Третьи лица в современном арбитражном процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. История возникновения и развития института третьих лиц в арбитражном процессе

2. Понятие третьих лиц в арбитражном процессе

3. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования

4. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования

5. Основания вступления и привлечения третьих лиц в арбитражный процесс. Пробелы современного законодательства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

третье лицо арбитражный процесс

Современная экономика характеризуется все большим усложнением хозяйственных связей. Данное обстоятельство обуславливает необходимость разработки новых и совершенствования существующих правовых средств, не только регулирующих реально складывающиеся экономические отношения, но и обеспечивающих надлежащую судебную защиту прав и интересов хозяйствующих субъектов в случае их нарушения.

Институт третьих лиц в арбитражном процессе как раз и является таким правовым средством. Именно данный институт позволяет в рамках процесса по гражданскому делу в одном судебном разбирательстве осуществлять одновременную защиту прав и законных интересов участников разных, но связанных между собой материальными правоотношениями.

Современное арбитражное процессуальное законодательство, в отличие от ранее действующего, расширило сферу правового регулирования института третьих лиц в арбитражном процессе, что благоприятно отразилось на реализации начал доступности и эффективности правосудия.

Актуальность работы заключается в том, что, несмотря на весьма продолжительную историю существования института третьих лиц в рамках арбитражного процесса, он не отличается стабильностью и не имеет четкой законодательной регламентации.

Целью исследования является теоретическое системное исследование вопросов института третьих лиц в арбитражном процессе в рамках национальной системы арбитражного судопроизводства.

Задачами данной работы являются:

- рассмотрение истории возникновения и развития института третьих лиц в арбитражном процессе;

- выработка определения понятия «третьи лица в арбитражном процессе»;

- выявление видов третьих лиц в арбитражном процессе, определение их прав и обязанностей;

- установление оснований вступления и привлечения третьих лиц в арбитражный процесс.

Объектом исследования выступают арбитражно-процессуальные отношения, возникающие в связи с вступлением (привлечением) в процесс третьих лиц и их участие в арбитражном процессе.

Предметом исследования являются:

- проблемные аспекты института третьих лиц в арбитражном процессе;

- существующие теоретические положения относительно понятия третьих лиц, их прав и обязанностей в арбитражном процессе;

- нормы действующего российского права, регулирующие вступление, привлечение и участие третьих лиц в арбитражном процессе.

В качестве нормативно-правовой базы используются нормативные правовые акты, официальные акты судебных органов, материалы судебной практики, специальная научная литература.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы.

1. История возникновения и развития института третьих лиц в арбитражном процессе

Институт третьих лиц в процессе начал зарождаться в очень ограниченных рамках во времена римского права, когда стали появляться некоторые изъятия из общего принципа невмешательства в дело иных, кроме истца и ответчика, лиц. Значительный шаг вперед в развитии института третьих лиц в процессе был сделан в период средневекового германского процесса и на этапе формирования французского процесса.

Становление и правовое регулирование в России института третьих лиц в процессе в его современном виде произошло в конце XIX в. с принятием Устава гражданского судопроизводства 1864 г., положения которого, в том числе и об участии третьих лиц в процессе, распространялись и на коммерческие суды, в которых в тот период рассматривались некоторые категории экономических споров //Судебные Уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны.//СПб., 1866..

В советский период формы организации арбитражной системы и процедура рассмотрения дел в арбитражах неоднократно менялись, но участие третьих лиц в арбитраже правового урегулирования не получило. Вместе с тем в арбитражах нередко применялись положения нормативных правовых актов об участии третьих лиц в судебном процессе.

С начала 90-х годов, ознаменовавшихся образованием системы арбитражных судов России, арбитражное процессуальное законодательство, которое и ранее отличалось динамичностью, претерпело изменения принципиального плана. Так, например, был восстановлен институт апелляции, создана кассационная инстанция на базе арбитражных судов округов, что Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлев назвал «маленькой революцией» Яковлев В.Ф.//Арбитражный суд России: опыт и проблемы реализации нового законодательства//. Государство и право, 1995, №. 10, с. 9..

Хотелось бы выделить положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о третьих лицах как участниках арбитражного судопроизводства. Это тот случай, когда принято говорить, что все новое - хорошо забытое старое. Третьи лица были легальными участниками арбитражного производства в 20-е годы. И в дальнейшем они также участвовали в разрешении хозяйственных споров в том или ином качестве.

