателя.

Сохраняемая средняя заработная плата исчисляется по правилам ст. 139 ТК РФ, применяемым во всех случаях определения ее размера, предусмотренных этим Кодексом.

Оплата командировочных расходов осуществляется в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (гл. 24 ТК РФ). Казанцев Д. Хочу учиться // ЭЖ-Юрист. -2010.- N 27.- С. 10.

ТК РФ не гарантируется работнику по окончании любого из перечисленных видов образовательных учреждений предоставление работы в соответствии с полученной квалификацией и образованием. Данное право работника после получения соответствующего образования в настоящее время может быть реализовано посредством внесения такого условия в его индивидуальный трудовой договор или дополнительный договор с работодателем (ст. 197 ТК РФ). Также этими двухсторонними соглашениями могут быть предусмотрены не воспринятые новым трудовым законодательством положения прежнего кодифицированного закона о: создании работодателем необходимых условий работнику для совмещения работы с обучением; поощрении за успешное совмещение работы с обучением; запрещении привлечения работника к сверхурочным работам в дни занятий в образовательных заведениях и иные компенсации и гарантии.

Такие же и иные обязанности по созданию условий для работников, совмещающих работу с обучением, могут быть возложены на работодателя и коллективными договорами, соглашениями, правилами внутреннего трудового распорядка, положениями о персонале и другими локальными нормативными актами, действующими в организациях.

При предоставлении рассмотренных гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования и общеобразовательных учреждениях, следует в обязательном порядке учитывать условия их реализации, указанные ранее.

Установление сокращенного рабочего времени для работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования (независимо от формы их обучения) в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения выпускной квалификационной (дипломной) работы или сдачи государственных экзаменов.

Сокращенное рабочее время в этот период предоставляется по желанию работника в виде сокращения рабочей недели на 7 часов с выплатой за время освобождения от работы 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. По соглашению сторон трудового договора данное сокращение рабочего времени может быть произведено по двум следующим вариантам:

-- путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю;

-- посредством сокращения продолжительности рабочих дней в течение недели. Скачкова Г.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). 4-е изд. М.: РИОР, Инфра-М, 2010. - С.298.

ТК РФ определил также гарантии лицам, совмещающим обучение с работой, т. е. студентам либо учащимся очной формы образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, занятым работой в свободное от обучения время.

2.3 Иные гарантии и компенсации

Итак, помимо учебного отпуска обучающемуся работнику на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов по желанию устанавливается рабочая неделя, сокращенная на 7 ч. За время такого освобождения от работы выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 173 ТК РФ). По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели. Это соглашение нужно заключать в письменном виде, поскольку в соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, оформляемому письменно. Причем при исчислении 10-месячного срока, предоставляемого перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи итоговых государственных экзаменов, учитываются только учебные месяцы, каникулярные месяцы (июль - август) из подсчета исключаются.

В силу ч. 3 ст. 173 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя полностью или частично оплатить работнику, обучающемуся по заочной форме обучения, проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно. При этом работодатель должен оплачивать проезд один раз в учебном году. Конкретный порядок оплаты проезда к месту нахождения учебного заведения Трудовым кодексом не урегулирован.. Согласно п. 21 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, обучающихся по заочной форме обучения, регулируется законодательством о служебных командировках, и в таком же порядке производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов. Для работающих студентов очного отделения такая компенсация не предусмотрена.

В соответствии со ст. 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

При наличии у обучающихся в данном календарном году права на два различных отпуска, например отпусков для сдачи курсовых экзаменов за последний курс и для итоговых государственных экзаменов, проезд оплачивается дважды.

Отдельно отметим, что ст. 19 Закона N 125-ФЗ дополнительные гарантии и компенсации предусмотрены также лицам, уже имеющим высшее образование, но поступающим в аспирантуру, аспирантам и докторантам.

Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемого заработка, но не ниже минимальной оплаты труда. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы. Мошкович М. Учебный отпуск // ЭЖ-Юрист. -2010.- N 12.- Тематическое приложение.- С. 1.

К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Проезд оплачивает организация-работодатель. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / И.А. Воробьев, Н.М. Исаева, А.В. Кирилин и др.; под общ. ред. В.И. Шкатуллы. 6-е изд., перераб. М: Норма, 2009. - С.439.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ докторантом является лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и зачисленное в докторантуру для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук. Для завершения диссертаций на соискание ученой степени доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью шесть месяцев. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / М.О. Буянова, К.Н. Гусов, М.Л. Захаров и др.; под ред. К.Н. Гусова. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2008. - С.543.

В заключение отметим, что учебный отпуск как основная гарантия, предусмотренная трудовым законодательством, не зависит от желания работника или работодателя. Поэтому при наличии справки-вызова учебного заведения работодатель обязан предоставить учебный отпуск на то количество календарных дней, которое предусмотрено этим документом или трудовым законодательством. И в случае непредоставления учебного отпуска работнику, даже по причине производственной необходимости, вы рискуете проиграть судебное дело, если работник обратится в суд, а также можете быть привлечены к административной ответственности. Напомним, что согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб.;

- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от года до трех лет.

Заключение

Таким образом, в результате проведенного исследования на тему «Правовой статус рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением» можно отметить следующее.

Конституция РФ в ст. 43 устанавливает право каждого, в т. ч. и лиц, работающих по трудовому договору, на образование. В целях реализации данного конституционного права в Трудовой кодекс РФ включена глава 26, посвященная гарантиям и компенсациям работникам, совмещающим работу с обучением.

Работникам, совмещающим работу с обучением, трудовое законодательство предоставляет ряд дополнительных гарантий, при условии, что:

работник обучается в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию;

работник обучается по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения;

работник обучается успешно;

образование соответствующего уровня получается впервые.

Организационно-правовая форма образовательного учреждения значения не имеет, как и то, направлен работник на обучение работодателем либо поступил в учебное заведение самостоятельно.

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).

При обучении в высшем учебном заведении работнику предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 40 календарных дней, при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней;

прохождения промежуточной аттестации начиная с третьего курса - по 50 календарных дней;