Вопрос о легализации фигуры третьего лица в арбитражном процессе в течение многих лет был предметом дискуссии. Ученые и практики делали вывод о несомненной схожести положения участвующих в гражданском процессе третьих лиц с "другими" истцами и ответчиками в арбитражном процессе. В то же время расходились во мнении относительно возможности и целесообразности законодательного закрепления нового участника арбитражного производства.

Итог дискуссии подвел законодатель принятием Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1992 года, где третьи лица названы участниками процесса, а также дана характеристика их видов. Включение в АПК РФ 1992 г. института третьих лиц во многом расширило процессуальные гарантии основных участников процесса. В настоящее время любая организация или гражданин-предприниматель имеют право на судебную защиту не только посредством предъявления иска, но и вступлением в уже начавшийся процесс и участие в нем в качестве третьего лица.

2. Понятие третьих лиц в арбитражном процессе

Участие третьих лиц в арбитражном процессе обеспечивает возможность более правильного установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела по существу, предохраняет суд от вынесения противоречивых решений, способствует процессуальной экономии сил и средств, как суда, так и участников арбитражного процесса. В этой связи нельзя не отметить важность института третьих лиц в арбитражном процессе для судебной практики и лиц, права которых защищаются посредством данного института.

Между тем, формирование данного института к настоящему времени нельзя считать законченным. Российский законодатель, стремясь иметь адекватное существующим потребностям экономической и судебной практики законодательство, продолжает совершенствование института третьих лиц в арбитражном процессе. Об этом свидетельствуют последние законодательные изменения. Так, ФЗ от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в числе прочих были внесены изменения в статьи АПК РФ, касающиеся института третьих лиц в арбитражном процессе. Статья 10 данного Федерального закона содержит в себе следующие указания:

-«часть 4 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, или об отказе в этом выносится определение. Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции»;

- статью 51 дополнить частью 31 следующего содержания:

«Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции»» ФЗ от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ //О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ//.

Несмотря на постоянное реформирование и усовершенствование законодательства, на сегодняшний день продолжает сохраняться неполная нормативная закрепленность значительного числа вопросов, связанных с участием третьих лиц в арбитражном процессе. В частности, это проявляется в сохранении неопределенности в отношении видов судопроизводства, в которых возможно участие третьих лиц; момента, с которого возобновляется производство по делу в связи с вступлением (привлечением) в процесс третьего лица; оснований привлечения или вступления в дело третьих лиц и т.д.

Также пробелом настоящего законодательства является отсутствие на сегодняшний день четкого определения термина «третьи лица в арбитражном процессе». Поэтому, для более правильного понимания правового статуса третьего лица в арбитражном процессе, предлагаю выработать определение понятия «третьи лица» самостоятельно.

Третьи лица в арбитражном процессе - это лица, участвующие в деле, имеющие правовую связь со спором о праве сторон, являющимся предметом судебного разбирательства, вступающие или привлекаемые в начавшийся между сторонами процесс, в целях защиты своих нарушенных прав.

Важным при определении понятия третьих лиц является именно указание на их связь со спором о праве, а не со спорным материальным правоотношением. Также необходимо отметить, что вступление третьих лиц возможно только в уже начавшийся между сторонами процесс.

Рассмотрение в одном процессе несколько связанных между собой материальными правоотношениями требований, реализует задачу процессуальной экономии (вместо двух дел рассматривается одно) и значительно оптимизирует процедуру исследования доказательств (отпадает необходимость повторного вызова свидетелей и предоставления иных доказательств).

Включение в АПК РФ 1992 г. института третьих лиц во многом расширило процессуальные гарантии основных участников процесса. В настоящее время любая организация или гражданин-предприниматель имеют право на судебную защиту не только посредством предъявления иска, но и вступлением в уже начавшийся процесс и участие в нем в качестве третьего лица.

С участием третьих лиц может исполняться практически любой хозяйственный договор, спор о котором может быть предметом рассмотрения арбитражного суда. В договоре строительного подряда, например, субподрядчик является третьим лицом по отношению к заказчику. Третьи лица могут быть в договорах перевозки, контрактации, на выполнении научно-исследовательских работ и т.д Арбитражный процесс//Учебник для студентов юридических вузов и факультетов // Под ред. проф. М.К.Треушникова. М.: Городец, 2007.

3. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования

Помимо арбитражного суда, обязательными субъектами любого арбитражно-процессуального отношения являются также стороны. Стороны арбитражного процесса, не имея по отношению друг к другу процессуальных прав и обязанностей, обладают совокупностью прав и обязанностей по отношению к арбитражному суду.

Закон прямо не относит третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к сторонам. Вместе с тем анализ их процессуального положения позволяет утверждать, что третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - полноправная сторона арбитражного процесса, обладающая всей совокупностью прав и обязанностей истца Д.В.Маклаев// Институт третьих лиц в арбитражном процессе как средство реализации доступности и эффективности правосудия.//Практика юридического отдела по арбитражным спорам

ООО « Юридический Центр»,2006 г..

Предположим, организация, установив, что принадлежащим ей имуществом завладело иное лицо, которое не имеет на то правовых оснований, предъявляет виндикационный иск (иск не владеющего вещью собственника или иного титульного владельца к незаконно владеющему ею несобственнику). В процессе разбирательства спора в дело вступает третье лицо, подтверждающее, что спорное имущество принадлежит ему, и также заявляющее иск об истребовании того же имущества из чужого незаконного владения (из владения ответчика). Таким образом, два лица, самостоятельно претендующие на один объект спора, предъявляют требования к одному ответчику. Оба эти требования арбитражный суд должен рассмотреть и по каждому из них вынести самостоятельное решение. Следовательно, статус третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - статус "третьей стороны" в споре.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, следует отличать от соистцов, которые вступают в процесс одновременно в связи с возбуждением дела. Во-первых, требования соистца всегда направлены к ответчику по первоначальному иску. Требования же третьего лица с самостоятельными требованиями могут быть обращены как к истцу, так одновременно к истцу и ответчику. Во-вторых, требования соистцов всегда тесно связаны между собой, требования же третьего лица и соистца обязательно имеют взаимоисключающий характер.

Нельзя не подчеркнуть, что ранее действующим арбитражным процессуальным законодательством для таких случаев предусматривалась возможность замены истца в процессе, и лишь при несогласии истца на замену его другим лицом третье лицо вступало в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора (ч. 2 ст. 36 АПК 1995 г.). Действующий АПК не допускает замену истца - ст. 47 АПК говорит лишь о возможности замены в процессе ненадлежащего ответчика.

Обладая всеми правомочиями истца, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вправе воспользоваться правами, предоставляемыми ч. 1 ст. 49 АПК, и изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска полностью или частично. Такие действия третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вправе осуществить в отношении "своих" исковых требований, но не первоначального иска, заявленного истцом.

В силу ч. 1 ст. 50 АПК третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело только на стадии процесса, т.е. до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

К исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, должны быть приложены все необходимые документы, которые требуются при подаче искового заявления истцом, в том числе и копии искового заявления.

Заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, оплачивается государственной пошлиной в установленном законом порядке. Однако расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в размере, соотносимом с удовлетворенными требованиями. Таким образом, поскольку будут удовлетворены требования истца или третьего лица с самостоятельными требованиями, то расходы другого, связанные с уплатой госпошлины, возмещены не будут, в связи с неудовлетворением его требований. В доход бюджета в этом случае поступит государственная пошлина в двойном размере.

За не вступившим в дело третьим лицом, имеющим самостоятельные требования, сохраняется право на предъявление иска в отдельном процессе. Но вступление третьего лица в чужой процесс имеет определенные преимущества, особенно по имущественным искам.

Во-первых, сокращается срок восстановления нарушенных прав третьих лиц. Во-вторых, если третье лицо с самостоятельными требованиями не вступит в дело, и спорное имущество будет передано первоначальному истцу или оставлено у ответчика, то они могут им распорядиться, что затруднит или сделает невозможным в последующем защиту прав третьих лиц Е.А. Трещева.//Особенности участия в арбитражном процессе третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора// Практика юридического отдела по арбитражным спорам

ООО « Юридический Центр»,2006 г.

.

Из вышесказанного следует, что, по существу, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, является истцом. Причем единственное, что их различает, - это то, что третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступает в уже начатый истцом процесс. С учетом этого законодатель допустил вступление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в процесс без соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если таковой предусмотрен законом для данной категории споров или договором (ч. 2 ст. 50 АПК).

4. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования

В силу ст. 51 АПК РФ участвовать в деле на стороне истца или ответчика может третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, если выносимый судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. То есть основанием для вступления (привлечения) в судебно-арбитражный процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является его заинтересованность в результатах разрешения спора - вероятность в будущем возникновения у него права на иск или предъявления к нему исковых требований со стороны истца или ответчика.

Современное арбитражное процессуальное законодательство признает третьих лиц без самостоятельных требований полноправными субъектами доказывания, и в качестве таковых они располагают теми же правами и обязанностями, что и стороны, не завися от них при реализации таких прав. Доказательством тому служит правило ч. 2 ст. 51 АПК РФ, где прямо закреплено, что третьи лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права распоряжаться предметом спора и изменять основания или предмет иска, увеличивать или уменьшать размер исковых требований, отказываться от иска, признавать иск, заключать мировое соглашение, предъявлять встречный иск, требовать принудительного исполнения судебного акта Арбитражный процессуальный кодекс РФ, 2002 г..

Следует отметить, что выносимый судебный акт напрямую не влияет на права и обязанности третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Поэтому непривлечение к участию в деле названного лица, на права и обязанности которого оспариваемое решение непосредственно не воздействует, не должно рассматриваться в качестве безусловного основания к отмене решения по п. 4 ч. 4 ст. 270, п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора, может вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом решения. Оно также может быть привлечено к участию в деле по ходатайству сторон или по инициативе арбитражного суда.

Вступление в дело на стороне истца или ответчика не создает для третьих лиц без самостоятельных требований положения сторон (соучастника) по спору между истцом и ответчиком. Тем не менее, поскольку третьи лица без самостоятельных требований участвуют в деле на стороне истца или ответчика, они, следовательно, содействуют защите субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон.

Вместе с тем, правовое положение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, обусловлено тем основанием, что решение по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к сторонам процесса. Это связано с возможностью предъявления иска к третьему лицу или возникновением права на иск у третьего лица Арбитражный процесс: Курс лекций (издание второе, переработанное и дополненное)/Н.А. Рогожин, М.: Юстицинформ, 2007 Электронный ресурс. Режим доступа СПС «Консультант-Плюс». Версия от 01.12.2008. .

Наиболее типичное основание вступления третьего лица без самостоятельных требований в дело, уже начатое,- возможность регрессного иска одной из сторон спорного отношения к третьему лицу после вынесения решения арбитражным судом по основному спору.

В современном арбитражном законодательстве такой нормы нет, не было ее и в «Правилах рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами», хотя практика удовлетворения регрессных требований в первоначальном иске существовала. Для признания требования регрессным необходимо наличие не менее двух правоотношений с тремя субъектами, наличие оснований для выплаты сумм стороне одного правоотношения по вине субъекта второго правоотношения и невозможность предъявления к нему прямого требования. Примером могут служить требования головного изготовителя оборудования к изготовителю комплектующего изделия, дефекты которого выявлены покупателем. После отгрузки оборудования покупателю требование к своему субпоставщику изготовитель может только после удовлетворения требования покупателя (взыскания сумм покупателем по решению арбитражного суда). Требование к субподрядчику может быть заявлено, если причиной недоброкачественности оборудования являлись дефекты комплектующих изделий Травкин А.А., Карабанова К.И.. Арбитражный процесс: Учебное пособие: -- Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003, -- 348 С., 2003.

При соблюдении указанных требований рассмотрение регрессных требований вместе с первоначальным иском является проблематичным. А третье лицо остается третьим лицом. Оно не становится стороной, истцом по первоначальному иску.

Участие третьего лица без самостоятельных требований в арбитражном процессе как раз и создает ему гарантии, возможность заранее предотвратить взыскание с него определенных сумм, например, по последующему регрессному иску, возможность заранее получить информацию о регрессном иске к третьим лицам. Поэтому в отличие от ответчика - пассивной стороны, привлекаемой в дело истцом, соответчиком или арбитражным судом, третье лицо без самостоятельных требований имеет собственный интерес и стимул к вступлению в дело.

Отказ нового арбитражного законодательства от возможности рассмотрения арбитражным судом регрессных требований с первоначальным иском можно считать не совсем правильным. Одновременное рассмотрение в одном процессе первоначального иска и регрессного иска ответчика к третьему лицу, дает возможность арбитражному суду наиболее полно исследовать материалы дела, предотвращает возникновение новых арбитражных дел и вынесение противоречивых решений, экономит средства и время сторон и арбитражного суда, позволяет более оперативно установить истинные материальные правоотношения сторон. А это вполне согласуется с основным предназначением правосудия - защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предпринимателей.

5. Основания вступления и привлечения третьих лиц в арбитражный процесс. Пробелы современного законодательства

В случаях, когда закон не предусматривает возможность или обязательность участия третьих лиц в арбитражном процессе, они вступают в дело по своей инициативе либо по ходатайству сторон или привлекаются к участию в деле по инициативе суда. Это положение ярко иллюстрирует отличие в процессуальном положении таких субъектов от статуса третьих лиц с самостоятельными требованиями. В силу принципа диспозитивности третьи лица с самостоятельными требованиями могут вступить в процесс только по своей инициативе, поскольку только от самих субъектов предпринимательской (иной экономической) деятельности зависит решение вопроса о необходимости защиты их субъективных прав или интересов.

Третьи лица без самостоятельных требований, выполняя задачу помощи одной из сторон в защите ее интересов в арбитражном процессе, могут быть привлечены к участию в деле и при отсутствии у них волеизъявления на участие в деле: арбитражный суд может «заставить» их занять положение лица, участвующего в деле. Ни одно из лиц, участвующих в деле, не может стать участником процесса не по своей воле, кроме третьего лица без самостоятельных требований. Иными словами, положение этих субъектов в процессе настолько своеобразно, что их функция в процессе определялась в процессуальной литературе в следующем виде: «третье лицо вступает в процесс для того, чтобы суд констатировал существование правоотношения или факта, имеющего юридическое значение (например, для права регресса)» Трещёва Е.А. Субъекты арбитражного процесса: Общие теоретические вопросы понятия и классификации субъектов. Монография. Ч. 1. Самара: Самарский университет, 2006. 212 с..

Статьями 50 -- 51 АПК РФ предусмотрено, что в случае вступления третьего лица в дело после начала судебного разбирательства рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала. Безусловно, данное положение расширяет возможности третьих лиц по защите своих прав, так как только полноценное судебное разбирательство с учетом позиции и доказательств всех лиц, участвующих в деле, является безусловной гарантией защиты их прав и вынесения законного и обоснованного решения.

Вместе с тем последствием вовлечения в процесс третьих лиц и рассмотрения дела с самого начала является также значительное снижение эффективности правосудия, так как влечет необходимость повторного прохождения ранее пройденных стадий процесса. В итоге это приводит к увеличению сроков рассмотрения дела в арбитражных судах.

В целях снижения негативных для судебного процесса последствий вступления в него третьих лиц и, исходя из необходимости соблюдения принципов доступности и эффективности правосудия, можно предложить следующее решение проблемы.

При вступлении третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела должно начинаться со стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В данном случае это будет способствовать реализации принципа доступности правосудия, так как процедура защиты прав и законных интересов третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не должна быть усеченной по сравнению с процедурой защиты прав и законных интересов истца, так как по своему содержанию их правовой статус тождествен и выносимое по такому делу судебное решение в одинаковой степени затрагивает их права и законные интересы.

При вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, нет необходимости в возврате на стадию подготовки дела к судебному разбирательству, достаточно лишь вернуться в начало судебного разбирательства. Это обусловлено тем, что судебным актом, которым будет заканчиваться рассмотрение дела по существу, непосредственно не затрагиваются их права и законные интересы. Однако здесь обнаруживается некоторое несоответствие ч. 3 ст. 65 АПК РФ, согласно положениям которой каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК РФ.

Данное несоответствие может быть устранено путем закрепления в АПК РФ нормы, определяющей срок, в течение которого третье лицо, вступившее в процесс и не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, обязано раскрыть имеющиеся у него доказательства по делу А.А. Арифулин, И.В. Решетникова Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практическое пособие. М. Норма, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа СПС «Консультант-Плюс». Версия от 01.01.2009. .

В отличие от ранее действовавшего законодательства, предусматривающего прекращение производства по делу (по мотиву его неподведомственности) в случае выявления необходимости привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, действующий АПК РФ предусматривает иные правила.

В ч. 4 ст. 27 АПК РФ установлено, что заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. И, таким образом, АПК РФ устранил очевидную предпосылку для затягивания сроков рассмотрения дела, для пропуска срока исковой давности и т.п., создав возможность защиты гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, своих прав, в том числе и посредством арбитражной процессуальной формы Лукьянцев А.А. Проблема участия третьих лиц в арбитражном процессе: Дисс .канд.юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 220-227 с. .

Действующий АПК РФ устранил законодательный пробел, существующий в АПК РФ 1995 г., в отношении процессуального оформления вступления (привлечения) третьих лиц к участию в деле. Статьями 50 -- 51 действующего АПК РФ установлено, что о вступлении третьих лиц в дело выносится определение.

Введение этого правила имело безусловные позитивные последствия для цели реализации начал доступности и эффективности правосудия в арбитражном процессе.

Однако современное законодательное регулирование института третьих лиц в арбитражном процессе создает и ряд препятствий к реализации начал доступности и эффективности правосудия.

Прежде всего, следует обратить внимание на то, что в АПК РФ не определена форма обращения в суд третьих лиц, желающих вступить в процесс. Позиция законодателя, оставившего без внимания столь важный вопрос, вызывает недоумение.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции, что по смыслу этой нормы предполагает вступление третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в арбитражный процесс только по собственной инициативе. Форма обращения, как указывалось выше, законом не определена.

Исходя из положений ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, регулирующих размеры государственной пошлины в арбитражных судах, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, обращаются с заявлениями (с заявлениями о вступлении в дело).

В соответствии с ч. 4 ст. 4 АПК РФ установлены следующие формы обращений в арбитражный суд: 1) исковое заявление; 2) заявление; 3) жалоба; 4) представление. Вместе с тем заявление в соответствии с ч. 4 ст. 4 АПК РФ -- это форма обращения в арбитражный суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ.

Вследствие сказанного сложно согласиться с тем, что формой обращения в арбитражный суд третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, является заявление Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный)/под ред. Г.А. Жилина. М.: ООО «ТКВелби», 2003. 840 с. .

Для правильного разрешения обозначенного вопроса необходимо проанализировать сущность обращения в арбитражный процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Содержание обращения в арбитражный суд третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заключается, во-первых, в требовании к суду о защите права или законного интереса, во-вторых, в материально-правовом требовании к сторонам находящегося на рассмотрении арбитражного суда спора. Указанные два признака обращения в арбитражный процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, совпадают соответственно с процессуальной и материальной стороной иска.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что, по существу, обращение в арбитражный суд третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, осуществляется в форме иска. Об этом же свидетельствуют и разъяснения судебных органов, в которых делается вывод о том, что третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступает в процесс, начатый другими лицами, путем предъявления самостоятельного иска с соблюдением всех требований, предусмотренных АПК РФ. Надо сказать, что такой подход вполне закономерен, поскольку еще Устав гражданского судопроизводства 1864 г. устанавливал, что формой обращения в суд третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора является исковое заявление Кулеков А.Ю. //Арбитражный процесс в вопросах и ответах//М,2008 г.

Еще большая неопределенность существует в отношении формы обращения в арбитражный суд третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, что явно препятствует реализации начала доступности правосудия.

В то же время в случае привлечения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе одной из сторон формой выражения воли указанной стороны может быть ходатайство, право на которое ей предоставлено ст. 41 АПК РФ. Не возникает проблемы и при привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе арбитражного суда.

Думается, что применительно к форме обращения в арбитражный суд третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, было бы полезно воспринять соответствующий опыт гражданского процессуального законодательства Германии. Согласно § 70 Гражданского процессуального уложения Германии «вступление в процесс третьего лица без самостоятельных требований производится посредством представления процессуального документа в суд, ведущий процесс, и если оно связано с использованием средства обжалования, -- посредством представления процессуального документа в суд, рассматривающий средство обжалования» Гражданское процессуальное уложение Германии, 30 января 1877 г.

Пункт 3 ст. 51 АПК РФ предусматривает вынесение определения о вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. В то же время не определено, какой судебный акт выносится в случае отказа во вступлении в дело данной категории третьих лиц.

Возможно, такое положение вещей связано с тем, что в настоящее время в арбитражном процессе отсутствует институт отказа в принятии иска.

Вместе с тем правовое регулирование института встречного иска в арбитражном процессе допускает его возвращение в случае несоответствия его предъявляемым требованиям Арбитражный процессуальный кодекс,ст.132,2002 г. Представляется, что возвращение искового заявления допустимо и в случае отсутствия оснований для вступления третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в арбитражный процесс.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 АПК РФ о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле, или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение. Отсутствие в ранее действующем законодательстве возможности обжалования определений о привлечении или об отказе в привлечении третьих лиц в арбитражный процесс препятствовало полноценной реализации начала доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Современным АПК РФ предоставляются гарантии права обжалования определений о привлечении или об отказе в привлечении третьих лиц в арбитражный процесс, чем гарантируется основное право - право на судебную защиту.

Заключение

В данной работе была изучена история возникновения и развития института третьих лиц в арбитражном процессе, сформулировано определение понятия третьих лиц, выявлены виды третьих лиц и их правовое положение в арбитражном процессе, проанализированы проблемы современного законодательства в вопросах привлечения (вступления) в процесс третьих лиц.

На протяжении долгого времени третьи лица оставались вдали от арбитражного процессуального законодательства, хотя и являлись участниками арбитражного процесса. Нормативное закрепление понятия и видов третьих лиц появилось лишь с образованием Российской Федерации и принятием Арбитражного процессуального кодекса в 1992 году.

На сегодняшний день имеется достаточно много пробелов в законодательстве, регулирующем правовое и процессуальное положение третьих лиц. Во-первых, это отсутствие грамотного определения понятия третьих лиц, что не дает возможность правильного толкования статуса этих участников арбитражного судопроизводства. Во-вторых, современный арбитражный суд в полной мере не предоставляет третьим лицам всех тех гарантий, которые предоставлены данным судом остальным участникам процесса.

Подводя итог вышесказанному, хотелось бы отметить, что современное арбитражное процессуальное законодательство посредством института третьих лиц частично обеспечивает реализацию начал доступности и эффективности правосудия, однако выявленные проблемы показывают, что работа по совершенствованию законодательства на этом направлении должна быть продолжена.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации, принятая всеобщим голосованием в 1993 году.

2. ФЗ от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ, 1992 г.

4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ, 1995 г.

5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ, 2002 г.

6. Гражданский кодекс РФ.

7. Налоговый кодекс РФ.

8. Гражданское процессуальное уложение Германии, 30 января 1877 г.

9.Судебные Уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны.СПб., 1866.

Прочие источники:

1.Кулеков А.Ю. Арбитражный процесс в вопросах и ответахМ,2008

2.Яковлев В.Ф.//Арбитражный суд России: опыт и проблемы реализации нового законодательства//. Государство и право, 1995, №. 10, с. 9

3. Арбитражный процесс//Учебник для студентов юридических вузов и факультетов // Под ред. проф. М.К.Треушникова. М.: Городец, 2007

4. Д.В.Маклаев// Институт третьих лиц в арбитражном процессе как средство реализации доступности и эффективности правосудия.//Практика юридического отдела по арбитражным спорам, ООО « Юридический Центр»,2006 г.

5. Е.А. Трещева.//Особенности участия в арбитражном процессе третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора// Практика юридического отдела по арбитражным спорам

ООО « Юридический Центр»,2006 г.

6. Арбитражный процесс: Курс лекций (издание второе, переработанное и дополненное)/Н.А. Рогожин, М.: Юстицинформ, 2007 Электронный ресурс. Режим доступа СПС «Консультант-Плюс». Версия от 01.12.2008.

7. Травкин А.А., Карабанова К.И.. Арбитражный процесс: Учебное пособие: -- Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003, -- 348 С., 2003

8. Трещёва Е.А. Субъекты арбитражного процесса: Общие теоретические вопросы понятия и классификации субъектов. Монография. Ч. 1. Самара: Самарский университет, 2006. 212 с.

9. А.А. Арифулин, И.В. Решетникова Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практическое пособие. М. Норма, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа СПС «Консультант-Плюс». Версия от 01.01.2009.

10. Лукьянцев А.А. Проблема участия третьих лиц в арбитражном процессе: Дисс .канд.юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 220-227 с.

11. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный)/под ред. Г.А. Жилина. М.: ООО «ТКВелби», 2003. 840 с.

Размещено на Allbest.ru